編者按 城市是人們生活的家園,，文明和諧、舒適宜居也是生活在城市里每個市民的向往,。近年來,，隨著我市城市建設的大規(guī)模推進,，城市管理的不斷加強，城市功能日趨完善,，城市面貌大為改觀,。寬敞的街道，林立的高樓,，美麗的彩虹橋,，愜意的公園草地，當我們徜徉其中,，感嘆城市日新月異變化的同時,，卻發(fā)現,，仍有一些不和諧的音符出現在我們身邊：整齊的街道后面，還有太多的污垢;時尚的霓虹燈下,，還有隨處可見的陋習……即日起，本刊推出“打造宜居文明城市”系列報道,，讓廣大讀者跟隨記者的腳步,，傾聽市民呼聲，直擊城市不文明現象,，聚焦城市管理中的難點熱點,，解讀城市建設未來規(guī)劃藍圖。
商販占道經營歷來都是讓行人車輛頭疼的問題,。近來,，因為占道經營導致交通堵塞的現象日益突出。為了解決這個矛盾,，城管部門采取了一系列措施,，從最初的“嚴查”到后來的“疏導”，雖然取得了一定的成果,，但是問題一直沒有得到徹底解決,。
占道經營怎一個“亂”字了得
鏡頭一：沿街叫賣“打游擊”
11月12日，午后17時,，市區(qū)鼓樓北坂下路口,。
順著坂下路口向北走，從最初可見三三兩兩賣大蔥,、白菜的四輪車在機動車道上叫賣開始,，逐漸熱鬧起來。百余米后的馬路東邊,，便是另外一番場景,。由于人行道上正在開挖施工，設置了圍欄,，所有的攤販便在非機動車道上順著馬路兩側一字排開,，服裝、襪子,、手套,、小商品，水果,、香蕉,、蔥花餅，雞柳,、烤串,、麻辣拌……可謂吃喝穿用,，一應俱全。
占道經營的商販,，加之路邊停放的車輛,，使得本就不寬敞的非機動車道變得擁擠起來，寬敞處能勉強通過一到兩輛自行車,，而在攤販們生意賣好的路段,，非機動車則根本無法通行，無奈之下,，許多自行車,、電動車被趕上機動車道，和快速行駛的汽車混行,，帶來不少安全隱患,。
市區(qū)平陽南街也是市民反映商販占領非機動車道比較嚴重的地方之一。13日下午,，記者來到這里,，發(fā)現從平陽南街和貢院街的交叉路口開始，到五一路口,，綿延近兩百米的馬路邊,，就不斷有流動商販在非機動車道上經營叫賣，要么推著三輪車來回走動,，要么鋪張席子,，就地擺開，在煤化巷口的菜市場附近,，攤販尤其集中,。記者隨即詢問了一位正在小攤上購物的居民。據這位居民介紹,，這些小攤販在這里擺攤做生意,，對附近的居民而言，也是一件好事,，吃的菜大部分在這里都能買到,，而且比超市還便宜。但是對于他們占道經營的做法,，這位居民也覺得十分不妥,。“每次城管一來,，商販就跑,，城管走了，他們就又回來了。今天的情況算是比較好的,，平時還要嚴重一點,，尤其是早晚高峰時段，這里經常出現擁堵,?！?/p>
鏡頭二：商家“擴張”搶地盤
市區(qū)平陽南街溫州商貿城外。
久久鞋業(yè),、夢丹蘭女褲,、三星服飾……一溜商店的門外幾乎一半以上的商家，都把店內的東西擺在門外人行道上,，有的甚至從門口一直擺到馬路邊,。
“這種行為也是競相模仿,，形成惡性循環(huán),。起初只有一家，別家看見你擺出來了,，覺得他不擺就會吃虧,，于是，你擺出來,，他也擺出來;你擺5米,，他就敢擺7米，愣是要把這人行道給占了,，有的商家還配上促銷高音喇叭,，擾得四鄰不安?！蓖诵莞刹筷惔鬆攲@種店外經營現象很是不滿,，“商家經營在守規(guī)誠信，不是你這樣門外擺的越多就越好,?！?/p>
這種店外經營現象，記者發(fā)現,，在平陽南街五中附近,、體育街、東關大十字及五一路等路段均有,。13日下午,，記者從市區(qū)五一東路臉譜大橋向西行，在市區(qū)五一東路就發(fā)現有幾家經營日雜五金的店鋪,，店主將煙囪,、蜂窩煤爐等物品，從店內一直擺到馬路邊沿石上，再到機動車道上,，有的僅留下供一人通行的“窄道”,，從此路過的行人均小心翼翼，總怕碰倒煙囪滾落,，或被爐子蹭一下,，弄臟衣物。
鏡頭三：強占馬路當市場
市區(qū)扁擔巷,，因此處近鄰山西師大臨汾學院,，就像每處學校附近一樣，學生的消費潛力使這里成為商家的“爭寵之地”,。雖然這里多次被曝光,，也進行過無數次整治，但堅強的小攤販依然像“釘子戶”一樣,，強占馬路當市場,，時常將道路堵得水泄不通。
“違規(guī)代價低攤販不害怕被罰,，成為商販屢禁不止的原因之一,。”做煎餅果子的小販是從附近農村來的,，是在老鄉(xiāng)的介紹下,，兩年前開始在扁擔巷做起了小生意?！案蛇@一行門檻低,，技術含量低，投資少,，收益快,，掙一個是一個?！薄澳菆?zhí)法人員不管嗎?面對記者的詢問,，該小販說，“經營工具要是被執(zhí)法部門沒收了,，可以到舊貨市場重新購一套,，也花不了多少錢?！?/p>
