為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展,，進一步規(guī)范民辦學校招生行為，今年我市市直管民辦學?！靶∩酢笔状螌嵭袚u號制,。消息一出，頓時成為了輿論關(guān)注的焦點,。對于有關(guān)事件的進展信息,，雖然官方一直處于及時、公開的狀態(tài),，但仍有部分市民心懷疑慮,，那么——
“小升初”搖號，我們擔心什么,？
圖為搖號現(xiàn)場,，家長代表和市人大代表、市政協(xié)委員正目不轉(zhuǎn)睛地等待著搖號結(jié)果,。
圖為6月26日上午10時,，市直管民辦學校2013年小升初招生面試確定會在市教育局召開,，平陽中學、精華中學,、光明中學,、同盛初級中學4所學校代表，采用“抓鬮”的形式確定了參加電腦搖號的順序,。
如果說“售車搖號”,、“售房搖號”，是為了暫時緩解大眾供求失衡的壓力,。那么,，今年我市義務(wù)教育階段“小升初”實行搖號制,，似乎也可以理解為一個解決生源失衡的新舉措,。至于在“推進義務(wù)教育均衡發(fā)展”方面效果如何，此時下定義還為時過早,，但是,，市民反映強烈的一些“小升初”招生等亂象是該痛下狠手治一治了,。
民辦學校招生輪番“拔尖”
近年來，我市民辦學校面向全市提前選拔招生已是眾所周知,，每年的4月至5月,，民辦學校就已經(jīng)開始為選拔優(yōu)秀學生進行“摸底”，6月末7月初便開始舉辦大規(guī)?！皽y試”,，參加的孩子們需要通過考試篩選，才能拿到家長“心儀”的通知單,。
同盛初級中學初中學生小怡對于當年參加“小升初”面試的情景記憶猶新：2011年夏,，市直管民辦學校“小升初”升溫的第一天,，背負著全家“使命”的小怡隨同父母,，驅(qū)車從洪洞縣趕赴我市市區(qū)平陽中學參加了首輪選拔，筆試完畢后,，她又聽從父母的“雙保險”安排,，再次參加了同盛初級中學的選拔。
“下午3點多,，都沒有接到任何學校的通知,，我失望極了，父母怕我難過,，不停地安慰我,。直到下午4點多，同盛初級中學打來電話說我通過了?！毙♀貞浧甬敃r的情況,，表情并沒有多么高興，反而有些憂傷,。因為就在同盛初級中學登記報名后,，她又接到了平陽中學的錄取通知。
“如果沒有經(jīng)歷,，根本不知道這有多么刻骨銘心,。”小怡甚至清楚地記得在平陽中學筆試中,，最后一道題無從下手的糾結(jié)過程,，也就是這一道題的壓力讓她明白：自己只是一個平庸的學生。
那么,，家長為什么要讓孩子放棄就近片區(qū)的公辦學校，幾十公里外求學呢,？民辦學校比較于公辦學校,，在教師管理、自主辦學上存在一定優(yōu)勢,，相對于一些公辦名校來說,，優(yōu)勢并不明顯。
但是,，公辦名校的教育資源總是有限,，并不是所有的家庭都能夠占盡片區(qū)的“地利”。那么,，家長在能力范圍之內(nèi),，想讓孩子上比較好一點的民辦學校，自然成為了權(quán)衡利弊,、斟酌損益之后的主觀意愿,。
“既然中考、高考擇優(yōu)錄取,，民辦學?！∩酢癁楹尉筒荒懿捎脫駜?yōu)錄取呢？孩子考上了是本事,，考不上我們也服氣,。”堯都區(qū)居民秦先生并不認為民辦學校招生實行輪番“拔尖”有悖于“推進義務(wù)教育均衡發(fā)展”的常理,，反而認為通過考試更合情合理,。
在實際生活中，抱有秦先生一樣想法的人非常多，他們大多認為“推進義務(wù)教育均衡發(fā)展”是政府和主管部門應(yīng)該考慮的問題和工作的重點,，而與家長無關(guān),。
另外，還有部分家長認為,，如果孩子有幸通過層層測試,，一方面滿足了家長“不讓孩子輸在起跑線上”的意愿，另一方面證明了孩子的“過人之處”,。
