蒲縣“135”工作法蹚出基層善治新路徑
今年以來,蒲縣以抓黨建促基層治理能力提升專項行動為契機,,突出黨建引領,,聚合城鄉(xiāng)兩大板塊,、黨員群眾兩支力量,,推行“135”工作法,即以打造“黨群同行·善治蒲邑”基層治理這“一個品牌”為牽引,,以統(tǒng)籌重點工作,、常規(guī)工作、創(chuàng)新工作“三類工作”為路徑,,以健全銷號管理,、實地督導、閉環(huán)整改,、平時考核,、定期通報“五項機制”為保障,著力構建黨委領導,、黨群同行,、共治共享的基層治理新格局。
打造“一個品牌”強引領,。蒲縣將黨員群眾,、基層事物全部納入積分管理,打造“黨群同行·善治蒲邑”抓黨建促基層治理能力提升工作品牌,,實現(xiàn)基層治理黨群同步積分,、同行(道德銀行)管理、同向激勵,。用一貫到底的組織體系引領隊伍,,構建起“縣委—鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村(社區(qū))黨組織—村片區(qū)黨小組(社區(qū)網(wǎng)格黨支部)—黨員聯(lián)系戶”五級組織體系,發(fā)動縣直單位黨組織到幫扶村和社區(qū)報到,、在職黨員到社區(qū)報到,、村(社區(qū))本地黨員和在職黨員聯(lián)戶,實現(xiàn)管理服務沉下去,、治理效能提上來,。用全面覆蓋的積分事項引領工作,推動縣直單位黨組織常態(tài)化響應鄉(xiāng)鎮(zhèn)“吹哨”,、黨員常態(tài)化聯(lián)系服務群眾,、群眾常態(tài)化參與城鄉(xiāng)社區(qū)公共事務“三個常態(tài)”,用積分管理“一根針”穿起基層事物“千條線”,。用獎懲分明的結果導向引領考核,,對積分排名較高的縣直單位黨組織通報表揚,定期遴選“星級戶”,,讓干得好的“有光彩”,,干得差的“丟面子”。
統(tǒng)籌“三類工作”強推動,。蒲縣將基層治理細分為重點工作,、常規(guī)工作和創(chuàng)新工作三類統(tǒng)籌推進,。重點工作專班推動,目前共組建強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍建設,、精準開展鄉(xiāng)村治理主題培訓,、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟等14個工作專班,整合多部門資源力量集中攻堅;常規(guī)工作常態(tài)推動,,梳理出10類26項常規(guī)工作,,細化具體措施,常態(tài)化推動落實;創(chuàng)新工作試點推動,,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“量身定制”先行先試任務,,以點帶面推動整體工作提質(zhì)增效。
健全“五項機制”強落實,。蒲縣堅持以問題為導向,,以“實用管用好用”為原則,以“減輕基層負擔”為重點,,構建“促專項行動落實落地”的制度執(zhí)行體系,,確保各項任務見真見實、見底見效,。建立銷號管理機制,,將14個重點工作項目和城鄉(xiāng)兩個領域10類26項常規(guī)工作建立工作臺賬,逐項明確工作任務,、具體措施,、責任人和完成時限,完成一件,、銷號一件;建立實地督導機制,,成立6個專項行動督導組每半月一輪督導、每月一次交叉督導;建立閉環(huán)整改機制,,全面梳理上級反饋,、群眾反映、督導發(fā)現(xiàn)的問題,,匯總編號后向有關責任單位反饋并監(jiān)督整改,,直至銷號;建立平時考核機制,綜合督導組評價和縣鄉(xiāng)互評成績,,按照“優(yōu)秀,、良好、一般,、差”四個等次確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各參加單位當月考核等次;建立定期通報機制,挖掘先進典型,、提煉特色做法,、發(fā)現(xiàn)突出問題,在全縣通報,、“亮曬”,,讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各參加單位比有目標,、學有榜樣,、干有方向,營造你追我趕,、爭先進位的良好工作氛圍,,為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展賦能助力。(本報記者)
