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培育四大替代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)  打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎

——臨汾市替代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告

博眾智庫(kù)

　　內(nèi)容提要：對(duì)臨汾來(lái)說(shuō)，全方位高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵,，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,、新舊動(dòng)能的接續(xù)轉(zhuǎn)換。在這個(gè)過(guò)程中,，精準(zhǔn)把握和培育替代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)顯得尤為重要,。本報(bào)告立足我市發(fā)展實(shí)際，按照優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度,、匹配度,、成熟度、成長(zhǎng)性“四要素”模型,，綜合考慮,，提出打造裝備制造、清潔能源,、商貿(mào)物流,、文化旅游四大替代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，多維度分析推進(jìn)路徑,，提出舉措建議,，致力于為地方發(fā)展主動(dòng)服務(wù),、建言獻(xiàn)策。

　　當(dāng)前,，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,、碳中和已上升為國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)，成為2021年全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作八大重點(diǎn)任務(wù)之一,，在此背景下,，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域必將引發(fā)一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)變革。這對(duì)于作為典型資源型城市的我市來(lái)說(shuō),，是挑戰(zhàn),，更是機(jī)遇。如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，搶抓機(jī)遇,，科學(xué)布局，乘勢(shì)而上,，是擺在我市面前的一項(xiàng)嚴(yán)峻課題,。精準(zhǔn)把握和培育替代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是我市實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展的不二選擇,。

　　一,、科學(xué)精準(zhǔn)分析，甄別篩選優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

　　優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是能夠充分利用和發(fā)揮當(dāng)?shù)靥赜匈Y源,，運(yùn)行狀態(tài)良好,，資源配置合理，資本運(yùn)營(yíng)效率較高,，能夠?qū)崿F(xiàn)和鞏固當(dāng)?shù)馗?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新型產(chǎn)業(yè),，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量。我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸重,，“煤,、焦、冶,、電”四大資源型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重高達(dá)90%左右,，新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還未形成規(guī)模，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足,。加快推動(dòng)替代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迅速升級(jí)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，對(duì)推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定接續(xù)，實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義,。

　　按照優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度,、匹配度、成熟度、成長(zhǎng)性“四要素”模型,，選取總產(chǎn)值,、固定資產(chǎn)投資、從業(yè)人數(shù),、影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)等17個(gè)指標(biāo),，對(duì)我市制造業(yè)與服務(wù)業(yè)主要行業(yè)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)度綜合評(píng)價(jià),。

　　從制造業(yè)來(lái)看,，雖然煤炭(67.2)、鋼鐵(64.4),、煤化工(37.4)等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)度綜合得分較高,，但根據(jù)國(guó)家雙碳目標(biāo)要求，不宜作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),。汽車及零部件制造(31.5),、專用設(shè)備制造(23.8)、金屬制品(21.7)為主導(dǎo)的裝備制造業(yè)和以清潔能源為主體的電力,、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)(29.9)具有較好的優(yōu)勢(shì)度,，既是我市發(fā)展基礎(chǔ)良好的產(chǎn)業(yè)，也符合政策引導(dǎo)方向,。裝備制造方面,，2020年全市規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值達(dá)到20億元，在汽車零部件,、工程機(jī)械,、煤機(jī)、家電及零部件等領(lǐng)域引進(jìn)建設(shè)了一批重大項(xiàng)目,，涌現(xiàn)出山西華翔,、平陽(yáng)煤機(jī)、湯榮機(jī)械等一批龍頭骨干企業(yè),，在臨汾開(kāi)發(fā)區(qū),、侯馬開(kāi)發(fā)區(qū)等地初步形成集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)。清潔能源方面,，全市能源結(jié)構(gòu)快速優(yōu)化,，清潔能源比重大幅提升，新能源裝機(jī)容量達(dá)到145萬(wàn)千瓦,，占全部電力裝機(jī)比重達(dá)到20%,。未來(lái)在“雙碳”目標(biāo)引導(dǎo)和帶動(dòng)下，清潔能源將逐步取代傳統(tǒng)能源份額,，新能源,、儲(chǔ)能等零碳及負(fù)碳行業(yè)將迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇。

