基層檢察機關(guān)人才資源短缺的問題給檢察工作帶來的制約和影響已初步顯現(xiàn),，如何從人的能力上挖潛,，成為基層檢察機關(guān)隊伍建設(shè)的一大課題,。大寧縣檢察院從工作實際出發(fā),，創(chuàng)新隊伍建設(shè)新理念,，在全院推行“一人多崗(AB崗)”管理模式,，對提高干警素質(zhì)的長效機制進行了有益嘗試和探索,。
因地制宜探索隊伍建設(shè)新機制
強化隊伍建設(shè),，有效利用人才資源就成為基層院隊伍建設(shè)中迫切需要解決的一個難題,。以大寧縣檢察院為例,，身居國家級貧困小縣,，經(jīng)濟欠發(fā)達。全院共設(shè)11個科室,，從人員配置上看,，大科室全都成為普通檢察人員的追求和首要選擇，人員比較集中,，骨干力量較多,。從人力資源的合理有效利用與分布而言，出現(xiàn)上述狀況,，就會導(dǎo)致檢察資源不能得到合理利用,，人員組織，調(diào)配與整合困難,，就會出現(xiàn)“干事的人忙不完,，閑著的人沒事干”的現(xiàn)象，甚至?xí)霈F(xiàn)推諉扯皮,，拖拖拉拉的現(xiàn)象,，不能充分調(diào)動每個檢察人員的工作積極性。由于干警長時間在一個科室工作,，會造成干警技能單一,，業(yè)務(wù)面窄，雖然上級機關(guān)經(jīng)常組織培訓(xùn),，但其針對性較強,，缺乏培養(yǎng)干警綜合能力的平臺，也是制約干警迅速成長的瓶頸,。
為努力破解基層院的人才困局,，合理配置人才資源。近年以來,，大寧縣檢察院黨組多次討論,、調(diào)研，經(jīng)過反復(fù)斟酌和廣泛征求意見,，結(jié)合大寧縣檢察院實際情況,，在全院推行“一人多崗(AB)”機制，實行動態(tài)管理,，即打破科室的歸屬限制,，根據(jù)每個干警的特長，工作能力以及工作需要等情況,，根據(jù)自愿擇崗與組織確定相結(jié)合的原則,，在保持原崗位(A崗)不變的情況下，在其他科室兼任另一崗位(B崗),，A崗為日常主要工作崗位,，也是固定工作崗位,，B崗為輔助工作崗位，也是綜合素質(zhì)提高崗位,，實行平行管理,，雙崗雙責(zé)，以便干警在多個崗位上得到有效鍛煉,，在短時間內(nèi)最大限度地使干警的綜合素質(zhì)得到快速提升,。一人多崗(AB崗)實行三年來，運行良好,，成效明顯,。
圍繞“四個堅持”提升效果
實行“一人多崗”，由于沒有現(xiàn)成經(jīng)驗和模式,，大寧縣檢察院結(jié)合實際做了大膽的探索,，制定了實施細則，出臺了制度,、管理考核辦法,，重點凸顯年輕干警在工作中的核心地位，緊緊圍繞“四個堅持”,，把握方向,，明確目標，穩(wěn)步推進,，在動態(tài)管理中提升實效。
堅持選賢任能,，激活年輕干警干事創(chuàng)業(yè)激情,。推行“一人多崗”首先要解決思想觀念問題，大寧縣檢察院從調(diào)動干警的工作熱情做起,，該院黨組在選人方面,，不重資歷，不重年齡,，而是選賢任能,，唯才是舉，打破以往“伯樂相馬”的選才方法,，而是結(jié)合平時工作能力,、個人素質(zhì)、作風(fēng)表現(xiàn)進行“賽場競馬”,，綜合判定干警選擇的崗位,，真正使那些德才兼?zhèn)涞母删摲f而出，真正把政治上忠誠可靠,，專業(yè)上出類拔萃,，人品上群眾公信的人選到重要崗位上,，讓他們挑大梁，擔(dān)重任,，在適合自己的崗位上進行鍛煉,。
