把會議形成的統(tǒng)一意志轉(zhuǎn)化為擔當作為的自覺行動 把鼓舞人心的奮斗目標轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的具體實踐
奮力開創(chuàng)新時代侯馬經(jīng)濟社會高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面
——侯馬市“兩會”精神解讀
2019年工作亮點紛呈
4月22日-24日,，侯馬市“兩會”成功召開,。會議期間，各位代表,、委員以飽滿的政治熱情和高度負責的精神,，牢記人民囑托，依法履職盡責,，共商發(fā)展大計,，充分展現(xiàn)了新時代侯馬人民群眾的新風貌、新?lián)?、新作為,。大會審議通過的《政府工作報告》等各項報告，凝聚著代表,、委員的智慧和力量,，反映了侯馬市人民的共同意愿，對做好侯馬今年和今后工作具有重要的指導意義,。會議開得成功,、很圓滿，是一次高舉旗幟,、維護核心的大會,，是一次振奮精神、凝心聚力的大會，是一次民主團結(jié),、求實奮進的大會,，會議的勝利召開必將極大鼓舞和激勵侯馬人民以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志,、更加務(wù)實的作風,，投身到經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐中!
過去的一年，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢,，侯馬上下保持發(fā)展定力,，集中精力謀轉(zhuǎn)型，堅定不移抓項目,，全力以赴惠民生,，各項工作都取得了長足發(fā)展。采取有力措施狠抓經(jīng)濟發(fā)展,，持續(xù)提升了經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性,、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，連續(xù)兩年獲評全國最具投資潛力百強市,、連續(xù)三年蟬聯(lián)全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強市;高度重視優(yōu)化營商環(huán)境,，堅持深化“放管服效”改革，以正大制管為代表的企業(yè)投資項目審批承諾制改革在全省創(chuàng)出經(jīng)驗,，在全國創(chuàng)出品牌;注重打基礎(chǔ),、謀長遠，多方協(xié)調(diào),、克難攻堅,，推動高鐵西站擴建、108國道改線,、澮河生態(tài)修復綜合治理等一批事關(guān)侯馬未來發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目相繼啟動;積極回應民生關(guān)切,，奮力決勝脫貧攻堅，全力推進農(nóng)村“六個全覆蓋”,，加速了新醫(yī)院搬遷,、文體活動中心建設(shè)的實施進度;牢固樹立鮮明用人導向，選拔使用了一批勇于擔當作為的干部,，充實到吃勁的工作崗位,，全市黨員干部進一步振奮了精神,，激發(fā)了干勁,。
經(jīng)濟運行呈現(xiàn)“穩(wěn)增長”
主要經(jīng)濟指標保持在合理區(qū)間運行，一般公共預算收入同比增長8.4%,，固定資產(chǎn)投資總額同比增長11.4%,，社會消費品零售總額同比增長7.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.7%、9.1%,。
項目建設(shè)跑出“加速度”
以“深化轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”為抓手,，大力推行“一線工作法”，常態(tài)化開展入企服務(wù),，爭取省級債券資金1.9億,、技改扶持專項資金2660萬元，推動項目建設(shè)步入快車道,。41個重點項目,，9個前期工作穩(wěn)步推進，20個建設(shè)步伐加快,，12個竣工投產(chǎn),，特別是正大制管一期、東鑫數(shù)字化生產(chǎn)車間等新建項目投產(chǎn)運行,，彰顯了項目建設(shè)當年開工,、當年投產(chǎn)的“侯馬速度”。
深化改革闖出“新樣板”
機構(gòu)改革順利完成,，健康城市試點建設(shè)綜合評估成績優(yōu)異,，省財政直管縣、開發(fā)區(qū)“三化三制”等各項改革扎實穩(wěn)健,，“三供一業(yè)”改革有序推進,。“一枚印章管審批”正式啟動,?！皽p稅降費”專項行動成效顯著，累計減免各項稅費兩億余元,。持續(xù)深化企業(yè)投資項目承諾制改革,，優(yōu)化形成新的“21221”服務(wù)機制?！豆饷魅請蟆贰督?jīng)濟日報》等媒體先后對侯馬市承諾制改革成果予以新聞介紹,。
