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        臨汾新聞網(wǎng)訊 如何推進(jìn)法治水利建設(shè)，使其在法治軌道上加快發(fā)展,，近年來,，市水利局通過實施“一覆蓋兩建設(shè)三加強”舉措，探索出了一條法治建設(shè)新路子,，為法治臨汾建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn),。省水利廳等部門給予充分肯定;市委法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門發(fā)出通知,，要求全市推廣學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗,。

　　構(gòu)建一套完備的制度體系實現(xiàn)全覆蓋

　　水利局根據(jù)全市水利形勢,，編發(fā)法律,、法規(guī)等制度8本,。首先編印了《黨內(nèi)法規(guī)制度選編》《法律,、法規(guī),、規(guī)范性文件選編》等共5本法律,、法規(guī),、規(guī)范性文件,，在全省水利系統(tǒng)尚屬首家,。其次編印了《臨汾市法治建設(shè)制度選編》，在全市第一家實現(xiàn)了市級重要制度的全覆蓋,。再次依法制定,、編印市級水利制度。在嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部合法性審查程序基礎(chǔ)上,，制定了《臨汾市關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的實施方案》《臨汾市水利局權(quán)責(zé)清單制度》等規(guī)范性文件實現(xiàn)了市級水利重大制度的全覆蓋,。

　　制度的全覆蓋，為水利系統(tǒng)建成法治政府法治社會奠定了堅實的制度基礎(chǔ),。今年水利局又啟動了“制度工程建設(shè)年”活動,，進(jìn)一步完善市級水利制度體系，努力實現(xiàn)深度的全覆蓋,。

　　市水利局以常態(tài)化,、制度化方式，完善體制機制,，提升和深化普法全覆蓋,。一是壯大隊伍，構(gòu)建普法聯(lián)絡(luò)網(wǎng)點,。在機關(guān),、學(xué)校,、企業(yè),、單位、社區(qū),、鄉(xiāng)村初步建立了普法聯(lián)絡(luò)網(wǎng)點,，成立普法志愿者大隊、講師團(tuán),，初步形成以政府為主,、社會聯(lián)動的普法體制機制。二是實施制度化,、常態(tài)化普法,。將“世界水日”“中國水周”等確定為普法固定時間。堅持在《法治工作要點》中做計劃逐月安排普法任務(wù),，使新法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳及時得以落實,。三是多點多面，構(gòu)建法治輿論氛圍,。利用多種節(jié)點,、多種形式開展法治宣傳教育，定期編發(fā)《臨汾市水利局——法治學(xué)習(xí)宣傳材料》50套,。同時,，實施“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動,，在20個微信圈等播放《水說》《保護(hù)河湖從你我做起》等宣傳片、公益廣告,。

　　市水利局的普法覆蓋,，從黨內(nèi)到行政，從政府到社會,，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾正步步深入;開會普法,、下鄉(xiāng)普法，扶貧普法,、網(wǎng)絡(luò)普法,，普法正蔚然成風(fēng)，并向深度的常態(tài)化,、制度化邁進(jìn);法治文化建設(shè)正成為全系統(tǒng)弘揚法治精神,、樹立法治信仰的基本支撐。

　　建設(shè)新型法治體制和法治隊伍

　　市水利局負(fù)重前行,，不畏艱難,，努力建設(shè)一套適應(yīng)新形勢的水利法治工作體制。為了落實國家關(guān)于“加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)”“推進(jìn)綜合執(zhí)法”精神,，積極開展法治工作,，努力推進(jìn)綜合執(zhí)法，2011年該局依據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)和工作需要設(shè)立了法制辦,?；拘纬闪朔ㄖ妻k協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)開展依法行政等工作，支隊探索綜合執(zhí)法,，業(yè)務(wù)科室,、單位分項負(fù)責(zé)日常執(zhí)法的一線執(zhí)法二線監(jiān)管、統(tǒng)分結(jié)合,、聯(lián)動互補的工作體制和機制格局,。

　　該局強化監(jiān)管、服務(wù),，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)?、作風(fēng)過硬的職業(yè)化法治隊伍。首先,，落實持證上崗執(zhí)法,。2015年底，在全系統(tǒng)執(zhí)法證件緊缺的情況下,，為市,、縣兩級450余名水政執(zhí)法人員辦理了水利部水政監(jiān)察證，避免了大面積無證執(zhí)法問題,，為合法執(zhí)法創(chuàng)造了必要條件,。其次,，加大培訓(xùn)力度。舉辦各類法治培訓(xùn)1300余人次,。2016年10月,，舉辦了600余人參加的全系統(tǒng)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員執(zhí)法培訓(xùn)考試,，并實行了考試與工作考核,、上崗掛鉤，對強化全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員依法行政意識,，提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力產(chǎn)生了較大的影響,。再次，水資源,、水土保持執(zhí)法等進(jìn)一步細(xì)化了自由裁量權(quán),，完善了執(zhí)法程序等制度。

