2012年，全市政法機關(guān)將服務(wù)和保障重點項目作為一項重要工作來抓,，一年來,，全市政法機關(guān)累計走訪企業(yè)1200余家、重大項目工程600余次,，約見企業(yè)代表,、項目負責(zé)人400余人次，幫助重點工程項目解決法律問題600余個,，為項目企業(yè)挽回經(jīng)濟損失近億元,。累計化解矛盾299起，破獲涉及重點項目犯罪的26案,，抓獲犯罪嫌疑人101人,，有力地保障了重點項目的順利實施。在實踐中形成了責(zé)任細化,、任務(wù)對接,、持續(xù)跟蹤,、良性互動的“六有,、兩評、六服務(wù)”工作機制,。具體來講：
“六有”，即一是有機構(gòu),。市委政法委成立“全市政法機關(guān)服務(wù)和保障重點項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組”,各縣（市、區(qū)）委政法委,、市直政法各部門成立重點項目領(lǐng)導(dǎo)組。二是有工作方案,。制訂了服務(wù)和保障重點項目建設(shè)和“四個年”活動實施方案,；各縣（市,、區(qū)）委政法委,、市直政法各部門在開展服務(wù)和保障重點項目活動中充分發(fā)揮職能作用。三是有牽頭單位,。各縣（市,、區(qū)）委政法委,、市直政法各部門對轄區(qū)內(nèi)重點項目進行了認真梳理,，進一步細化了責(zé)任,，針對每一個需要服務(wù)的重點項目摸清服務(wù)需求情況,，確定由一個單位牽頭，開展“一對一”服務(wù),，面對面解決困難，保證問題的及時解決,，確保項目的順利進行,。四是有責(zé)任人,。各縣（市,、區(qū)）委政法委,、市直政法各部門在轄區(qū)內(nèi)每一個項目的牽頭單位中確定了一名責(zé)任人,。五是有情報信息,。及時掌握重點項目的實施進度，把握輿情,、了解民意,、跟蹤矛盾，對出現(xiàn)的新情況,、新問題認真研究及時解決,。六是有工作手冊,。將全市359個重點項目中有服務(wù)要求項目的牽頭單位,、責(zé)任人、需要提供的法律服務(wù)等內(nèi)容都以圖表的形式登記造冊,、編制工作手冊。
“兩評”,，即半年一總結(jié),、一年一評價。市委政法委對各縣（市,、區(qū)）委政法委,、市直政法各部門服務(wù)和保障重點項目建設(shè)和“四個年”活動工作，每半年進行一次總結(jié),，改進工作中存在的不足,，并將工作中好的經(jīng)驗和做法進行推廣實施；年底對各政法機關(guān)的工作進行總體評價,，檢驗服務(wù)和保障重點項目和“四個年”活動的成效,，評選結(jié)果納入年度考核范圍。
“六服務(wù)”,，即一是按調(diào)研提供服務(wù),。對全市所有重點項目進行摸底調(diào)研，分門別類,，制訂方案,，針對性提供服務(wù)。市兩級法院更新司法理念,，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，建立便捷服務(wù)機制、聯(lián)系企業(yè)機制,、報告聯(lián)絡(luò)機制與聯(lián)系協(xié)調(diào)機制,，通過開辟“綠色通道”,，設(shè)立“流動法庭”，靠前服務(wù),，提前介入,，優(yōu)先審理，優(yōu)先執(zhí)行,，力爭把矛盾糾紛化解在萌芽階段,，為重點項目建設(shè)提供了有力的保障。堯都區(qū)檢察院先后深入重點企業(yè)調(diào)研,，聽取了企業(yè)對檢察機關(guān)的法律需求,，幫助企業(yè)排憂解難。堯都區(qū)公安局成立了100人的保障隊伍,，將私采濫挖和各類干擾項目建設(shè),、企業(yè)發(fā)展的欺行霸市行為作為第一位的打擊重點。市公安局直屬分局破獲各類違法犯罪案件60余起,，抓獲各類犯罪嫌疑人35名,，調(diào)解各類糾紛和治安案件86起，為堯都區(qū)重點項目建設(shè)營造了安全穩(wěn)定的治安環(huán)境,。
二是按需求提供服務(wù),。按調(diào)研提供服務(wù)解決“面”上的問題，按需求提供服務(wù)解決“點”上的問題,，每個項目都有個性差別,，需要提供的服務(wù)千差萬別，按需求提供服務(wù)就是針對單個項目,，進行“量身定做”,、差異化、個性化,、特色化服務(wù),。堯都區(qū)法院河西法庭，針對市新醫(yī)院項目建設(shè)拆遷中征收土地形成的賠償款分配等許多矛盾,，主動出擊,，進入各村，在村委會的配合下,，積極開展庭前調(diào)解,，通過調(diào)解撤訴案件達20余起，使重點工程項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題迎刃而解,。