　　從服務(wù)業(yè)來(lái)看，以批發(fā)和零售業(yè)(63.2),、交通運(yùn)輸,、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)(54.6)為主的商貿(mào)物流業(yè)和以文化、體育和娛樂(lè)業(yè)(40.9),、游覽景區(qū)管理(47.6)為代表的文化旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)綜合得分較高,。商貿(mào)物流方面，發(fā)展基礎(chǔ)較好,，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,，位于晉陜?cè)S河金三角地區(qū)的核心區(qū)域，也是“一帶一路”,、中歐班列的重要節(jié)點(diǎn),，被列為“陸港型國(guó)家物流樞紐承載城市”，山西方略保稅國(guó)際陸港口岸園區(qū)和洪洞陸港型國(guó)家級(jí)物流園區(qū)兩大物流樞紐格局初步成型,。文化旅游方面,，歷史文化底蘊(yùn)深厚，發(fā)展?jié)摿薮?，擁有洪洞大槐?shù),、鄉(xiāng)寧云丘山2個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，堯廟-華門(mén),、廣勝寺等12個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū),，全市旅游總收入和接待游客總數(shù)位居全省前列。

　　因此,，綜合考慮,，裝備制造、清潔能源,、商貿(mào)物流,、文化旅游等產(chǎn)業(yè)擁有成為替代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和發(fā)展前景。

　　二,、實(shí)施四大工程,，聚力發(fā)展四大替代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

　　根據(jù)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和的發(fā)展要求,，立足臨汾發(fā)展實(shí)際,，集中優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)施建設(shè)侯曲翼裝備制造業(yè)集聚區(qū),、煤成氣高效利用轉(zhuǎn)化示范基地,、“南方略、北龍馬”陸港型國(guó)家物流核心樞紐,、根祖文化,、黃河風(fēng)情,、太岳山水三大旅游帶等四大重點(diǎn)工程，全力打造裝備制造,、清潔能源,、商貿(mào)物流、文旅融合四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能,。力爭(zhēng)到2025年，四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重比2020年至少翻一番,，達(dá)到20%以上,。

　　(一)建設(shè)侯曲翼裝備制造集聚區(qū)，打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群

　　以打造裝備制造業(yè)發(fā)展集聚區(qū)為牽引,，加大研發(fā)投入和開(kāi)放創(chuàng)新力度,，深入實(shí)施“鑄鏈”“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”“延鏈”工程,，力爭(zhēng)到2025年,，全市裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，成為我市工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大引擎,。

　　重點(diǎn)建議：

　　一是打造侯曲翼裝備制造業(yè)集聚區(qū),。進(jìn)一步拔高放大裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，勇于先行先試,，借鑒太原轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),，有效整合侯馬、曲沃,、翼城等區(qū)域,，集聚全市優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)建臨汾轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū),，打造侯曲翼裝備制造業(yè)集聚區(qū),。

　　二是加大研發(fā)投入和開(kāi)放創(chuàng)新力度。爭(zhēng)取國(guó)省戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目布局,，在重點(diǎn)領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),，掌握一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，培育一批創(chuàng)新型企業(yè),，推動(dòng)汽車及零部件,、工程機(jī)械、煤機(jī)裝備,、智能制造裝備,、家電及零部件、軌道交通裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展,。

　　三是深入實(shí)施“鑄鏈”“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”“延鏈”工程,。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂?-3家“鏈主”企業(yè),，支持“鏈主”企業(yè)做強(qiáng)做大，加快突破一批重大關(guān)鍵技術(shù),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心邁進(jìn),，培育壯大一批規(guī)模效應(yīng)突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明,、科技水平領(lǐng)先的新型裝備制造產(chǎn)業(yè)集群,。