產(chǎn)業(yè)集聚積蓄“新動能”
以湯榮、平陽等骨干企業(yè)為支撐的裝備制造業(yè),，主導優(yōu)勢進一步凸顯,，東鑫衡隆引領(lǐng)全國球墨鑄鐵曲軸鑄件行業(yè)標準，新廣機械等6家企業(yè)實現(xiàn)“小升規(guī)”,，新型產(chǎn)業(yè)基地的集聚能力,、創(chuàng)新能力不斷增強;“三園區(qū)一中心”物流體系不斷完善，傳統(tǒng)商貿(mào)市場進一步轉(zhuǎn)型提檔,，“赤焰辣椒”訂貨會簽約金額達2.05億元,，公路樞紐貨運中心、振通電商產(chǎn)業(yè)園進入試運營階段，山西方略陸港口岸直達青島鐵海專線成功開行,，現(xiàn)代物流高地基礎(chǔ)更加牢固,。
農(nóng)村環(huán)境又有“新提升”
“六個全覆蓋”工程高標準、大力度推進,，城鄉(xiāng)垃圾集中收集清運管理水平進一步提升,，城市自來水基本實現(xiàn)全覆蓋，新增4個村接通城市大暖,、1個村實施“煤改電”,，天然氣主管網(wǎng)持續(xù)向農(nóng)村延伸，10個村和1個農(nóng)村社區(qū)建成污水處理站并投入運行,。全市共有47個村實現(xiàn)集中供熱,，28個村接通天然氣，32個村實施污水治理,，旱廁改造完成8875戶,，18個村整體實現(xiàn)“六個全覆蓋”，走在全省前列,。
脫貧攻堅實現(xiàn)“再鞏固”
2017年率先在臨汾乃至全省全面脫貧的基礎(chǔ)上,，脫貧攻堅機制進一步完善， 139支幫扶工作隊,、70支駐村工作隊,，緊盯“兩不愁、三保障”標準,，常態(tài)化開展幫扶工作,，并持續(xù)加大對特殊人群、邊緣人口跟蹤關(guān)注力度,，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固,。
生態(tài)環(huán)境有了“新改善”
全力推進精準治污、科學治污,，嚴格落實“秋冬防”各項管控措施,，積極響應全省“1+30”聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，與南開大學專家團隊合作引入“環(huán)保管家”,，PM2.5,、PM10、SO2等指標同比大幅度下降,，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善;以澮河水質(zhì)改善為重點,，加快水污染治理，壓緊壓實河長制,，加快推進澮河上下游一系列深度治理工程,，澮河西曲斷面水質(zhì)階段性考核達標，退出了劣五類水體,。
民生福祉躍升“新指數(shù)”
堅持開源節(jié)流,，壓縮一般性支出，在可用財力非常緊張的情況下,，籌措8775萬元清償歷史欠款,。繼續(xù)加大民生投入，侯馬新人民醫(yī)院啟動搬遷,，程王路東延工程完工通車,，侯張街拓寬改造工程南段主車道修建完成，上海拜米共享電動單車落戶侯馬,。社會保障水平不斷提升,，新建3個高標準社區(qū)服務(wù)中心，新增兩家日間照料中心,，增加城鎮(zhèn)就業(yè)6109人,。各項文化活動蓬勃開展，成功舉辦“紅色旅游文化活動”,、第二屆中國軟式飛鏢公開賽,、第四屆“萬步有約”健走激勵大賽、慶祝新中國成立70周年等相關(guān)活動,。社會大局和諧穩(wěn)定,，“平安侯馬”建設(shè)扎實推進，“掃黑除惡”專項斗爭不斷深化,，“七五普法”深入開展,，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，民生幸福指數(shù)不斷攀升,。與此同時,，國防動員、人民防空,、雙擁共建,、退役軍人事務(wù)等工作取得了新的進展，統(tǒng)計,、審計,、科技、檔案,、市志,、物價、老齡,、殘聯(lián),、紅十字,、婦女兒童、民族宗教,、住房公積金等工作取得了新的進步,。
今年工作總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，認真貫徹落實省委“四為四高兩同步”和臨汾市委“一三四三”工作思路，以著力提升區(qū)域綜合競爭力為牽引,，加快開發(fā)區(qū),、綜保區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”,，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作,，不斷拓展“五大興市戰(zhàn)略”和“四個侯馬”建設(shè)新境界,，以責無旁貸的交賬意識、只爭朝夕的擔當精神,、求真務(wù)實的優(yōu)良作風,，奮力交出全面建成小康社會的“侯馬答卷”。
主要預期目標
