眾志成城拔窮根 凝聚力量奔小康
——浮山縣全力推進脫貧攻堅工作紀實
縣委書記喬飛鴻等縣領導參加扶貧日活動
縣委副書記、縣長栗俊昌同養(yǎng)殖戶細算收入賬
扶貧日各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置展臺向過往群眾介紹特色農副產品
長豐果蔬專業(yè)合作社正在用全自動烘干機烘干辣椒
玉米喜獲豐收
核心閱讀
2014年至今，浮山縣累計減少貧困人口7330戶21444人,，貧困發(fā)生率下降到0.08%,，減貧效果明顯,。2018年底，該縣光榮“摘帽”,，退出貧困縣行列,。
六年來，浮山縣聚焦“兩不愁三保障”目標,，下足“繡花”功夫,，一張解民之難、治民之貧的民生大網加速織就,，貧困群眾的獲得感,、幸福感不斷增強，交出了一份高質量的脫貧攻堅答卷,。
立足“交總賬”
高位推動形成合力
三級黨委負總責,。脫貧攻堅以來，浮山縣,、鄉(xiāng)、村三級黨政班子始終把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務來抓,，黨政主要負責同志親自研究部署,、親自協(xié)調推動、親自掛牌督戰(zhàn),，及時解決問題,，督促工作落實，確保了各項工作高質高效推進,。實行了脫貧攻堅網格化管理,，縣、鄉(xiāng)領導干部包村,，村黨員干部,、積極分子包戶，確保不漏一村,，不漏一戶,，不漏一人;網格管理干部與幫扶單位、駐村工作隊,、幫扶責任人形成攻堅合力,，一體推進脫貧攻堅工作。
部門單位齊幫扶,。全縣各職能部門強化責任擔當,，認真履行本部門脫貧攻堅職責,，合力推進鞏固提升工作。每月至少召開一次專題會議研究部署本行業(yè)脫貧攻堅政策落實和工作推進情況,，了解最新的政策要求,，確保各項扶貧政策及時落地。各幫扶單位積極主動參與包聯(lián)村的脫貧攻堅工作,，為貧困村產業(yè)發(fā)展,、村容村貌提升等工作出謀劃策。
“三支隊伍”細落實,。包村干部,、駐村工作隊和“第一書記”組成的“三支隊伍”是脫貧攻堅的骨干力量和生力軍。脫貧攻堅以來,，浮山縣堅持硬派人,、派硬人的原則，累計派駐4批次603名干部開展駐村幫扶工作,。目前,，全縣共派駐了78支駐村工作隊238人，其中：市派11支,、縣派67支,，“第一書記”72人。為強化對幫扶干部的管理,，每月召開一次全縣駐村工作隊長月例會,，及時了解工作進展情況，進行下一步安排;建立三方督查體系,，縣級3個調研組進行常態(tài)化突查夜查,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立聯(lián)合督查組，不定期開展抽查,，各派出單位每周進行自查,，對幫扶能力弱不能勝任工作的及時調整，確保駐村幫扶干部在崗駐村,，履職盡責,。在關心關愛幫扶干部上，縣財政每年列支200余萬元專項經費用于駐村干部生活交通補貼;嚴格落實關心關愛脫貧攻堅一線干部的相關規(guī)定,，提拔重用駐村幫扶干部45人,，先后推薦2人受到省級表彰、5人受到市級表彰,、40人受到縣級表彰,，極大調動了各級幫扶隊伍的積極性和主動性。
聚焦“兩不愁三保障”
穩(wěn)定實現(xiàn)脫貧目標
加大投入實現(xiàn)飲水安全“全覆蓋”,。2014年以來,，浮山縣累計投入5.16億元實施水利工程,，為群眾生產生活提供了堅實的保障。其中：投入4.25億元實施了引沁入汾浮山供水工程和臣南河水庫建設,，有效破解了浮山水資源匱乏的“瓶頸”問題;投入4722萬元實施小型農田水利項目,，發(fā)展灌溉面積3.3萬畝，有效提高了農作物產量,，年增加農業(yè)經濟效益1000萬元;投入8020萬元實施農村飲水安全工程,，新建、改建飲水工程261處,，建設水塔37座,、蓄水池180座，全面提升了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬余名農村居民的飲水安全保障水平,。目前,，全縣農村常住戶全部喝上了放心水，安全飲水達標率達到100%,。
