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近年來,，村官違法違紀(jì)呈高發(fā)態(tài)勢,，一個(gè)重要原因就是村官雖經(jīng)村民選舉產(chǎn)生，但很難罷免,。雖然村民對有的村官很有意見,，但就是難以罷免,。這不是村民的錯(cuò)，也不全是上級部門的錯(cuò)?，F(xiàn)行《村民委員會組織法》第16條規(guī)定：“本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員。村民委員會應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開村民會議,，投票表決罷免要求,。罷免村民委員會成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過?！狈呻m賦予了村民罷免村官的權(quán)利,，但在實(shí)際中很難操作。

一是現(xiàn)在的村民外出打工的很多,，有的村大部分青壯年常年外出打工,，留在村里的未成年的小孩又沒有選舉權(quán)，有選舉權(quán)的留守村民在有些村可能還不足五分之一,，這無疑增加了罷免村官的難度,。有的村官正是看到這一點(diǎn)，才肆無忌憚地?fù)p害集體和村民利益,。

二是現(xiàn)行法律規(guī)定,，表決罷免要求的村民會議由村民選舉委員會主持，這等于村官自己召開會議罷免自己,。很多時(shí)候,，村官即使收到了罷免要求，也會想辦法不召開表決罷免要求的村民會議,，或者阻撓召開表決罷免要求的村民會議,。

三是現(xiàn)行《村民委員會組織法》雖然規(guī)定：罷免村民委員會成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過，但這一規(guī)定的模糊之處,，為一些人為難村民罷免提供了便利,。如“有選舉權(quán)的村民”是指選舉村官時(shí)的“有選舉權(quán)的村民”，還是罷免村官時(shí)有選舉權(quán)的村民,。像2007年海南省儋州市軍屯村盡管在村民大會上以超過94％的村民投票罷免當(dāng)時(shí)在任的村委會主任,，然而鎮(zhèn)政府卻認(rèn)定罷免結(jié)果不合法，其理由就是村民使用的是2004年的選民登記人數(shù),，可當(dāng)時(shí)距2004年已有3年,，有近30名剛成年的青年未參與選舉。要想罷免村官,，必須在鎮(zhèn)政府工作組的監(jiān)督指導(dǎo)下重新登記選民總數(shù),。

現(xiàn)行法律的缺陷導(dǎo)致本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名、村委會召開表決罷免要求的村民會議,、重新登記選民總數(shù),，是一個(gè)個(gè)村民罷免村官的高門檻。要想減少村官腐敗,，要想讓村官為村民服務(wù),，關(guān)鍵是加大村民們對村官的監(jiān)督,，而這些是通過選舉和罷免來表現(xiàn)的。現(xiàn)在村官由村民選舉已經(jīng)沒多大問題,，可罷免村官卻還遇到種種阻力,，這不能不說削弱了村民對村官的監(jiān)督。不改變這種狀況,，加大村民對村官的監(jiān)督就無從談起,。

現(xiàn)在審議的《村民委員會組織法（修訂草案）》很好地解決了這一問題。一旦難以征集本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名,，還可以征集三分之一以上的村民代表聯(lián)名,，罷免村民委員會成員會議不再由村委會召集，而由村民選舉委員會主持,。有了“由登記參加選舉的村民過半數(shù)投票,，表決有效”，無疑降低了罷免村官的門檻,。（中國青年報(bào) 肖華）

來源：人民網(wǎng)

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