今年侯馬經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右;一般公共預算收入增長2.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%左右;固定資產(chǎn)投資增長7%;社會消費品零售總額增長7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.1%和6.5%以上;居民消費價格漲幅控制在3.5%左右,。各項約束性指標不折不扣完成上級下達任務(wù),，6月底前汾河上平望、澮河西曲村國考斷面水質(zhì)退出劣五類,，之后穩(wěn)定達標,。
重點做好八方面工作
堅定信心，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展
要倍加珍惜來之不易的防控成績,，繼續(xù)統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作,。抓實抓細常態(tài)化疫情防控，總結(jié)疫情防控以來的好經(jīng)驗好做法,，扎實做好防境外輸入,、防反彈和防無癥狀感染者工作，嚴格“3+2+3”閉環(huán)管理,，狠抓進京人員管理和學校防控,，毫不放松抓好各項措施的落實。
穩(wěn)中求進推動經(jīng)濟社會發(fā)展,，持續(xù)加大“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髁Χ龋底∶裆拙€;準確把握經(jīng)濟穩(wěn)中向好,、長期向好的基本態(tài)勢,，深入分析研究市場消費趨勢,、經(jīng)濟培育熱點，積極謀劃招引與國家導向,、市場需求相契合的“新基建”等產(chǎn)業(yè)和項目,，把一切政策機遇、市場機遇,，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢和強勁動能,，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù),。
轉(zhuǎn)型為綱,，推進產(chǎn)業(yè)聚集
加快建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地。轉(zhuǎn)變過去的思維定勢,，整合各方要素,，傾力向開發(fā)區(qū)傾斜，按照 “一區(qū)三園”思路,，抓好開發(fā)區(qū)建設(shè),，著力發(fā)展以汽車零部件為主的裝備制造、生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè),，打造澮南產(chǎn)業(yè)園;著力發(fā)展以高科技,、智能制造、健康醫(yī)療為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，打造香邑產(chǎn)業(yè)園;著力發(fā)展以冶金,、鑄造、建材為主的傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè),，打造侯北產(chǎn)業(yè)園,，努力構(gòu)建特色鮮明、定位精準,、資源共享,、優(yōu)勢互補的協(xié)同發(fā)展格局。做大做強新興產(chǎn)業(yè),，做精做深特色產(chǎn)業(yè),，做優(yōu)做綠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
加快打造現(xiàn)代物流高地,。積極申建綜保區(qū),，優(yōu)化物流格局，提升市場活力,，加快電商發(fā)展,。
加快打造游購休閑目的地。運用市場經(jīng)濟思維,，深入實施文化崛起戰(zhàn)略,，加快侯馬文化旅游資源的挖掘整合,，培育壯大文旅融合產(chǎn)業(yè)，抓好旅游規(guī)劃,，精準產(chǎn)業(yè)定位,，突出品牌建設(shè)。
加快發(fā)展公共文化事業(yè),。加強社區(qū)文化建設(shè),，創(chuàng)新社區(qū)活動載體，做靚“老街大媽”“愛心志愿超市”“城市黨建紅色聯(lián)盟”等社區(qū)特色服務(wù)品牌,。進一步提升農(nóng)村基層文化活動中心標準化水平,，挖掘傳承傳統(tǒng)文化，積極打造一批特色鮮明的文化村,。推動非遺項目接續(xù)傳承,，繼續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)、戲曲進校園等活動,，同時積極開展群眾性文化活動,，鼓勵引導群眾自編、自創(chuàng),、自演“侯馬故事”,，弘揚自信、融和,、尚美,、奮進的“侯馬精神”。
項目為王,，增強發(fā)展后勁
今年侯馬共謀劃重點項目82個,，總投資339.2億元，年度計劃投資52億元,，前期推進項目11個,，重點實施項目71個。加大推進力度,，抓落地,、抓建設(shè)、抓達效;加大服務(wù)力度,，建立健全項目調(diào)度機制,，加快標準化廠房建設(shè)，推進“標準地”建設(shè),，開啟項目建設(shè)全新模式;加大招引儲備力度,，明確招引方向，創(chuàng)新招商理念,，吸引更多客商來侯投資興業(yè),。