“民星”服務隊 處處暖人心
理發(fā)師梁潤紅正在給老人理發(fā)
給公共浴室打掃衛(wèi)生,,幫助老人洗頭發(fā),、吹頭發(fā),替村民網(wǎng)上購物,、代賣農(nóng)產(chǎn)品,,組織村民開展文化娛樂活動……在蒲縣黑龍關鎮(zhèn)中垛村,一支暖心志愿服務隊投身公共服務,,傾情服務鄉(xiāng)親,,成為當?shù)睾蘸沼忻摹懊裥恰狈贞牎?/p>
5月24日,中垛村的村委會大院里一派熱鬧景象:公共浴室前,,村民們自發(fā)排起隊伍,,有序進入浴室洗浴;洗衣間內(nèi),一臺全自動洗衣機持續(xù)運轉(zhuǎn),,老人們大包小包拿來臟衣服;理發(fā)室里,,村民們按先來后到的順序,依次享受免費理發(fā)服務;電子“驛站”里,,村民盯著電腦,,在網(wǎng)上選購心儀的產(chǎn)品……
熱鬧的場景中,最為醒目的是一群“紅馬甲”——中垛村暖心志愿服務隊,。他們往來穿梭,,忙完這事兒忙那事兒,悉心服務村民,。
今年以來,,中垛村以抓黨建促基層治理專項行動為契機,盯緊群眾最關心,、最迫切的實際問題,,積極發(fā)展公益服務事業(yè),先后建成了公共浴室,、理發(fā)室,、洗衣室,、電子“驛站”和文化娛樂中心,為村民提供各項公共服務,。
“浴室人來人往臟了怎么辦?全自動洗衣機老人不會操作怎么辦?要理發(fā)的人多,,理發(fā)師顧不上怎么辦……”中垛村“第一書記”馬冬冬說,“針對這些問題,,我們充分發(fā)揮‘星級文明戶’的引領示范作用,,建立了一支暖心志愿服務隊,下設5個小隊,,在‘五位一體’公共服務中為村民提供各式各樣的服務,。”
每周二是理發(fā)室和洗衣室的“開放日”,。記者看到,,理發(fā)師梁潤紅正在給一位老人理發(fā),她目光專注,、手法嫻熟,,長椅上坐滿了等待理發(fā)的村民,一“紅馬甲”正給另一位老人洗頭發(fā),。黨支部書記劉東升介紹:“理發(fā)師崗位是村里開發(fā)的一個公益性崗位,,梁潤紅以前開過理發(fā)店,現(xiàn)在每周二回來專門給村民理發(fā),,已經(jīng)連續(xù)6周了,,享受免費理發(fā)的村民累計190余人?!?/p>
“以前,,村民理發(fā)要么去縣城,要么去鎮(zhèn)上,,每次理發(fā)都得十幾二十元,。”村民劉建平說,,“現(xiàn)在好了,,不光在家門口就能剪頭發(fā),而且還省了錢,?!?/p>
與理發(fā)室相鄰的是洗衣室,一臺全自動洗衣機正在運轉(zhuǎn),。老人們只需要把臟衣物拿來,,投放衣物、操作洗衣機,、洗完取出衣物全由“紅馬甲”代勞,。志愿者田蒲英說:“村里65歲以上老人,、孤寡老人和殘疾人都能免費洗衣服,服務隊對殘疾人還提供了上門取衣的跑腿兒服務,?!?/p>
在電子“驛站”,志愿者正為一名年長的村民在手機上安裝軟件,。中垛村組織了有一定網(wǎng)絡知識的志愿者,幫助村民在網(wǎng)上代買商品,、代賣農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品,、代繳養(yǎng)老和醫(yī)療保險,解決群眾購銷不方便的問題,,讓村民享受到便捷的網(wǎng)絡服務,。
與此同時,村委會大院的文化娛樂中心也開放了,。駐村工作隊員邱鵬說:“文化娛樂中心提供了乒乓球,、羽毛球、毽子,、象棋等文娛設施,,村民們可以利用等待洗衣、洗浴,、理發(fā)的時間來活動,。這里專門有一個志愿服務小隊,帶領大家一起唱革命歌曲,,跳廣場舞等文娛活動,。”
“目前,,我們的老年人康樂中心正在建設,,將在兩個月內(nèi)建成運行。中心設有餐廳,、休息室,、娛樂室等,能夠解決空巢老人的日間照料問題,?!瘪R冬冬說,屆時還將成立一支志愿服務小隊,,為老年人日間照料提供各項服務,。