　　加強履職盡責(zé)與權(quán)力監(jiān)督

　　市水利局制定和完善了權(quán)責(zé)清單制度,，實行了動態(tài)管理,。深化行政審批制度改革，全面推行了一個窗口,、限時,、規(guī)范、透明辦理,。推進(jìn)行政決策科學(xué)化,、民主化、法制化,。推行了“依法,、合規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),、程序”的水利管理原則;認(rèn)真執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。重大決策,，吸收科級干部參與研究,，并定期向職工通報。聘請了職業(yè)律師做法律顧問,，參與決策和辦案咨詢,。依法治水，興利除害,。認(rèn)真落實“最嚴(yán)格水資源管理制度”,，加大水生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，加快實施河道治理,、防汛抗旱減災(zāi),、扶貧攻堅,、大小水網(wǎng)等工程建設(shè)，圓滿完成了各項任務(wù)指標(biāo),。依法查處違法行為,。在嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查制度基礎(chǔ)上，嚴(yán)查各類違法事件,，清理違章堆積物,，查封違法取水設(shè)備，有效遏止了水事違法案件的發(fā)生,，確保了水事秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),。全市兩年依法征收水資源費、水保補償費等兩億多元,。加強行政復(fù)議工作,，依法有效化解矛盾糾紛。辦案中高度重視,，認(rèn)真對待群眾訴求,，堅持依法審理，嚴(yán)格程序,，公開公正,，實行了專管科室起草決定、辦公室復(fù)核,、法制辦審查,，律師參與合議，法制辦最后報批的方法,。同時,，把辦案作為提高執(zhí)法人員工作能力，向群眾普法的過程,，教育執(zhí)法人員積極作為履職盡責(zé),，引導(dǎo)和支持公民維護(hù)合法權(quán)益，受到了群眾的好評,。

　　加強履職盡責(zé)的同時,，積極接受黨紀(jì)監(jiān)督，對存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真的整改,。積極接受人大政協(xié)民主監(jiān)督,，按時完成了市人大常委會部署的任務(wù);專人赴代表所在山村研究落實代表建議，取得代表的普遍滿意,。全面推進(jìn)政務(wù)公開,，自覺地接受社會的監(jiān)督。

　　加強黨的領(lǐng)導(dǎo)及投入保障

　　市水利局高度重視法治建設(shè)，給各項工作的開展提供了強有力的領(lǐng)導(dǎo)保障,。一是第一責(zé)任人高度重視推進(jìn)法治建設(shè),，積極組建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。黨組書記,、局長任耀文帶頭推進(jìn)法治建設(shè)工作,，2015年制定了“依法、合規(guī),、標(biāo)準(zhǔn),、程序”的水利管理原則。黨組其他領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究推進(jìn)法治工作,，積極解決經(jīng)費困難問題等,，都給工作進(jìn)行提供了積極的支持和保障。二是把法治建設(shè)擺在工作全局的重要位置,，與水利發(fā)展同部署同考核,。黨組研究制發(fā)了《2016年全市水利法治工作要點》;今年全市水利工作會議，對法治建設(shè)作了重要部署和專門計劃,。三是重視工作研究,，努力提高政策理論水平。2016年底黨組協(xié)助省廳在本市召開了全省水利法治建設(shè)座談會,。任耀文與法制辦主任參加“晉陜豫黃河金三角區(qū)域法治論壇”,，攥寫了獲獎的《加快法治政府建設(shè)的對策》，為實際工作做了充分的理論和思路準(zhǔn)備,。

　　近年來,，市水利局堅持“一覆蓋兩建設(shè)三加強”思路、方法全力推進(jìn)全市水利法治建設(shè),，使全局乃至全系統(tǒng)在制度建設(shè),、權(quán)力運行、履職執(zhí)法,，人民權(quán)益保障,，依法行政能力提高等七個方面，都有了比較顯著的提高和改進(jìn),，全系統(tǒng)法治社會建設(shè)也得到了快速推進(jìn),。（張榮華）