逐夢河山 “綠”贏未來
——永和縣堅持生態(tài)立縣,、建設黃河流域生態(tài)治理保護“樣板縣”
群山披綠裝
精品農(nóng)業(yè)園
大美乾坤灣
永和，一座孕育于河山之間的小城,。
在這里，黃河一改奔騰之勢,，留下了她68公里的優(yōu)雅身形,。
在這里，群山不失雄奇之姿,，勾勒出黃土高原的典型地貌,。
然而，特殊的地理條件,、惡劣的生態(tài)環(huán)境帶來世代的困頓卻也是不爭的事實,。
數(shù)十年來，不肯屈服的永和人,，科學求實,、勇于創(chuàng)新，以“咬定青山不放松”的韌勁,、“不破樓蘭終不還”的拼勁,，用非常之力，下恒久之功,，在河山之間演繹了一段段彰顯壯志豪情的綠色傳奇,。
今天，緊緊把握黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展被確定為重大國家戰(zhàn)略的契機,，勤勞淳樸的永和人又以建設黃河流域生態(tài)治理保護“樣板縣”的膽識和氣魄,，開始書寫新一段生態(tài)立縣的動人故事。
■綠色發(fā)展 保護為先
仲春時節(jié),，黃河岸畔的永和春意盎然,。
崇山峻嶺間，一條高標準沿黃旅游公路蜿蜒向前,。車行其上,，目之所及的是郁郁蔥蔥，亦有一簇簇黃的或粉的小花躍入眼簾……望著漫山遍野的綠色,，縣林業(yè)局黨支部書記王愛民總會情難自抑,，因為眼前的溝溝嶺嶺都留存著他的奮斗足跡和青春記憶。
永和縣位于晉西呂梁山脈南端,、黃河中游東岸,。由于歷史原因，這里植被稀少,、巖石裸露,、土壤瘠薄，水土流失嚴重,、生態(tài)脆弱,，一度是貧中之貧,、困中之困的區(qū)域。尤其是黃河沿岸坡陡溝窄,，生態(tài)治理難度較大,、投資較高，全縣的十多萬畝荒溝多聚于此,。
1988年,，從山西農(nóng)業(yè)大學林學系畢業(yè)的王愛民懷揣夢想來到了永和。那時,，“山上光禿禿的,，石頭堅硬無比”。就是在這樣艱苦的條件下,，他參與了“三北”防護林,、退耕還林、生態(tài)脆弱區(qū)荒山造林綠化等一批工程的建設實施,，并在實踐中摸索出一套石質(zhì)山地植樹的成功經(jīng)驗,。一晃三十余年，昔日的荒山禿嶺早已變成茫茫林海,，而皺紋爬上額頭的王愛民也成了人人敬佩的“老林業(yè)”,。
每每提及過往,，身為永和林業(yè)發(fā)展親歷者和見證者的王愛民總是滔滔不絕,。正是立足生態(tài)實際，歷屆永和縣委,、縣政府帶領全縣人民發(fā)揚不畏艱辛,、愈苦彌堅的精神，以保護黃河生態(tài),、增加群眾收入為目標,，加大困難立地條件的造林綠化力度，先后在沿黃岸畔的大寨嶺,、永和關(guān),、乾坤灣等重要區(qū)域?qū)嵤┦|(zhì)山地荒山綠化工程10200畝。這一工程為黃河沿岸困難立地條件造林綠化積累了寶貴經(jīng)驗,，提供了示范推廣的典型樣板,。值得一提的是，從1979年啟動“三北”防護林工程至今,，永和縣歷經(jīng)40余年實施了五期工程建設,，林地面積由初期的0.5萬畝增加至74萬余畝，森林覆蓋率由0.5%增加到27.8%,，被稱為“三北”防護林生態(tài)“教科書”,。2007年,，“全國三北科技推廣現(xiàn)場會”在永和縣召開。2018年,，王愛民本人在“三北”工程建設40周年總結(jié)表彰大會上獲得了我省唯一一枚“綠色長城”獎章,。
生態(tài)保護與治理是功在當代、利在千秋的事業(yè),。不可否認,，數(shù)十年持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境固然成績斐然，但從實際來看,，全縣水土流失面積,、森林覆蓋率、林木綠化率等指標占比還偏低,，生態(tài)脆弱仍是制約永和發(fā)展的短板弱項,。“必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理,，綠色生產(chǎn)和綠色生活協(xié)同推進，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化同步加快,，圍繞保護,、治理、機制創(chuàng)新三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),，不斷提高生態(tài)保護和治理水平,。”縣委書記高永賢強調(diào),。
