近年來,，曲沃縣認(rèn)真按照中央,、省、市綜治工作精神要求,，堅(jiān)持以“六六創(chuàng)安”工程為載體,，夯實(shí)基礎(chǔ),，完善機(jī)制，創(chuàng)新管理,，深入開展平安曲沃創(chuàng)建活動建設(shè),，努力為全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。3月3日,，曲沃縣被授予“臨汾市2013年度平安縣”稱號,。6月18日，曲沃縣被授予“2013年度省級平安縣”稱號,，這標(biāo)志著該縣社會管理綜合治理及平安創(chuàng)建工作同時(shí)跨上兩級臺階,。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格措施
建立“一把手工程”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。高度重視社會管理綜合治理工作,，堅(jiān)持把平安創(chuàng)建作為各級黨政“一把手”工程來抓,，“工作依靠一把手，任務(wù)交給一把手,，成績獎(jiǎng)勵(lì)一把手,，責(zé)任追究一把手”;堅(jiān)持把各項(xiàng)工作納入黨委、政府的任期目標(biāo),，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,，與經(jīng)濟(jì)建設(shè),、黨建工作和精神文明建設(shè)同部署、同檢查,、同評比,、同獎(jiǎng)懲?？h委常委會,、四套班子聯(lián)席會、縣委,、縣政府聯(lián)席辦公會議多次聽取有關(guān)綜治工作的匯報(bào),，研究部署不同階段的綜治工作?？h委書記擔(dān)任綜治委主任,，4名常委擔(dān)任綜治委副主任，從組織上切實(shí)加強(qiáng)對綜治工作的領(lǐng)導(dǎo),。同時(shí),，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農(nóng)村，從學(xué)校到企事業(yè)單位,，都成立了相應(yīng)的綜治領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),，形成了上下貫通，共創(chuàng)平安的領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò),。
構(gòu)筑綜治責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系,。在每年召開的全縣政法大會上，縣委書記都要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,、綜治成員單位一把手簽訂社會管理綜合治理目標(biāo)責(zé)任書,，在全縣上下形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，各職能部門一起抓的責(zé)任體系,。每半年和年終由縣綜治辦牽頭，公安,、司法,、教育等部門抽調(diào)得力人員組成考核組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、綜治成員單位的綜治工作進(jìn)行檢查考核,，考核結(jié)果不僅作為創(chuàng)建“平安縣”成績予以獎(jiǎng)懲，同時(shí)也作為全縣經(jīng)濟(jì)工作會上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)之一,，計(jì)入綜合考評分值,。
形成共創(chuàng)平安的強(qiáng)大合力。一是充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的主力軍作用。把“嚴(yán)打”方針貫徹到偵查破案,，批捕起訴,、定罪量刑,，監(jiān)管改造等各個(gè)環(huán)節(jié),，依法嚴(yán)懲各類犯罪;堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益作為政法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，依法保障人民群眾經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會等權(quán)利,，依法妥善處理人民群眾的訴求，最大限度地增加和諧因素,，最大限度地減少不和諧因素;堅(jiān)持執(zhí)法為民,，把維護(hù)社會公平正義作為政法工作的生命線，秉公辦案,，使人人平等地享用法律資源,，享受法律公平。二是注重發(fā)揮綜治成員單位的職能作用,。及時(shí)對綜治委各專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組成員進(jìn)行調(diào)整充實(shí),，進(jìn)一步制定工作要點(diǎn)，明確其職責(zé)任務(wù);抓好專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室制度化,、規(guī)范化建設(shè),，要求達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，初步健全了長效工作機(jī)制;制定了綜治成員單位聯(lián)系點(diǎn)制度,，使綜治工作向基層延伸,，到基層體現(xiàn)，在基層落實(shí),。同時(shí),，組織、人事,、紀(jì)檢等部門密切配合,，建立了考核獎(jiǎng)懲等一系列工作機(jī)制，在干部提拔,、晉級晉職,、評先評模時(shí)，都要征求綜治部門的意見,，極大地激發(fā)起各部門共創(chuàng)平安的積極性,。
嚴(yán)厲打擊 重點(diǎn)整治
嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。以實(shí)現(xiàn)“四個(gè)零”為目標(biāo)，緊緊圍繞敏感節(jié)點(diǎn)和重大政治活動,，加強(qiáng)對隱蔽性,、破壞性信息的搜集研判，及時(shí)掌握內(nèi)幕性,、行動性,、預(yù)警性情報(bào)，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)知預(yù)警,、預(yù)防預(yù)控,。通過培訓(xùn)宣講、文藝演出,、發(fā)放資料等形式開展反邪教警示教育,。認(rèn)真落實(shí)對重點(diǎn)人員的教育轉(zhuǎn)化和穩(wěn)控措施，依法打擊危害嚴(yán)重的骨干分子,，教育轉(zhuǎn)化受蒙蔽群眾,，防止形成現(xiàn)實(shí)危害。該縣先后開展了“打黑除惡”,、“命案偵破”,、治爆緝槍、經(jīng)偵“雙打”,、“利劍追逃”,、打擊“兩搶一盜”、夏季嚴(yán)打整治百日行動,、冬季嚴(yán)打整治等一系列專項(xiàng)行動,，2013年共立刑事案件609起，其中八類危害嚴(yán)重的刑事案件10起,，同比下降65.5%;“兩搶一盜”案件427起,，破獲111起，同比去年破獲率增加91.4%,，抓獲各類犯罪嫌疑人174人,，網(wǎng)上追逃59人，2起現(xiàn)發(fā)命案全部破獲,，連續(xù)7年先發(fā)命案破獲率達(dá)100%,。
深入開展“六項(xiàng)整治”活動。該縣綜治辦,、公安,、國土、安監(jiān),、消防,、交警,、交通、工商,、教育,、衛(wèi)生等部門各盡其職，協(xié)同作戰(zhàn),，加強(qiáng)對礦區(qū),、城鄉(xiāng)結(jié)合部、治安亂點(diǎn)村,、校園周邊,、鐵路沿線,、集貿(mào)市場,、建筑市場、網(wǎng)吧,、中小旅館,、娛樂行業(yè)、出租房屋等地區(qū),、部位,、場所的排查整治，努力使這些地區(qū)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、環(huán)境改善,、安全和諧的地方。
加強(qiáng)公共安全管理,。嚴(yán)把民爆物品購買,、審批、運(yùn)輸,、領(lǐng)取,、發(fā)放、使用,、清退環(huán)節(jié),，在所有涉爆單位都安裝了民爆信息管理系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)和治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu),，不定期利用測爆儀對涉爆重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所進(jìn)行“五不漏”清查,。整治中,，共發(fā)放宣傳材料15620份，張貼通告50000余份,，向全縣手機(jī)用戶發(fā)送涉爆提示短信13萬條,，建立永久性警示牌40個(gè)，清查居民戶48641戶，礦點(diǎn)44家,，石料廠9家,，查處涉爆案件2起，刑事拘留1人,，行政拘留4人,，收繳炸藥11.69公斤，雷管389枚,，導(dǎo)火索100.6米,，槍支4支，子彈24發(fā),，炮彈,、航彈各1枚，弩2支,，實(shí)現(xiàn)了槍支彈藥,、民爆物品“不流失、不炸響,、不打響”的工作目標(biāo),。消防安全管理做到了四個(gè)到位，即鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村委,、社區(qū)“網(wǎng)格化”管理覆蓋到位、消防重點(diǎn)單位“戶籍化”管理覆蓋到位,、消防隊(duì)伍滅火救援能力訓(xùn)練到位,、火災(zāi)隱患排查整治到位，實(shí)現(xiàn)了火災(zāi)事故零傷亡的工作目標(biāo),。道路交通安全管理堅(jiān)持源頭治理,，在縣出境口設(shè)立4個(gè)流動檢查站，配備了專門的執(zhí)勤警力,，出入境口流動檢查站覆蓋率達(dá)100%,。
完善網(wǎng)絡(luò) 創(chuàng)新機(jī)制
堅(jiān)持把化解矛盾糾紛作為維護(hù)社會穩(wěn)定的重要方面，努力做到排查得細(xì),，防范得早,，化解得好。進(jìn)一步健全完善了縣,、鄉(xiāng),、村、組矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò),，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專職矛盾糾紛排查調(diào)處工作人員,，堅(jiān)持每月開展兩次矛盾糾紛排查,，對苗頭性問題及時(shí)處理，對敏感性問題集中治理,，對復(fù)雜問題綜合解決,。目前，全縣建立各類調(diào)委會193個(gè),，共有調(diào)解員825人,，基本實(shí)現(xiàn)了矛盾排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。政法各部門把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于立案,、審判,、執(zhí)行、申訴,、信訪等各個(gè)環(huán)節(jié),，在嚴(yán)格依法辦案的前提下，能調(diào)解的盡量調(diào)解,，減少對抗,，增進(jìn)和諧。公安部門在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所都設(shè)立了人民調(diào)解工作室,，既緩解了派出所警力不足的壓力，又化解了一批因民事糾紛,、輕微傷害引起的案件,。縣法院本著能動司法,、和諧司法的理念,，把全院39名法官分派到7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包村劃責(zé)開展調(diào)解工作,，以車載法庭開展巡回辦案,，既化解了一批矛盾糾紛，又把法律法規(guī)知識宣傳普及到鄉(xiāng)村;同時(shí)加強(qiáng)案件辦理后續(xù)工作,，每月將所辦理的涉農(nóng)糾紛案件及時(shí)通報(bào)給案件所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn),，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠及時(shí)掌握轄區(qū)存在的不穩(wěn)定因素，進(jìn)一步做好化解工作,，以防發(fā)生涉法涉訴信訪問題,。縣檢察院在高顯工業(yè)園區(qū),、史村鎮(zhèn)分別設(shè)立了駐企,、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，使檢察工作深入到一線,，開展在基層,，保障了企業(yè)健康發(fā)展,，推進(jìn)和規(guī)范了農(nóng)村村務(wù)公開更加透明，打牢了預(yù)防職務(wù)犯罪的基層基礎(chǔ),。
