2013年12月17日，在北京召開(kāi)的第八屆全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”表彰大會(huì)上,，霍州市委書(shū)記陳綱榮獲全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”稱(chēng)號(hào)，受到國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng),，中共中央政治局常委,、中央書(shū)記處書(shū)記劉云山等領(lǐng)導(dǎo)的親切接見(jiàn)。
陳綱到霍州任職以來(lái),，堅(jiān)持把解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題放在首位,，經(jīng)過(guò)幾年的努力，使霍州實(shí)現(xiàn)了“有飯吃,、有學(xué)上,、有醫(yī)看、有事干,、有人管”的“五有”目標(biāo),，現(xiàn)在向“吃好飯、上好學(xué),、看好醫(yī),、就好業(yè)、居好家”的“五好”目標(biāo)邁進(jìn),。
2009年9月11日一大早,，霍州市許村農(nóng)民朱文化攔住了正要下鄉(xiāng)的陳綱，這位身處絕境的農(nóng)民,，在沒(méi)有辦法的情況下,，想到了找市委書(shū)記。
朱文化的家庭是十分不幸的,。5年內(nèi),，先是老母親患乳腺癌，后是弟弟患肝癌去世，老父親遭變?cè)倩寄X出血,，他本人因伺候弟弟又患肝炎,。苦難總是接二連三,，眼下,，16歲的兒子朱勃陶又患布加氏綜合癥，這種百萬(wàn)分之一幾率的怪病,，把一個(gè)困難不堪的家庭再次推向絕境,，先期檢查已負(fù)債累累，要在北京解放軍總醫(yī)院手術(shù)還需20萬(wàn)元,，這對(duì)于一個(gè)赤貧家庭來(lái)說(shuō),，無(wú)異于滅頂之災(zāi)。
“尊敬的陳書(shū)記,，絕望之中,，我們?nèi)蚁氲近h和政府……”接過(guò)這封浸著淚水寫(xiě)成的救助信，陳綱扶起欲下跪的朱文化,，堅(jiān)定地說(shuō)：“你放心,，黨會(huì)管的，政府會(huì)管的,?！彼?dāng)即以腿當(dāng)桌，批示民政局立即核實(shí)情況,，想辦法予以救助,。
下鄉(xiāng)途中，朱文化家的困境深深刺著陳綱的心,。車(chē)內(nèi),，他用手機(jī)撥通了相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的電話，要求拿出具體處理意見(jiàn),，下午三點(diǎn)市教育局會(huì)議室專(zhuān)題研究,。
下鄉(xiāng)歸來(lái)，陳綱直奔教育局,。參會(huì)的一位干部看這架勢(shì),，給他發(fā)了一條信息：“陳書(shū)記，是否慎重些,，類(lèi)似情況不止這一家,。”陳綱看了信息,，頓了頓,，嚴(yán)肅表態(tài)：“謝謝同志們的提醒,。
我們是共產(chǎn)黨的干部，不能在老百姓的淚水中,、哭喊中心安理得地吃飯,、睡覺(jué)、談工作,，救人是職責(zé)啊!”會(huì)議結(jié)束時(shí),，20萬(wàn)元救助款有了著落。
得到消息,，朱文化嚎啕大哭,。
朱勃陶雖然得救了，但陳綱的心情久久不能平靜：全市30萬(wàn)人,、近8萬(wàn)個(gè)家庭，要解決類(lèi)似情況,，必須建立一種機(jī)制做保障,。
細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，那段時(shí)間,，陳綱下鄉(xiāng)跑得最多的是農(nóng)村困難家庭,、破產(chǎn)企業(yè)困難戶。
很快,，市委紅頭文件下發(fā)了全市四套班子領(lǐng)導(dǎo)名下包扶困難兒童的文件,，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)向全市公示。
全市愛(ài)心助學(xué)大會(huì)召開(kāi)了,。人群黑壓壓的廣場(chǎng)上,，陳綱向全市公開(kāi)承諾：保證全市困難戶有飯吃、有學(xué)上,、有醫(yī)看,、有事干、有人管;要讓每一個(gè)霍州籍學(xué)生上得起學(xué),、上得好學(xué),、上得完學(xué)。話音一落,，會(huì)場(chǎng)數(shù)千人感動(dòng)得含淚齊唱《愛(ài)的奉獻(xiàn)》,。
隨后，霍州市針對(duì)雙親亡故,、單親亡故,、父母一方重病臥床、本人重大殘疾四類(lèi)困難家庭學(xué)生和農(nóng)村80歲以上老人,，出臺(tái)救助方案,，市財(cái)政每年拿出300多萬(wàn)元予以救助,。與此同時(shí)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐資助學(xué),，連續(xù)5年召開(kāi)全市愛(ài)心助學(xué)大會(huì),，累計(jì)捐款1100多萬(wàn)元，救助困難學(xué)生9000多名,，弱勢(shì)群體基本生活得到保障,。
三教鄉(xiāng)庫(kù)拔村孤兒楊云飛與年邁多病的爺爺奶奶一起生活，經(jīng)濟(jì)窘困,，面臨輟學(xué),。陳綱說(shuō)：“這孩子我包了!”他抽時(shí)間看望楊云飛，逢年過(guò)節(jié)接云飛進(jìn)城理發(fā),、洗澡,、買(mǎi)衣服。現(xiàn)在,，霍州已形成一條不成文規(guī)矩,，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)走，所包聯(lián)的孤兒也納入移交內(nèi)容之一,，確保孩子有人接管,。 前多年，霍州信訪積案多,，是全省掛號(hào)的信訪問(wèn)題重點(diǎn)市,。