在永和林業(yè)人看來,，縣委重申生態(tài)治理保護契合了黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展這一國家戰(zhàn)略，也順應了脫貧攻堅有效銜接鄉(xiāng)村振興的要求,，符合縣情民意,。長期以來，受經(jīng)濟利益驅(qū)動,，縣域內(nèi)的散養(yǎng)放牧行為屢禁不止,，林木矛盾、牧群矛盾日益突出,，對林草植被,、生態(tài)環(huán)境造成了極大危害?！拔覀兦捌诿琢私獾?，全縣有876群8萬多只羊。這些放養(yǎng)的羊見了大樹啃皮,、見了小樹拔根,，啃食場面觸目驚心,。”縣林業(yè)局一位工作人員心痛地說,。
保護好來之不易的生態(tài)建設成果,，禁止違規(guī)放牧勢在必行!2020年4月全縣封山禁牧工作會議后，縣林業(yè)局一方面專題研究安排部署,，成立由黨組書記,、局長任總督長，各副職包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的封山禁牧督查領導小組,，每天督查巡查,，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，一方面在對全縣放牧情況進行調(diào)研的基礎上,，不斷修訂完善實施方案,，并以縣政府名義發(fā)布通告。與此同時,，組織專門力量,，采取包括“一戶一承諾”“一村一橫幅”“一天一巡查”“一山一警示牌”在內(nèi)的“四個一”舉措，進行鋪天蓋地式的宣傳,，力爭使封山禁牧政策家喻戶曉,。
作為負責封山禁牧日常工作的池紅泉，是縣公安局森林派出所所長,。他坦言,，領受任務之初曾有過擔憂和困惑，“畢竟我親歷了2002年,、2008年的兩次封山禁牧,，這次會不會是一陣風?況且一紙通告的執(zhí)法效力有幾何?”好在“生態(tài)立縣”思路被付諸行動，加之《山西省人大常委會關(guān)于加強呂梁山區(qū)生態(tài)保護和修復促進高質(zhì)量發(fā)展的決定》于2020年7月1日起開始施行,，執(zhí)法有據(jù)的池紅泉腰桿硬了起來。
隨著宣傳力度不斷加大,，尤其是“黑名單”制度引入執(zhí)法處罰,，養(yǎng)殖戶們逐漸認識到，封山禁牧不是不讓發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),，只是不允許放養(yǎng),。截至當年11月底，全縣偷牧行為得到了基本遏制,。對此,，高永賢道出了初衷：“在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護,。要通過政策支持,、項目扶持,，鼓勵引導群眾采取舍飼圈養(yǎng)的方式進行養(yǎng)殖，讓封山禁牧‘禁’出一個好生態(tài),、‘禁’出一個大產(chǎn)業(yè),。”
“建設黃河流域生態(tài)治理保護‘樣板縣’就要有樣板工程!”縣林業(yè)局新任局長白東紅介紹,，2018年,，由縣林業(yè)部門提出的村級“林長制”管理模式曾得到省政府高度認可，并在全省大力推廣,。接下來,，他們將進一步完善與“林長制”相配套的各項管理制度，探索出更多可借鑒,、可復制,、可推廣的創(chuàng)新成果。就“十四五”期間而言,，林業(yè)部門將以生態(tài)林提檔升級和經(jīng)濟林提質(zhì)增效為突破口,，重點實施“兩河兩線三化三景”工程建設。具體來說,，“兩河兩線”就是整合現(xiàn)有國家,、省級工程項目優(yōu)先布局在黃河、芝河流域,，重點安排在黃河沿岸的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn);高速路沿線,、旅游路周邊“兩線”，以景觀帶為主,，“兩河”以經(jīng)濟林和荒山造林為主,。圍繞“綠化彩化財化”打造美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)廊道,、生態(tài)經(jīng)濟型林業(yè)建設工程,，以美麗鄉(xiāng)村為 “點”，生態(tài)廊道為“線”,，經(jīng)濟林工程為“面”,，形成“一點一線一面”的森林城市景觀。
■生態(tài)富民 要在治理
風和日麗的春日,，攀爬上高聳的觀景平臺是一件愜意的事：舉目眺望,，盡收眼底的是斑斕的色彩，以及層疊的“波紋”……
