近年來，曲沃縣認真按照中央、省,、市綜治工作精神要求,，堅持以“六六創(chuàng)安”工程為載體，夯實基礎(chǔ),，完善機制,，創(chuàng)新管理，深入開展平安曲沃創(chuàng)建活動建設(shè),，努力為全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境,。3月3日,，曲沃縣被授予“臨汾市2013年度平安縣”稱號。6月18日,，曲沃縣被授予“2013年度省級平安縣”稱號,，這標志著該縣社會管理綜合治理及平安創(chuàng)建工作同時跨上兩級臺階。
加強領(lǐng)導嚴格措施
建立“一把手工程”領(lǐng)導機構(gòu),。高度重視社會管理綜合治理工作,，堅持把平安創(chuàng)建作為各級黨政“一把手”工程來抓，“工作依靠一把手,，任務(wù)交給一把手,，成績獎勵一把手，責任追究一把手”;堅持把各項工作納入黨委,、政府的任期目標,，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，與經(jīng)濟建設(shè),、黨建工作和精神文明建設(shè)同部署,、同檢查、同評比,、同獎懲,。縣委常委會,、四套班子聯(lián)席會,、縣委、縣政府聯(lián)席辦公會議多次聽取有關(guān)綜治工作的匯報,，研究部署不同階段的綜治工作,。縣委書記擔任綜治委主任,，4名常委擔任綜治委副主任,，從組織上切實加強對綜治工作的領(lǐng)導。同時,，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農(nóng)村,，從學校到企事業(yè)單位，都成立了相應(yīng)的綜治領(lǐng)導組織機構(gòu),，形成了上下貫通,，共創(chuàng)平安的領(lǐng)導組織網(wǎng)絡(luò)。
構(gòu)筑綜治責任網(wǎng)絡(luò)體系,。在每年召開的全縣政法大會上,，縣委書記都要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、綜治成員單位一把手簽訂社會管理綜合治理目標責任書，在全縣上下形成主要領(lǐng)導親自抓,，分管領(lǐng)導具體抓,，各職能部門一起抓的責任體系。每半年和年終由縣綜治辦牽頭,，公安,、司法、教育等部門抽調(diào)得力人員組成考核組,，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、綜治成員單位的綜治工作進行檢查考核，考核結(jié)果不僅作為創(chuàng)建“平安縣”成績予以獎懲,，同時也作為全縣經(jīng)濟工作會上表彰獎勵的依據(jù)之一,，計入綜合考評分值。
形成共創(chuàng)平安的強大合力,。一是充分發(fā)揮政法機關(guān)的主力軍作用,。把“嚴打”方針貫徹到偵查破案，批捕起訴,、定罪量刑,，監(jiān)管改造等各個環(huán)節(jié)，依法嚴懲各類犯罪;堅持以人為本,，把維護人民群眾的合法權(quán)益作為政法工作的出發(fā)點和落腳點,，依法保障人民群眾經(jīng)濟、政治,、文化,、社會等權(quán)利，依法妥善處理人民群眾的訴求,，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素;堅持執(zhí)法為民,，把維護社會公平正義作為政法工作的生命線,，秉公辦案，使人人平等地享用法律資源,，享受法律公平,。二是注重發(fā)揮綜治成員單位的職能作用。及時對綜治委各專項工作領(lǐng)導組成員進行調(diào)整充實,，進一步制定工作要點,，明確其職責任務(wù);抓好專項工作領(lǐng)導組辦公室制度化、規(guī)范化建設(shè),，要求達到“六有”標準,，初步健全了長效工作機制;制定了綜治成員單位聯(lián)系點制度，使綜治工作向基層延伸,，到基層體現(xiàn),，在基層落實,。同時，組織,、人事,、紀檢等部門密切配合，建立了考核獎懲等一系列工作機制,，在干部提拔,、晉級晉職、評先評模時,，都要征求綜治部門的意見,，極大地激發(fā)起各部門共創(chuàng)平安的積極性。
嚴厲打擊 重點整治
嚴厲打擊各類違法犯罪活動,。以實現(xiàn)“四個零”為目標,，緊緊圍繞敏感節(jié)點和重大政治活動，加強對隱蔽性,、破壞性信息的搜集研判,，及時掌握內(nèi)幕性、行動性,、預(yù)警性情報,，努力實現(xiàn)預(yù)知預(yù)警、預(yù)防預(yù)控,。通過培訓宣講,、文藝演出、發(fā)放資料等形式開展反邪教警示教育,。認真落實對重點人員的教育轉(zhuǎn)化和穩(wěn)控措施,，依法打擊危害嚴重的骨干分子，教育轉(zhuǎn)化受蒙蔽群眾,，防止形成現(xiàn)實危害,。該縣先后開展了“打黑除惡”、“命案偵破”,、治爆緝槍,、經(jīng)偵“雙打”、“利劍追逃”,、打擊“兩搶一盜”,、夏季嚴打整治百日行動、冬季嚴打整治等一系列專項行動,，2013年共立刑事案件609起,，其中八類危害嚴重的刑事案件10起，同比下降65.5%;“兩搶一盜”案件427起，破獲111起,，同比去年破獲率增加91.4%,，抓獲各類犯罪嫌疑人174人，網(wǎng)上追逃59人,，2起現(xiàn)發(fā)命案全部破獲,，連續(xù)7年先發(fā)命案破獲率達100%。
