臨汾新聞網(wǎng)訊 安澤縣的冬天是冷峭的,，山寒水冷,，寒意沁骨。
2018年12月26日,，距離安澤縣城7.5公里處的府城鎮(zhèn)飛嶺村“新時代文明實踐站”里,，“府城鎮(zhèn)2018年度支部書記抓基層黨建工作‘面對面’述評會議”的召開,，令參會的80余名基層干部熱情高漲。
“這一年,，你們村引進了‘金剪子’服裝加工廠,，有效安排了勞動力，解決了部分村民的就業(yè)問題,，值得肯定,。但村‘兩委’班子的工作能力還需要加強，遺留的歷史問題要抓緊時間穩(wěn)妥解決……”上梯村黨支部書記韋根鎖上臺述職后,，府城鎮(zhèn)黨委書記張建富對上梯村全年的工作作了點評,。
“張書記曾在上梯村生活過一段時間，離開村里后仍掛念著村里的發(fā)展,，隔三岔五就會來村里跟鄉(xiāng)親們嘮家常,，有什么難處和想法，鄉(xiāng)親們還都愿意跟他說,?！睆膭傞_始不會做群眾工作到逐漸跟群眾越走越近，走下發(fā)言席的韋根鎖直言,，他們村的“兩委”班子從張建富身上學(xué)到了密切聯(lián)系群眾的“樣子”,。
這場述評會，從下午2點半開始,，直到夜幕降臨的6點半結(jié)束,，歷時4個小時,。府城鎮(zhèn)機關(guān)黨支部書記,、小飛·田園綜合體村村聯(lián)合黨委書記和來自全鎮(zhèn)21個行政村的村黨支部書記逐一上臺述職,，張建富則挨個兒進行點評。
“誰說的是真話,，誰在避重就輕,，我心里很清楚。說實話,，當著這么多人的面,，我的點評對一些村干部來說并不好聽，不好聽我也要說,，要想讓群眾有更多的獲得感,，就必須有一批敢于擔當、善于作為的黨的‘實干型’干部,，才能讓群眾干有思路,、干有方向、干有精神,、干有榜樣!”
掌權(quán)——常循法紀之規(guī),，寢得安穩(wěn)
他，敢闖敢試,，充分發(fā)揮“靠前監(jiān)督”的優(yōu)勢,，率先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察試點工作，讓監(jiān)督覆蓋“最后一公里”,，形成了可復(fù)制,、可借鑒的監(jiān)察體制改革全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)“安澤樣板”，使府城鎮(zhèn)的監(jiān)察隊伍會干活,、監(jiān)督對象敢干活,、人民群眾好生活。
2018年4月,，曾擔任過府城鎮(zhèn)高壁村婦女主任的周德鳳又有了一個新身份——高壁村村務(wù)監(jiān)督委員會主任,。在許多村民眼中，她的差事說白了就是“管閑事”“得罪人”,。
管誰的閑事?得罪誰?
“嗐,，村務(wù)監(jiān)督，就是管村里的事,，管村民的事,。也談不上得罪人，就是幫著村干部把村里的事辦好,?！?6歲的周德鳳身上既有昔年婦女主任的干練作風(fēng),，又透著“老大姐”般的親和力和感染力?！拔覀兊闹饕ぷ魇潜O(jiān)督村‘兩委’干部,，并可以就村務(wù)事項把村民的合理意見、建議及時傳達給他們,，既有利于村里的發(fā)展,，又能提醒村干部不犯錯誤?！?/p>
周德鳳的“新身份”源于府城鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察試點的創(chuàng)新探索。
“作為一個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，幾乎所有使用公權(quán)力的人都要直接面對農(nóng)業(yè),、農(nóng)村、農(nóng)民‘三農(nóng)’問題,，腐敗問題會直接損害農(nóng)民的利益,。”深諳鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層反腐敗工作重要性的張建富自試點工作開展之初,，便把推進這項工作作為落實主體責(zé)任的一項重大政治任務(wù),，“很多人說我不像是黨委書記，更像個紀委書記,。在我看來,，這次改革成功與否，首先就要看黨委能不能把這個責(zé)任扛起來!”
