臨汾新聞網(wǎng)訊 如何推進(jìn)法治水利建設(shè),,使其在法治軌道上加快發(fā)展,近年來,,市水利局通過實(shí)施“一覆蓋兩建設(shè)三加強(qiáng)”舉措,,探索出了一條法治建設(shè)新路子,為法治臨汾建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn),。省水利廳等部門給予充分肯定;市委法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門發(fā)出通知,,要求全市推廣學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn)。
構(gòu)建一套完備的制度體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋
水利局根據(jù)全市水利形勢,,編發(fā)法律,、法規(guī)等制度8本。首先編印了《黨內(nèi)法規(guī)制度選編》《法律,、法規(guī),、規(guī)范性文件選編》等共5本法律、法規(guī),、規(guī)范性文件,,在全省水利系統(tǒng)尚屬首家。其次編印了《臨汾市法治建設(shè)制度選編》,,在全市第一家實(shí)現(xiàn)了市級重要制度的全覆蓋,。再次依法制定、編印市級水利制度,。在嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部合法性審查程序基礎(chǔ)上,,制定了《臨汾市關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的實(shí)施方案》《臨汾市水利局權(quán)責(zé)清單制度》等規(guī)范性文件實(shí)現(xiàn)了市級水利重大制度的全覆蓋。
制度的全覆蓋,,為水利系統(tǒng)建成法治政府法治社會奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ),。今年水利局又啟動了“制度工程建設(shè)年”活動,進(jìn)一步完善市級水利制度體系,,努力實(shí)現(xiàn)深度的全覆蓋,。
市水利局以常態(tài)化、制度化方式,,完善體制機(jī)制,,提升和深化普法全覆蓋。一是壯大隊(duì)伍,,構(gòu)建普法聯(lián)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn),。在機(jī)關(guān)、學(xué)校,、企業(yè),、單位、社區(qū),、鄉(xiāng)村初步建立了普法聯(lián)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn),,成立普法志愿者大隊(duì),、講師團(tuán),初步形成以政府為主,、社會聯(lián)動的普法體制機(jī)制,。二是實(shí)施制度化、常態(tài)化普法,。將“世界水日”“中國水周”等確定為普法固定時(shí)間,。堅(jiān)持在《法治工作要點(diǎn)》中做計(jì)劃逐月安排普法任務(wù),使新法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳及時(shí)得以落實(shí),。三是多點(diǎn)多面,,構(gòu)建法治輿論氛圍。利用多種節(jié)點(diǎn),、多種形式開展法治宣傳教育,,定期編發(fā)《臨汾市水利局——法治學(xué)習(xí)宣傳材料》50套。同時(shí),,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動,,在20個微信圈等播放《水說》《保護(hù)河湖從你我做起》等宣傳片、公益廣告,。
市水利局的普法覆蓋,,從黨內(nèi)到行政,從政府到社會,,從領(lǐng)導(dǎo)到群眾正步步深入;開會普法,、下鄉(xiāng)普法,扶貧普法,、網(wǎng)絡(luò)普法,,普法正蔚然成風(fēng),并向深度的常態(tài)化,、制度化邁進(jìn);法治文化建設(shè)正成為全系統(tǒng)弘揚(yáng)法治精神,、樹立法治信仰的基本支撐。
建設(shè)新型法治體制和法治隊(duì)伍
市水利局負(fù)重前行,,不畏艱難,,努力建設(shè)一套適應(yīng)新形勢的水利法治工作體制。為了落實(shí)國家關(guān)于“加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)”“推進(jìn)綜合執(zhí)法”精神,,積極開展法治工作,,努力推進(jìn)綜合執(zhí)法,2011年該局依據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)和工作需要設(shè)立了法制辦,?;拘纬闪朔ㄖ妻k協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)開展依法行政等工作,支隊(duì)探索綜合執(zhí)法,,業(yè)務(wù)科室,、單位分項(xiàng)負(fù)責(zé)日常執(zhí)法的一線執(zhí)法二線監(jiān)管,、統(tǒng)分結(jié)合、聯(lián)動互補(bǔ)的工作體制和機(jī)制格局,。
