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氣勢恢弘的中鎮(zhèn)文化廣場。

霍州市委書記陳綱（右三）在重點(diǎn)工程建設(shè)現(xiàn)場調(diào)研,。

曾經(jīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,、城鄉(xiāng)建設(shè)滯后,、環(huán)境污染嚴(yán)重,、民生欠賬較多的霍州在短短幾年時(shí)間里，交出了一份令人心潮澎湃的“成績單”：
2010年,，霍州市財(cái)政收入突破16億元，比2007年翻了一番,；
2010年,，霍州市二級以上天數(shù)達(dá)到335天,，比2006年整整多出310天；
2010年,，霍州市在民生方面的支出占到財(cái)政總支出的71%以上，高于全省近30個(gè)百分點(diǎn),。
全省藍(lán)天碧水先進(jìn)市，信訪處置先進(jìn)市,，省級衛(wèi)生城市,，安全生產(chǎn)先進(jìn)市,，中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，全國科普示范市,，中國綠色名市，全省增加農(nóng)民收入先進(jìn)市,，臨汾文明和諧城市……
一個(gè)接一個(gè)含金量頗高的稱號,，讓生活在這方古老土地上的霍州人民驕傲地喊出自己的心聲：“誰不說咱霍州好!”
霍州何以能破繭成蝶,，一舉顛覆外界的傳統(tǒng)印象？
霍州人說：因?yàn)槲覀冇懈矣趽?dān)當(dāng),、實(shí)干踐諾,、赤誠為民的好領(lǐng)導(dǎo),；有團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、拼搏爭先、不畏艱難的好隊(duì)伍,。
精誠所至,，金石為開,。誠信的力量，讓霍州創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)奇跡,。

實(shí)干踐諾 履職盡責(zé)
如同許多過度依靠資源發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的城市一樣,，長期以來，產(chǎn)能低,、能耗高,、工藝落后的洗煤、焦化等眾多小企業(yè)在霍州遍地開花,，給霍州扣上了環(huán)境污染嚴(yán)重的“帽子”,。2007年，霍州全年二級以上天數(shù)只有78天,，環(huán)境污染全省倒數(shù)。
2008年4月,，陳綱調(diào)任霍州市任市長,，金融危機(jī),、環(huán)境壓力、安全生產(chǎn),、和諧穩(wěn)定,，困難重重的現(xiàn)狀擺在了他的面前,。
因環(huán)境污染問題，上任不到一個(gè)月的陳綱在省政府梅山會議廳被省長當(dāng)面誡勉談話,。
霍州,，何去何從,？
在經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)研和廣泛征集意見后，陳綱找到答案：不破不立，要先治理后發(fā)展,?；糁莸耐粐驮谟谧咿D(zhuǎn)型發(fā)展,、率先發(fā)展的路子。
于是,，一場“環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)”在霍州大地全面打響,。深受環(huán)境污染之害的霍州人無不歡呼雀躍、拍手稱快,。
一次性強(qiáng)制取締60家洗煤廠和118家腐殖酸加工企業(yè)；煤焦,、電力企業(yè)全部安裝擋風(fēng)抑塵和噴淋設(shè)施,；投資5000余萬元清理垃圾、完善設(shè)施,，增加清掃面積10萬余平方米,，設(shè)置市鄉(xiāng)保潔環(huán)衛(wèi)人員600人,；投資4380萬元實(shí)施矸石山生態(tài)整治，7座矸石山由黑變綠,，恢復(fù)地貌近千畝,；投資1300萬元實(shí)施汾河支流南澗河生態(tài)修復(fù)工程，完成造林3萬多畝,、通道綠化54公里，城區(qū)新增綠化面積2.8萬平方米,。
枯燥數(shù)字的背后,，是一幅氣吞山河、改天換地的壯麗畫卷,；是一曲不畏艱難,、頑強(qiáng)拼搏的奮斗之歌,。
整治效果立竿見影。2008年,，霍州二級以上天數(shù)達(dá)到304天,，比2007年多出226天,，全省排名前移34位，首次順利通過全省藍(lán)天碧水工程考核,，一舉摘去了環(huán)境污染全省倒數(shù)的“帽子”；2009年二級以上天數(shù)314天,，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市,，打了一場漂亮的翻身仗?；糁萑嗣裼瓉砹司眠`的藍(lán)天碧水,。
在環(huán)境治理取得成功后,，霍州再踏征程，2009年9月,，陳綱擔(dān)任霍州市委書記,，在廣泛調(diào)研和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，霍州市委響亮提出了“建設(shè)三晉經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,、實(shí)現(xiàn)整體率先發(fā)展”的奮斗目標(biāo),。
轉(zhuǎn)型發(fā)展的熱潮立時(shí)在霍州掀起。2009年在金融危機(jī)的影響下,，霍州經(jīng)濟(jì)逆勢上揚(yáng)，財(cái)政收入突破13億,，創(chuàng)下歷史新高,，增速達(dá)到25.88%,。
