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眾志成城拔窮根 凝聚力量奔小康

——浮山縣全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作紀(jì)實(shí)

縣委書(shū)記喬飛鴻等縣領(lǐng)導(dǎo)參加扶貧日活動(dòng)

縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)栗俊昌同養(yǎng)殖戶細(xì)算收入賬

扶貧日各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置展臺(tái)向過(guò)往群眾介紹特色農(nóng)副產(chǎn)品

長(zhǎng)豐果蔬專業(yè)合作社正在用全自動(dòng)烘干機(jī)烘干辣椒

玉米喜獲豐收

　　核心閱讀

　　2014年至今，浮山縣累計(jì)減少貧困人口7330戶21444人,，貧困發(fā)生率下降到0.08%,，減貧效果明顯。2018年底，該縣光榮“摘帽”，退出貧困縣行列。

　　六年來(lái),，浮山縣聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo)，下足“繡花”功夫,，一張解民之難,、治民之貧的民生大網(wǎng)加速織就，貧困群眾的獲得感,、幸福感不斷增強(qiáng),，交出了一份高質(zhì)量的脫貧攻堅(jiān)答卷。

　　立足“交總賬”

　　高位推動(dòng)形成合力

　　三級(jí)黨委負(fù)總責(zé),。脫貧攻堅(jiān)以來(lái),，浮山縣、鄉(xiāng),、村三級(jí)黨政班子始終把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)來(lái)抓,，黨政主要負(fù)責(zé)同志親自研究部署、親自協(xié)調(diào)推動(dòng),、親自掛牌督戰(zhàn),，及時(shí)解決問(wèn)題，督促工作落實(shí),，確保了各項(xiàng)工作高質(zhì)高效推進(jìn),。實(shí)行了脫貧攻堅(jiān)網(wǎng)格化管理，縣,、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包村,，村黨員干部、積極分子包戶,，確保不漏一村，不漏一戶,，不漏一人;網(wǎng)格管理干部與幫扶單位,、駐村工作隊(duì),、幫扶責(zé)任人形成攻堅(jiān)合力，一體推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作,。

　　部門(mén)單位齊幫扶,。全縣各職能部門(mén)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行本部門(mén)脫貧攻堅(jiān)職責(zé),，合力推進(jìn)鞏固提升工作,。每月至少召開(kāi)一次專題會(huì)議研究部署本行業(yè)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)和工作推進(jìn)情況，了解最新的政策要求,，確保各項(xiàng)扶貧政策及時(shí)落地,。各幫扶單位積極主動(dòng)參與包聯(lián)村的脫貧攻堅(jiān)工作，為貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、村容村貌提升等工作出謀劃策,。

　　“三支隊(duì)伍”細(xì)落實(shí)。包村干部,、駐村工作隊(duì)和“第一書(shū)記”組成的“三支隊(duì)伍”是脫貧攻堅(jiān)的骨干力量和生力軍,。脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，浮山縣堅(jiān)持硬派人,、派硬人的原則,，累計(jì)派駐4批次603名干部開(kāi)展駐村幫扶工作。目前,，全縣共派駐了78支駐村工作隊(duì)238人,，其中：市派11支、縣派67支,，“第一書(shū)記”72人,。為強(qiáng)化對(duì)幫扶干部的管理，每月召開(kāi)一次全縣駐村工作隊(duì)長(zhǎng)月例會(huì),，及時(shí)了解工作進(jìn)展情況,，進(jìn)行下一步安排;建立三方督查體系，縣級(jí)3個(gè)調(diào)研組進(jìn)行常態(tài)化突查夜查,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立聯(lián)合督查組,，不定期開(kāi)展抽查，各派出單位每周進(jìn)行自查,，對(duì)幫扶能力弱不能勝任工作的及時(shí)調(diào)整,，確保駐村幫扶干部在崗駐村，履職盡責(zé),。在關(guān)心關(guān)愛(ài)幫扶干部上,，縣財(cái)政每年列支200余萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于駐村干部生活交通補(bǔ)貼;嚴(yán)格落實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)脫貧攻堅(jiān)一線干部的相關(guān)規(guī)定，提拔重用駐村幫扶干部45人,，先后推薦2人受到省級(jí)表彰,、5人受到市級(jí)表彰,、40人受到縣級(jí)表彰，極大調(diào)動(dòng)了各級(jí)幫扶隊(duì)伍的積極性和主動(dòng)性,。