　　(二)建設(shè)煤成氣高效利用轉(zhuǎn)化示范基地，打造清潔能源產(chǎn)業(yè)集群

　　緊緊把握“雙碳”目標(biāo)引導(dǎo),，清潔能源快速發(fā)展的新機(jī)遇,，以山西開(kāi)展能源革命綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，深入推進(jìn)能源革命綜合改革,。力爭(zhēng)到2025年,，全市煤層氣產(chǎn)量達(dá)到150億立方米，成為省內(nèi)外具有競(jìng)爭(zhēng)力的新型能源基地,。

　　重點(diǎn)建議：

　　一是在煤炭方面,，優(yōu)化煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤炭清潔生產(chǎn)與智能高效開(kāi)采,，推進(jìn)煤炭分級(jí)分質(zhì)梯級(jí)利用,，大幅提高就地轉(zhuǎn)化率和延伸精深加工鏈條，打造煤基全產(chǎn)業(yè)鏈,。

　　二是在煤成氣方面,，依托豐富的煤成氣資源，積極開(kāi)展“三氣”綜合開(kāi)發(fā)試點(diǎn),，加強(qiáng)地面開(kāi)采煤層氣熱電聯(lián)產(chǎn)和瓦斯氣綜合利用發(fā)電,，加大煤成氣產(chǎn)業(yè)鏈延伸和高端產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，打造煤成氣高效利用轉(zhuǎn)化示范基地,。

　　三是在新能源和儲(chǔ)能方面,，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源,，集中優(yōu)勢(shì)資源引培龍頭企業(yè),，推動(dòng)多元制氫體系，做好煤成氣與氫能結(jié)合發(fā)展這篇文章,，推動(dòng)制氫成本快速下降率先形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)氫氣儲(chǔ)運(yùn)及加氫站建設(shè)，壯大發(fā)展綠氫經(jīng)濟(jì),。

　　四是加快大規(guī)模儲(chǔ)能多元化示范應(yīng)用,，探索儲(chǔ)能多元化發(fā)展模式，大力推進(jìn)電源側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè),，積極推動(dòng)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能合理化布局,，支持用戶側(cè)儲(chǔ)能多元化發(fā)展,，支持鋰離子電池等相對(duì)成熟且新型儲(chǔ)能技術(shù)成本持續(xù)下降和商業(yè)化規(guī)模應(yīng)用，打造“風(fēng),、光,、氣、氫,、儲(chǔ)”多能互補(bǔ)的清潔能源生產(chǎn)基地,。

　　(三)建設(shè)“南方略、北龍馬”陸港型國(guó)家物流核心樞紐,，打造商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群

　　充分發(fā)揮我市被列為國(guó)家物流樞紐承載城市的優(yōu)勢(shì),，根據(jù)國(guó)內(nèi)著名專家對(duì)我市物流發(fā)展的診斷研判，我們認(rèn)為將侯馬山西方略保稅國(guó)際陸港口岸園區(qū)和洪洞龍馬綜合物流樞紐聯(lián)動(dòng)培育,，打造成為兩大陸港型國(guó)家物流樞紐,，構(gòu)筑“南方略、北龍馬”雙核驅(qū)動(dòng)格局,，力爭(zhēng)到2025年,，全市商貿(mào)物流業(yè)收入突破2000億元，成為服務(wù)業(yè)發(fā)展重要新生力量,。

　　重點(diǎn)建議：

　　一是侯馬山西方略保稅國(guó)際陸港口岸園區(qū)重點(diǎn)支持中歐班列常態(tài)化開(kāi)行,，更好地融入“一帶一路”建設(shè),，打造黃河金三角地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地;加快申建國(guó)家綜合保稅區(qū),，全力打造高水平、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái),，以物流帶動(dòng)產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)以港促產(chǎn)，以港興貿(mào),，以港育城,。

　　二是洪洞龍馬綜合物流園重點(diǎn)針對(duì)煤炭等大宗商品、農(nóng)產(chǎn)品,、汽車整車,、白色家電、小商品等貨源品類積極組織貨源,，依托瓦日鐵路,，通過(guò)區(qū)域集疏運(yùn)、供應(yīng)鏈服務(wù),、多式聯(lián)運(yùn)等功能,，發(fā)展多種運(yùn)輸方式的綜合運(yùn)勢(shì)，服務(wù)于大型生產(chǎn)制造和商貿(mào)流通企業(yè),。