圍繞推動全面從嚴治黨向基層延伸這一中心,，以“構(gòu)建良好政治生態(tài)”和“群眾滿意”為兩個目標,，府城鎮(zhèn)梳理匯總出全鎮(zhèn)監(jiān)督監(jiān)察對象688人，并建立了監(jiān)督對象廉潔檔案,，實行動態(tài)化管理,，切實做到底數(shù)清、情況明,、全覆蓋,、無盲區(qū)。在此基礎(chǔ)上,，有辦法,、有人員、有保障,、有底數(shù),、有制度、有方向,、有行動,，缺一不可的7項基礎(chǔ)工作讓監(jiān)督覆蓋“最后一公里”,，使監(jiān)督監(jiān)察效能倍增、治理效能初顯,。
同時,，張建富充分發(fā)揮紅白理事會的服務(wù)、引導(dǎo),、監(jiān)督作用,，由在村里聲望高且熱心服務(wù)村務(wù)的黨員擔任紅白理事會會長，既監(jiān)督黨員干部帶頭抵制陳規(guī)陋習(xí),，又使鄉(xiāng)風(fēng)文明煥然一新,。
2018年12月18日是高壁村村民張金才嫁閨女的喜慶日子，喜宴嚴格按照高壁村紅白理事會的標準和要求進行,?！笆∈率⌒氖″X!”張金才對村里的紅白理事會贊不絕口?！耙郧稗k事請客花費太大,，沒個標準，加上老百姓之間難免攀比,，經(jīng)常是辛辛苦苦半輩子,，幾天操辦就回到了‘解放前’。現(xiàn)在無論村干部,、普通黨員還是平頭老百姓,，都是一個標準，村里的紅白理事會既幫忙操辦又負責(zé)監(jiān)督,，人情味兒足,，村里的風(fēng)氣也越來越好了?！?/p>
在穩(wěn)步做好試點工作的同時,，張建富針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，又探索實施了“343”工作法,，將監(jiān)察試點工作引向深入,。其中，“3”,，即通過監(jiān)督干部履職,、守法、作風(fēng)三方面情況監(jiān)督干部不作為,，“4”,，即通過監(jiān)督檢查、信訪舉報、審計移交,、上級交辦四種途徑嚴查干部亂作為,，“3”，即通過建立容錯,、激勵,、考核三種機制鼓勵干部敢作為。
發(fā)現(xiàn)問題時間：2018年6月15日;發(fā)現(xiàn)問題方式：實地查看;反映人：村級監(jiān)督信息員周德鳳;被反映人：村委會;發(fā)現(xiàn)的主要問題：高速引線工程挖斷水管,，群眾無水吃;整改情況：已接通,。發(fā)現(xiàn)問題時間：2018年8月30日;發(fā)現(xiàn)問題方式：實地察看;反映人：村級監(jiān)督信息員周德鳳;被反映人：村主任于亮;發(fā)現(xiàn)的主要問題：馬上要收秋了，田間道路得修一修了;整改情況：已整修完畢……
出現(xiàn)在“高壁村村級監(jiān)督信息員發(fā)現(xiàn)問題臺賬”上的類似問題不勝枚舉,。高壁村村委會主任于亮說：“村級監(jiān)督信息員反映回來的問題都是實打?qū)嵈嬖诘膯栴},。說實話，有這么一個人一直在耳邊提醒,，‘這個事應(yīng)該辦了’‘那個事辦得不合適’,，我們的村兩委干部不僅不會犯錯誤，在村里的威望也越來越高了,。”村民張金才則說：“村務(wù)監(jiān)督員,、村級監(jiān)督信息員,、紅白理事會會長這三支隊伍為村里的老百姓辦了很多事，大家伙兒打心眼里覺得村干部靠得住,、有能力,，村里今后的發(fā)展一定會越來越好!”