　　聚焦“兩不愁三保障”

　　穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)

　　加大投入實(shí)現(xiàn)飲水安全“全覆蓋”,。2014年以來(lái)，浮山縣累計(jì)投入5.16億元實(shí)施水利工程,，為群眾生產(chǎn)生活提供了堅(jiān)實(shí)的保障,。其中：投入4.25億元實(shí)施了引沁入汾浮山供水工程和臣南河水庫(kù)建設(shè)，有效破解了浮山水資源匱乏的“瓶頸”問(wèn)題;投入4722萬(wàn)元實(shí)施小型農(nóng)田水利項(xiàng)目,，發(fā)展灌溉面積3.3萬(wàn)畝,，有效提高了農(nóng)作物產(chǎn)量，年增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益1000萬(wàn)元;投入8020萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程,，新建,、改建飲水工程261處，建設(shè)水塔37座,、蓄水池180座,，全面提升了9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬(wàn)余名農(nóng)村居民的飲水安全保障水平。目前,，全縣農(nóng)村常住戶全部喝上了放心水,，安全飲水達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

　　精準(zhǔn)施策實(shí)現(xiàn)住房安全“全覆蓋”,。貧困戶住房安全問(wèn)題“動(dòng)態(tài)保障,、靜態(tài)清零”，是脫貧攻堅(jiān)的基本要求,，2014年以來(lái),，全縣累計(jì)投資1.36億元用于貧困戶住房安全保障工作。易地扶貧搬遷方面,，累計(jì)投入1.18億元,，通過(guò)集中安置和就近分散安置相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)了貧困群眾應(yīng)搬盡搬,，分年度有序搬遷953戶2811人,已全部入住,。同時(shí)浮山縣進(jìn)一步加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)幫扶，實(shí)行“一戶一策,、一戶一幫,、一戶一檔”，確保貧困群眾搬得出,、穩(wěn)得住,、逐步能致富。危房改造方面，投資1800余萬(wàn)元實(shí)施危房改造924戶,、居住環(huán)境提升420戶,，做到了農(nóng)民住房安全“靜態(tài)清零,、動(dòng)態(tài)保障”,。住房安全鑒定方面，浮山縣聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu),，對(duì)全縣7362戶貧困戶的住房進(jìn)行了安全鑒定,，貧困群眾安全住房率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了“安居夢(mèng)”,。

　　不落一人實(shí)現(xiàn)教育扶貧“全覆蓋”,。脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，浮山縣累計(jì)投入6024.41萬(wàn)元實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧,。硬件提升方面,，投入3922萬(wàn)元實(shí)施全面改薄項(xiàng)目，為32所學(xué)校新建,、修繕校舍,，購(gòu)置教育教學(xué)設(shè)備;投入677萬(wàn)元實(shí)施二次薄弱學(xué)校改造與能力提升項(xiàng)目，為26所學(xué)校配備體育器材,、一鍵報(bào)警裝置,、智慧黑板等設(shè)備;投資425.23萬(wàn)元，實(shí)施了中小學(xué)集中改廁,、寄宿制學(xué)校建設(shè)等項(xiàng)目,，全面改善了辦學(xué)條件。教育資助方面,，累計(jì)發(fā)放各類資助金608.24萬(wàn)元,，惠及建檔立卡學(xué)生10253人次;開(kāi)展“雨露計(jì)劃”幫扶工作，發(fā)放補(bǔ)貼276.2萬(wàn)元,，惠及建檔立卡中,、高職學(xué)生1025人次，教育資助政策實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助,。同時(shí),，浮山縣還投入114.74萬(wàn)元實(shí)施了營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃，3582名農(nóng)村學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)健康水平得以提升,。

