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中國(guó)是世界第一人口大國(guó),，只有保住18億畝耕地,，才能保住國(guó)人的糧倉(cāng),，保住子孫后代的飯碗,。國(guó)務(wù)院關(guān)于守住18億畝耕地紅線的決策無(wú)疑是正確的。 

但是,，作為長(zhǎng)期在農(nóng)業(yè)第一線磨爬滾打,、對(duì)中國(guó)三農(nóng)情況十分了解的袁隆平院士也并非杞人憂天。而據(jù)資料統(tǒng)計(jì),，1997年至2005年，退耕還林減少耕地1.3億畝,。加上時(shí)下擴(kuò)大內(nèi)需的4萬(wàn)億投資帶來(lái)的用地沖動(dòng),，說(shuō)18億畝耕地紅線遭遇威脅也不是毫無(wú)道理。 

那么,，該如何保住耕地,？依筆者之見(jiàn)，耕地紅線需要立法來(lái)保護(hù),。就是要把18億畝耕地這個(gè)問(wèn)題列入全國(guó)人大議事日程,，由人大通過(guò)一個(gè)專門的法律。 

保護(hù)耕地問(wèn)題,，國(guó)家已有《土地法》,，國(guó)務(wù)院、國(guó)土資源部也相繼出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則和一系列舉措,。但是,，《土地法》只對(duì)土地管理問(wèn)題作出規(guī)定，而沒(méi)有具體到18億畝紅線的問(wèn)題,。如此重大的問(wèn)題,，沒(méi)有法律保護(hù)，要從根本上解決是比較困難的,。就具體實(shí)施《土地法》的國(guó)土部門而言,，地方國(guó)土部門只是地方政府一個(gè)部門，盡管省以下國(guó)土部門進(jìn)行垂直管理,，但始終無(wú)法擺脫地方的束縛,。面對(duì)地方政府在土地問(wèn)題上的態(tài)度,，相關(guān)管理部門很難真正硬起來(lái)。 

對(duì)耕地紅線進(jìn)行立法,，也可以加強(qiáng)對(duì)官員的約束,。政府官員實(shí)行任期制，在“新官上任三把火”的影響下,，只憑黨政機(jī)關(guān)一紙紅頭文件是難以止住占用耕地上項(xiàng)目的政績(jī)沖動(dòng)的,。因此，專門給18億畝耕地立法就意味著,，官場(chǎng)可以實(shí)行“流水的兵”,，但18億畝耕地卻要像“鐵打的營(yíng)盤”，不能因?yàn)槿耸赂娑兴鶆?dòng)搖,。 

當(dāng)然,，光是對(duì)18億畝耕地立法，并不意味著就可以天下太平了,，要真正取得實(shí)效,，還需要相關(guān)執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法，只有這樣,，中國(guó)的耕地安全和糧食安全才會(huì)獲得根本保障,。 （亦 菲）

來(lái)源：新華網(wǎng) 

  【責(zé)任編輯： 賈亮】