臨汾新聞網(wǎng)訊（記者 白潔 李媛）近年來，侯馬市人民法院堅持和諧司法,，初步建立了縱向涵蓋訴前,、立案,、審判,、執(zhí)行和信訪五個階段,，橫向包括民事,、行政,、刑事附帶民事和執(zhí)行四個領域在內(nèi)的調(diào)解格局，同時,，積極推動建立多元化糾紛解決機制,，訴前化解矛盾糾紛，有力維護了社會和諧穩(wěn)定,。2009年以來,，該院連續(xù)兩年被侯馬市委、市政府表彰為模范集體,，連續(xù)三年被評為臨汾市和諧司法先進單位,，并先后被評為臨汾市文明和諧單位、社會治安綜合治理先進集體,，受到山西省勞動競賽委員會,、省高院的記功表彰。
抓管理求效益 構(gòu)建調(diào)解工作的四大機制
近年來,，侯馬市人民法院堅持向管理要效益,，全力構(gòu)建績效考核、榮譽激勵,、品牌創(chuàng)建和大調(diào)解機制,，使“調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的辦案理念植入全院每位干警的思想深處,，并轉(zhuǎn)化為和諧司法,、息訴止爭的實際行動。
優(yōu)化目標管理,，建立績效考核機制,，在法院內(nèi)部營造了“全員調(diào)解”的重調(diào)息訴氛圍。該院在年初簽訂的崗位目標責任書中,，把調(diào)解撤訴率定位于85%,，并把這一指標下到各庭,要求分管院長及庭長切實履行一崗雙責，既要嚴格管理,，在審核簽發(fā)裁判文書的環(huán)節(jié)慎重把關(guān),，從宏觀上保證部門調(diào)解撤訴率，又要積極參與個案調(diào)解,，不放過任何一次調(diào)解結(jié)案的機會,，使力促調(diào)解結(jié)案不再只是辦案法官個人的事,，而是所有經(jīng)手案件的承辦人、庭長和分管院長的共同職責,。
實行獎懲兌現(xiàn),，完善榮譽激勵機制，充分調(diào)動法官的調(diào)解積極性和能動性,。對于調(diào)解結(jié)案情況,，該院采取跟蹤考核，定期通報,，對每個庭室,、每個法官收結(jié)案數(shù)、調(diào)解撤訴案件數(shù)等進行打分排隊,，歸入檔案,，作為年底評先選優(yōu)的依據(jù)。2011年,，該院共表彰了6名辦案標兵和5名辦案能手,，辦案數(shù)量多、調(diào)解撤訴率高是他們?nèi)雵囊粋€基本指標,。
打造“龍頭產(chǎn)品”,，完善品牌創(chuàng)建機制,，提升司法調(diào)解的核心競爭力,。該院結(jié)合工作實際，致力于創(chuàng)建“民商事調(diào)解,、刑事附帶民事及自訴案件調(diào)解,、行政協(xié)調(diào)和執(zhí)行和解”四大品牌，各部門突出崗位特色選準調(diào)解工作切入點,，創(chuàng)造性地開展工作,，進一步提升了品牌效應。如審監(jiān)庭受理的大多是發(fā)回重審案件,、再審案件,，當事人疑慮重重、纏訪告狀成為案件共同特點,。針對這一情況,，審監(jiān)庭堅持司法公開，邀請人大代表全程跟蹤監(jiān)督審判活動,；堅持司法民主,，邀請人民陪審員組成合議庭參與調(diào)解糾紛；堅持司法為民,，以誠心,、熱心,、耐心、公心促成矛盾化解,，使發(fā)回重審及再審案件調(diào)解率達到64%,。
完善基層調(diào)解網(wǎng)絡，構(gòu)建大調(diào)解機制,，在非訴解決與訴前解決之間安上“減壓閥”，筑起“防火墻”,，實現(xiàn)矛盾糾紛在社會機制中的繁簡分流,。2009年，該院制定了《院領導包鄉(xiāng)辦,、法官包村指導民調(diào)工作辦法》,，積極推行巡回審理和訴前調(diào)解的便民措施，加強村（社區(qū)）,、鄉(xiāng)辦和市三級聯(lián)動網(wǎng)絡建設,，指導人民調(diào)解組織依法化解民間糾紛。今年3月,，該院進一步落實“便民式”糾紛化解理念,，制作包村法官聯(lián)系牌掛在全市三鄉(xiāng)五辦和每個村委會，使包村法官成為法院發(fā)給基層干部群眾的名片,，群眾有了糾紛可以直接給包村法官打電話反映情況,，尋求司法救濟?！暗谝粫r間掌握社情民意,，第一時間趕到糾紛現(xiàn)場，第一時間化解矛盾糾紛”成為該院基層調(diào)解的又一工作特色,，得到基層群眾的普遍認可,。76歲的趙某行動不便，接到求助電話后,，包村法官上門調(diào)解,，工作從晚上8點一直做到凌晨2點，最終主持趙某及三個兒子達成分家及贍養(yǎng)協(xié)議,。他們感動地給該院寫信,，感謝法官把老百姓的事當成自己的事來做，讓他們足不出村就解決了糾紛,，稱“訴前調(diào)解”是一項實實在在為百姓排憂解難的大好事,。
