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信訪函件在部門之間“踢皮球”,、信訪事項(xiàng)辦理久拖未決,、處理意見敷衍了事……長(zhǎng)期以來(lái),，一些基層單位對(duì)待信訪問(wèn)題不夠重視,，導(dǎo)致群眾越級(jí)走訪、鬧訪現(xiàn)象不斷發(fā)生,。10月15日,，國(guó)家信訪局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)初信初訪辦理工作的辦法》。自今年11月1日起,，信訪部門將加強(qiáng)對(duì)初信初訪事項(xiàng)的督查督辦，未履行督辦職責(zé)造成嚴(yán)重后果的信訪機(jī)構(gòu)將被追責(zé),。(10月15日《人民日?qǐng)?bào)》)

長(zhǎng)期以來(lái),，信訪工作一直備受各級(jí)黨委政府部門重視。作為介入政策與司法之間的一種特殊的表達(dá)訴求的方式,，信訪在緩解社會(huì)矛盾，加強(qiáng)基層管理等方面起到了積極的促進(jìn)作用,。

作為訪民而言,，不是心中有委屈,，有不滿，誰(shuí)也不愿意戴著“上訪戶”的帽子拋家舍業(yè)四處奔波,，他們只想有關(guān)部門給個(gè)合理的說(shuō)法,，讓自己的權(quán)益得到保護(hù)。

但是,，由于各方面的原因,，在信訪過(guò)程中也出現(xiàn)了踢皮球,、應(yīng)付辦案等情況,，很多訪民信訪多年，手里除了上訪的材料,，就是一級(jí)批給一級(jí)的信件，層層“轉(zhuǎn)批”,，最后讓“被告”部門去解決落實(shí),，訪民怎會(huì)滿意呢。

究其原因,，一是辦案部門都在體制內(nèi)，而且是內(nèi)部辦案,，很多調(diào)查都是自己人在查自己人,，沒(méi)有第三方部門去督查，缺少監(jiān)督;二是,，信訪部門成了“中介部門”，直管上傳下達(dá),，而不去在解決問(wèn)題上下功夫,，沒(méi)有追責(zé)制度。

而在本次出臺(tái)的《辦法》中主要是突出“為民”和“依法”,，其中“為民”即強(qiáng)調(diào)首辦責(zé)任,，著力推動(dòng)第一時(shí)間把群眾的合理合法訴求解決到位。規(guī)定縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)收到初信初訪事項(xiàng),，應(yīng)在15日內(nèi)區(qū)分情況進(jìn)行處理,。

尤其令人關(guān)注的是，《辦法》第九條要求,，對(duì)納入滿意度評(píng)價(jià)范圍的初信初訪事項(xiàng)的辦理過(guò)程,、處理結(jié)果，應(yīng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等方式予以公開。

國(guó)家信訪局副局長(zhǎng)范小毛介紹說(shuō),，2014年1月1日起,，國(guó)家信訪局開展信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意度評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，依托全國(guó)信訪信息系統(tǒng)實(shí)行群眾滿意度評(píng)價(jià),。今年年底,，該系統(tǒng)將建成以互聯(lián)網(wǎng)為依托的全國(guó)網(wǎng)上信訪信息新平臺(tái)，形成“網(wǎng)上受理,、網(wǎng)下辦理,、網(wǎng)上回復(fù)”的信訪事項(xiàng)辦理機(jī)制，更好地連通有權(quán)處理機(jī)關(guān),，擴(kuò)大群眾參與度,，形成倒逼效應(yīng)。

以部門追責(zé)為手段,，以網(wǎng)絡(luò)公開為形式,，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，敢于露真格,，不僅會(huì)提升辦案效率,，也是自信的體現(xiàn)。這樣的信訪制度必將有效倒逼案件的落實(shí),，不僅訪民歡迎,，同時(shí),，也將促進(jìn)各級(jí)部門在日常工作中依法行政,，執(zhí)政為民，將很多矛盾化解在基層,。

文/梁新紅