精準施策實現(xiàn)住房安全“全覆蓋”,。貧困戶住房安全問題“動態(tài)保障、靜態(tài)清零”,，是脫貧攻堅的基本要求,，2014年以來，全縣累計投資1.36億元用于貧困戶住房安全保障工作,。易地扶貧搬遷方面,，累計投入1.18億元，通過集中安置和就近分散安置相結合的方式,，實現(xiàn)了貧困群眾應搬盡搬，分年度有序搬遷953戶2811人,已全部入住,。同時浮山縣進一步加強易地搬遷后續(xù)幫扶,，實行“一戶一策、一戶一幫,、一戶一檔”,，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住,、逐步能致富,。危房改造方面，投資1800余萬元實施危房改造924戶,、居住環(huán)境提升420戶,，做到了農民住房安全“靜態(tài)清零、動態(tài)保障”,。住房安全鑒定方面,，浮山縣聘請專業(yè)機構,，對全縣7362戶貧困戶的住房進行了安全鑒定，貧困群眾安全住房率達到100%,，實現(xiàn)了“安居夢”,。
不落一人實現(xiàn)教育扶貧“全覆蓋”。脫貧攻堅以來,，浮山縣累計投入6024.41萬元實施教育精準扶貧,。硬件提升方面，投入3922萬元實施全面改薄項目,，為32所學校新建,、修繕校舍，購置教育教學設備;投入677萬元實施二次薄弱學校改造與能力提升項目,，為26所學校配備體育器材,、一鍵報警裝置、智慧黑板等設備;投資425.23萬元,，實施了中小學集中改廁,、寄宿制學校建設等項目，全面改善了辦學條件,。教育資助方面,，累計發(fā)放各類資助金608.24萬元，惠及建檔立卡學生10253人次;開展“雨露計劃”幫扶工作,，發(fā)放補貼276.2萬元,，惠及建檔立卡中、高職學生1025人次,，教育資助政策實現(xiàn)應助盡助,。同時，浮山縣還投入114.74萬元實施了營養(yǎng)餐改善計劃,，3582名農村學生的營養(yǎng)健康水平得以提升,。
多措并舉實現(xiàn)醫(yī)療保障“全覆蓋”。自醫(yī)療保障扶貧政策實施以來,，浮山縣連續(xù)三年為6.42萬人次代繳基本醫(yī)療保險參保費用2869.6萬元,，實現(xiàn)了符合條件的農村貧困人口參保率達到100%。截至目前,，有6291人次享受了縣域內“先治療,、后付費”的“一站式”結算服務，切實減輕了貧困患者墊資壓力和費用負擔;13412人次享受住院五重保障(基本醫(yī)療保險,、大病保險,、補充保險、政府兜底,、醫(yī)療救助),，綜合報銷金額1.24億元,，比例達到93.3%，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供了堅強醫(yī)療保障,。同時,，浮山縣還投入85.56萬元為貧困患者家庭每戶發(fā)放限鹽勺、生熟砧板等健康實用工具,，受益人數達4635戶10854人,，有效提升了貧困群眾的獲得感和滿意度。
社保兜底織牢基本民生“保障網”,。2014年以來,，浮山縣按照應保盡保、分類保障,、動態(tài)管理的原則,，將農村低保標準從2014年的1968元提高到2020年的5300元，每年低保標準均超過國家脫貧標準,。截至目前,，全縣農村建檔立卡貧困戶中共有8055人次享受農村低保，發(fā)放低保金1655.7萬元,。同時,，先后為5776人次的特殊人群發(fā)放各類補貼1887.97萬元，其中：農村建檔立卡貧困戶中有173人次享受特困集中供養(yǎng),，發(fā)放特困供養(yǎng)資金134.3萬元;2422人次享受特困分散供養(yǎng),，發(fā)放特困供養(yǎng)資金1550.4萬元;899人次享受殘疾人生活補貼，發(fā)放資金44.79萬元;2204人次享受重度殘疾護理補貼,，發(fā)放資金100.8萬元;共有78人次享受孤兒待遇,，發(fā)放低保金57.68萬元。另外,，從2018年起,，政府為參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的貧困人口代繳養(yǎng)老保險費400.28萬元，貧困人口基本養(yǎng)老保險參保率均達到100%,，切實做到了“應保盡保，應救盡救,，應兜盡兜”,。
著力“強產業(yè)”
鞏固拓寬增收路徑