強素質(zhì)夯基礎 激發(fā)司法調(diào)解的三大優(yōu)勢
充分發(fā)揮法官個體優(yōu)勢，把每個辦案法官培養(yǎng)成獨立化解糾紛的調(diào)解能手,。該院采取“一幫一,、結(jié)對子”和“樹標兵,、點帶面”的方式，加強對法官的業(yè)務培訓,、經(jīng)驗交流和崗位鍛煉,，使全院法官更加注重調(diào)解藝術(shù)，善于運用法律之外的思維方式,、溝通藝術(shù)和社會關(guān)系來建立與當事人之間的相互信任,，做到善于把準糾紛“脈搏”、摸清兩造心理,，通過找準當事人利益平衡點,，尋求讓各方當事人都滿意的雙贏路徑，實現(xiàn)案結(jié)事了,。在日常工作中,，該院法官總結(jié)出了親情調(diào)解法、冷處理調(diào)解法等調(diào)解經(jīng)驗,，演繹出“反目的夫妻破鏡重圓,、爭財產(chǎn)的父女重續(xù)親情、逃債的被告千里之外送回貨款”的成功案例,。
充分發(fā)揮部門內(nèi)部的團體優(yōu)勢,，以精細化審理促類案調(diào)解。該院對交通事故人身損害賠償,、婚姻家庭,、勞動爭議等按類別明確管轄分工，以專業(yè)化,、精細化審理提升各部門對同類案件處置化解能力,。
充分發(fā)揮部門之間的協(xié)作優(yōu)勢，穩(wěn)妥化解法律關(guān)系復雜,、社會影響重大,、涉及面較廣的疑難案件。該院加強部門協(xié)作,，實行承辦法官,、相關(guān)各部門負責人和各分管院領導聯(lián)合辦案法，既便于找準糾紛焦點和突破口,，又能以專業(yè)互補,、資源共享的方式促成糾紛化解。
抓質(zhì)量解紛爭 追求案結(jié)事了的三大目標
調(diào)解是高質(zhì)量的審判,，其優(yōu)勢眾所周知，但許多糾紛即使實現(xiàn)“案結(jié)”，卻無法做到“事了”,，反而遭遇不斷的申訴或信訪,，根源就在于有些法官在辦案中偏離了司法的本質(zhì)，背離了司法的宗旨,。
該院堅持以公正司法為前提,，公開法律依據(jù)和辦案程序，增強人民群眾對調(diào)解的認同感,。在辦案中，他們注重加強法律釋明工作,，組織法官到案發(fā)地,、學校、社區(qū)等地巡回審判,，同時利用電視臺、報刊,、網(wǎng)絡等各種媒體,，加強法制宣傳，擴大司法公開,，主動邀請人大代表、人民陪審員等參加旁聽,，結(jié)合辦案開展法律咨詢,、訴前調(diào)解和司法建議活動，讓當事人對自己所涉及的糾紛法律如何規(guī)定,，自己有何責任心中有數(shù),，使調(diào)解工作做到不強迫,、不拖延,、不偏袒，讓當事人明明白白消費,。
以案結(jié)事了為目標,，以強烈的責任感把握和創(chuàng)造調(diào)解機會，徹底化解糾紛,。侯馬法院的每一位干警都能真正從思想上重視調(diào)解,，在辦案中首選調(diào)解，做到了糾紛未成訟,，訴前就化解,，案件一進門，調(diào)解緊相隨。即使下了判決后也不是一判了之,，只要有一分調(diào)解機會,，就努力爭取，并重點加強對敗訴當事人的判后回訪和思想疏導,。
以群眾需求為導向,，推行司法便民舉措，增強人民群眾的滿意度,。在嚴格落實立案導訴,、院長接訪、法官包村,、巡回辦案等便民措施的基礎上,，該院堅持把司法為民的宗旨滲透到每一起案件的辦理過程中，針對就讀學生,、行動不便的老年人,、身體殘疾的人等特殊群體推行了假日開庭、上門開庭,、判后回訪等便民措施,，讓老百姓從司法過程中感受到法律的溫暖和人文關(guān)懷。由于用愛心,、誠心,、耐心引導感化當事人，增進了當事人對法官的信任感,，一些多年纏訴纏訪的當事人積極配合法官,，協(xié)商處理糾紛，使案件得到圓滿化解,，信訪案件同比下降85%,。
2011年1月至今年8月，該院共受理各類民商事案件3256件,，審結(jié)2940件,，其中調(diào)解2065件，撤訴476件,，調(diào)解撤訴率為86.43%,，最大限度地做到了案結(jié)事了。
【責任編輯： 高卓然】