于是,，部分民辦學校的篩選“拔尖”，在部分家長的推波助瀾下,，愈演愈烈,，顯現(xiàn)出“強者恒強、弱者恒弱”的局面,，以至于對一些周邊的民辦,、公辦學校造成了一定的沖擊，致使市區(qū)及周邊公辦學校和部分山區(qū)縣學校服務(wù)區(qū)生源過度流動,，教育生態(tài)嚴重失衡,。
分管臨汾六中教學副校長、堯都區(qū)督學郝秀芳從事教學工作20余年,，曾親自參與學?！靶∩酢逼瑓^(qū)學生調(diào)查工作。對于民辦學?！鞍渭狻爆F(xiàn)象,，她坦誠告訴記者：“近年來，民辦學校通過提前招生,、選拔考 試,，很早就將片區(qū)內(nèi)一些品學兼優(yōu)的學生招錄了，盡管公辦學校生源數(shù)量沒有縮減,，但是生源質(zhì)量確實受到了影響,。”
主管部門實行政策“平衡”
據(jù)市教育局有關(guān)資料顯示：目前,，我市民辦學?！靶∩酢闭猩ぷ鞯拇_存在許多不容忽視的問題，比如無序競爭,、重復選拔,、超規(guī)模招生等,由此引發(fā)了教育亂收費現(xiàn)象。
以2012年市直管民辦學?！靶∩酢闭猩ぷ鳛槔?，招生計劃4100人,，而報名人數(shù)多達42300人，超招生10倍多,，占比全市小學畢業(yè)人數(shù)82.54%,。
同年，家長們公認的市區(qū)民辦初中名校,，招生計劃600名,，實際報名人數(shù)逾12000人，超招生20多倍,，雖然最終參加面試9600余人,，但仍是該校實際招生人數(shù)的15倍。
報名人數(shù)或面試人數(shù)與實際人數(shù)的巨大反差,，不僅為“拔尖”提供了前提條件,，而且導致了教育生源失衡“多米諾骨牌”效應(yīng)——山區(qū)縣生源向平川縣轉(zhuǎn)移，平川縣生源向市區(qū)轉(zhuǎn)移,，直接造成了市區(qū)生源過度飽和,，班容量嚴重超標。
為改變現(xiàn)狀,，又兼顧適應(yīng)廣大學生就讀市直管民辦學校需求和規(guī)范民辦學校義務(wù)教育階段招生行為兩個方面,，5月9日，市教育局正式下發(fā)《臨汾市教育局關(guān)于進一步規(guī)范民辦義務(wù)教育階段學生招生工作的意見》,，并對市直管民辦學?！靶∩酢闭猩ぷ髯龀隽司唧w安排,。
隨后,，市教育局特制定出《臨汾市教育局2013年市直管民辦學校小升初招生工作方案》，在“面試人數(shù)”和“片區(qū)權(quán)重”進行了適度平衡,?！懊嬖嚾藬?shù)”按照最高不超過計劃招生4倍的比例加以限制；“片區(qū)權(quán)重”按照堯都區(qū)（含臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）21.72%,、平川6縣51.79%,、東山3縣6.51%、西山7縣19.98%的占比賦予條件,。
僅從數(shù)字而言,，就是從原本的“10選1”變?yōu)椤?選1”，縮小了民辦學校的“拔尖”范圍,。
6月26日,，平陽中學、精華中學,、光明中學,、同盛初級中學4所學校完成公開搖號,，確定面試人名單。
6月28日,，市教育局基礎(chǔ)教育網(wǎng)站公布民辦學?！靶∩酢闭猩嬖嚾藬?shù)，并提供民辦學校查詢和面試證書打印功能,。
平陽中學計劃招生600人,，確定參加面試1830人；光明中學計劃招生500人,，確定參加面試622人,；精華中學計劃招生200人，確定參加面試509人,；同盛初級中學計劃招生1000人,，確定參加面試2700人。然而,，11所市直管民辦“小升初”招生學校中有5所學校面試人數(shù)未能達到計劃招生人數(shù),。
總體看，“搖號制”對于規(guī)范民辦學校招生效果顯著,，但對于緩解生源失衡略顯不足,。