在張建富的主導(dǎo)和推動下，府城鎮(zhèn)的監(jiān)察體制改革率先探索出一個中心,、兩個目標,、“7+1”思路和“343”工作法，形成了可復(fù)制,、可借鑒的監(jiān)察體制改革全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)“安澤樣板”,，先后接待了來自內(nèi)蒙古、山東,、深圳,、廣州等省(區(qū))及各市縣紀檢系統(tǒng)學(xué)習(xí)觀摩70余批次。
“有些干部不知道如何作為,，不敢擔當,，還有的不敢做、不想做,、不會做,。我們的試點工作就是要對出現(xiàn)在基層干部身上的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn),、早提醒,、早糾正,，讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺,、干成事的人有地位,。”“府城鎮(zhèn)2018年度支部書記抓基層黨建工作‘面對面’述評會議”上,，府城鎮(zhèn)21個行政村村黨支部書記的述職,，張建富聽在耳朵里，褒貶在點評里,?！坝谐煽儯胁蛔?，但想干事,、能干事、干成事的人明顯多了,。這說明我們的干部越來越想干活,、會干活了，長此以往,，經(jīng)濟才能得到發(fā)展,，社會才能和諧穩(wěn)定，群眾也才會發(fā)自內(nèi)心的擁護……”
執(zhí)政——常謀富民之策,，行得坦然
他,，敢想敢干，以創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置為突破口,，以“黨建聯(lián)合體”引領(lǐng)“田園綜合體”,，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)上、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)上,、讓群眾富在產(chǎn)業(yè)上,，闖出了鄉(xiāng)村振興新路子。
站在府城鎮(zhèn)飛嶺村的半坡俯瞰,，一座處處為景,、步步皆畫的“大公園”赫然眼前：
一道道青色，那是連接民居的一條條青石板路;一間間風(fēng)格或相似或迥異的建筑,，靜靜守著村莊,，那是自成一景的文創(chuàng)院落、村史館,、民俗大院,、超級月亮……再遠些，是由采摘大棚、兒童游樂園,、木屋小院,、親水灣渡船、健身步道組成的河畔人家景區(qū),。
出現(xiàn)在飛嶺村的這一生態(tài)自然美景只是府城鎮(zhèn)打造全縣最大全域旅游集散地的一幅剪影,。
“府城鎮(zhèn)的旅游發(fā)展應(yīng)了那句話，‘眾人拾柴火焰高,?！睆埥ǜ惶寡裕谒畛醯脑O(shè)想中,，小黃村,、飛嶺村和大黃村地理位置相鄰，也都具有發(fā)展旅游的先天優(yōu)勢,，如果“各自為政”,，景點的重復(fù)設(shè)置勢必會造成資源浪費、發(fā)展規(guī)模受限,，甚至可能導(dǎo)致村與村之間的惡性競爭,。“當時就想著,，能不能把這3個村子作為一個景區(qū)來打造,，每個村自成一個景點，借以提高景區(qū)整體的競爭力和影響力呢?”
謀定而后動,，知止而有得,。張建富的設(shè)想進入了緊鑼密鼓的實施階段,。圍繞安澤縣委,、縣政府“山水田園城、精品旅游縣”的戰(zhàn)略目標,，以縣委創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置為突破口,，按照隊伍聯(lián)建、困難聯(lián)辦,、資金聯(lián)用,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合的發(fā)展思路，張建富充分考慮3個村的關(guān)聯(lián)度,、依存度,、融合度、互補度,，率先在飛嶺,、小黃、大黃3個村組建了“小飛·田園綜合體村村聯(lián)合黨委”，切實把黨組織建在產(chǎn)業(yè)上,、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)上,、讓群眾富在產(chǎn)業(yè)上，將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,。
聯(lián)合黨委成立后,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員擔任聯(lián)合黨委書記，協(xié)調(diào)和帶領(lǐng)3個村的支部書記謀事干事,，將3個村的土地資源,、旅游資源、人力資源有效集中在一起,，加以統(tǒng)籌利用,，實現(xiàn)了由“單打獨斗”變“抱團發(fā)展”、由“各自為政”變“統(tǒng)一管理”,、由“單一板塊”變“田園綜合”,。
