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    我國地方政府性債務(wù)是經(jīng)過多年形成的,，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生等方面發(fā)揮了重要的作用,。然而,，由于疏于對債務(wù)總量的管理和債務(wù)風(fēng)險的預(yù)警,，地方政府性債務(wù)目前呈現(xiàn)出規(guī)模大、風(fēng)險隱蔽,、管理失控的狀態(tài),，為地方財政、經(jīng)濟(jì)形勢和政府信用等都帶來了潛在的威脅,。因此,，探究地方政府性債務(wù)防控方法有助于加強(qiáng)和改善地方政府性債務(wù)管理。

    一,、健全債務(wù)風(fēng)險防控體系

    完善債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,。應(yīng)當(dāng)科學(xué)測算各地實際，有效地可支配的財力，在此基礎(chǔ)上設(shè)計符合國情,、科學(xué)合理的風(fēng)險指標(biāo)體系,，客觀反映真實的還債能力，并從嚴(yán)確定各項債務(wù)指標(biāo)的警戒水平,。定期統(tǒng)計分析債務(wù)情況,，上級政府對高風(fēng)險地區(qū)要及時發(fā)出風(fēng)險警示，并制定風(fēng)險預(yù)警結(jié)果使用辦法,，明確措施和手段,，增強(qiáng)約束效力。地方政府債務(wù)風(fēng)險狀況要與下一年度債務(wù)規(guī)模限額和轉(zhuǎn)移支付安排掛鉤,。地方政府要加強(qiáng)對有負(fù)債的統(tǒng)計分析和風(fēng)險防控,，定期向同級人大或其常委會報告，并報上級政府備案,。

    落實債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制,。按照“誰舉債、誰受益,、誰償還”的原則建立償債機(jī)制,，明確規(guī)定具體使用債務(wù)資金的地方政府是地方政府債券的舉債主體，負(fù)有償債責(zé)任,。各級政府要根據(jù)實際情況,，制定具體可行的應(yīng)急處置預(yù)案和責(zé)任追究機(jī)制,，建立債務(wù)違約處置機(jī)制,，強(qiáng)化市場約束。地方出現(xiàn)償債困難時,，優(yōu)先通過控制項目規(guī)模,、壓縮公用經(jīng)費、用好存量資金,、處置存量資產(chǎn),、引入社會資本等方式，多渠道籌集資金化解債務(wù),。

    二,、推進(jìn)地方政府債務(wù)法治建設(shè)

    進(jìn)一步完善立法和加強(qiáng)執(zhí)法約束。在實施好新預(yù)算法和相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),，研究制定“政府債務(wù)管理條例”，并逐步上升為法律,，對各級政府舉債主體,、舉債方式、舉債程序,、規(guī)模限制,、資金使用,、償還機(jī)制、風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,、應(yīng)急處置機(jī)制,、預(yù)算監(jiān)督、信息披露,、法律責(zé)任等做出明確規(guī)定,，引導(dǎo)各級地方政府依法舉債、依法用債,、依法還債,、依法管債。

    （作者單位：中國人民銀行蒲縣支行）