　　多措并舉實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障“全覆蓋”,。自醫(yī)療保障扶貧政策實(shí)施以來(lái)，浮山縣連續(xù)三年為6.42萬(wàn)人次代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保費(fèi)用2869.6萬(wàn)元,，實(shí)現(xiàn)了符合條件的農(nóng)村貧困人口參保率達(dá)到100%,。截至目前，有6291人次享受了縣域內(nèi)“先治療、后付費(fèi)”的“一站式”結(jié)算服務(wù),，切實(shí)減輕了貧困患者墊資壓力和費(fèi)用負(fù)擔(dān);13412人次享受住院五重保障(基本醫(yī)療保險(xiǎn),、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充保險(xiǎn),、政府兜底,、醫(yī)療救助)，綜合報(bào)銷金額1.24億元,，比例達(dá)到93.3%,，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)強(qiáng)醫(yī)療保障。同時(shí),，浮山縣還投入85.56萬(wàn)元為貧困患者家庭每戶發(fā)放限鹽勺,、生熟砧板等健康實(shí)用工具，受益人數(shù)達(dá)4635戶10854人,，有效提升了貧困群眾的獲得感和滿意度,。

　　社保兜底織牢基本民生“保障網(wǎng)”。2014年以來(lái),，浮山縣按照應(yīng)保盡保,、分類保障、動(dòng)態(tài)管理的原則,，將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從2014年的1968元提高到2020年的5300元,，每年低保標(biāo)準(zhǔn)均超過(guò)國(guó)家脫貧標(biāo)準(zhǔn)。截至目前,，全縣農(nóng)村建檔立卡貧困戶中共有8055人次享受農(nóng)村低保,，發(fā)放低保金1655.7萬(wàn)元。同時(shí),，先后為5776人次的特殊人群發(fā)放各類補(bǔ)貼1887.97萬(wàn)元,，其中：農(nóng)村建檔立卡貧困戶中有173人次享受特困集中供養(yǎng)，發(fā)放特困供養(yǎng)資金134.3萬(wàn)元;2422人次享受特困分散供養(yǎng),，發(fā)放特困供養(yǎng)資金1550.4萬(wàn)元;899人次享受殘疾人生活補(bǔ)貼,，發(fā)放資金44.79萬(wàn)元;2204人次享受重度殘疾護(hù)理補(bǔ)貼，發(fā)放資金100.8萬(wàn)元;共有78人次享受孤兒待遇,，發(fā)放低保金57.68萬(wàn)元,。另外，從2018年起,，政府為參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的貧困人口代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)400.28萬(wàn)元,，貧困人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率均達(dá)到100%，切實(shí)做到了“應(yīng)保盡保,，應(yīng)救盡救,，應(yīng)兜盡兜”。

　　著力“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”

　　鞏固拓寬增收路徑

　　特色產(chǎn)業(yè)帶貧增收。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，提高農(nóng)村居民收入,，是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。浮山縣強(qiáng)化科技支撐,，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，與山西省農(nóng)科院簽署了“院縣共建”農(nóng)業(yè)科技合作項(xiàng)目，省農(nóng)科院7個(gè)研究所的16名專家走進(jìn)田間地頭,，手把手教群眾種植養(yǎng)殖技術(shù),。2014年以來(lái),，浮山縣累計(jì)投入1.27億元,，聚焦蔬菜、雜糧,、干鮮果,、中藥材和畜牧五大產(chǎn)業(yè)，與省農(nóng)科院對(duì)接了32個(gè)項(xiàng)目,，創(chuàng)建了32個(gè)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn),、50個(gè)示范片。全縣設(shè)施蔬菜和露地特色蔬菜種植面積分別達(dá)到5000畝和2.7萬(wàn)畝;新發(fā)展有機(jī)谷子,、專用高粱等雜糧3.5萬(wàn)余畝;發(fā)展玉露香梨,、蘋(píng)果、九九桃王1萬(wàn)余畝,，核桃經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效4萬(wàn)畝;利用荒山荒坡種植連翹2.6萬(wàn)畝,，發(fā)展其他藥材0.55萬(wàn)畝。牛存欄4000頭,、羊存欄4萬(wàn)只,、豬存欄4.5萬(wàn)頭。支持專業(yè)合作社40家,，帶動(dòng)68個(gè)村集體增收,，帶動(dòng)農(nóng)戶7900余戶，其中貧困戶4000余戶,，每戶年增收3000元以上,。在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，浮山縣堅(jiān)持因地制宜,，多渠道增加群眾收入,，通過(guò)光伏產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收，投資3269.01萬(wàn)元,，建設(shè)村級(jí)電站45座,，總規(guī)模4.55MW，截至2020年8月底，光伏收益累計(jì)930.7萬(wàn)元,。利用光伏收益,，通過(guò)設(shè)立公益崗位、發(fā)放生產(chǎn)生活補(bǔ)貼等形式,，發(fā)放到戶 503.79萬(wàn)元,，惠及貧困人口3470人次，有效增加了群眾收入,。

