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食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作是食品安全監(jiān)管中的重要一環(huán),，關(guān)系到食品安全保障大局，與人民群眾利益緊密相關(guān),。為切實做好食品安全監(jiān)管,，今年以來，侯馬質(zhì)監(jiān)局以食品生產(chǎn)加工小作坊為重點,，以嚴格審批發(fā)證為抓手,，開展集中安全整頓治理,，收到良好成效,。

摸清底數(shù) 有的放矢 因地制宜有序推進

在今年的專項整治活動中,，侯馬質(zhì)監(jiān)局堅持思想統(tǒng)一,、監(jiān)管統(tǒng)一、步驟統(tǒng)一,、方法統(tǒng)一,、標準統(tǒng)一、效果統(tǒng)一的“六統(tǒng)一”原則,，穩(wěn)扎穩(wěn)打、有的放矢地開展此項工作,。

為切實摸清底數(shù),，該局將監(jiān)管人員分成兩個組，利用一個月的時間,，對商場,、超市、集貿(mào)市場外的非餐飲服務類食品生產(chǎn)加工小作坊進行了再調(diào)查,、再摸底和再建檔工作,。截至目前，已規(guī)范建檔食品生產(chǎn)加工小作坊48家,，包括豆制品生產(chǎn)加工小作坊,、米面食品生產(chǎn)加工小作坊、肉制品生產(chǎn)加工38家和其他類食品生產(chǎn)加工小作坊10家,。共責令整改待建檔小作坊45家,，取締不符合標準且不具備整改條件小作坊7家。

為進一步明確主體責任,，今年以來,，該局3次召開食品小作坊負責人培訓會議，組織大家學習《食品安全法》,、《臨汾市食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任指導意見》,、《侯馬市食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)督檢查工作流程》等文件和規(guī)章制度，使小作坊經(jīng)營者進一步明確主體責任,、具體操作人員的責任,、重要節(jié)點管理人員的行為責任。

上下聯(lián)動 落實職責 構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)管機制

小作坊監(jiān)管責任大,、任務重,，且與廣大群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系密切，影響涉及面大,，沒有任何成熟的經(jīng)驗可以借鑒,。

為了切實履行職責，必須贏得地方政府的大力支持和兄弟部門的積極配合,。為此,，侯馬質(zhì)監(jiān)局積極向臨汾市質(zhì)監(jiān)局和侯馬市委,、市政府匯報監(jiān)管情況和工作想法，贏得理解,，爭取支持,。侯馬市有關(guān)領(lǐng)導專門就小作坊監(jiān)管工作做出指示，要把小作坊監(jiān)管工作當成重中之重來抓,，要不折不扣地抓好監(jiān)管,，在現(xiàn)有食品監(jiān)管基礎(chǔ)上探索符合侯馬實際的監(jiān)管模式，切實保障好人民群眾生命財產(chǎn)安全,。為把工作做好做實,，侯馬質(zhì)監(jiān)局與工商、食藥,、衛(wèi)生等部門進行溝通,，建立了暢通的聯(lián)系機制，初步形成上下聯(lián)動,、齊抓共管的良好局面,。同時，為使小作坊監(jiān)管工作深入人心,，該局工作人員還利用“3·15”,、“安全宣傳周”等平臺走上街頭，向群眾宣講小作坊監(jiān)管意義,，贏得了群眾認可,，營造了良好的監(jiān)管環(huán)境。

該局通過借鑒食品網(wǎng)格監(jiān)管化的成功經(jīng)驗,，在食品小作坊監(jiān)管工作中積極推進分類監(jiān)管,，在定區(qū)域、定人員,、定企業(yè),、定責任、定任務的“五定”模式的基礎(chǔ)上,，又增加了“定措施”的“六定”方法,，對所有的48家食品小作坊進行規(guī)范化管理，收到了良好的效果,。在實際工作中,，工作人員在嚴格開展小作坊監(jiān)管的同時，要求每名監(jiān)管人員根據(jù)所轄小作坊具體情況,，提出分類處置意見,，并有針對性提出整改措施，加強指導、監(jiān)督落實,。原則是：對具備辦證辦照條件未申領(lǐng)證照的,，督促辦證;對可以整改辦證的,，督促改造,，取證經(jīng)營;對條件不夠的，要求關(guān),、停,、并、轉(zhuǎn),，對農(nóng)民,、下崗失業(yè)人員加大幫扶力度。