該局強(qiáng)化監(jiān)管,、服務(wù),努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)?、作風(fēng)過硬的職業(yè)化法治隊(duì)伍。首先,,落實(shí)持證上崗執(zhí)法,。2015年底,在全系統(tǒng)執(zhí)法證件緊缺的情況下,,為市,、縣兩級450余名水政執(zhí)法人員辦理了水利部水政監(jiān)察證,避免了大面積無證執(zhí)法問題,,為合法執(zhí)法創(chuàng)造了必要條件,。其次,加大培訓(xùn)力度,。舉辦各類法治培訓(xùn)1300余人次,。2016年10月,舉辦了600余人參加的全系統(tǒng)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部,、執(zhí)法人員執(zhí)法培訓(xùn)考試,,并實(shí)行了考試與工作考核、上崗掛鉤,,對強(qiáng)化全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員依法行政意識,,提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力產(chǎn)生了較大的影響。再次,,水資源,、水土保持執(zhí)法等進(jìn)一步細(xì)化了自由裁量權(quán),完善了執(zhí)法程序等制度,。
加強(qiáng)履職盡責(zé)與權(quán)力監(jiān)督
市水利局制定和完善了權(quán)責(zé)清單制度,,實(shí)行了動態(tài)管理。深化行政審批制度改革,,全面推行了一個窗口,、限時(shí)、規(guī)范,、透明辦理,。推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化,、法制化,。推行了“依法,、合規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),、程序”的水利管理原則;認(rèn)真執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制,。重大決策,吸收科級干部參與研究,,并定期向職工通報(bào),。聘請了職業(yè)律師做法律顧問,參與決策和辦案咨詢,。依法治水,,興利除害。認(rèn)真落實(shí)“最嚴(yán)格水資源管理制度”,,加大水生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,,加快實(shí)施河道治理,、防汛抗旱減災(zāi)、扶貧攻堅(jiān)、大小水網(wǎng)等工程建設(shè),,圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo),。依法查處違法行為,。在嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查制度基礎(chǔ)上,,嚴(yán)查各類違法事件,清理違章堆積物,,查封違法取水設(shè)備,,有效遏止了水事違法案件的發(fā)生,確保了水事秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),。全市兩年依法征收水資源費(fèi),、水保補(bǔ)償費(fèi)等兩億多元。加強(qiáng)行政復(fù)議工作,,依法有效化解矛盾糾紛,。辦案中高度重視,認(rèn)真對待群眾訴求,,堅(jiān)持依法審理,,嚴(yán)格程序,公開公正,,實(shí)行了專管科室起草決定,、辦公室復(fù)核、法制辦審查,,律師參與合議,,法制辦最后報(bào)批的方法。同時(shí),把辦案作為提高執(zhí)法人員工作能力,,向群眾普法的過程,,教育執(zhí)法人員積極作為履職盡責(zé),引導(dǎo)和支持公民維護(hù)合法權(quán)益,,受到了群眾的好評,。
加強(qiáng)履職盡責(zé)的同時(shí),積極接受黨紀(jì)監(jiān)督,,對存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真的整改,。積極接受人大政協(xié)民主監(jiān)督,按時(shí)完成了市人大常委會部署的任務(wù);專人赴代表所在山村研究落實(shí)代表建議,,取得代表的普遍滿意,。全面推進(jìn)政務(wù)公開,自覺地接受社會的監(jiān)督,。
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)及投入保障
市水利局高度重視法治建設(shè),給各項(xiàng)工作的開展提供了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保障,。一是第一責(zé)任人高度重視推進(jìn)法治建設(shè),,積極組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。黨組書記,、局長任耀文帶頭推進(jìn)法治建設(shè)工作,,2015年制定了“依法、合規(guī),、標(biāo)準(zhǔn),、程序”的水利管理原則。黨組其他領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究推進(jìn)法治工作,,積極解決經(jīng)費(fèi)困難問題等,,都給工作進(jìn)行提供了積極的支持和保障。二是把法治建設(shè)擺在工作全局的重要位置,,與水利發(fā)展同部署同考核,。黨組研究制發(fā)了《2016年全市水利法治工作要點(diǎn)》;今年全市水利工作會議,對法治建設(shè)作了重要部署和專門計(jì)劃,。三是重視工作研究,,努力提高政策理論水平。2016年底黨組協(xié)助省廳在本市召開了全省水利法治建設(shè)座談會,。任耀文與法制辦主任參加“晉陜豫黃河金三角區(qū)域法治論壇”,,攥寫了獲獎的《加快法治政府建設(shè)的對策》,為實(shí)際工作做了充分的理論和思路準(zhǔn)備,。
近年來,,市水利局堅(jiān)持“一覆蓋兩建設(shè)三加強(qiáng)”思路、方法全力推進(jìn)全市水利法治建設(shè),,使全局乃至全系統(tǒng)在制度建設(shè),、權(quán)力運(yùn)行,、履職執(zhí)法,人民權(quán)益保障,,依法行政能力提高等七個方面,,都有了比較顯著的提高和改進(jìn),全系統(tǒng)法治社會建設(shè)也得到了快速推進(jìn),。(張榮華)
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