市區(qū)體育街的馬路市場,，也是由來已久。據了解,，原先,，為了規(guī)范這一帶的流動攤位，管理部門特在財神樓市場開辟早市，讓攤販入市,，規(guī)范管理,，也方便周邊市民購物買菜。早市設立之初,，一些攤販們不愿進市場,，覺得會影響買賣。等早市成熟之后,，攤販越來越多,，但市場畢竟有限，于是,，馬路經營又順勢而來,。“流動攤販加之亂停亂放,，體育街一天堵車竟高達23次,。”市民柴先生日前專門記錄下了體育街的堵車記錄,。
市區(qū)福利巷,，有市民把這里比喻為“自由市場”,。11月15日上午,，記者來到這里發(fā)現，不少商販已經不是簡單地占用馬路兩邊,，而是搭建起一個個簡易棚子,，馬路圈地，形成一個個固定攤點,，有賣飯的,、賣水果的、賣衣服的……在這里,，小商小販隨處可見,，垃圾雜物隨處傾倒。占道經營不僅加劇了道路擁擠程度也帶來了安全隱患,，尤其是靠近平陽南街一側的路口,，占據馬路半邊的拆遷“釘子戶”多年來巋然不動，各色水果及紙箱擺滿店外,，給來往車輛,、行人造成諸多不便。
“路面長期被占,，交通怎能不堵,。”市區(qū)貢院東街夜市馬路經營的現象同樣讓附近居民頭疼不已。王秀華家就住貢院東街一小區(qū),，每天開車上下班,，最讓她心煩的就是每天下午下班后回家，不到百米的距離被堵上一二十分鐘是常有的事,。
市民建言：加大宣傳正確引導
“做生意重要,，維持生計也很重要，但必須在不影響交通,、不影響市容環(huán)境,、不影響居民日常生活的前提下，近年來相關部門在治理占道經營上下足了工夫,，雖然當時取得了一些效果,，但總是治標不治本?！贬槍医恢沟氖袇^(qū)占道經營現象,，一通訊公司業(yè)務經理李先生建言：“要從根本上改變這種局面，需要廣大商販從內心支持和配合,，這就需要一方面加大宣傳引導力度,，讓群眾了解占道經營的危害性和整治的必要性;另一方面，要形成多部門聯合執(zhí)法的態(tài)勢,，對一些屢禁不止的占道經營行為進行曝光,，嚴懲嚴罰?！?/p>
對于學校附近馬路占道經營的現象,，一些家長怨聲載道：一是衛(wèi)生條件差，健康沒保障;二是道路常擁堵,，安全隱患多,。家長們指出，市區(qū)解放路附近由于學校密集,，這種現象尤其嚴重,。他們希望，不僅是執(zhí)法部門要加強監(jiān)管,，學校也應該從改善伙食,、減少學生外出就餐管理等方面加大力度。
“商販為什么總‘打游擊’?個別人是為了逃避‘租賃費’,，同時更多的人是沒地方去,。”市政協(xié)委員高先生說：目前市區(qū)只有貢院街菜市場,、堯豐市場,、體育街財神樓早市3處農貿市場,，而且多已“滿位”，所以,，部分商販不得不走街串巷經營,，政府部門在這一方面應當正確加以引導，增加農貿市場,，并給予他們一些適當的優(yōu)惠政策,，引導他們從無序占道經營走向有序合法的經營。
市容部門：強化監(jiān)管 疏堵結合
為了治理占道經營,，多年來,，城管部門除了加強監(jiān)管和巡查力度之外，也在不斷探索和創(chuàng)新管理方式,，在市容監(jiān)察支隊,，記者了解到，對馬路攤點市容目前采取的是堵疏結合,、分類管理的方法,，區(qū)別對待，既維護城市形象和環(huán)境衛(wèi)生,，又滿足部分困難群體謀生的需求和市民生活需要,。像市區(qū)信合西路、平陽南街中段,，要求所有的攤位全部搬離馬路,，移至臺階上指定位置，不影響交通,、不占壓馬路;像貢院東街,，由于該路段無非機動車道,，嚴禁擺攤經營,，要求還路于民;在加大整治的同時，城管部門也在積極協(xié)調能開辦一些便民市場,，以緩解主次干道管理壓力,，讓商販進市場，也方便市民購物,。
“有需求就會有市場,，從某種程度上來說，需求助長了市場的恣意生長,?！笔腥荼O(jiān)察支隊相關負責人張軍平說，在需求不斷提高,，而在城市快速發(fā)展,、大量人口涌入市區(qū)的同時,，城市建設中相應的配套設施一時無法跟上，而這也成為整治流動攤販中屢禁不止的主要原因,。因而,，在加強行政管理的同時，市民自我管理也十分重要,。如果市民都能意識到占道經營的危害,，自覺進店、進場購物,，那么,，占道經營者就會逐漸失去市場，從而轉變觀念,、擺正位置,，規(guī)范自己的經營行為。記者 李曉琳
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