2010年，霍州乘勝前進(jìn),，斥資百億啟動了52項(xiàng)重點(diǎn)工程,，形成了“千軍萬馬齊上陣、齊心協(xié)力建項(xiàng)目”的良好局面,。一項(xiàng)項(xiàng)重點(diǎn)工程的順利實(shí)施、一場場攻堅(jiān)戰(zhàn)役的穩(wěn)步推進(jìn),，為霍州經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展注入了新的活力,。
霍州以大手筆進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。圍繞“工業(yè)新型化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略思路，在工業(yè)方面實(shí)施了國電“上大壓小”,、兆光發(fā)電二期、化工公司節(jié)能技改等一批重點(diǎn)項(xiàng)目,，引進(jìn)了香港華潤,、中石油昆侖能源和山西焦煤,、國新能源等大企業(yè)；農(nóng)業(yè)方面實(shí)施了特色經(jīng)濟(jì)林,、無公害蔬菜,、規(guī)模養(yǎng)殖“三大基地”建設(shè)，培育了梨灣小米,、霍山兔肉等一批特色產(chǎn)品,；三產(chǎn)方面以旅游為主導(dǎo)，瞄準(zhǔn)國家5A級生態(tài)旅游景區(qū)目標(biāo),，攜手大企業(yè)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)七里峪,，深度開發(fā)陶唐峪、懸泉山,，整體修繕霍州署，致力打造“中鎮(zhèn)霍山,、華夏州署”兩大品牌,。
霍州以建設(shè)宜居宜業(yè)城市為目標(biāo),，高標(biāo)準(zhǔn)建成了中鎮(zhèn)文化廣場、永和生態(tài)公園,、霍東大道等重點(diǎn)工程,，新增城區(qū)面積6.3平方公里，相當(dāng)于新建了一個(gè)霍州老城,；建成了垃圾處理廠,、污水處理廠，實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn),、集中供熱,，城市功能趨于完善。
這些項(xiàng)目的實(shí)施,，使霍州經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)了全方位的突破,，為今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年上半年,，霍州全市生產(chǎn)總值完成39億元,，同比增長22.8%，財(cái)政總收入完成10.96億元,，增長24.88%。
“將曾經(jīng)的亂墳崗修建為環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)公園,，為市民打造了休閑娛樂,、健身鍛煉的好去處，讓霍州群眾真正享受到了現(xiàn)代都市生活,。”正在中鎮(zhèn)文化廣場百米浮雕 水幕墻前信步走過的一位市民告訴記者：“中鎮(zhèn)文化廣場,、永和生態(tài)公園的修建,，結(jié)束了霍州建市20年來沒有綜合文化廣場和生態(tài)公園的歷史,！”

鐵肩柔情 赤誠為民
“發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的是為了造福百姓，如果不能讓廣大民眾共享改革發(fā)展的成果,，這種發(fā)展毫無意義,。”霍州市委書記陳綱如是說,。
2009年9月,，霍州市藍(lán)天學(xué)校初三學(xué)生朱勃陶,，不幸被查出患有罕見的布加氏綜合癥，治療費(fèi)需要20萬元,，這對家徒四壁,、債臺高筑的朱勃陶一家無異于沉重的災(zāi)難。正在下鄉(xiāng)途中的陳綱得知情況后,，親自主持召開專題會。會上當(dāng)場募集捐款15萬,，使朱勃陶順利入院治療,。
臨時(shí)的、個(gè)別的救助,，只能讓少數(shù)人受益,。如何讓全市所有的鰥寡孤殘都有飯吃、有學(xué)上,、有醫(yī)看、有事干,、有人管,？
那就是建立一套長效救助機(jī)制?；糁萃晟屏嗽瓉淼呐R時(shí)救助辦法，制訂出臺了《四類困難家庭學(xué)生和農(nóng)村80歲以上老人固定救助方案》,，即對城鄉(xiāng)雙親亡故,、單親亡故,、個(gè)人重大殘疾、父母一方重病臥床的四類困難家庭學(xué)生和農(nóng)村80歲以上老人實(shí)施固定救助,，根據(jù)實(shí)際情況標(biāo)準(zhǔn)每月66元至150元不等,。
這一舉措開了全省先河,。兩年來,，已有1550余名學(xué)生和1332名老人接受了救助，市財(cái)政每年在這方面支出達(dá)300余萬元,。
政之所行,，民生為先,。圍繞民生走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，霍州的決策者,，始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為整體工作的重中之重,，努力做到“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民,，發(fā)展成果由人民共享,。”