腳下,，芝河源頭精品農(nóng)業(yè)園區(qū)足有309平方公里;眼前,，梯田景觀堪稱北方規(guī)模最大。
這般詩意的存在，是永和人于河山之間的又一精品力作,。
永和屬典型的黃土高原梁峁殘垣溝壑區(qū),，由于地貌支離破碎、溝深坡陡,、植被稀少,、氣候干旱、降水集中等因素,，水土流失十分嚴重,。資料顯示，全縣國土面積1212平方公里,，水土流失面積達到1072平方公里,，占到總面積的88.4%，年土壤侵蝕量達到1280萬噸,，是輸入黃河泥沙的主要縣份之一,。這串枯燥的數(shù)據(jù)，對許多永和水利人來說并不抽象,，“全縣35萬畝耕地中,，70%以上都是25度以上的坡耕地，以前稍微有點雨就會發(fā)洪水流走,?！?/p>
相比而言，坡頭鄉(xiāng)呼家莊村蘭家溝村民李二平的記憶更為刻骨銘心,?！耙郧耙簿头N二三十畝，都是小雜糧,，多了咱不敢經(jīng)營,，更不敢種玉米?！彼f,。
“為啥?”
“地不少，但坡度大,、不連片,，缺水干旱不說，還沒有路,，打出點兒莊稼來得牛拉人扛，生產(chǎn)效率低,，費力不劃算,。”李二平回答,。
嚴重的水土流失,，使面朝黃土,、背朝天的永和農(nóng)民長期以來一直難以擺脫廣種薄收、靠天吃飯的局面,，而這也成為制約縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的最大瓶頸,。
2010年，永和被列為國家首批坡耕地水土流失綜合治理試點縣,。當年起,，按照“大手筆規(guī)劃大園區(qū)、大園區(qū)承載大項目,、大項目助推大發(fā)展”的思路,，歷屆縣委、縣政府在309平方公里的芝河源頭,，依山就勢,、因地制宜，陸續(xù)投入1.8億余元,，機修梯田6.7萬余畝,，營林造林10.8萬畝，封禁治理11.8萬畝,，壩灘聯(lián)治5000畝,，貫通道路約65公里，實現(xiàn)了“水不下山,、泥不出溝”,，大大改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。據(jù)統(tǒng)計,，林木覆蓋率因此提高30個百分點,，泥沙流失率減少49%。令人稱道的是,，智慧的永和人民在這一過程中探索出了坡耕地改造,、壩灘聯(lián)治、經(jīng)濟林栽植,、荒山造林,、設施改善“五位一體”綜合治理模式，實現(xiàn)了山,、水,、田、林,、路,、壩、渠、涵統(tǒng)一規(guī)劃,、綜合治理,，大大提高了工程的綜合效益。
“多虧國家政策好!”坡地改成平地后,，不僅減少了水土流失,、能蓄雨保墑，李二平還可以把拖拉機,、三輪車直接開到地頭,，省時省力。2020年,，單玉米他就種了200多畝,，即便伏天受旱減產(chǎn)，畝產(chǎn)也達到了350多公斤,，家庭年收入更是有10多萬元,。靠著一雙勤勞的雙手,，李二平操辦了子女的婚事,，還在臨汾城買了房和車。兜里有了錢,，一心要做個高素質(zhì)農(nóng)民的他勁頭十足,，去外地考察取經(jīng)、參加種植培訓,，學得不亦樂乎,。眼瞅著“北方梯田”已成氣候，頭腦靈活的他又開始盤算著開農(nóng)家樂,、吃旅游飯了,。
李二平的經(jīng)歷是一個縮影。芝河源頭精品農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設,，在治理水土流失,、改善生態(tài)環(huán)境的同時，極大地改善了當?shù)氐母鳁l件,，提高了園區(qū)內(nèi)機械化作業(yè)程度和生產(chǎn)效率,，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了新的活力,。下一步,，永和縣將繼續(xù)實施縣域內(nèi)坡耕地治理工程，為拓寬農(nóng)業(yè)開發(fā)范圍奠定基礎,。
習近平總書記指出,，治理黃河,，重在保護,，要在治理,。 “十三五”期間，永和縣水土流失治理穩(wěn)步推進,，先后投資1862萬元完成了大寨嶺小流域,、侯家莊、桑壁川河小流域治理及黃家溝,、新鄉(xiāng)溝壩地治理工程,。全縣累計水土流失治理面積為687.79平方公里，水土流失治理度達到64.04%;投資2456萬元完成41座大中型淤地壩除險加固工程,，累計完成淤地壩除險加固48座,，實現(xiàn)了病險淤地壩名錄全清零。