深入開展“六項整治”活動,。該縣綜治辦,、公安、國土,、安監(jiān),、消防、交警,、交通,、工商、教育,、衛(wèi)生等部門各盡其職,，協(xié)同作戰(zhàn)，加強對礦區(qū),、城鄉(xiāng)結(jié)合部,、治安亂點村、校園周邊,、鐵路沿線,、集貿(mào)市場、建筑市場,、網(wǎng)吧,、中小旅館、娛樂行業(yè),、出租房屋等地區(qū),、部位、場所的排查整治,，努力使這些地區(qū)成為經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境改善,、安全和諧的地方,。
加強公共安全管理。嚴把民爆物品購買,、審批,、運輸、領(lǐng)取、發(fā)放,、使用,、清退環(huán)節(jié)，在所有涉爆單位都安裝了民爆信息管理系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng),，建立健全安全管理機構(gòu)和治安保衛(wèi)機構(gòu),，不定期利用測爆儀對涉爆重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點地區(qū),、重點場所進行“五不漏”清查,。整治中，共發(fā)放宣傳材料15620份,，張貼通告50000余份,，向全縣手機用戶發(fā)送涉爆提示短信13萬條，建立永久性警示牌40個,，清查居民戶48641戶,，礦點44家，石料廠9家,，查處涉爆案件2起,，刑事拘留1人，行政拘留4人,，收繳炸藥11.69公斤,，雷管389枚，導火索100.6米,，槍支4支,，子彈24發(fā)，炮彈,、航彈各1枚,，弩2支，實現(xiàn)了槍支彈藥,、民爆物品“不流失,、不炸響、不打響”的工作目標,。消防安全管理做到了四個到位,，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委,、社區(qū)“網(wǎng)格化”管理覆蓋到位,、消防重點單位“戶籍化”管理覆蓋到位、消防隊伍滅火救援能力訓練到位,、火災(zāi)隱患排查整治到位,，實現(xiàn)了火災(zāi)事故零傷亡的工作目標,。道路交通安全管理堅持源頭治理，在縣出境口設(shè)立4個流動檢查站,，配備了專門的執(zhí)勤警力,，出入境口流動檢查站覆蓋率達100%。
完善網(wǎng)絡(luò) 創(chuàng)新機制
堅持把化解矛盾糾紛作為維護社會穩(wěn)定的重要方面,，努力做到排查得細,，防范得早，化解得好,。進一步健全完善了縣,、鄉(xiāng)、村,、組矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò),，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專職矛盾糾紛排查調(diào)處工作人員，堅持每月開展兩次矛盾糾紛排查,，對苗頭性問題及時處理,，對敏感性問題集中治理，對復雜問題綜合解決,。目前,，全縣建立各類調(diào)委會193個，共有調(diào)解員825人,，基本實現(xiàn)了矛盾排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,。政法各部門把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于立案、審判,、執(zhí)行,、申訴、信訪等各個環(huán)節(jié),，在嚴格依法辦案的前提下,，能調(diào)解的盡量調(diào)解，減少對抗,，增進和諧,。公安部門在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所都設(shè)立了人民調(diào)解工作室，既緩解了派出所警力不足的壓力,，又化解了一批因民事糾紛,、輕微傷害引起的案件?？h法院本著能動司法,、和諧司法的理念，把全院39名法官分派到7個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，包村劃責開展調(diào)解工作,，以車載法庭開展巡回辦案，既化解了一批矛盾糾紛,，又把法律法規(guī)知識宣傳普及到鄉(xiāng)村;同時加強案件辦理后續(xù)工作,，每月將所辦理的涉農(nóng)糾紛案件及時通報給案件所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠及時掌握轄區(qū)存在的不穩(wěn)定因素,，進一步做好化解工作,，以防發(fā)生涉法涉訴信訪問題?？h檢察院在高顯工業(yè)園區(qū),、史村鎮(zhèn)分別設(shè)立了駐企、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室,，使檢察工作深入到一線,，開展在基層，保障了企業(yè)健康發(fā)展,，推進和規(guī)范了農(nóng)村村務(wù)公開更加透明,，打牢了預(yù)防職務(wù)犯罪的基層基礎(chǔ)。