6月26日，我市市直管民辦學?！毙∩酢罢猩嬖噷W生確定會,，完成實質(zhì)性搖號環(huán)節(jié)后，市教育局基教科科長蘇迎澤接受了記者的采訪,，他說：“在義務(wù)教育階段,，國家中長期教育改革和發(fā)展綱要（2010-2020年）明確指出，均衡教育發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略型任務(wù),。無論民辦,、公辦學校都不應(yīng)該為孩子過早的貼上優(yōu)秀和平庸的標簽，家長更不應(yīng)該盲目的隨波逐流,。但是從歷年全市‘小升初’的狀況看,，這一問題想要依靠正常方式的化解有些困難。為此,，市教育系統(tǒng)希望通過首次平衡生源的嘗試來為‘縮小校際差距,、加快薄弱學校發(fā)展，均衡教育資源’創(chuàng)造一段緩沖期,?！睂τ谑状巍皳u號制”是否與《民辦教育促進法實施條例》中“民辦學校享有與同級同類公辦學校同等招生權(quán)，可以自主確定招生范圍,、標準和方式”沖突的問題,，蘇迎澤表示,，民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量，此次“搖號制”也是在廣泛征求民辦學校建議后,，本著尊重民辦學校自主招生權(quán)益的原則上實行的,。
“世間的事沒有絕對的公平。搖號盡管不是很公平,，但是在目前的情況下,，還沒有比這更公平的辦法。從11所學校報名12000多人的現(xiàn)狀來看,，今年學生的壓力不大,，基本能夠滿足學校的需求?！逼疥栃ｉL楊東俊對于學?！靶∩酢闭猩熬帮@然并不擔憂。
教育資源形成強弱“博弈”
通過多方的資料查詢,，記者了解到：電腦搖號最早起源于1991年,，由原廣州市招生辦副主任陳流光設(shè)計，初衷是為了解決學生入學的公平錄取問題,。廣州地區(qū)率先啟用,，后來在成都、武漢,、北京,、上海、杭州等地相繼推廣,。此后,，我國部分地域“小升初”實行了“取消升學統(tǒng)考、電腦搖號,，就近入學”政策,，以此減輕學生負擔,，均衡教育資源,。
然而，作為規(guī)范民辦學?！靶∩酢闭猩ぷ?、堅持以規(guī)整治招生亂象的“搖號制”，能否達到公立學校與民辦學校的生源的相對平衡,，還需要等待時間來證明,。
根據(jù)市直管民辦學校“小升初”招生面試確定會通報的招生數(shù)量統(tǒng)計：11所市直管民辦學校中,，平陽中學,、光明中學,、精華中學、同盛初級中學4所生源較好,，除了報名人數(shù)占有巨大優(yōu)勢以外,，校際之間重復報名率甚至高達80%以上。
（學生可以同時報名兩所“不限報本?！鳖愋偷膶W校,，只可以報名一所“限報本校”類型的學校,，除新華中學,、臨開一中、新立學校3所學校以外,，其他均屬”不限報本?！鳖愋蛯W校）很顯然，盡管國家義務(wù)教育法規(guī)明確規(guī)定：不得將學校分為重點學校和非重點學校,，但很多學校因其升學率,、師資力量、教學環(huán)境,、辦學理念等綜合因素,，或多或少地影響著學生家長的報名意愿，從而進一步形成了教育資源的強弱“博弈”,。
堯都區(qū)居民關(guān)武欣女士為孩子選擇了新華中學,，她說：“學校之間的優(yōu)劣論是客觀存在，在家長的心里更是根深蒂固,。
孩子片區(qū)內(nèi)的公辦學校和民辦學校在師資力量上沒有太大差異,，只是民辦學校對于學生的管理更加嚴格而已?！薄霸久褶k初中是作為公辦初中的補充,，但我市民辦學校在特定的機遇和環(huán)境下，經(jīng)過多年的發(fā)展,，公辦學校反而有淪為民辦學校補充的趨勢,。”臨汾四中副校長牛福生直言不諱地說,，“適度改變生源失衡的現(xiàn)狀固然是平衡教育資源的辦法,，更重要的還是要依靠學校自強的精神?！痹谟浾邔Υ罅考议L的走訪中,，“教師敬業(yè)”、“管理嚴格”成為了對學校優(yōu)勢的一種共識,；“設(shè)施完備”,、“環(huán)境優(yōu)異”成為了對學校優(yōu)勢的一種恭維,。
