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與此相聯(lián)系,，最近有關(guān)“省直管縣”的話題也熱了一下：財政部本月公布,，將在2012年底前在全國大部分地區(qū)推行“省直管縣”財政改革。 

提高縣委書記地位，服務(wù)于“省直管縣”改革目標(biāo),。提高縣委書記地位，可以理解為一個涉及縣委書記這個特定群體的問題,，是治理系統(tǒng)的內(nèi)部性安排,，當(dāng)然也會產(chǎn)生外部性影響。而“省直管縣”則是一個關(guān)注度很高的公共政治問題,，它意味著減少中國現(xiàn)有權(quán)力層級,，國家權(quán)力“扁平化”了，公眾與國家對話的距離縮短了,。 

但在“標(biāo)題黨”操作下,，“省直管縣”被聚焦在“縣委書記將由省委直接任命”上，似乎這就是問題的要害,。淺白一點的,，稱之為“‘重用’縣委書記”。更有甚者,，有的省份提出要“保護縣委書記創(chuàng)業(yè)積極性”,。這類表述可能只是以標(biāo)題形式出現(xiàn)，而在內(nèi)容中，還是有“省直管縣”內(nèi)涵的展開,。但從大眾傳播效果看,，大眾可能只知縣委書記升官晉級，而不知“省直管縣”更有何指,。 

社會層面從學(xué)界到普通民眾,，被籠罩在縣委書記升官晉級的輿論氛圍中。雖然升官晉級只是縣委書記的“福音”,，但受眾作為納稅人是縣委書記各種待遇的承擔(dān)者,，他們的敏感是理所當(dāng)然的。但我們對縣委書記升官晉級似乎有點敏感過頭,、熱心過頭了,。“省直管縣”的核心問題是什么,，改革的本質(zhì),、重點、難點,、可能的好處與弊端是什么,，被我們撇在一邊，深入的探討被放棄了,，至少熱度不如對升官晉級的敏感,。社會可能已陷入一種“一把手”崇拜，過去的問題是不重視縣委書記,，現(xiàn)在則滑到了崇拜的極端,。 

省直管縣，本質(zhì)是“擴權(quán)強縣”,。擴權(quán),，并非簡單地擴大縣委書記的權(quán)力，而是擴大縣級治理的權(quán)責(zé),。重視縣委書記這個職位,，是因為它關(guān)系到一方治理，很有必要,。但把這種政治待遇放到“省直管縣”改革中,，就只是很小的一個方面，只要中央拍板,，問題當(dāng)可迎刃而解,。而“省直管縣”涉及國家治理體制變革，問題,、難點一大堆,，需要全社會關(guān)注與思考，如果只把社會的興趣、關(guān)注聚焦并放大到縣委書記升官晉級這一小點上,，顯然是不適當(dāng)?shù)摹?nbsp;

奇怪的是,，媒體似乎覺得“省直管縣”沒什么好說的,，至少相對于提高縣委書記地位,，其新聞性不顯著。其實似是而非,，省直管縣后,，縣委書記地位提升了，但這只是表面現(xiàn)象,。如果深入“省直管縣”的政治議程,，理解了這一改革，就會發(fā)現(xiàn)問題很多,，公眾想了解的東西一定也多,，需要集思廣益的地方也很多，可以做新聞標(biāo)題的東西也會很多,。 

僅以縣委書記地位視角為例,，他們的權(quán)力增大了，如何監(jiān)督和制約他們的權(quán)力,，就成了一個大問題?，F(xiàn)在片面強調(diào)提高縣委書記地位，甚至稱之為“創(chuàng)業(yè)者”,，顯然是把一方發(fā)展寄托在并歸功于一個人了,。其實中央文件已經(jīng)明確，要加強群眾監(jiān)督,，直接聽取普通群眾對縣委書記的意見,。光講“重用”，完全忽視監(jiān)督,，這本身就是對社會的誤導(dǎo),，已經(jīng)有失傳播的專業(yè)水準(zhǔn)了。(中國青年報 楊于澤）

來源：新華網(wǎng)

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