“在打造生態(tài)保護治理‘樣板縣’中,，水利人大有可為!”縣水利局局長王濤信心滿滿,。他介紹，“十四五”期間,，水利部門將圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展主線,，以山西省大水網(wǎng)建設為依托，遵循可持續(xù)發(fā)展,、節(jié)約水資源和人水和諧的理念,，綜合考慮資源和環(huán)境因素，吸收農(nóng)業(yè),、林業(yè),、土地、交通等部門的工程建設規(guī)劃,，進行合理配套,，發(fā)揮水利基礎行業(yè)優(yōu)勢，突出加強水利薄弱環(huán)節(jié)建設,，以農(nóng)村水利基礎設施建設為重點,，大力發(fā)展民生水利，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設明顯滯后的局面,。同時,，將著重抓好基本農(nóng)田建設，兼顧農(nóng)田水利灌溉與灌溉節(jié)水改造,，搞好水土保持生態(tài)環(huán)境建設和人畜飲水工作,，做好山洪災害預防和堤防工作，加強水庫工程建設與儲備應急水源工程建設,，積極開展中水回用工程,，多方開辟協(xié)調(diào)水庫群眾生活困難問題,，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，提升群眾生產(chǎn),、生活條件,，提高經(jīng)濟收入，為開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面提供強有力的水利支撐,。
■生態(tài)立縣 逐夢河山
河道內(nèi),，清水復流，時有水鳥掠過;
河岸邊,，綠樹繁茂,，宛如綠色長廊。
芝河,，屬黃河一級支流,，永和縣域內(nèi)大小17條河流皆匯入其中。它源起坡頭鄉(xiāng),，全長67公里,，流經(jīng)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，于閣底鄉(xiāng)佛堂村匯入黃河,。然而,，就是這條永和人的“母親河”，在2020年1月8日至14日,、2月4日至5日兩度遭遇斷面水質(zhì)連續(xù)超標,、水質(zhì)急劇惡化的尷尬。
其實,，“母親河”的呻吟并非偶然,。一位縣環(huán)保部門工作人員回憶，由于環(huán)保意識淡薄,，有些沿河住戶隨意傾倒垃圾,，有些村民在河道里養(yǎng)豬養(yǎng)羊，更有甚者一些沿河搭建的旱廁將糞污直排入河……這些都導致了芝河水質(zhì)的惡化,，更與“把生態(tài)發(fā)展理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面,，使生態(tài)發(fā)展理念更加深入人心”的要求相悖。
時至今日,，人們還記憶猶新,，這次向河流污染宣戰(zhàn)的“沖鋒號”急促而有力。針對水質(zhì)異常問題,，縣委,、縣政府果斷采取措施，于2月7日起全面開展河流清潔百日行動,。在深入實地走訪調(diào)研的基礎上,，縣“河流清潔百日行動”領導組堅持宣傳與推進并舉,、引導與強制同步，明確了管廁所,、疏污水,、治四亂、清垃圾等八項任務,，按照“八個清零,、八個就緒”“一縱兩橫、三個清零,、五個推進”“五個清零、兩個繼續(xù),、三個提升,、一個公開”的“三步走”工作步驟，縣委書記,、縣長親自掛帥,，全縣劃分“七大戰(zhàn)區(qū)”，城區(qū)設立四個專班,，縣級領導全部披掛上陣,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)精兵強將組建河流清潔工作“突擊隊”。7個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、79個村委處處擺戰(zhàn)場,、村村有行動，明確整改時限,，做到壓茬推進,。
歷經(jīng)100多天，三次大會戰(zhàn),，芝河水質(zhì)從劣Ⅴ類轉(zhuǎn)變?yōu)槿惙€(wěn)定水質(zhì),、Ⅱ類不穩(wěn)定水質(zhì)，得到了省,、市領導的高度肯定和認可,。這時，縣委,、縣政府又以這次行動為契機,，不斷調(diào)整工作重點，縱向深化,、橫向拓展,，多管齊下開展了打違治亂、“三拆三下三進”,、愛國衛(wèi)生運動等工作,。