　　穩(wěn)崗?fù)貚従蜆I(yè)增收,。近年來(lái)，浮山縣通過(guò)就業(yè)培訓(xùn),、崗位開(kāi)發(fā)等多項(xiàng)措施,，切實(shí)促進(jìn)貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，增收脫貧,。2014年以來(lái),，先后開(kāi)辦家政、護(hù)工,、剪紙,、果樹(shù)栽培等技能培訓(xùn)班140余期，累計(jì)培訓(xùn)近7000人,，其中貧困勞動(dòng)力1300余人,。先后舉辦各類大型招聘會(huì)10余次，累計(jì)實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1900余人,。落實(shí)就業(yè)扶貧政策,，設(shè)置貧困戶公益崗位972個(gè)，認(rèn)定10家企業(yè)及合作社為扶貧車(chē)間,，吸納164名建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè),。為鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)，發(fā)放一次性交通補(bǔ)助12.21萬(wàn)元,，惠及貧困勞動(dòng)力355人次,。

　　生態(tài)扶貧增綠增收。浮山縣狠抓生態(tài)扶貧,，在“一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)”打贏“兩場(chǎng)戰(zhàn)役”,，實(shí)現(xiàn)增收又增綠。退耕還林方面,，貧困戶退耕還林8311.28畝,，涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、77個(gè)行政村,、1629戶建檔立卡貧困戶,、4962名貧困人口,，發(fā)放資金662萬(wàn)元。森林生態(tài)保護(hù)方面,，一線天保公益林聘用建檔立卡貧困戶護(hù)林員596人次,，月均管護(hù)勞務(wù)費(fèi)600元。未成林管護(hù),，聘用建檔立卡貧困戶管護(hù)員154人,，人均年收入7500元。全縣共成立11個(gè)造林合作社,，吸收貧困人口530人,，帶動(dòng)貧困戶增收800余萬(wàn)元。干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效工程涉及貧困戶核桃面積4652畝,，涉及貧困戶268戶815 人,，戶均投資3000元以上。同時(shí),，核桃服務(wù)隊(duì)帶動(dòng)26名貧困人口通過(guò)技術(shù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)增收,，人均年工資收入5000元以上。

　　資產(chǎn)收益普惠增收,。浮山縣建立“資產(chǎn)變股權(quán)、資金變股金,、農(nóng)民變股東,、收益有分紅”的資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制，穩(wěn)定增加貧困戶收入,。除光伏發(fā)電收益分配惠及貧困人口3470 人次以外,，浮山縣使用統(tǒng)籌整合資金1500余萬(wàn)元投入到徐民牧業(yè)、昱同養(yǎng)殖合作社,、卜德印養(yǎng)牛合作社等龍頭企業(yè),，資金折股量化給貧困戶，通過(guò)股份分紅,，帶動(dòng)1000余戶貧困戶增收;采取債權(quán)投資的方式,，投入到威盛達(dá)通、中道圣大,、堯田醋業(yè),、漢中洋四家企業(yè)2620萬(wàn)元，年分紅收益172.2萬(wàn)元,，通過(guò)收益分配惠及貧困戶1700余戶;投入統(tǒng)籌整合資金4000余萬(wàn)元,，用于建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存加工項(xiàng)目,、購(gòu)置新型農(nóng)機(jī)具,，作為村集體資產(chǎn)租賃或承包給經(jīng)營(yíng)戶,，年收益200余萬(wàn)元，收益分配惠及貧困戶3000余戶,。

　　堅(jiān)持“強(qiáng)基礎(chǔ)”