在飛嶺村建立游客接待中心、村史館,，在小黃村建立農(nóng)產(chǎn)品展銷中心,，在大黃村加工農(nóng)副產(chǎn)品，統(tǒng)籌打造了農(nóng)業(yè),、休閑,、文旅3大版塊28個點;成立了統(tǒng)一對外的旅游發(fā)展公司，串點成線,、串線成景,，打造觀光一日游、兩日游的不同線路;通過“公司+農(nóng)戶+貧困戶”的經(jīng)營模式,，聯(lián)合黨委還吸收貧困戶90余人,、群眾300余人參與建設(shè)、經(jīng)營和管理,，以土地,、房屋等資源入股，實現(xiàn)了入股得紅金,、管理得薪金,、經(jīng)營得酬金。
在此基礎(chǔ)上,，以“沁河兩岸,、綠水青山”為紐帶，府城鎮(zhèn)創(chuàng)新打造了集現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、休閑旅游,、田園社區(qū)為一體的“小飛田園綜合體”,。目前園區(qū)內(nèi)已形成集種植、養(yǎng)殖,、休閑,、觀光、民宿,、餐飲一條龍的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，擁有優(yōu)質(zhì)有機玉米9260畝，有機谷子400余畝,，高粱,、苜蓿等飼草350畝，黃花菜300畝,，玉露香梨,、蘋果、山楂,、葡萄等水果270余畝,，草莓、無籽西瓜,、甜瓜等反季節(jié)果蔬溫室大棚82座,，飼養(yǎng)蛋鴨、黑山羊數(shù)千只,，生豬上千頭,，毛驢百余頭，為游客在休閑之余提供了農(nóng)耕體驗,。
截至目前,，小飛聯(lián)合黨委已先后舉辦了“天安地澤·安澤國際河燈藝術(shù)豐收季”、“網(wǎng)紅橋”比賽,、忘憂·金花節(jié),、桃花節(jié)、草莓采摘節(jié)等活動,，飛嶺村榮膺“中國首屆豐收節(jié)百強特色村莊”,，成為安澤全域旅游的集散地和對外宣傳的“明信片”,，年接待游客10萬余人次,，實現(xiàn)旅游綜合收入3000余萬元。2018年,，“小飛·田園綜合體”集體經(jīng)濟收入突破百萬元,，比上年增長120%。
當官——常擔為民之責(zé),，站得正直
他,，心系群眾,，在全縣脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷后的“后脫貧時期”，致力于徹底拔除貧困之根,，堅持扶貧的政策不變,、力度不減、機構(gòu)不撤,、隊伍不散,，繪就民心民利民愿最大同心圓。
年關(guān)將近,，府城鎮(zhèn)發(fā)布的一連串數(shù)字令人欣喜,。
“2018年年底，府城鎮(zhèn)實現(xiàn)了60戶,、95人的脫貧摘帽,，全鎮(zhèn)未脫貧的貧困戶只剩1戶、4人;全鎮(zhèn)21個行政村實現(xiàn)了光伏全覆蓋;通過打造鎮(zhèn)域旅游景點,，為貧困戶增加收入13萬元,，帶動村集體增收20.9萬余元;僅連翹一項就使全鎮(zhèn)有勞動能力的貧困戶戶增收1500余元……”
“省級貧困縣的帽子雖然摘掉了，但對于我們而言,，并沒有‘卸下?lián)印@一說,，只是把工作重心轉(zhuǎn)移到了鞏固脫貧成果以及防止‘返貧’的新階段?！闭劶靶码A段的脫貧攻堅戰(zhàn),，張建富一迭聲說了4個“不脫”：“脫貧不脫政策，脫貧不脫幫扶,，脫貧不脫監(jiān)管,，脫貧不脫責(zé)任。如果脫貧后就不用再扶貧了,，那我們之前的大部分工作豈不是白干了?鞏固發(fā)展不好,，我們的干部、幫扶隊伍絕不收兵!”
2018年12月28日,，位于太岳山東南麓的安澤縣府城鎮(zhèn)上掌村,，寒風(fēng)刺骨，但村民許同喜家卻暖意融融,。作為因?qū)W致貧的建檔立卡貧困戶,，自2017年年底脫貧后，許同喜家的日子就像冬日的爐火一樣紅火,。
“退耕還林,、光伏發(fā)電、玉米種植,、紅葉嶺景區(qū)務(wù)工,，一年下來不少掙錢呢?，F(xiàn)在兩個孩子一個在讀研究生、一個在上大學(xué),，還能享受雨露計劃,、大學(xué)生補助。2018年我們家通過政策扶持,，年收入將近3萬元,。脫貧不脫政策，這日子是越過越滋潤了!”許同喜說,。