2020年上半年的這次“河流清潔百日行動”,，是永和縣打好污染防治攻堅戰(zhàn)的“切入口”，被視為踐行黃河流域生態(tài)保護治理理念的必要舉措,。當年3月,，縣委經(jīng)濟工作會議提出“1243”發(fā)展思路。其中,，堅持生態(tài)立縣,、建設黃河流域生態(tài)治理保護“樣板縣”被置于實現(xiàn)“四大目標”之首。
高永賢表示,，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略,，省委、市委高度重視,，都把沿黃板塊當作戰(zhàn)略重點來抓,。永和作為全市乃至全省黃河流域治理保護的重要區(qū)域，既承擔著光榮而艱巨的任務,，也迎來了更多的政策機遇,、項目機遇。我們必須以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展為引領,，做好“保,、轉(zhuǎn)、融”三篇文章,，不斷做大經(jīng)濟總量,，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟發(fā)展競爭力;大力推進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展,，確保同步實現(xiàn)富民強縣目標;不斷提高生態(tài)治理保護水平,，確保實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益“雙提升”。
他強調(diào)要注重在治理中提升,。藍天保衛(wèi)戰(zhàn),，要推進重點企業(yè)排污、二次揚塵,、柴油貨車,、面源污染、散煤等五大污染源管控,，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率達到75%以上，空氣污染綜合指數(shù)持續(xù)保持全市最低,。碧水保衛(wèi)戰(zhàn),，要圍繞提升斷面水質(zhì)質(zhì)量，推進城鄉(xiāng)污水處理,、工業(yè)企業(yè)廢水處理,，對全縣17條河流進行集中治理,，實現(xiàn)河流面貌明顯改善，直排河流污染源全部清零,，恢復河道自然生態(tài),。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，要嚴格控制農(nóng)業(yè)面源污染,，加強土壤污染源頭監(jiān)管,，開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點工作，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全,。
顯然,，聲勢浩大的“河流清潔百日行動”，已成為永和縣著力推進黃河流域生態(tài)治理保護和高質(zhì)量發(fā)展“樣板縣”建設的濃重一筆,。
“永和作為黃河流域的核心區(qū),、重點區(qū)，必須積極主動地把發(fā)展融入全市,、全省、全國的大格局中謀篇布局,，確保實現(xiàn)與市委‘三個走在前列’的要求同步,，實現(xiàn)與全省轉(zhuǎn)型‘三個五年’的安排同步，實現(xiàn)與全國全面建成小康社會,、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的‘兩個同步’,。”永和縣委副書記,、縣長范洋平曾如是表示,。
今年1月27日，中國共產(chǎn)黨永和縣第十三屆委員會第九次全體會議暨縣委經(jīng)濟工作會議召開,，提出深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想,，堅持把生態(tài)保護作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要任務，全力推進生態(tài)文明建設,，持續(xù)提升綠色發(fā)展動能,。
生態(tài)立縣，逐夢河山,。親山近水,，綠色福祉。對于永和而言,，生態(tài)治理保護前路漫漫,，行則將至。
記者 喬衛(wèi)東 孫宗林
圖片由永和縣委宣傳部提供
責任編輯： 吉政
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