特色產業(yè)帶貧增收。發(fā)展農業(yè)產業(yè),，提高農村居民收入,，是鞏固脫貧攻堅成果和促進鄉(xiāng)村振興的關鍵。浮山縣強化科技支撐,，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),，與山西省農科院簽署了“院縣共建”農業(yè)科技合作項目,，省農科院7個研究所的16名專家走進田間地頭，手把手教群眾種植養(yǎng)殖技術,。2014年以來,，浮山縣累計投入1.27億元，聚焦蔬菜,、雜糧,、干鮮果、中藥材和畜牧五大產業(yè),，與省農科院對接了32個項目,，創(chuàng)建了32個產業(yè)示范點、50個示范片,。全縣設施蔬菜和露地特色蔬菜種植面積分別達到5000畝和2.7萬畝;新發(fā)展有機谷子,、專用高粱等雜糧3.5萬余畝;發(fā)展玉露香梨、蘋果,、九九桃王1萬余畝,，核桃經濟林提質增效4萬畝;利用荒山荒坡種植連翹2.6萬畝，發(fā)展其他藥材0.55萬畝,。牛存欄4000頭,、羊存欄4萬只、豬存欄4.5萬頭,。支持專業(yè)合作社40家,，帶動68個村集體增收，帶動農戶7900余戶,，其中貧困戶4000余戶,，每戶年增收3000元以上。在大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)的同時,，浮山縣堅持因地制宜,，多渠道增加群眾收入，通過光伏產業(yè)穩(wěn)定增收,，投資3269.01萬元,，建設村級電站45座，總規(guī)模4.55MW,，截至2020年8月底,，光伏收益累計930.7萬元。利用光伏收益,，通過設立公益崗位,、發(fā)放生產生活補貼等形式，發(fā)放到戶 503.79萬元，惠及貧困人口3470人次,，有效增加了群眾收入,。
穩(wěn)崗拓崗就業(yè)增收。近年來,，浮山縣通過就業(yè)培訓,、崗位開發(fā)等多項措施，切實促進貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè),，增收脫貧,。2014年以來，先后開辦家政,、護工,、剪紙、果樹栽培等技能培訓班140余期,，累計培訓近7000人,，其中貧困勞動力1300余人。先后舉辦各類大型招聘會10余次,，累計實現(xiàn)貧困勞動力轉移就業(yè)1900余人,。落實就業(yè)扶貧政策，設置貧困戶公益崗位972個,，認定10家企業(yè)及合作社為扶貧車間,，吸納164名建檔立卡貧困人口實現(xiàn)就業(yè)。為鼓勵貧困勞動力外出務工就業(yè),，發(fā)放一次性交通補助12.21萬元,，惠及貧困勞動力355人次。
生態(tài)扶貧增綠增收,。浮山縣狠抓生態(tài)扶貧,，在“一個戰(zhàn)場”打贏“兩場戰(zhàn)役”，實現(xiàn)增收又增綠,。退耕還林方面,，貧困戶退耕還林8311.28畝，涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、77個行政村,、1629戶建檔立卡貧困戶、4962名貧困人口,，發(fā)放資金662萬元,。森林生態(tài)保護方面，一線天保公益林聘用建檔立卡貧困戶護林員596人次,，月均管護勞務費600元。未成林管護,，聘用建檔立卡貧困戶管護員154人,，人均年收入7500元,。全縣共成立11個造林合作社，吸收貧困人口530人,，帶動貧困戶增收800余萬元,。干果經濟林提質增效工程涉及貧困戶核桃面積4652畝，涉及貧困戶268戶815 人,，戶均投資3000元以上,。同時，核桃服務隊帶動26名貧困人口通過技術服務實現(xiàn)增收,，人均年工資收入5000元以上,。
資產收益普惠增收。浮山縣建立“資產變股權,、資金變股金,、農民變股東、收益有分紅”的資產收益扶貧機制,，穩(wěn)定增加貧困戶收入,。除光伏發(fā)電收益分配惠及貧困人口3470 人次以外，浮山縣使用統(tǒng)籌整合資金1500余萬元投入到徐民牧業(yè),、昱同養(yǎng)殖合作社,、卜德印養(yǎng)牛合作社等龍頭企業(yè)，資金折股量化給貧困戶,，通過股份分紅,，帶動1000余戶貧困戶增收;采取債權投資的方式，投入到威盛達通,、中道圣大,、堯田醋業(yè)、漢中洋四家企業(yè)2620萬元,，年分紅收益172.2萬元,，通過收益分配惠及貧困戶1700余戶;投入統(tǒng)籌整合資金4000余萬元，用于建設養(yǎng)殖場,、農產品儲存加工項目,、購置新型農機具，作為村集體資產租賃或承包給經營戶,，年收益200余萬元,，收益分配惠及貧困戶3000余戶。