主動作為 分類監(jiān)管 集中整治成效初顯

為確保此次整治效果,，該局制訂了詳細的幫扶方案。針對小作坊主能積極改造并且小作坊的硬件條件和衛(wèi)生條件能達到辦證要求的,，監(jiān)管人員主要幫扶其調(diào)整生產(chǎn)車間布局,、規(guī)范生產(chǎn)工藝流程、建立生產(chǎn)經(jīng)營所需的各項制度,、臺賬和記錄,，規(guī)范日常生產(chǎn)秩序，穩(wěn)定質(zhì)量控制能力,，定期舉行免費培訓班,，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，逐步引導他們提高生產(chǎn)經(jīng)營條件,，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),。針對小作坊主能積極改造且小作坊的硬件條件和衛(wèi)生條件達不到辦證要求的，幫扶小作坊主租賃新的加工場所,。同時按照相關(guān)產(chǎn)品標準和產(chǎn)品工藝流程要求,，幫助小作坊主布置各個車間及生產(chǎn)設(shè)備等硬件條件和衛(wèi)生條件達到辦證要求。針對小作坊硬件條件和衛(wèi)生條件達到辦證要求且作坊主拒絕改造的,，監(jiān)管人員主要通過耐心說服教育,，給其注入科學發(fā)展觀的發(fā)展理念，講解食品安全的重要性,，讓其意識到辦證后,，規(guī)范化生產(chǎn)對其產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的益處，從而使小作坊主從內(nèi)心認識到納入監(jiān)管,、持證生產(chǎn)的重要性,。針對小作坊主拒絕改造且硬件條件和衛(wèi)生條件達不到辦證要求的或改造后硬件條件和衛(wèi)生條件仍然達不到基本要求的，將按照相關(guān)法律法規(guī)的要求嚴肅查處，原則是堅決予以“關(guān),、?！薄?/p>

為嚴格發(fā)證工作,，該局工作人員嚴格按照《臨汾市食品生產(chǎn)加工小作坊準許生產(chǎn)審查通則》的要求進行現(xiàn)場審核,，做到每審核一家小作坊，成立一個審核小組,，組長為第一責任人,，片管員為直接責任人，嚴格按照審核流程進行,，現(xiàn)場審核合格和小作坊對審核組提出的問題整改合格后,，審核小組現(xiàn)場驗收合格后，小作坊主簽訂《山西省食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全承諾書》后,，由分管領(lǐng)導簽字后,，頒發(fā)《食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證》。同時還要求所有現(xiàn)場審核人員,，全部簽訂黨風廉政承諾書,，承諾工作中不接受禮品、禮金,，不接受饋贈,、宴請，不借機吃,、拿,、卡、要,，并要求局紀檢組進行回訪,，確保發(fā)證環(huán)節(jié)公平、公正,。

目前,侯馬市3家糕點生產(chǎn)加工小作坊已經(jīng)在工作人員的幫扶下取得了食品小作坊生產(chǎn)加工許可證;有2家壓榨油的小作坊,、3家米醋小作坊、1家干果制品小作坊正在改造中;3家肉制品加工小作坊通過監(jiān)管人員的協(xié)調(diào)進行了整合,，并且正在對新租賃的加工場所進行改造,。此外，通過對13家豆制品生產(chǎn)加工小作坊進行集中整治,，目前13家豆制品生產(chǎn)加工小作坊已計劃合并為一家,，目前正在選新的廠址。

開弓沒有回頭箭,。侯馬質(zhì)監(jiān)局將繼續(xù)推進食品小作坊監(jiān)管深入開展,，為全市人民群眾把好食品安全關(guān),，保障好全市人民群眾利益，為侯馬“兩區(qū)”建設(shè)和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越先行發(fā)展保好駕,、護好航,。

記者 趙京紅