同樣，這一理論也在部分教師的話語中得到證實,，處于對學校聲譽的顧忌,，一位不愿透露姓名的老師改用了清華大學校長梅貽琦的一句名言——所謂大學者，非謂大樓之謂也,，有大師之謂也,。他說：“所謂學校優(yōu)勢，并非因漂亮校舍,、優(yōu)美環(huán)境而得名,，是有一支良好的教師隊伍而已?！薄懊褶k學校的優(yōu)勢就在于辦學自主性強,，教師管理嚴格，如果民辦學校在這一點都等同于公辦學校,，那么,，走向末路是必然?！惫饷髦袑W董事長桑成鎖一針見血地指出了民辦學校教育資源強弱“博弈”的殘酷性,。
社會各界出現(xiàn)過度“擔憂”
5月6日，平陽中學校門口貼出《通知》：初一新生招生報名,，接到市教育局的有關(guān)文件后才能進行,。一時引得許多家長對今年市直民辦學校“小升初”招生改革充滿猜測,。
5月22日,，精華中學校門口同樣貼出《通知》，不僅證明了這一點,，更使得家長大吃一驚——“小升初”首次實行搖號制,。
“小升初，搖號了,?！奔易蚨紖^(qū)龍?zhí)渡鐓^(qū)附近的張艷霞女士，在得知全市市直管民辦學?！靶∩酢睂嵭袚u號制后,，她回家的第一件事就是與丈夫商量,，12歲女兒的就學“大事”,。
通過模擬報名、正式報名,，搖號公示,，張艷霞的女兒獲得了同盛初級中學的面試資格,。“總算是有了面試的資格,，如果面試不上,，就上片區(qū)內(nèi)公辦學校?！睆埰G霞如是說,。
市區(qū)居民衛(wèi)麗娟并沒有受到幸運女神的眷戀，孩子并未獲得所報兩所中學的面試資格,。談及市直管民辦學?！靶∩酢睋u號制的公平性，她說：“搖號相對公平,，但公正性似乎差點,，看似公平的競爭也有局限性，被搖號篩下的學生,，只是失去了一個機會而已,，又不是失去了整個人生。
學校按照成績高低來選擇學生,，雖然能使家長心服口服,，但有悖于‘有教無類’。如今靠搖號來平衡生源也屬無奈之舉,?！薄半娔X搖號有沒有漏洞，數(shù)據(jù)有沒有作假,？”全程參與搖號過程的文先生依然充滿質(zhì)疑,。為此，記者采訪了平陽公證處工作人員趙民,。趙民介紹說,，電腦搖號是給每位學生標記一組“序號”，通過對關(guān)鍵的”序號“進行隨機篩選,，與彩票一樣完全沒有規(guī)律,。
6月25日下午18:30網(wǎng)上報名結(jié)束的同時，趙民與平陽公證處3位工作人員,，對所有報名數(shù)據(jù)進行了封存和記錄,。次日，又在搖號現(xiàn)場進行再次檢查,，并對操作過程進行了全程攝像和監(jiān)督,，最后，還將篩選出的學生名單數(shù)據(jù)進行復制保存。
聽取了公證人員的解釋,，文先生才有些釋疑,。
“搖不上，女兒就去運城康杰上學,?！被糁菔芯用駝⒅静旁诘弥兄惫苊褶k學校“小升初”搖號制之后,，就另行制定了“對策”,，還相約了3位家長趕赴運城市康杰學校了解招生情況。
針對家長跨市求學的事實,，曾經(jīng)有過辦學經(jīng)驗,、教育界業(yè)內(nèi)人士王致齊長嘆說：“為了給孩子創(chuàng)造更好的就學環(huán)境，經(jīng)濟條件相對優(yōu)越的家庭,，不會因為一時的問題而改變意愿,，這種生源外流的現(xiàn)象其實很早就出現(xiàn)了?！碑斎?，任何改變，都會存在爭議,。長期以來形成的義務(wù)教育階段“小升初”方式的改變也不會例外,。但是，改變的效果必定不會立竿見影,，一蹴而就,。那么，“小升初”實行搖號在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展方面,，究竟效果如何,？請讓我們平心靜氣地拭目以待。
（文中學生小怡為化名）記者郭璞 王偉/文 閆銳鵬/圖
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