　　全面提升脫貧成色

　　全面改善人居環(huán)境,。為高標(biāo)準(zhǔn)完成貧困村脫貧任務(wù)，浮山縣對(duì)標(biāo)貧困村退出13項(xiàng)考核指標(biāo),，累計(jì)投入資金2.16億元實(shí)施了貧困村人居環(huán)境改善工程,。截至目前，工程已先后完成投資1.9576億元,，為95個(gè)行政村(貧困村78個(gè),、非貧困村17個(gè))實(shí)施了基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的改造提升。其中：改造鄉(xiāng)村道路70萬(wàn)㎡,，新建衛(wèi)生室44座,、改造12座，建設(shè)文化活動(dòng)廣場(chǎng)1.5萬(wàn)㎡,、文化墻0.49萬(wàn)米,，安裝太陽(yáng)能路燈3370盞，密植綠化0.99萬(wàn)㎡,，栽植行道樹(shù)2萬(wàn)株,，新建衛(wèi)生廁所2900座、生活污水處理站13座,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站6個(gè),，鋪設(shè)污水管網(wǎng)4.1萬(wàn)米，拆除殘?jiān)珨啾?400m2,，配置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛17輛,、垃圾桶690個(gè)、鄉(xiāng)村電動(dòng)保潔車(chē)31輛,、抽糞車(chē)9輛,。通過(guò)人居環(huán)境改善工程的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境的全方位提升,，不僅達(dá)到貧困村脫貧指標(biāo)要求,，更有效提升群眾的滿意度和幸福指數(shù)。

　　全面提升道路交通,。農(nóng)村公路是保障農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的基本條件,，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的先導(dǎo)性基礎(chǔ)設(shè)施。脫貧攻堅(jiān)以來(lái),，浮山縣累計(jì)完成投資5.39億元,，全面提升了農(nóng)村公路通暢水平。其中：新建,、改建農(nóng)村公路114條507.434公里,，改造農(nóng)村旅游公路36公里,，形成了全縣“一縱一橫、兩個(gè)大循環(huán),、四個(gè)小循環(huán)”的農(nóng)村公路網(wǎng)格體系,。全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)185個(gè)行政村已全部實(shí)現(xiàn)村村通硬化路，185個(gè)行政村全部開(kāi)通班車(chē),，徹底消除了制約全縣農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸,，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供了良好的交通支撐。

　　全面完善基礎(chǔ)設(shè)施,。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施提升上,，累計(jì)投入1754.933萬(wàn)元實(shí)施了醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)工程，其中：投入1245余萬(wàn)元新建村衛(wèi)生室101個(gè),、改建46個(gè),，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋;投入424.373萬(wàn)元為村衛(wèi)生室配備了各類醫(yī)療設(shè)施、辦公設(shè)備和防護(hù)設(shè)備,，全面提升了鄉(xiāng)村衛(wèi)生室的醫(yī)療環(huán)境和服務(wù)能力,，更加方便群眾就近就醫(yī)。用電保障全面提升,，累計(jì)投入1.16億元實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程28項(xiàng),，全縣654個(gè)自然村中除5個(gè)無(wú)人居住外，其余649個(gè)自然村全部達(dá)到通動(dòng)力電標(biāo)準(zhǔn)要求,。網(wǎng)絡(luò)通信全面覆蓋,，投入1378萬(wàn)元實(shí)施村級(jí)通網(wǎng)工程，全縣185個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋,，通過(guò)無(wú)線發(fā)射、有線網(wǎng)絡(luò),、直播衛(wèi)星等形式,，實(shí)現(xiàn)電視信號(hào)654個(gè)自然村全覆蓋。文化設(shè)施建設(shè)上,，新建和擴(kuò)建文體廣場(chǎng)85處,，為96個(gè)行政村配套了健身路徑器材，全縣每個(gè)行政村文化活動(dòng)面積均超過(guò)300㎡,。同時(shí),，還為每個(gè)村配置了電子閱覽大功率無(wú)線WIFI，完善了電子閱覽電腦,、投影儀,、籃球、羽毛球,、乒乓球等設(shè)施器材,，提供了葫蘆絲,、笛子、二胡,、鑼鼓等文體設(shè)備,，有效改善了農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，極大豐富了農(nóng)村文化生活,。

　　眾志成城拔窮根,，凝聚力量奔小康。堅(jiān)持定力,、開(kāi)足馬力的浮山,，正全力打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，帶領(lǐng)貧困人口邁向小康社會(huì),。(李軍 衛(wèi)琦)