“現(xiàn)在的幸福生活看得見,摸得到,?!边@是中垛村一位老人的感慨,。如今,“暖心中垛”的志愿服務新品牌正在蒲伊大地愈發(fā)響亮,。
記者 柴云祥 文/圖
黨員“小積分”社區(qū)“大治理”
在社區(qū)各項工作中,,處處都有黨員的身影
群眾的大事小事,件件有著落,、事事有回應;疫情防控缺人手,,一個信息發(fā)出,一支隊伍報到;各類政策要求一經(jīng)發(fā)布,,145個微信群里第一時間全部轉(zhuǎn)發(fā),,直達每家每戶……
這里是蒲縣五鹿社區(qū),該社區(qū)推行的“黨員積分制”,,構建起黨員聯(lián)戶面對面,、包聯(lián)到戶全覆蓋的黨員志愿服務網(wǎng)絡體系。5月22日,,記者在五鹿社區(qū)黨群服務中心看到,,在該社區(qū)的核酸檢測、疫情防控,、隱患排查等工作中,,處處有黨員的身影。
“自縣委開展抓黨建促基層治理能力提升專項行動以來,,我們以‘黨群同行·善治蒲邑’積分管理特色品牌為切口和抓手,,全面做實做優(yōu)‘黨建融共建,一網(wǎng)黨群行’各項工作,?!蔽迓股鐓^(qū)黨支部書記、居委會主任喬瑞說,,“我們聚焦黨員積分管理體系建設,,以正向分‘賦能’,借負向分‘糾偏’,,真正把積分管理用起來,、抓實在、不放空,?!?/p>
五鹿社區(qū)是蒲縣縣城最大的社區(qū),有住戶2754戶,,轄區(qū)單位多,、學校多、流動人口多。在職黨員在社區(qū)報到后,,五鹿社區(qū)組織382名黨員入網(wǎng)入格,,開展紅色包聯(lián)黨員聯(lián)戶服務,圍繞疫情防控,、政策宣傳,、民情收集、糾紛調(diào)解等方面當好社情民意調(diào)研員,、政策法規(guī)宣傳員,、民主管理監(jiān)督員和矛盾糾紛調(diào)解員。
“積極響應社區(qū)黨組織‘吹哨報到’開展志愿服務活動的黨員,,按時長1.5小時,、3小時及3小時以上分別登記核分?!眴倘鹫f,黨員志愿服務有效解決了社區(qū)治理工作中“力量不足”的問題,。
五鹿社區(qū)將轄區(qū)內(nèi)所有院落,、樓宇進行統(tǒng)一數(shù)字編號,依托紅色包聯(lián)積極開展了黨員進小區(qū),、進樓院,、進家庭,聽民意,、聽困難,、聽需求的活動,建立起黨員包聯(lián)微信群145個,,組織“我為群眾辦實事”大型活動10余次,。
記者隨手翻閱幾本《五鹿社區(qū)黨員進社區(qū)服務積分卡》看到,黨員喬曉莉清理淤泥得到服務積分30分,,黨員楊永剛防汛排查得到服務積分30分,,黨員徐志英防汛捐款得到服務積分30分、疫情防控宣傳得到服務積分2分,,黨員王增昌防汛救災心理輔導及義診得到服務積分10分……
黨員苗春蘭在醫(yī)療系統(tǒng)工作,,包聯(lián)的住戶有一位獨居老人,苗春蘭每周上門給老人量血壓,、測血糖,,講解健康知識;黨校路有一戶居民將木料、廢品放在門前堵了路,,包聯(lián)黨員上門做工作,,并組織黨員志愿者們進行了清理。
在職黨員們經(jīng)常利用“八小時以外”的時間,開展各類志愿服務:疫情防控政策宣傳,、汛期勸離群眾,、居家隔離監(jiān)督……
五鹿社區(qū)轄區(qū)的一中路丁字路口每到上下學高峰期人員密集,但此處沒有交通警示牌,,黨員張軍慶和孔令妍發(fā)現(xiàn)這一隱患后,,自費做了三面警示牌并安裝好。
今年4月份,,黨員李成軍在排查自建房安全隱患時發(fā)現(xiàn),,群眾馮建平家距離山體較近,山體土塊掉落砸壞了房頂,,李成軍拍照后向社區(qū)報告,,經(jīng)社區(qū)協(xié)調(diào),為馮建平爭取部分資金,,在半個月內(nèi)完成修繕,。
“黨員對包聯(lián)戶們做到了信息清、困難清,、訴求清,。”喬瑞說,,通過黨員包聯(lián)入戶,,群眾的所思所盼、民生民意全部形成了民生清單,,并建立了安全隱患臺賬,、矛盾糾紛排查臺賬。