堅持目標考核，健全績效考核評價機制,。實行“一人多崗”,，確保了在出現(xiàn)臨時崗位變動時既不影響部門結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，同時也不會給部門負責(zé)人增加過多的管理壓力,，但不能“因循守舊”,。大寧縣檢察院把目標考核機制引入到“一人多崗”制度中，將“A崗”與“B崗”對照各自部門的考核要求實行雙崗雙責(zé),，平行管理,，多崗干警除要完成“A崗”工作外，還要主動承擔(dān)所選任的“B崗”的工作,，年末對其實行雙重考核評議,，根據(jù)考核結(jié)果獎優(yōu)懲劣，把考評結(jié)果同檢察官的獎懲,、晉職,、晉級掛鉤，真正以“考核論英雄”,，以考核促工作,。
堅持警示激勵，強化內(nèi)部監(jiān)督制約機制,。為杜絕干警占位不作為,，大寧縣檢察院堅持以紀檢部門為主，開展經(jīng)常性的警示教育,，讓干警牢固樹立“有為才有位”的思想,，從主觀上轉(zhuǎn)變干警因循守舊的狀態(tài)，樹立開拓創(chuàng)新的意識,，以一些正面典型進行激勵,，以一些反面教材進行警示，同時加大對多崗人員的監(jiān)督,，強化內(nèi)部監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時進行談話提醒,。
堅持崗位輪換,，建立末位淘汰懲戒機制。實行“一人多崗”,，有利于干警素質(zhì)的強化和提升,。但仍需動力支持,，不能像一潭死水一樣不流動，大寧縣檢察院在運行中適時運用優(yōu)勝劣汰的競爭激勵機制,，推行末位淘汰制度,，堅持崗位輪換，有錯離崗,，堅決杜絕“帶病上崗”,，對年末考核處于末位者，將列入補習(xí)候選位置,，下年視補習(xí)情況和其他人員情況參照對比,，決定是否再行上崗或輪崗或淘汰，對表現(xiàn)優(yōu)秀的,，在注重精神獎勵的同時,，輔之以適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，并作為提拔培養(yǎng)的重點對象,，通過獎優(yōu)懲劣,，真正調(diào)動了干警的工作積極性。
切合實際隊伍建設(shè)效果凸顯
通過三年多的探索實踐,，該院一盤棋上下聯(lián)動,，互相配合，達到了共同學(xué)習(xí),，共同提高的目的,，“一人多崗”機制成效凸顯。
通過推行“一人多崗”機制,，不僅解決了人員不足的現(xiàn)狀,，而且培養(yǎng)了一些“綜合型”、“多面手”,、“一專多能”型的干警,，通過整合人力資源,，形成互補,，有效激發(fā)了干警工作活力，避免了干警產(chǎn)生職業(yè)疲倦感,，增強了干警工作的責(zé)任感和進取心,。三年間，大寧縣檢察院先后有1名干警榮獲“全省十佳偵查監(jiān)督辦案能手”,，8名干警被省,、市院授予“業(yè)務(wù)尖子”、“辦案能手”稱號,，6名干警通過國家司法考試,，干警制作的法律文書評比中被省院通報表揚,，在每年度全市業(yè)務(wù)考評中，排名逐年遞增,。
通過實行“一人多崗”,，干警的工作作風(fēng)得到了轉(zhuǎn)變。全院形成了“比,、學(xué),、趕、幫,、超”的競賽氛圍,，干警扎堆上網(wǎng)的少了，串崗閑聊的沒了,，取而代之的是干警們穿梭于部門之間忙碌的身影和聚集在一起互相討論交流研究的場景,。多年來，全院未發(fā)生一起干警違法違紀事件,，檢察形象得到了提升,。
通過推行“一人多崗”，真正解決了基層檢察機關(guān)留不住人,，檢察官青黃不接,、人才斷檔的問題，對招錄的外地公務(wù)員提供了更多的平臺和機會,，穩(wěn)定了他們的思想,，提供了足夠的發(fā)展空間，提高了工作的積極性,，為檢察事業(yè)的持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)了一批后備中堅骨干力量,，保證了檢察隊伍的穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展。 記者 趙玉峰
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