一項(xiàng)項(xiàng)“民生”大單開出：投資近億元實(shí)施了中小學(xué)校舍安全工程,、霍州一中配套工程，大力改善辦學(xué)條件,；采取單位包聯(lián),、企業(yè)捐贈,、政府補(bǔ)齊的辦法,，投資300萬元對全市所有學(xué)校的2.4萬套桌椅全部更換；投資664萬元完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,、農(nóng)村健身廣場,、農(nóng)家書屋和燈光球場建設(shè),；投資730萬元實(shí)施了廣電播控中心建設(shè)和無線數(shù)字村村通工程，在全省第一家開通農(nóng)村無線數(shù)字電視,；投資640萬元重點(diǎn)實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建和村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)工程,，完成了霍州人民醫(yī)院醫(yī)技門診樓建設(shè)，并成功創(chuàng)建“二甲”醫(yī)院,；投資1200萬元新建了1所社會福利中心和6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,，對農(nóng)村五保對象、城市“三無人員”,、孤老優(yōu)撫對象實(shí)施集中供養(yǎng)和服務(wù)，使霍州集中供養(yǎng)能力達(dá)到70%,，提前5年實(shí)施省定目標(biāo),。
普通群眾特別是困難群體的基本生活有了多重保障，真正實(shí)現(xiàn)了“五有”目標(biāo),。
霍州在民生方面的支出連年占到全市財(cái)政總支出的65%以上,，比全省平均水平高出30個(gè)百分點(diǎn)。2010年,，民生方面的支出更是占到了財(cái)政總支出的71%,。
霍州每年拿出500余萬給予新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)貼，參加合作醫(yī)療的農(nóng)民達(dá)到18萬人,，廣大農(nóng)民病有所醫(yī),，杜絕了因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象,；全面落實(shí)糧食直補(bǔ),、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等各類政策性惠農(nóng)資金,，累計(jì)達(dá)到3.6億元,；2010年,，霍州全年培訓(xùn)勞動力7000余人次,，新增就業(yè)崗位5400余個(gè)，安置下崗職工再就業(yè)和困難人員就業(yè)800余人,，有效解決了下崗職工就業(yè)難的問題,。
最低生活保障,、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)等各種保險(xiǎn)的覆蓋面,、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。
今年,，霍州又把新醫(yī)院,、職教中心,、熱電聯(lián)產(chǎn)、縣鄉(xiāng)公路改造,、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校配套,、農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”列入工作重點(diǎn)，夯實(shí)了“五好”之基,。

襟懷坦蕩 敢于擔(dān)當(dāng)
在霍州，陳綱的手機(jī)號碼是公開的,，任何人可以隨時(shí)撥打他的電話,。不僅如此,，他要求所有領(lǐng)導(dǎo)干部“手機(jī)常開，辦公室門敞開,，讓群眾找得見”,。他認(rèn)為，群眾找干部反映問題是權(quán)利,，干部為群眾解決困難是責(zé)任。
霍州提出“抓信訪就是抓民生、就是抓穩(wěn)定,、就是抓發(fā)展”,。將信訪工作同保障民生,、維護(hù)穩(wěn)定、安全生產(chǎn),、科學(xué)發(fā)展同安排,、同部署,，切實(shí)加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。
信訪工作在霍州被列入年度目標(biāo)管理考核,，作為各單位年終績效考核的內(nèi)容之一,，信訪工作成為領(lǐng)導(dǎo)干部了解社情民意的“必修課”,、培養(yǎng)鍛煉干部的“大學(xué)?！薄z驗(yàn)群眾工作的“大考場”,。
霍州以領(lǐng)導(dǎo)接訪為先導(dǎo),，采取“直通式”工作方法解決重大信訪問題。陳綱主動肩負(fù)信訪“第一責(zé)任人”職責(zé),，帶頭落實(shí)信訪接待日制度，牽頭解決信訪難題,，堅(jiān)持每周一上午九時(shí)固定接待來訪群眾,。在他任霍州市委書記一年期間，親自接待群眾來訪138件326人次,，辦結(jié)115件,，先后解決了霍煤教師工資套改、鼓樓花園小區(qū)供暖配套,、陶瓷公司職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等30余起集體上訪案件和一大批影響和諧穩(wěn)定的信訪積案。