加大投入 多措并舉
在加強視頻監(jiān)控建設(shè)上,，投資1000余萬元建設(shè)“天眼工程”,，到2014年底實現(xiàn)縣、鄉(xiāng),、村視頻監(jiān)控全覆蓋,。在加大街面巡邏防控上，采取交警管點,、巡警管線,、派出所管片、刑警管案的“四警聯(lián)勤”巡防機制,，實行車巡與步巡相結(jié)合,、便衣伏擊與公開巡邏相結(jié)合、工作時段與下班時段相結(jié)合的“三結(jié)合”巡邏模式,，最大限度地把警力擺上街面,。在加強虛擬社會防控網(wǎng)建設(shè)上，公安網(wǎng)監(jiān)部門加強對涉警涉穩(wěn)輿情信息的分析研判,，宣傳部門加強新聞網(wǎng)絡(luò)組織建設(shè),，充分發(fā)揮主流媒體的引導作用，有力地維護了社會治安穩(wěn)定,。
夯實基礎(chǔ) 強化管理
深入開展“六安聯(lián)創(chuàng)”活動,。引深以“平安家庭”、“平安單位”,、“平安礦區(qū)”,、“平安村(社區(qū))”,、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安縣”為主要內(nèi)容的“六安聯(lián)創(chuàng)”活動,，制訂了實施方案,，召開了動員會議，明確了責任分工,，使平安創(chuàng)建覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū),、覆蓋企事業(yè)單位、覆蓋行業(yè)部門,，以平安增和諧,，以平安促發(fā)展。
加強基層社會服務(wù)管理體系建設(shè),。以縣,、鄉(xiāng)、村三級社會服務(wù)管理平臺為基礎(chǔ),，以推進信息化建設(shè)為前提,，以實施網(wǎng)格化、精細化管理為抓手,，構(gòu)建起了縣,、鄉(xiāng)、村(社區(qū)),、基礎(chǔ)網(wǎng)格四級聯(lián)動的社會服務(wù)管理模式,，以服務(wù)促管理，以管理增服務(wù),，實現(xiàn)服務(wù)管理聯(lián)動,、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、突出問題聯(lián)治,、應(yīng)急工作聯(lián)勤,、社會治安聯(lián)防、基層平安聯(lián)創(chuàng),，夯實了維護社會穩(wěn)定的基層基礎(chǔ),。
加強流動人口服務(wù)管理。堅持“以證管人,、以房管人,、以業(yè)管人、以卡管人”,，建立健全流動人口服務(wù)管理機制,，嚴格對出租房屋和流動人口落腳點的管理，努力解決流動人口在勞動就業(yè),、社會保障,、子女入園入學,、醫(yī)療衛(wèi)生等方面存在的困難和問題，實現(xiàn)對流動人口底數(shù)清,、情況明,、信息準、服務(wù)好,。
加強特殊人群服務(wù)管理。進一步做好刑釋解教人員,、社區(qū)矯正對象的銜接,、幫教和監(jiān)管工作，累計接收刑釋解教人員256名,，無一人脫管,、漏管，無重新犯罪;加強對容易肇事肇禍精神病人,、對社會存有報復心理人員的排查管控,，對重點上訪人員、易肇事肇禍精神病人全部落實了管控措施,，防止形成社會危害;加強對社會閑散青少年,、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童等青少年群體的管理教育,，構(gòu)建家庭,、社會、學校全方位教育引導網(wǎng)絡(luò),。
加強兩新組織服務(wù)管理,。建立健全兩新組織登記管理機關(guān)、行業(yè)主管部門和職能部門的協(xié)調(diào)機制,，在非公有制經(jīng)濟組織中建立健全黨組織,、綜治組織、工,、青,、婦群團組織，確保不留社會管理的死角和盲區(qū),。
開展普法教育,。深入開展“六五”普法教育，深化“六進”活動,，加強基層普法陣地建設(shè),，創(chuàng)新法治教育形式，擴大普法教育的覆蓋面和滲透力,，不斷提高基層廣大干部群眾的民主法制意識和依法管理能力,，在全社會大力營造學法,、知法、守法,、用法和護法的濃厚氛圍,。 記者 白潔
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