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隰縣積極探索年輕干部到基層鍛煉新機制,，于2011年就啟動選派下鄉(xiāng)住村“第一書記”工作,。兩年來，該縣認真堅持科學定人,、合理定責,、書面定目標的“三定”原則,，全力推行“六個一”工作法,，即住村任務承諾、工作動態(tài)管理,、業(yè)績量化考評,、履職定期督查、結果社會公示,、優(yōu)秀選拔任用,，使“第一書記”工作取得顯著成效。

一是因村定人,，促進住村履職有目標,。

堅持因村選派，科學定人,，按照“黨政部門到難村,、政法部門到亂村、經(jīng)濟部門到窮村,、農(nóng)科部門到專業(yè)村”的原則,，通過“本人申請、單位推薦,、組織考察”確定選派干部，注重把部門特點,、行業(yè)優(yōu)勢和任職村實際相結合,，反復比較選派干部的專業(yè)特長、政策水平和任職村實際等,，確?！暗谝粫洝惫ぷ骱腿温毚迦罕娦枨笸l共振。目前,，先后有兩批共149名優(yōu)秀干部到村任職,，其中派住復雜村31人、經(jīng)濟落后村54人,、產(chǎn)業(yè)重點村37人,、組織后進村16人、旅游開發(fā)村11人,。每名“第一書記”進村調研后,，都要做出承諾，并公示接受群眾監(jiān)督,，實施履職定期 督查,，兩年任滿完成情況由群眾評價。今年選派的第二批52名住村“第一書記”已協(xié)同鄉(xiāng),、村兩級制定《八年達小康建設規(guī)劃》97份,，承諾工作事項198項，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展明確了目標、指明了方向,、強化了措施,。

二是合理定責，促進住村工作有保障,。

縣委出臺了《關于選派機關黨員干部到村任職的實施意見》,，明確了組織部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村),、選派單位和“第一書記”各自的工作職責和要求,，使住村工作有章可循，確?！暗谝粫洝痹谵r(nóng)村“下得去”,、“留得住”、“干得好”,。明確組織部門牽頭總抓負總責,。

制定了《到村擔任“第一書記”工作標準和考評細則》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn),、派住村,、派出單位和“第一書記”進行一季一督查、半年一小結,、一年一考核,，使各級黨組織高度重視“第一書記”工作，引導第一書記自覺落實工作任務,。明確鄉(xiāng)村兩級具體管理職責,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立“第一書記”工作檔案和“民情日記”，采取平時書面匯報檢查,、重大工作抽樣督查,、階段性工作全面性檢查、日?？记陔S機 檢查“四種督查”方式,，確保“第一書記”脫產(chǎn)到戶,、工作到戶,。派住村年底召開村民代表大會，以無記名投票的方式對“第一書記”工作述職情況進行考核評價,，評出滿意,、基本滿意、不滿意三個等次,。明確派出單位幫扶職責,。派出單位在資金,、項目、人才,、技術,、信息等方面給予傾斜和支持，下鄉(xiāng)工作隊幫助“第一書記”解決所在村發(fā)展中的突出問題,，積極為選派干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,。同時，關心“第一書記”的生活,，每月給予至少200元生活,、工作補助。四是明確“第一書記”工作職責,?！暗谝粫洝弊〈迤陂g，嚴格按照“五個一”要求,，即“建強一個好班子,、制定一個好規(guī)劃、選準一個好項目,、建設一個好陣地,、完善一套好制度”，切實擔負起黨建工作指導員,、群眾信訪代理員,、經(jīng)濟發(fā)展領航員、農(nóng)民群眾教導員的“四員”職責,。

三是書面定標,，促進住村發(fā)展有實效,。

在“第一書記”中廣泛開展“三卡承諾連民心”活動,，到村任職的第一周內(nèi)，通過制作發(fā)放“公開承諾卡”,、“便民服務卡”,、“履諾 評議卡”，將“第一書記”的姓名,、職務,、職責、聯(lián)系方式和服務內(nèi)容制作成卡片發(fā)放給群眾,，群眾遇到困難隨時可以聯(lián)系“第一書記”提供幫助,。“第一書記”住村開展工作情況在《隰縣黨建網(wǎng)》《隰縣組工信息》公示,，使他們工作有壓力,、干事有動力,，沉下去、出實效,。據(jù)統(tǒng)計,，2011年選派的97名“第一書記”在兩年任期內(nèi)，共幫扶16個落后黨支部晉位升級,，解決熱點難點問題108件,，調解矛盾糾紛198起，引進項目資金800余萬元,，幫助128個貧困戶脫貧致富,，27名“第一書記”兩年任職期滿考核優(yōu)秀得到提拔重用。

兩年多來,，隰縣住村“第一書記”在密切黨群關系,、加強組織建設、促進農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用,，達到了“干部受鍛煉,、群眾得實惠”的目的，呈現(xiàn)出了前所未有的扶貧幫困新局面,。這項工作也先后被山西衛(wèi)視,、《山西日報》《臨汾日報》等多家省市級媒體記者采訪報道，并被臨汾市委組織部評為2012年“組織工作創(chuàng)新項目”,。(作者系隰縣縣委常委,、組織部部長) 高濤