“更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用,，這將是吉縣推進轉(zhuǎn)型跨越,、全面建成小康社會的行動指南,?！闭劦揭婪ㄖ慰h問題，吉縣縣委書記郝忠祥開篇就講了這樣一句話,。
法治是一個地方走向現(xiàn)代化的必然選擇,，是培育公民意識、激發(fā)理性動力的最佳方式,。只有大力推進法治建設(shè),，我們的發(fā)展才能富有生命力，群眾才能幸?？鞓?，社會才能和諧穩(wěn)定。
當(dāng)記者問道如何運用法治手段為經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供保障時,，郝忠祥說：“近年來，我們吉縣按照深化法治建設(shè)的工作部署,，結(jié)合縣情特色,，凝心聚力，真抓實干，全力推進“四個發(fā)展”,，扎實做好“五篇文章”,，努力營造健康、公正,、有序,、誠信、高效和可預(yù)期的法治環(huán)境,，有力地保障了全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展,。”為此,，我們堅持“服務(wù)大局”的社會主義法治理念,，在結(jié)合重點項目建設(shè)和重點工作的基礎(chǔ)上，運用法治手段為經(jīng)濟社會健康發(fā)展創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,。為加快形成統(tǒng)一,、開放、競爭,、有序的現(xiàn)代市場體系,，我們采取措施，堅決打擊市場經(jīng)營當(dāng)中的不法行為,。蘋果是我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，也是市場秩序整頓的重點。我們狠抓蘋果提質(zhì)升級和有機轉(zhuǎn)換,，嚴格規(guī)范果農(nóng)的用藥,、用肥，確保純天然有機蘋果的生產(chǎn),。我們要求行政部門嚴格遵守諾言,、實踐成約、取信于民,，提高在全社會的公信力和滿意度,，同時以健全信貸、納稅,、合同履約,、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點，建立現(xiàn)代社會信用體系,。特別是我們加大了失信懲戒力度,，大力弘揚誠實守信的商業(yè)道德，進一步強化果商,、果農(nóng)的誠信意識和法律意識,，引導(dǎo)果商誠信經(jīng)營,、依法經(jīng)營，按合同及時給果農(nóng)付款,，保護好果農(nóng)利益,，從而達成雙贏，推進縣域經(jīng)濟的長遠發(fā)展,。
同時,，我們堅持用法治的思維、標(biāo)本兼治的方法,，化解矛盾,，調(diào)解糾紛，確保社會矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早,、控制得住,、處置得好，著力打造全民守法和諧縣,。一是組建知法懂法的“宣傳網(wǎng)”,。以鮮活生動、有說服力的形式,，集中開展“大宣傳,、大整治，保穩(wěn)定,、促和諧”的綜治宣傳,，引深“六五”普法教育，全面提升干部群眾法律素質(zhì),。二是構(gòu)建打擊犯罪的“高壓網(wǎng)”,。對治安問題突出和治安復(fù)雜地區(qū)集中整治、掛牌督辦,，始終保持對違法犯罪活動的高壓態(tài)勢,。三是精心編織“聯(lián)防網(wǎng)”。在完善轄區(qū)警務(wù),，充實街面警力,，重要時段、重點地域堅持全天候巡邏的基礎(chǔ)上,，廣泛開展“平安家庭,、平安學(xué)校、平安社區(qū)(農(nóng)村),、平安單位”創(chuàng)建活動,。四是健全完善“電子網(wǎng)”。加快完善流動人口信息管理系統(tǒng),，擴大城市治安電子防控系統(tǒng)的覆蓋面,，形成融人防,、物防、技防于一體的“天網(wǎng)”,。五是善管善用“互聯(lián)網(wǎng)”。積極探索網(wǎng)上問政,、網(wǎng)上服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)工作方式,，及時處理群眾訴求。目前,，全縣25個涉農(nóng)部門,、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、79個行政村,，實現(xiàn)農(nóng)廉綜合服務(wù)網(wǎng)全覆蓋,。“五網(wǎng)合一”為營造法治氛圍,、強化治安管理,、維護和諧穩(wěn)定提供了可靠保障。
以社會管理的法制化來促進社會管理的加強和創(chuàng)新,，有利于調(diào)節(jié)利益關(guān)系,、化解社會矛盾、規(guī)范社會行為,，在全社會形成尊重法律,、崇尚法治、依法辦事的良好氛圍,，從而為加強和創(chuàng)新社會管理奠定堅實的法治基礎(chǔ),。
郝忠祥說，在加強社會管理中,，我們強化自覺守法,、推進嚴格執(zhí)法、保障公正司法,，構(gòu)建法制化的制度體系;以“五大社會保險”(養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、工傷,、生育)、“五大社會救助”(最低生活保障,、農(nóng)村五保供養(yǎng),、大病醫(yī)療救助、教育扶貧助學(xué),、公共租賃住房),、“五大社會福利”(優(yōu)撫,、扶老、助殘,、救孤,、濟困)為主要內(nèi)容，以人為本構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系;切實加強公共服務(wù),，積極發(fā)展中介服務(wù),，規(guī)范提升社區(qū)服務(wù)，構(gòu)建社會化的服務(wù)體系,。特別是我們投資300余萬元,，推行了社會服務(wù)網(wǎng)格化管理。在縣城6個社區(qū)劃分為32個單元網(wǎng)格,，農(nóng)村劃分296個網(wǎng)格,，以此來強化服務(wù)功能，提高工作效能,，實現(xiàn)社區(qū)管理的扁平化,、精細化、信息化,，力求以構(gòu)建網(wǎng)格化的責(zé)任體系,，使小矛盾不出村、大矛盾不出鎮(zhèn),、疑難雜癥不出縣,，90%以上的民事糾紛在庭外解決。在政府轉(zhuǎn)型上,，以服務(wù)型政府,、法治政府為目標(biāo)，更好地履行經(jīng)濟調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管,、社會管理和公共服務(wù)的基本職能，更多地采用行政指導(dǎo),、行政規(guī)劃,、行政合同、行政獎勵等間接管理手段,，更快地搭建電子政務(wù),、政府服務(wù)、社區(qū)服務(wù),、社會救助等公共服務(wù)平臺,，確保政府職能不缺位、不錯位,、不越位,。在完善行政決策上,，把公眾參與、專家論證,、風(fēng)險評估,、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，注意防范政府工作中的法律風(fēng)險,。在規(guī)范行政執(zhí)法規(guī)范上,，從體制機制上、程序步驟上,、監(jiān)督問責(zé)上確保行政執(zhí)法部門依法執(zhí)法、公正執(zhí)法,，尤其要狠抓行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的執(zhí)行和落實,，切實解決好多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法,、隨意執(zhí)法等突出問題,。同時，大力推進法治文化建設(shè),，在潛移默化的法治熏陶和道德教化相結(jié)合的基礎(chǔ)上,，進一步強化法律至上的觀念，把公平正義的法律精神貫穿于法治建設(shè)的每個環(huán)節(jié),，提高各級干部運用法治思維和法治方式解決改革,、經(jīng)濟社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力，提高政府的“公信力”,。
郝忠祥表示：“法的目的是公共幸福,。”我們相信,，把依法治縣上升為全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的六大戰(zhàn)略之一來落實,，對吉縣在推進轉(zhuǎn)型跨越，全面建成小康社會征程中,，與時俱進地同步推進法治建設(shè),、圓就“吉縣夢”，必將產(chǎn)生重要的現(xiàn)實意義和深遠影響,。
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