陳綱認(rèn)為，制約霍州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸之一是社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題,，切入點(diǎn)是加強(qiáng)信訪工作,，必須實(shí)實(shí)在在為群眾排憂解難。
在實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪的基礎(chǔ)上,，霍州又推行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從周一到周五輪流接訪制度,，建成了全省第一家縣級(jí)信訪服務(wù)中心，開(kāi)通了信訪電子信箱,，完善了市鄉(xiāng)村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò),，保證了全市老百姓信訪訴求一路暢通，實(shí)現(xiàn)了信訪工作從信訪局主抓到全社會(huì)齊抓,，從“人要留住”到“事要解決”,，從集中突擊事后解決到長(zhǎng)效機(jī)制及時(shí)化解的“三大根本轉(zhuǎn)變”。
前幾年,，老城改造拆遷補(bǔ)償?shù)停?00余戶居民上訪多年未果,。陳綱接訪后，了解到群眾反映的有道理,，本著讓利于民,、最大限度保障群眾的合法權(quán)益,，他提出，由開(kāi)發(fā)商承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,，按市場(chǎng)價(jià)制定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，并提供多種安置補(bǔ)償形式供居民選擇。
問(wèn)題解決了,，群眾滿意了,，同時(shí)也找到了制約霍州城市發(fā)展的癥結(jié)所在，廣大市民以前所未有的熱情支持城市建設(shè),，近年來(lái)霍州市區(qū)面積比原來(lái)擴(kuò)大了兩倍,。
陳綱說(shuō)，有的問(wèn)題對(duì)全市來(lái)講是小事,，但對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)就是天大的事,。群眾只要有1%的理，我們就要花100%的努力去解決,。
永安大街陳新會(huì)等20余戶居民反映,，前多年下水道工程施工時(shí)，因個(gè)別居民阻擋,，未能全線貫通，導(dǎo)致雨天道路積水,，出行困難,，陳綱立即安排城建部門(mén)限期處理。
問(wèn)題解決后,，20余戶居民敲鑼打鼓給市委送錦旗,。
2000年永安大街拓寬時(shí)，政府規(guī)劃的9戶人家宅基地未予兌現(xiàn),，導(dǎo)致10年來(lái)多次上訪,。上訪戶代表王秋喜氣憤地編了順口溜：“推推推來(lái)拖拖拖，推下拖下半年多,，只要我們?cè)俨淮?，三年五年都能擱?！?010年9月,，陳綱通過(guò)召開(kāi)信訪聯(lián)席會(huì)，集體研究予以徹底解決,，王秋喜高興地又編了：“感謝書(shū)記和市長(zhǎng),，我們不用再上訪，霍州一定能搞好,，關(guān)鍵是黨的好領(lǐng)導(dǎo),?！睘榱嗽鰪?qiáng)各級(jí)干部的群眾觀念，霍州市委在干部任用上專(zhuān)門(mén)增加了一個(gè)環(huán)節(jié)：凡提拔的副科級(jí)干部,，先到信訪局鍛煉半年,。陳綱以身作則，除了上級(jí)有會(huì)議外,，堅(jiān)持周一接訪雷打不動(dòng),，并公開(kāi)自己的手機(jī)號(hào)，隨時(shí)接聽(tīng)群眾電話,。陳綱說(shuō)：“群眾找我,，是找共產(chǎn)黨的市委書(shū)記，是找坐在那把椅子上的人,。群眾把干部看作希望,，我們就不能讓群眾失望?！?009年以來(lái),，陳綱親自接待并解決了霍煤集團(tuán)教師工資套改、陶瓷廠下崗職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等500多件6000多人次集體上訪,，一大批影響和諧穩(wěn)定,、事關(guān)群眾切身利益的信訪積案得到有效化解，赴省進(jìn)京集體上訪大幅減少,，有的老上訪戶最后都和他成了朋友,。霍州一躍跨進(jìn)“山西省信訪十佳縣(市)”行列,，多次受到中央督導(dǎo)組,、國(guó)家信訪局的表?yè)P(yáng)。
不論在霍州市長(zhǎng)崗位還是在市委書(shū)記崗位上,，陳綱都堅(jiān)持“先吃飯,、后建設(shè)，重民生,、保穩(wěn)定”的原則,，把解決民生問(wèn)題放在首位，讓公共財(cái)政陽(yáng)光普照百姓,。
霍州市政府一次性購(gòu)買(mǎi)了400個(gè)公益性崗位,，安置困難家庭勞動(dòng)力;市財(cái)政出資1800萬(wàn)元，為全市農(nóng)村60歲以上老人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),，80歲以上老人每月發(fā)放66元固定補(bǔ)助;全市新建了市級(jí)社會(huì)福利中心和6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院,，集中供養(yǎng)能力達(dá)到70%，提前5年完成省定任務(wù),。連續(xù)5年霍州市民生支出都占到財(cái)政總支出的70%以上,，實(shí)現(xiàn)了“有飯吃,、有學(xué)上、有醫(yī)看,、有事干,、有人管”的莊重承諾，如今正向“五好”目標(biāo)邁進(jìn),。
山西日?qǐng)?bào)記者 李宏偉 通訊 朱文平 關(guān)莉
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