改革為要,，夯實“四梁八柱”
充分釋放開發(fā)區(qū)改革“紅利”，加大行政許可授權(quán)力度,，理順財稅管理體制,，整合要素資源，確保開發(fā)區(qū)今年各項考核指標穩(wěn)居全省第一方陣,。
扎實推進重點領(lǐng)域改革,，擦亮國家級、省級改革試點“金字招牌”,，大膽探索,、先行先試，力爭做好示范,、做成典型,、做出樣板,。
不斷擴大對外開放能級,，堅持“兩手抓”，引進來,，支持昱賢磁電,、好利閥引進瑞典、德國外資;保持與美國核桃市的友好城市交流,，擔當起全省國際化交流的“侯馬紐帶”;走出去,，支持方略、建邦,、湯榮,、東鑫、風雷等企業(yè)擴大對外交流協(xié)作;圍繞中外園區(qū)建設(shè),，建立與德中創(chuàng)新聯(lián)盟,、德中工商大會等國際組織長效合作機制，承辦好北京中外合作推介會,，打造國際交流合作的“侯馬窗口”,。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。充分發(fā)揮企業(yè)投資項目承諾制“21221”運行模式和國家政務(wù)服務(wù)標準化試點建設(shè)優(yōu)勢,，全面深化企業(yè)投資項目承諾制改革,、工程建設(shè)項目審批制度改革;加快推進相對集中行政許可權(quán)改革，切實把“一枚印章管審批”落到實處,。持續(xù)推進數(shù)字政府建設(shè),，進一步深化“五減”改革，推動政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型;加快推進線上線下服務(wù)深度融合,，推動審批服務(wù)“自助辦”,、便民服務(wù)“就近辦”;進一步完善市鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)辦機制,，積極推行“網(wǎng)上辦”“手機辦”，切實讓數(shù)據(jù)“多跑路”,，讓群眾少跑腿,。
創(chuàng)新為上，促進高水平崛起
實施人才強市戰(zhàn)略,，集聚創(chuàng)新人才;強化企業(yè)主體地位,，提升創(chuàng)新能力;鼓勵經(jīng)營模式創(chuàng)新，推動創(chuàng)新升級;落實幫扶引領(lǐng)舉措,，促進創(chuàng)新發(fā)展,，貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，鞏固雙創(chuàng)成果,，加強“小升規(guī)”企業(yè)培育,。
補齊短板，決勝全面小康
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),。充分發(fā)揮駐村幫扶隊伍作用,，重點聚焦“兩不愁三保障”，全面實現(xiàn)交總賬,、總交賬目標,，夯實脫貧攻堅基礎(chǔ)，提高精準脫貧質(zhì)量,。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),。圍繞“澮河蓄清水、南山披綠裝,、城市精細化,、農(nóng)村六覆蓋、工業(yè)減優(yōu)綠,、區(qū)域聯(lián)防治”目標,，精準施策、靶向發(fā)力,，持續(xù)改善提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn),、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，不斷增加綠的底色，積極倡導綠色出行,。
堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn),。對意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技,、社會等領(lǐng)域的重大風險進行深入分析研判,，強化金融風險防范，強化食品,、藥品和疫苗安全監(jiān)管,，堅決守好安全生產(chǎn)底線。
協(xié)調(diào)共享,，推進城鄉(xiāng)共建
做靚做精城市品牌,。不斷提升交通樞紐承載力，進一步鞏固侯馬“旱碼頭”優(yōu)勢地位;不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施水平,，大力實施靚城提質(zhì)“六大行動”,，通過“三建”“三拆”“三進”“三下”“三綠”“三亮”，營造優(yōu)美,、整潔,、有序的城市環(huán)境，為迎接國衛(wèi)復審奠定堅實基礎(chǔ),。