三是組團提供服務(wù),。為了給每個重點項目提供更全面、更有效的服務(wù)，對單個政法機關(guān)解決問題有困難的我們組團提供服務(wù),，形成多單位聯(lián)合服務(wù)項目進展的局面,。中南鐵路通道工程中出現(xiàn)的非法建筑一事，洪洞縣由公安,、檢察,、法院聯(lián)合起來，為廣勝寺鎮(zhèn),、南秦村兩委干部和村民代表及拆遷征地工作人員進行專題講解，讓村民認識到錯誤,，及時糾正,，使該項目順利進行。市司法局組織市直12個律師事務(wù)所與17個縣（市,、區(qū)）和2個開發(fā)區(qū)進行對接,，從項目的洽談、工程的建設(shè)以及達產(chǎn)達效方方面面提供法律服務(wù),，做到了責(zé)任到律師所,、任務(wù)到律師身上。從5月份開始,，組織經(jīng)驗豐富的律師作為政府法律顧問先后6次參加市委,、市政府召開的破產(chǎn)企業(yè)職工座談會，為政府正確決策,、依法執(zhí)政,、依法管理提供了參考，從法律的角度對職工們的疑慮進行答疑解惑,。
四是上下,、區(qū)域聯(lián)動提供服務(wù),。對于縣級政法機關(guān)依靠自身力量解決有困難的項目,，由市委政法委統(tǒng)一協(xié)調(diào),，市、縣兩級政法機關(guān)形成上下兩級聯(lián)動服務(wù)機制,，共同解決問題,。2012年6月20日,，因臨吉高速公路建設(shè)方拖欠農(nóng)民工勞務(wù)費用、當?shù)夭牧瞎?yīng)商貨款共計1100余萬,，引發(fā)百余名農(nóng)民工,、材料供應(yīng)商設(shè)卡堵路，并到縣政府圍門上訪,。市政府了解情況后,，及時安排律師參與調(diào)解，積極為農(nóng)民工和供應(yīng)商免費提供法律咨詢,、解答法律疑問,，并安排吉縣司法局決定無償提供法律援助，引導(dǎo)他們依法維權(quán),，緩和了農(nóng)民工,、材料供應(yīng)商情緒，保證了臨吉高速重點工程的順利建設(shè),。
“百里汾河新型經(jīng)濟帶”是市,、縣兩級政法機關(guān)服務(wù)保障的重點，市司法局整合堯都,、霍州,、洪洞、襄汾,、曲沃,、侯馬6個縣（市、區(qū)）30個律師事務(wù)所,、7個公證處的法律服務(wù)資源,，組建了“百里汾河新型經(jīng)濟帶”法律服務(wù)團，建立重大項目跟蹤服務(wù)機制,，形成區(qū)域之間聯(lián)動為重點項目提供全方位一站式,、定點式的法律服務(wù)，為汾河經(jīng)濟帶重點項目的籌備,、簽約,、落地、減少和化解風(fēng)險做了大量的預(yù)防性法律服務(wù),。,。
五是以司法建議提供服務(wù)。在政法機關(guān)服務(wù)和保障重點項目建設(shè)活動中,，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性,、傾向性、共性問題及時向當?shù)攸h委、政府或項目單位和當事人提出司法建議,，以幫助及時改進工作,。全市各級司法機關(guān)共發(fā)出有重大意義的司法建議書2份，挽回經(jīng)濟損失1700多萬元,。
六是以接受舉報提供服務(wù),。對政法機關(guān)服務(wù)和保障工作中服務(wù)不到位以及偶發(fā)事件，市委政法委,、各縣（市,、區(qū)）委政法委、市直政法各部門均設(shè)立了舉報監(jiān)督電話,，專人負責(zé),，全天候受理涉及重點項目的投訴舉報事宜。
2012年,，全市政法機關(guān)在服務(wù)和保障重點項目建設(shè)方面做了一些工作，收到了一些成效,，但還有許多不足,，還存在不平衡、不主動,、不周全的問題,，下一步還要不斷完善提高。第一,，要客觀看待和評價政法機關(guān)服務(wù)和保障重點項目建設(shè)的作用和意義,。一方面，不能夸大政法工作服務(wù)重點項目的作用,，目前重點項目的落地,，主要矛盾還是人才、資金,、資源,、環(huán)境、技術(shù),、土地,、產(chǎn)業(yè)政策等因素。另一方面,，也不能忽視政法工作服務(wù)重點項目的意義,，司法環(huán)境、治安環(huán)境的改善,，企地矛盾的化解,、市場秩序的維護對項目落地有重大促進作用，可以解決投資方的后顧之憂，促進項目的實施進程,。第二,，“四個年”活動是年度要求，但“四個年”活動的精神實質(zhì)和“四個年”活動形成的好措施好政策好作風(fēng)好環(huán)境好制度具有延續(xù)性,，一定要鞏固提高今年形成的一套工作機制,，將服務(wù)和保障重點項目建設(shè)作為一項常項工作，一年一年抓下去,，并且要一年比一年抓得更好,。
（通訊員 張東紅）
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