通過黨員積分管理體系建設,,如今的五鹿社區(qū),,資源匯聚在一線、信息應用在一線,、服務強化在一線,,喬瑞說:“我們將鞏固成果、持續(xù)深化,,通過‘黨建融共建,,一網(wǎng)黨群行’,傾力打造共建共治共融共享的社區(qū)治理新格局,?!?/p>
記者 柴云祥 文/圖
文明“步步深” 新風入村來
好義村邀請醫(yī)務人員為村民接種新冠疫苗加強針
全村常住戶500余人,志愿服務者就有216人,。
集體有啥事兒,,只需“大喇叭”一喊,熱心群眾馬上到位。
村里的街頭巷尾,,“紅馬甲”“紅袖標”處處可見,,成為一道靚麗的風景……
夏日的午后,蒲縣古縣鄉(xiāng)好義村的小廣場里,,村民圍坐,,聊天休閑。在大家的言談中,,誰做了哪些好事,,誰有多少“道德銀行”積分,誰有希望被評為“十星農(nóng)戶”……諸如此類的話題為村民所熱議,。
好義村下轄好義,、溝畔、土地角三個自然村,,居民270戶,。曾經(jīng)的好義村,“兩委”班子不健全,,支部書記長期缺位,,2017年,經(jīng)組織選派,,蒲縣縣委宣傳部干部張紅杰到好義村駐村幫扶,2019年擔任“第一書記”兼駐村工作隊隊長,,針對村級組織活動場所功能室不全,,服務群眾能力不足的問題,他積極與上級部門溝通協(xié)調(diào),,爭取資金73.5萬余元對村級組織活動場所進行了改擴建,,健全了黨群服務中心、便民服務中心,、文化活動室等組織活動場所,,提升了好義村服務群眾的能力。
2021年,,張紅杰開始擔任村黨支部書記,、村委會主任,他積極發(fā)揮宣傳部門單位優(yōu)勢,,及時組建新時代文明實踐站,,常態(tài)化開展文明創(chuàng)建、“十星農(nóng)戶”評選等活動,,同時以村組織活動中心為起點,,輻射周邊巷道、農(nóng)戶,實施社會主義核心價值觀文化長廊,、文化墻等建設,,凝聚群眾、引導群眾,、以文化人,、成風化俗。
隨著文明創(chuàng)建活動的持續(xù)開展,,好義村的面貌發(fā)生了巨大變化:曾經(jīng)“臟亂差”的村容環(huán)境如今舊貌換新顏,,大街小巷干干凈凈,房前屋后整整齊齊;曾經(jīng)“無人問津”的集體活動如今熱情如火,,村民踴躍參與;曾經(jīng)不上進,、不努力的部分村民轉(zhuǎn)變了心態(tài),把日子經(jīng)營得紅紅火火……
村民趙會平以前愛喝酒,,經(jīng)常是天天喝,、頓頓喝,耽誤了莊稼,,影響了生活,,家里時常傳出激烈的吵架聲。張紅杰和村干部們一次次找趙會平談心,,引導他積極向上,,還發(fā)動他的妻子孩子和親朋好友一起勸,讓趙會平下定決心戒了酒,。如今,,趙會平開起了小飯店,閑暇之余練習毛筆字修身養(yǎng)性,,不僅把小日子過得越來越好,,還加入了村里的志愿服務隊,在村里打掃衛(wèi)生,,參與疫情防控,、參加森林防火等公共服務非常積極。
“要不是好政策,,我也住不上好房子,。”村民張海鎖說,。以前的張海鎖不好好種地,,大事小事都去上訪,去年秋汛時,,他家的房屋因災受損,,后來在災后重建政策幫助下蓋起了新房子,。看著村干部們忙前忙后,,張海鎖轉(zhuǎn)變了態(tài)度,,現(xiàn)在不僅搞電焊,跑運輸,,好好種地把日子過順了,,還積極參與到集體活動中。
如今,,志愿服務在好義村開展得如火如荼,。張紅杰介紹:“就拿這周為例,周一組織打掃大街小巷,,周二組織清理房前屋后,,周三排查安全隱患……幾乎天天有活動?!?/p>
在各類活動的帶動下,,村民加入志愿服務隊的積極性非常高,講文明樹新風已蔚然成風,。目前,,好義村志愿服務隊已經(jīng)有216人,圍繞疫情防控,、環(huán)境整治,、護林防火等重點工作開展志愿服務活動20余次。
眼下,,“紅馬甲”“紅袖標”活躍在好義村的村頭巷口,,志愿服務隊成為真正服務群眾一個響亮的品牌。
好義村的變化,,張紅杰看在眼里,喜在心頭,,他說:“我們要持續(xù)發(fā)揮新時代文明實踐站的正向引領作用,,讓好義村人心更齊、產(chǎn)業(yè)更強,、生活更好,。”