堅持“強基礎”
全面提升脫貧成色
全面改善人居環(huán)境,。為高標準完成貧困村脫貧任務,，浮山縣對標貧困村退出13項考核指標，累計投入資金2.16億元實施了貧困村人居環(huán)境改善工程。截至目前,，工程已先后完成投資1.9576億元,，為95個行政村(貧困村78個、非貧困村17個)實施了基礎設施和公共服務設施的改造提升,。其中：改造鄉(xiāng)村道路70萬㎡,，新建衛(wèi)生室44座、改造12座,，建設文化活動廣場1.5萬㎡,、文化墻0.49萬米，安裝太陽能路燈3370盞,，密植綠化0.99萬㎡,，栽植行道樹2萬株，新建衛(wèi)生廁所2900座,、生活污水處理站13座,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站6個，鋪設污水管網4.1萬米,，拆除殘垣斷壁3400m2,，配置垃圾轉運車輛17輛、垃圾桶690個,、鄉(xiāng)村電動保潔車31輛,、抽糞車9輛。通過人居環(huán)境改善工程的實施,，實現(xiàn)農村基礎設施和人居環(huán)境的全方位提升,，不僅達到貧困村脫貧指標要求，更有效提升群眾的滿意度和幸福指數,。
全面提升道路交通,。農村公路是保障農民群眾生產生活的基本條件，是農業(yè)和農村發(fā)展的先導性基礎設施,。脫貧攻堅以來,，浮山縣累計完成投資5.39億元，全面提升了農村公路通暢水平,。其中：新建,、改建農村公路114條507.434公里，改造農村旅游公路36公里,，形成了全縣“一縱一橫,、兩個大循環(huán)、四個小循環(huán)”的農村公路網格體系,。全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)185個行政村已全部實現(xiàn)村村通硬化路,，185個行政村全部開通班車,，徹底消除了制約全縣農村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農民脫貧致富奔小康提供了良好的交通支撐,。
全面完善基礎設施,。衛(wèi)生基礎設施提升上，累計投入1754.933萬元實施了醫(yī)療衛(wèi)生基礎工程,，其中：投入1245余萬元新建村衛(wèi)生室101個、改建46個,，實現(xiàn)了標準化村衛(wèi)生室全覆蓋;投入424.373萬元為村衛(wèi)生室配備了各類醫(yī)療設施,、辦公設備和防護設備，全面提升了鄉(xiāng)村衛(wèi)生室的醫(yī)療環(huán)境和服務能力,，更加方便群眾就近就醫(yī),。用電保障全面提升，累計投入1.16億元實施農網改造升級工程28項,，全縣654個自然村中除5個無人居住外,，其余649個自然村全部達到通動力電標準要求。網絡通信全面覆蓋,，投入1378萬元實施村級通網工程,，全縣185個行政村實現(xiàn)互聯(lián)網全覆蓋，通過無線發(fā)射,、有線網絡,、直播衛(wèi)星等形式，實現(xiàn)電視信號654個自然村全覆蓋,。文化設施建設上,，新建和擴建文體廣場85處，為96個行政村配套了健身路徑器材,，全縣每個行政村文化活動面積均超過300㎡,。同時，還為每個村配置了電子閱覽大功率無線WIFI,，完善了電子閱覽電腦,、投影儀、籃球,、羽毛球,、乒乓球等設施器材，提供了葫蘆絲,、笛子,、二胡、鑼鼓等文體設備,，有效改善了農村文化基礎設施,，極大豐富了農村文化生活,。
眾志成城拔窮根，凝聚力量奔小康,。堅持定力,、開足馬力的浮山，正全力打好打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn),，帶領貧困人口邁向小康社會,。(李軍 衛(wèi)琦)
責任編輯：暢任杰
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