加快鄉(xiāng)村振興步伐,。促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，抓好農(nóng)資市場供應,、防災減災,、重大疫情防控等工作,，大力培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工“十大產(chǎn)業(yè)集群”,，大力發(fā)展半夏、遠志,、黃芪等中藥材種植產(chǎn)業(yè),，實施農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施提標工程。拓寬農(nóng)民增收路徑,，建設(shè)美麗文明鄉(xiāng)村,。
推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以城鄉(xiāng)“六個全覆蓋”工程為抓手,，深化提高垃圾集中處理,、自來水入戶、集中供熱,、天然氣入戶,、農(nóng)村生活污水綜合利用、農(nóng)村改廁,，統(tǒng)籌謀劃各項工程管道,、管網(wǎng)鋪設(shè)工作，確保一次開挖、同步建設(shè),，不斷提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,。
民生為本，創(chuàng)造高品質(zhì)生活
全面推動教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展,。促進教育資源均衡配置,，繼續(xù)保持中高考在臨汾市的領(lǐng)先地位，努力打造周邊地區(qū)最具影響力的職業(yè)教育基地,。
大力發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè),。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,發(fā)揮醫(yī)療集團優(yōu)勢，延伸醫(yī)療服務(wù),，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源實現(xiàn)城鄉(xiāng)共享,。落實“健康中國”行動，積極創(chuàng)建“健康城市”,，推進全民健身運動,。加強公共體育設(shè)施建設(shè)，積極籌辦第三屆中國軟式飛鏢公開賽,、第五屆“萬步有約”健走激勵大賽,。扎實推進環(huán)境衛(wèi)生達標提升，確保順利通過國家衛(wèi)生城市復審驗收,。
扎實做好穩(wěn)就業(yè)工作,。全面推進就業(yè)政策落實，繼續(xù)實施全民技能提升培訓工程,，做足就業(yè)崗位開發(fā)及儲備工作,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
持續(xù)提升社會保障水平,。繼續(xù)擴大基本養(yǎng)老保險,、失業(yè)保險、工傷保險,、醫(yī)療保險參保覆蓋面,。健全關(guān)愛服務(wù)體系和救助保護機制，扎實開展“無欠薪”行動,，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),。
積極推進社會治理創(chuàng)新。深入開展“三零”單位創(chuàng)建,，加快智慧城市建設(shè)速度,，深化推進“掃黑除惡”專項斗爭，積極開展第八次“全國雙擁模范城”創(chuàng)建,，進一步完善三級公共法律服務(wù)體系,，依法做好信訪穩(wěn)定,、社會輿情風險防范工作，切實維護社會和諧穩(wěn)定,。
進一步加大財政投入,，重點做好十大民生實事：
1、投資1.64億元,，推進大西高鐵站房擴建工程建設(shè);
2,、投資3400萬元，完成侯張街改造工程,，6月份通車;投資1820萬元,，啟動實施澮濱街北延道路建設(shè)，9月份竣工;投資5000萬元,，啟動晉都西路至高鐵站道路改造工程;
3,、投資9300萬元，大力實施靚城提質(zhì) “六大行動”“三建,、三拆,、三進、三下,、三綠,、三亮”工程;
4、投資9400萬元,，加快開發(fā)區(qū)道路,、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);
5、投資2.5億元,，實現(xiàn)農(nóng)村集中供熱全覆蓋;
6,、投資2400萬元，實施香邑,、河東,、北莊、太秦,、上馬、驛橋6個村農(nóng)村生活污水綜合利用工程;
7,、投資5000萬元,，建設(shè)晉都廣場，即原東城公園;
8,、投資1.48億元,，建設(shè)新二中、市府路幼兒園,、張村辦幼兒園,，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%;
9、投資800萬元，將城市公交車全部升級為綠色新能源車輛;
10,、投資8200萬元,，實施公共文體設(shè)施建設(shè)工程。
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