　　(四)建設(shè)根祖文化,、黃河風(fēng)情兩大文化旅游帶,，打造文旅融合產(chǎn)業(yè)集群

　　依托我市歷史文化底蘊(yùn)深厚優(yōu)勢(shì)和堅(jiān)實(shí)的文旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好根祖文化,、黃河文化兩篇大文章,，到2025年文旅產(chǎn)業(yè)綜合收入突破1000億元，成為我市服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),。

　　重點(diǎn)建議：

　　一是以打造博物館之城為抓手,，鞏固提升“根祖文化”旅游帶。以建設(shè)博物館之城為目標(biāo),，深入挖掘陶寺文化,、堯文化、晉文化,、祭祖文化內(nèi)涵,，啟動(dòng)博物館群落建設(shè)計(jì)劃。加快襄汾陶寺遺址,、丁村遺址開(kāi)發(fā)利用,，推進(jìn)建設(shè)陶寺遺址博物館;依托堯廟堯陵等文旅資源，加快建設(shè)堯廟·華門(mén)文旅融合示范區(qū),，打造堯文化綜合體驗(yàn)基地;以侯馬晉國(guó)古都博物館,、曲沃晉國(guó)博物館為重點(diǎn)，打造形成以晉文化展示與傳承,、晉風(fēng)遺址科考,、晉文化體驗(yàn)等為主題的三晉故國(guó)文化體驗(yàn)區(qū);完善洪洞大槐樹(shù)尋根祭祖園配套設(shè)施，延展“根祖溯源”主題,，展示“根祖文化”魅力;鼓勵(lì)依托我市各類文物遺址,、歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn),、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn),、文化景觀和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等資源建設(shè)一批特色“博物館小鎮(zhèn)”，探索文化遺產(chǎn)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式創(chuàng)新,，以“博物館+主題公園”“博物館+文化特色街區(qū)”“博物館+生態(tài)農(nóng)業(yè)”等模式推動(dòng)文化旅游融合,、三產(chǎn)融合，打造彰顯五千年華夏文明特色的博物館集群聚落,。

　　二是以推動(dòng)黃河國(guó)家文化公園建設(shè)為抓手,，打造多彩“黃河風(fēng)情”旅游帶。黃河文化是中華民族的根和魂,，是中華民族堅(jiān)定文化自信的重要根基,。我市應(yīng)依托深厚的黃河文化沉淀和豐富獨(dú)特旅游資源優(yōu)勢(shì)，緊抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇,，準(zhǔn)確把握黃河國(guó)家文化公園建設(shè)在國(guó)家戰(zhàn)略中的重要性和特殊性,，以黃河流域文物及文化資源分布,、山形水勢(shì)為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)旅游專線有機(jī)串聯(lián)核心景區(qū),，構(gòu)建“一帶三園多點(diǎn)”文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)格局,。推進(jìn)建設(shè)集黃河觀光、文化體驗(yàn),、風(fēng)情展示,、康養(yǎng)度假、運(yùn)動(dòng)休閑,、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)等多種功能于一體的“黃河文化保護(hù)展示傳承帶”,。重點(diǎn)打造“壺口瀑布、乾坤灣,、云丘山”等三大沿黃核心景區(qū),，加快推動(dòng)黃河零散分布的古鎮(zhèn)、古村,、古遺跡整合化,，凸顯黃河的觀賞價(jià)值、歷史價(jià)值,、教育價(jià)值和文化價(jià)值,，開(kāi)發(fā)黃河文化產(chǎn)品體系;加強(qiáng)與陜西聯(lián)動(dòng)合作，推動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)落地實(shí)施,。

　　艱難方顯勇毅,，磨礪始得玉成。培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)大課題,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)硬任務(wù),，頭緒繁多，任重道遠(yuǎn),，但只要全市上下齊心協(xié)力，咬定目標(biāo)不放松,，凝心聚力謀發(fā)展,，相信我們的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。

　　校對(duì) 張晶