本報記者
服務“點單式” 黨群“零距離”
志愿者在小區(qū)檢查崗輪流值守
一個二維碼,,掃一掃就能進入“(翠屏社區(qū))我為群眾辦實事”的“群眾線上點單直通車”界面,,反饋類型有兩項:一是居民問題,包括環(huán)境衛(wèi)生,、政策咨詢,、矛盾糾紛,、治安問題、意見建議,、安全隱患等;二是群眾點單,,包括政策宣講、文化文藝,、扶貧幫困,、科學普法、衛(wèi)生環(huán)保等,。
這就是蒲縣翠屏社區(qū)創(chuàng)新開設的“群眾點單”服務,。5月23日,記者走進毗鄰蒲縣文化宮的翠屏社區(qū)黨群服務中心,,了解這項“外賣模式”的社區(qū)服務,。
“這是我們以抓黨建促基層治理能力提升專項行動為契機,以群眾需求為出發(fā)點開設的社區(qū)服務,?!贝淦辽鐓^(qū)黨支部書記、居委會主任白雪梅說,,“我們形成了群眾‘點單’,、社區(qū)‘派單’、服務者‘接單’,、群眾‘評單’的工作模式,,解決服務群眾‘最后一公里’,實現(xiàn)服務群眾的‘零’距離,?!?/p>
翠屏社區(qū)于5月11日推出“點單”二維碼,僅11天時間就收到群眾“點單”50單,。白雪梅說,,除了重復單以外,其余問題有36單,,大多涉及公共利益,,包括安裝電梯、維修保溫層,、街巷改造,、疏通下水道等問題。
社區(qū)收到“訂單”后,,將信息梳理分類,,向社區(qū)“兩委”干部、黨員志愿者等服務人員進行“派單”,,服務人員“接單”后會及時開啟“外賣”服務模式,,解決群眾難題,。
白雪梅介紹:“已辦結的訂單將在‘翠屏社區(qū)’微信公眾號上進行回復;未解決的問題將匯總為臺賬,上報上級部門處理,?!?/p>
翠屏社區(qū)轄區(qū)的原工行小區(qū)是一個老小區(qū),只有十幾戶居民,,小區(qū)位置偏僻,,一直使用的井水。小區(qū)居民通過二維碼“點單”,,反映了這一問題,。社區(qū)協(xié)調(diào)翠屏山景區(qū)管理處,共同與縣供水公司進行溝通,,敲定了供水方案,,供水管線即將動工開建。
公路局小區(qū)有一堵墻出現(xiàn)傾斜現(xiàn)象,,小區(qū)居民“點單”后,,包聯(lián)黨員與網(wǎng)格員立即去現(xiàn)場查看,發(fā)現(xiàn)墻體存在安全隱患,。社區(qū)與公路段進行協(xié)調(diào),,10天內(nèi),這堵墻就被拆除,,換成了堅固美觀的鐵柵欄,。小區(qū)居民專門致電包聯(lián)黨員說:“這個二維碼真好,坐在家里掃一掃,,社區(qū)就上門解決問題,。”
“群眾點單”服務的推廣,,離不開社區(qū)的包聯(lián)黨員,、網(wǎng)格員和志愿服務者。白雪梅說:“黨員和居民志愿者積極參與到社區(qū)治理,,發(fā)揮了巨大作用,。我們每季度根據(jù)黨員和居民志愿者的現(xiàn)實表現(xiàn),評選出‘五星’道德模范,,以點帶面帶動他人崇德向善,,互幫互助,?!?/p>
在疫情防控期間,果品小區(qū)的群眾梁小云自發(fā)組織了志愿者隊伍,,在小區(qū)門前設立檢查崗,,幾名志愿者輪流值班,,一連堅守了兩個多月;黨員游永平熱衷社區(qū)公益,每次降雨量較大時,,都要排查社區(qū)的下水道口并進行疏通,。
“有這樣一支黨員和居民志愿者隊伍參與社區(qū)服務,我們的‘點單服務’事事有人接,,有人管,,‘我為群眾辦實事’的理念在我們社區(qū)落地生花?!卑籽┟氛f,。
小小二維碼,服務“零距離”,。翠屏社區(qū)開設的“群眾點單”社區(qū)服務,,實現(xiàn)了服務群眾智能化、精準化,、便捷化,,打造了群眾受益、群眾滿意的工作模式,。
黨員曹小偉得知社區(qū)開通“點單”服務后,,主動找到社區(qū)要求參與到社區(qū)服務中。他說:“只要社區(qū)‘派單’,,我一定馬上‘接單’,,為社區(qū)群眾服務,用自己的行動踐行‘我為群眾辦實事’,?!?/p>
記者 柴云祥
圖片除署名外均由蒲縣縣委宣傳部提供
責任編輯: 吉政