加大投入 多措并舉
在加強(qiáng)視頻監(jiān)控建設(shè)上,，投資1000余萬元建設(shè)“天眼工程”，到2014年底實(shí)現(xiàn)縣,、鄉(xiāng),、村視頻監(jiān)控全覆蓋。在加大街面巡邏防控上,，采取交警管點(diǎn),、巡警管線、派出所管片,、刑警管案的“四警聯(lián)勤”巡防機(jī)制,，實(shí)行車巡與步巡相結(jié)合、便衣伏擊與公開巡邏相結(jié)合,、工作時(shí)段與下班時(shí)段相結(jié)合的“三結(jié)合”巡邏模式,，最大限度地把警力擺上街面。在加強(qiáng)虛擬社會防控網(wǎng)建設(shè)上,，公安網(wǎng)監(jiān)部門加強(qiáng)對涉警涉穩(wěn)輿情信息的分析研判,，宣傳部門加強(qiáng)新聞網(wǎng)絡(luò)組織建設(shè)，充分發(fā)揮主流媒體的引導(dǎo)作用,，有力地維護(hù)了社會治安穩(wěn)定,。
夯實(shí)基礎(chǔ) 強(qiáng)化管理
深入開展“六安聯(lián)創(chuàng)”活動。引深以“平安家庭”,、“平安單位”,、“平安礦區(qū)”、“平安村(社區(qū))”,、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,、“平安縣”為主要內(nèi)容的“六安聯(lián)創(chuàng)”活動，制訂了實(shí)施方案,，召開了動員會議,，明確了責(zé)任分工，使平安創(chuàng)建覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū),、覆蓋企事業(yè)單位,、覆蓋行業(yè)部門，以平安增和諧,，以平安促發(fā)展,。
加強(qiáng)基層社會服務(wù)管理體系建設(shè)。以縣,、鄉(xiāng),、村三級社會服務(wù)管理平臺為基礎(chǔ),，以推進(jìn)信息化建設(shè)為前提，以實(shí)施網(wǎng)格化,、精細(xì)化管理為抓手,，構(gòu)建起了縣、鄉(xiāng),、村(社區(qū)),、基礎(chǔ)網(wǎng)格四級聯(lián)動的社會服務(wù)管理模式，以服務(wù)促管理,，以管理增服務(wù),，實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理聯(lián)動、矛盾糾紛聯(lián)調(diào),、突出問題聯(lián)治,、應(yīng)急工作聯(lián)勤、社會治安聯(lián)防,、基層平安聯(lián)創(chuàng),，夯實(shí)了維護(hù)社會穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)。
加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理,。堅(jiān)持“以證管人,、以房管人、以業(yè)管人,、以卡管人”,，建立健全流動人口服務(wù)管理機(jī)制，嚴(yán)格對出租房屋和流動人口落腳點(diǎn)的管理,，努力解決流動人口在勞動就業(yè)、社會保障,、子女入園入學(xué),、醫(yī)療衛(wèi)生等方面存在的困難和問題，實(shí)現(xiàn)對流動人口底數(shù)清,、情況明,、信息準(zhǔn)、服務(wù)好,。
加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理,。進(jìn)一步做好刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象的銜接,、幫教和監(jiān)管工作,，累計(jì)接收刑釋解教人員256名，無一人脫管,、漏管,，無重新犯罪;加強(qiáng)對容易肇事肇禍精神病人,、對社會存有報(bào)復(fù)心理人員的排查管控，對重點(diǎn)上訪人員,、易肇事肇禍精神病人全部落實(shí)了管控措施,，防止形成社會危害;加強(qiáng)對社會閑散青少年、服刑在教人員未成年子女,、農(nóng)村留守兒童等青少年群體的管理教育,，構(gòu)建家庭、社會,、學(xué)校全方位教育引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò),。
加強(qiáng)兩新組織服務(wù)管理。建立健全兩新組織登記管理機(jī)關(guān),、行業(yè)主管部門和職能部門的協(xié)調(diào)機(jī)制,，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立健全黨組織、綜治組織,、工,、青、婦群團(tuán)組織,，確保不留社會管理的死角和盲區(qū),。
開展普法教育。深入開展“六五”普法教育,，深化“六進(jìn)”活動,，加強(qiáng)基層普法陣地建設(shè)，創(chuàng)新法治教育形式,，擴(kuò)大普法教育的覆蓋面和滲透力,，不斷提高基層廣大干部群眾的民主法制意識和依法管理能力，在全社會大力營造學(xué)法,、知法,、守法、用法和護(hù)法的濃厚氛圍,。 記者 白潔
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