“發(fā)現(xiàn)難,、制止難,、查處難”被稱為國土資源執(zhí)法監(jiān)察的“三難”,。
“天上有衛(wèi)星,，地上有百姓;天上有衛(wèi)片，地上有照片;天上有監(jiān)視,，地上有監(jiān)督。”這段“順口溜”道出了襄汾縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察的秘密——通過努力打造與時(shí)俱進(jìn)的國土資源執(zhí)法隊(duì)伍,，建立了“橫向到邊、縱向到底”執(zhí)法巡查網(wǎng)絡(luò),，杜絕了巡查死角,，“三難”逐漸被化解。
襄汾縣國土總面積1034平方公里,，轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，348個(gè)行政村，50余萬人,，土地肥沃,，東西兩山蘊(yùn)藏著金、銀,、銅,、鐵、煤,、石膏等多種礦產(chǎn),，是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣和新興工業(yè)強(qiáng)縣。
2009年以來,，襄汾縣國土資源管理堅(jiān)持保障發(fā)展,、保護(hù)資源的工作思路，把執(zhí)法監(jiān)察作為各項(xiàng)管理工作的基礎(chǔ),，以建設(shè)隊(duì)伍,、提升水平、嚴(yán)查死守的步驟,，打造了與時(shí)俱進(jìn)的國土資源執(zhí)法隊(duì)伍,。他們認(rèn)真履職，嚴(yán)格依法行政,，全力維護(hù)該縣國土資源管理秩序,，促進(jìn)了國土資源的合理開發(fā)利用。
立足長遠(yuǎn) 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)
執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)重,、責(zé)任大,、風(fēng)險(xiǎn)大。襄汾縣國土資源局堅(jiān)持大頭朝下的工作思路,，逐年充實(shí)監(jiān)察隊(duì)伍,，一批能力強(qiáng),、有責(zé)任心的同志充實(shí)到了執(zhí)法監(jiān)察一線。目前,，除13個(gè)基層國土資源所外,，還分別設(shè)立了土地、礦山兩個(gè)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì),，執(zhí)法監(jiān)察人員達(dá)121人,，占全局總?cè)藬?shù)的65%，最大限度地保證了監(jiān)察人員的比例,。
在礦山巡查中,，他們堅(jiān)持一天一巡查，同一地點(diǎn)每天拍照并與前一天嚴(yán)格比對(duì)制度,。同時(shí),，還為執(zhí)法人員共配備執(zhí)法車23輛，配備了電腦,、錄放照相機(jī),、GPS定位儀等執(zhí)法監(jiān)察裝備，13個(gè)基層國土資源所全部達(dá)到國土資源部“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn),。各項(xiàng)開支中,，優(yōu)先保證執(zhí)法監(jiān)察經(jīng)費(fèi)，車輛用油,、維護(hù),、監(jiān)察人員工資福利、下鄉(xiāng)補(bǔ)助按時(shí)足額發(fā)放,。2009年以來,，用于執(zhí)法監(jiān)察的經(jīng)費(fèi)達(dá)721.7萬元。
為了增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察崗位的吸引力,，襄汾縣國土資源局明確提出,，提拔任用干部優(yōu)先考慮執(zhí)法監(jiān)察人員,。近年來,，先后任命了13個(gè)基層國土所所長，每個(gè)所都配備了一名副所長,，在監(jiān)察隊(duì)伍中提拔了工作突出的兩名中層干部充實(shí)到局領(lǐng)導(dǎo)班子,。同時(shí)，選用了兩名素質(zhì)高,、作風(fēng)硬的部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部擔(dān)任土地監(jiān)察和礦山監(jiān)察大隊(duì)長,，形成了有為就有位的良好風(fēng)氣。
2011年4月,，襄汾縣政府審時(shí)度勢,，由政府牽頭,，以國土資源部門為主，首次成立了一支打擊東西兩山金屬,、非金屬礦非法違法采礦行為的“襄汾縣礦山監(jiān)察大隊(duì)”,，大隊(duì)下設(shè)7個(gè)監(jiān)察中隊(duì)，由縣國土資源局工作人員及部分復(fù)轉(zhuǎn)軍人45人組成,，并進(jìn)駐東西兩山礦區(qū),，對(duì)礦區(qū)實(shí)行全天候巡查監(jiān)管，每月財(cái)政提供專項(xiàng)資金20萬元經(jīng)費(fèi),，用于打擊私挖盜采,。這支由縣政府專門成立的打擊國土資源違法行為專門隊(duì)伍，足以見證襄汾縣打擊非法開采的決心和信心,。
規(guī)范業(yè)務(wù) 提升科學(xué)化水平
執(zhí)法監(jiān)察不僅需要優(yōu)良的工作作風(fēng),，更需要嚴(yán)明的工作制度。
襄汾縣國土資源局建成了從巡查到立案,、處罰,、責(zé)任追究一整套完備的制度體系，除日常的報(bào)告制度,、巡查制度,、聯(lián)合辦案制度、責(zé)任追究制度,、學(xué)習(xí)制度外,，還制定了執(zhí)法承諾制度、規(guī)范性文件審批備案制度,、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度,、行政執(zhí)法評(píng)議考核制度、行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)告及信息反饋制度,、國土資源執(zhí)法監(jiān)察報(bào)告?zhèn)浒傅戎贫?，?zhí)法監(jiān)察制度總計(jì)達(dá)20余個(gè)，并匯編成冊(cè)人手一份,，全面規(guī)范了業(yè)務(wù)和制度,，使工作有章可依、有章可循,。