“2017年年底沒能脫貧的61戶貧困戶里,，大部分都是‘三無’特困人員。要按我們縣的兜底政策,，這61戶貧困戶里的大部分人2017年年底也能脫貧,。但張書記要求，‘不能片面追求貧困戶脫貧摘帽的數(shù)字,，應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上,，要盡可能幫他們找到增收途徑，脫貧不是目的,?！狈止苊撠毠ぷ鞯母擎?zhèn)副鎮(zhèn)長崔敏對記者說，“2018年年底脫貧的60戶貧困戶,，大都通過勞務(wù)性收入,、投資性收入、經(jīng)營性收入,、保障性收入等多種方式,，實現(xiàn)了穩(wěn)定增收?！?/p>
“扶貧的最終目的,，除了讓貧困群眾過上富裕的生活外，還要讓他們加強對黨員干部的信任,。我們真心幫扶,，他們信任接受，這場脫貧攻堅戰(zhàn)才能徹底打贏,?！边M入脫貧攻堅鞏固提升的關(guān)鍵時期，張建富經(jīng)常在多個場合要求各村黨支部“圍繞扶貧抓黨建,，抓好黨建促扶貧,，檢驗黨建看扶貧”,。僅2018年一年時間里,，他就先后組織召開了班子會,、領(lǐng)導(dǎo)小組會、脫貧攻堅推進會等各種會議54次,，研究部署新階段的脫貧攻堅工作,，并號召全鎮(zhèn)25個駐村幫扶工作隊和鎮(zhèn)村全體干部入村，對包聯(lián)村貧困戶進行一對一結(jié)對幫扶,，形成了鎮(zhèn)包村干部與駐村工作隊“雙包”的幫扶局面,。
圍繞真脫貧、不返貧這個目標,，在繼續(xù)大力發(fā)展光伏,、旅游、連翹三大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,，針對全鎮(zhèn)21個行政村,，張建富又實施了一系列扶志、扶智新舉措,。
內(nèi)生動力增強是防止返貧的關(guān)鍵,。為了激發(fā)貧困戶求富裕、求發(fā)展的內(nèi)生動力,，張建富在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了貧困戶“最美家庭”評選表彰活動,，共評選出15戶包括最美“脫貧示范”典型戶、最美“產(chǎn)業(yè)致富”發(fā)展戶,、最美“引領(lǐng)帶動”創(chuàng)業(yè)戶,、最美“孝老愛親”模范戶、最美“助人為樂”光榮戶的建檔立卡貧困戶,，發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用,，打起了貧困戶的“精氣神”。
為了讓貧困戶掌握一技之長,，實現(xiàn)就業(yè)致富,、穩(wěn)固增收，張建富又多方組織協(xié)調(diào),，在全鎮(zhèn)組織開展了編織實用技能培訓(xùn)和烹飪技能培訓(xùn),，熱火朝天的培訓(xùn)現(xiàn)場不僅令貧困戶學(xué)到了新本領(lǐng)、增加了收入,，還幫大家找回了依靠自己的雙手創(chuàng)造美好生活的認同感和獲得感,。
自2017年入住府城鎮(zhèn)紅葉康養(yǎng)中心的義唐村村民孫熙武一家就實實在在感受到了扶貧培訓(xùn)帶來的好生活。
上下3層,、大小戶型61套的紅葉康養(yǎng)中心,，配備有文化活動室、圖書室,、醫(yī)療衛(wèi)生室,，是為全鎮(zhèn)無安全住房,、無自籌能力、無勞動能力的“三無”特困人員所建的集中安置點,。因為一場車禍,，孫熙武失去了雙腿。搬來康養(yǎng)中心后,，孫熙武的老伴陳安萍一邊照顧老伴,，一邊負責(zé)康養(yǎng)中心的樓道保潔工作。舒適的居住條件和保潔工作帶來的工資性收入,，令曾經(jīng)對未來充滿彷徨的老兩口露出了久違的笑容,。2018年7月，勤快的陳安萍還參加了縣里組織的草編培訓(xùn)班,，學(xué)到了一項新的增收技能,。“不忙的時候我就用玉米皮編些枕頭,、杯墊,、坐墊，旅游旺季推著老伴去我們鎮(zhèn)上的景點,，邊逛邊賣我編的這些手工藝品,，活得又精神又體面!”
“脫貧攻堅戰(zhàn)難攻也難守，我們身上的擔子還很重,，還有很多‘硬骨頭’要啃,。”面對仍然存在的困難,，張建富毫不避諱,，“但我們有信心。前期的脫貧攻堅戰(zhàn)我們打得很扎實,，現(xiàn)在又迎來了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大好局面,，府城鎮(zhèn)的農(nóng)村不僅要實現(xiàn)美化、凈化,、亮化,、綠化、硬化,，還要舒心化,，老百姓過得舒心才是根本!”
府城鎮(zhèn)的冬天，群山靜默,，沁河冰封,。
然而，春天，并不只在開滿花苞的枝頭,，她還實實在在蘊藏在看似蕭瑟的冬天里,，在寒意沁骨卻也熱情高漲的日子里。
記者 段碧蓉 安月琦 劉靜
責(zé)任編輯： 吉政
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