在信訪工作中,，有時(shí)群眾反映問題會涉及多方面,、多部門，難免遇到政策打架,、責(zé)任不清,，如果各部門推諉扯皮，那勢必造成群眾找來找去,、結(jié)果還是“從哪兒來回哪兒去”,，最終將導(dǎo)致辦結(jié)效率降低,、損害黨和政府形象以及越級上訪?；糁菀詤f(xié)調(diào)聯(lián)動為關(guān)鍵,，采取“聯(lián)通式”工作法化解跨部門信訪問題，市信訪服務(wù)中心整合全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道辦和20個(gè)市直部門專人駐中心辦公,，形成了力量整合、上下聯(lián)動,、快捷接訪,、集中辦公、妥善處置的大信訪格局,。一年來,，霍州共化解涉及兩個(gè)部門以上的復(fù)雜信訪問題16件。除此以外,，霍州還建立了市,、鄉(xiāng)、村三級信訪服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，推行信訪服務(wù)三字歌,、信訪工作四診法和五通式解決信訪問題模式，解決了一大批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,，為推動霍州的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會政治環(huán)境,。
霍州的信訪工作，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從信訪局主抓轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣R抓,，從“人要留住”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆乱鉀Q”,，從突擊集中解決轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘＜皶r(shí)化解。
作為曾經(jīng)的信訪問題大市,，霍州創(chuàng)紀(jì)錄地實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)會和國慶60周年期間零上訪,，并榮獲信訪處置先進(jìn)市的稱號。
2010年8月,，省委副秘書長,、信訪局局長閻根生在霍州檢查指導(dǎo)工作時(shí)，對霍州提升總結(jié)的信訪服務(wù)三字歌,、信訪工作四診法和五通式解決信訪問題的做法給予了充分肯定,。
2010年，臨汾市在霍州召開信訪服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場會,，推廣了霍州信訪工作經(jīng)驗(yàn),。
2010年，霍州共接待群眾來訪189批273人次，辦結(jié)158件,，結(jié)案率達(dá)85%,，赴省進(jìn)京信訪總量下降了82%，呈現(xiàn)出信訪辦結(jié)率,、停訪息訴率,、群眾滿意率提高和非正常訪、越級訪,、重復(fù)訪,、集體訪總量大幅下降的良好態(tài)勢。
總結(jié)霍州市近幾年處理信訪問題的經(jīng)驗(yàn),，最根本的就是他們把信訪群眾當(dāng)親人,，把信訪群眾反映的事當(dāng)家事，把為人民服務(wù),、為群眾解決實(shí)際問題作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，把信訪工作放在鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的首要位置，作為重要的民生工程來抓,，從源頭上治理,、預(yù)防和化解信訪問題。
霍州堅(jiān)持“變難點(diǎn)為亮點(diǎn),、變?nèi)蹴?xiàng)為強(qiáng)項(xiàng)”的工作原則,，從最薄弱的環(huán)節(jié)抓起，從群眾反映最強(qiáng)烈的地方改起,，抓住要害,、解決關(guān)鍵，以特殊之舉應(yīng)對困難之局,，徹底扭轉(zhuǎn)了被動局面,，對外形象整體提升。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,，環(huán)境改善了,，矛盾化解了，生活水平提高了,，群眾自然心情舒暢,、干勁倍增，黨和政府的凝聚力,、向心力進(jìn)一步增強(qiáng),。領(lǐng)導(dǎo)的熱情、群眾的激情化做強(qiáng)勁的發(fā)展動力,，鑄就了新時(shí)期“團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)干踐諾,、拼搏爭先”的霍州精神,。
霍州以大智促發(fā)展、以大愛保民生,、以大德壯隊(duì)伍,，必將實(shí)現(xiàn)跳躍式、大跨度,、整體率先向前發(fā)展,。
6月11日，在霍州市第六次黨代會上,，市委書記陳綱向全市人民再次鄭重承諾：今后的五年,，霍州將緊緊圍繞“建設(shè)三晉經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)整體率先發(fā)展”這一目標(biāo),，全面推進(jìn)“工業(yè)新型化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化,、城鄉(xiāng)生態(tài)化”四化戰(zhàn)略,，奮力打造“工業(yè)強(qiáng)市、旅游大市,、物流旺市,、宜居新市、人文名市”五市品牌,，強(qiáng)力實(shí)施“轉(zhuǎn)型升級,、人才創(chuàng)業(yè)、城鎮(zhèn)擴(kuò)張,、生態(tài)宜居,、文化建設(shè)、民生幸福,、社會管理,、黨建創(chuàng)新”八項(xiàng)工程，在全省競相發(fā)展的格局中,，再造一個(gè)新霍州,。
放眼今日之霍州，地氣旺,、人氣旺,，處處充滿盎然生機(jī)！（記者 高秀云 柴云祥）

  【責(zé)任編輯： 李甲】