有了規(guī)章制度,，全局自上而下，從分管領(lǐng)導(dǎo)到基層工作人員,，層層監(jiān)督制度執(zhí)行,，人人有權(quán)檢舉揭發(fā)違反制度的行為，確保制度不僅僅寫在紙上、掛在墻上,、說在嘴上,，還要刻在心里、落實(shí)到行動(dòng)上,。近年來在執(zhí)法監(jiān)察工作中,，因違反制度、瀆職失職,，先后處理了7名違規(guī)人員,，形成一個(gè)有章必依、違章必究的良好氛圍,。
嚴(yán)查死守 確保管理秩序長治久安
2010年5月,，襄汾縣組織對(duì)汾城鎮(zhèn)北關(guān)村12戶居民違法占用16.04畝基本農(nóng)田建房進(jìn)行了強(qiáng)制拆除;6月25日再次組織聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)鄧莊鎮(zhèn)令伯村一非法占用耕地10.7畝的加工廠進(jìn)行了強(qiáng)制拆除;2011年6月,，對(duì)襄陵鎮(zhèn)齊村一非法圈占土地企業(yè)進(jìn)行了強(qiáng)制拆除;2012年,，對(duì)永固鄉(xiāng)馬村3戶居民違法建房以及兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣場進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，還對(duì)城區(qū)周邊5處違法占地,，進(jìn)行了強(qiáng)制拆除,，拆除面積30余畝。
這是襄汾縣加大了執(zhí)法監(jiān)察力度,，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題快制止,、快查處、快拆除的力作,，有效遏制了違法占地蔓延的勢頭,。
既處理事，還要處理人,。該縣嚴(yán)格執(zhí)行《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》,，對(duì)違反規(guī)定的干部進(jìn)行問責(zé);對(duì)有令不行、有禁不止,、頂風(fēng)作案的行為,，及時(shí)加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)密切配合，依法從嚴(yán)從快查處,，并將群眾反映強(qiáng)烈的典型案件的處理結(jié)果公開曝光,。三年來，在對(duì)違法占地依法給予行政處罰的同時(shí),，對(duì)33人提起黨政紀(jì)處分并全部落實(shí)到位,，有效地維護(hù)了法律尊嚴(yán),。
土地監(jiān)察如此,，礦山管理更如此。近年來，以東山礦區(qū)為重點(diǎn),，襄汾縣先后開展了聲勢浩大的“百日行動(dòng)”,、“鐵腕行動(dòng)”、“春雷行動(dòng)”,、“邊界行動(dòng)”,、“1號(hào)風(fēng)暴”等行動(dòng)，采取炸,、燒,、收、抓的方式全面清場,，對(duì)全縣非法違法采礦行為予以全方位打擊,。
三年來，該縣共計(jì)出動(dòng)車輛5000余臺(tái)次,，人員20000余人次,，對(duì)沒有按六條標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉的170個(gè)礦洞進(jìn)行了封閉，對(duì)通往無證礦的13處道路進(jìn)行了封堵或鏟斷;炸毀未按標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉有生產(chǎn)跡象遺留盜采點(diǎn)3個(gè),，銷毀非法違法采礦設(shè)備20余臺(tái)件,，摧毀工棚10余間，行政拘留8人,，追究刑事責(zé)任2人,。
為保證盜礦者的人身安全，在炸毀私開洞口之前,，他們經(jīng)常派專人冒著零下二十多度的惡劣氣候蹲守在私開洞口旁邊,，渴了喝一口涼礦泉水，餓了啃一口方便面,，堅(jiān)守幾天幾夜是尋常事,，直到確保私開洞內(nèi)無人，才將洞口炸毀,。由于組織有力,，準(zhǔn)備工作充分，在炸毀私開洞口工作中沒有發(fā)生過任何安全事件,。
2012年4月在原新塔礦區(qū)三縣交界區(qū)域投資20余萬元用水泥樁,、鐵絲網(wǎng)按縣域界限進(jìn)行隔離，消除了監(jiān)管盲區(qū),，有效地遏止了外來人員進(jìn)入該區(qū)域非法采礦,，從根本上凈化了全縣礦業(yè)秩序。
三年來,，經(jīng)過一遍遍地毯式的清理整頓,，一次次大張旗鼓的宣傳教育，一個(gè)個(gè)生動(dòng)鮮活的違法案例，全縣人民受到了前所未有的國土資源法規(guī)洗禮,。心存僥幸者打消了違法念頭,，很少有人再為違法者說情，也沒有人敢給違法者網(wǎng)開一面,，由于措施到位,，國土資源開發(fā)利用違法案件逐年減少，已從2009年的102件下降到9件,。
三年來,，襄汾縣通過高位推動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng),，提升了執(zhí)法監(jiān)察工作的新層次;通過政府牽頭,，部門配合，迎來了執(zhí)法監(jiān)察工作的新局面;通過廣泛動(dòng)員,、全民參與,，形成了執(zhí)法監(jiān)察工作的新氛圍;通過嚴(yán)查重處，扎實(shí)行動(dòng),，贏得了執(zhí)法監(jiān)察工作的好成績,。（通訊員 張江紅 柴林）
責(zé)任編輯：李甲
網(wǎng)站運(yùn)營：0357-2037928
網(wǎng)站郵箱：[email protected]
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)備案登記證編號(hào)：14093051
晉ICP備 09004084號(hào)
