以“六個(gè)聚焦”為抓手 構(gòu)建“黨建+N”政策體系
——大寧縣曲峨鎮(zhèn)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理提質(zhì)增效
抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),，大寧縣曲峨鎮(zhèn)針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題研判,、黨建工作,、星級(jí)評(píng)定、網(wǎng)格化服務(wù)管理,、壯大村集體經(jīng)濟(jì),、人居環(huán)境、培訓(xùn)提升,、專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)8項(xiàng)具體工作組建8個(gè)工作專(zhuān)班,，以“六個(gè)聚焦”為抓手，構(gòu)建形成了“黨建+N”政策體系,，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理提質(zhì)增效,。
聚焦“問(wèn)題查擺”清單化管理
找準(zhǔn)基層治理的突破口
針對(duì)問(wèn)題“從哪找”“如何找”，鎮(zhèn)黨委組織召開(kāi)專(zhuān)題培訓(xùn)5次,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部,、村“兩委”干部、第一書(shū)記,、駐村工作隊(duì)等參加培訓(xùn),，確保問(wèn)題找得準(zhǔn)，找得具體,。圍繞黨委前沿指揮作用,，查擺曲峨鎮(zhèn)黨委增強(qiáng)行政執(zhí)行能力,、為民服務(wù)、協(xié)商議事,、應(yīng)急管理,、平安建設(shè)等五個(gè)方面11條問(wèn)題;圍繞支部戰(zhàn)斗堡壘作用，查擺農(nóng)村黨支部規(guī)范化建設(shè),、健全機(jī)制,、增強(qiáng)凝聚力、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),、規(guī)范財(cái)務(wù)管理五個(gè)方面10條問(wèn)題;圍繞鎮(zhèn)村干部中堅(jiān)作用,，查擺兩級(jí)干部思想認(rèn)識(shí)、宗旨意識(shí),、職責(zé)定位,、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作作風(fēng)五個(gè)方面10條問(wèn)題,。建立問(wèn)題整改責(zé)任分解和整改銷(xiāo)號(hào)臺(tái)賬,，實(shí)行清單化管理，立行立改,、限期整改,、提級(jí)幫改相結(jié)合，確保查擺出的問(wèn)題逐一銷(xiāo)號(hào),。目前，對(duì)查擺問(wèn)題已整改5條,，正在整改26條,。
聚焦“星級(jí)評(píng)定”差異化引導(dǎo)
增強(qiáng)基層治理的凝聚力
用好“三顆星”，導(dǎo)向更鮮明,。一是組織“星”,。制定《曲峨鎮(zhèn)村級(jí)黨組織星級(jí)評(píng)定辦法》，年終評(píng)選星級(jí)黨支部,，根據(jù)考核評(píng)選結(jié)果,，賦予五星級(jí)、四星級(jí),、三星級(jí)黨支部的榮譽(yù),，給予五星級(jí)黨支部?jī)扇f(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)基層黨組織工作積極性,。二是干部“星”,。制定《曲峨鎮(zhèn)黨組織書(shū)記星級(jí)化管理辦法》，用好“黨組織書(shū)記星級(jí)化管理”這把金鑰匙,。根據(jù)年度考核,、任職年限,、榮譽(yù)表彰等，對(duì)全鎮(zhèn)村黨組織書(shū)記進(jìn)行科學(xué)定星,。以實(shí)績(jī)定星級(jí),，以星級(jí)定獎(jiǎng)懲，著力破解“干好干壞一個(gè)樣”的守?cái)傋?、混日子現(xiàn)象,，在村黨組織書(shū)記隊(duì)伍中樹(shù)立“重實(shí)干、重實(shí)績(jī),、重?fù)?dān)當(dāng)”的用人導(dǎo)向,。三是農(nóng)戶(hù)“星”。制定《曲峨鎮(zhèn)星級(jí)文明戶(hù)評(píng)選辦法》,，以星級(jí)文明戶(hù)創(chuàng)評(píng)工作為抓手,，對(duì)在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中評(píng)選出的十星級(jí)文明戶(hù)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)群眾自我教育,、自我管理,、自我提高，厚植文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng)。今年評(píng)選出文明戶(hù)32戶(hù),。
聚焦“組織建設(shè)”規(guī)范化運(yùn)行
提升基層治理的戰(zhàn)斗力
綜治中心規(guī)范化,。打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心“一廳四室”，完善“一體化”運(yùn)行和“一站式”辦理運(yùn)行機(jī)制,。在各村打造一站式矛盾糾紛調(diào)解中心,。執(zhí)法體制改革。組建曲峨鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì),，有機(jī)構(gòu),，有牌子，有人員,，制定派駐機(jī)構(gòu)人員管理辦法,，對(duì)派駐機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員統(tǒng)一管理，統(tǒng)一指揮,，落實(shí)執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi),。“一堡壘三中心”規(guī)范化,。對(duì)12個(gè)行政村村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行“回頭看”,，設(shè)置黨群服務(wù)中心、便民服務(wù)中心,、綜治中心“三中心”,，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)群眾的能力,，基礎(chǔ)條件較好的村示范先行，積極推進(jìn)組織架構(gòu),、運(yùn)行制度上墻工作,。健全組織機(jī)構(gòu)。發(fā)揮村委會(huì)下設(shè)的人民調(diào)解,、治安保衛(wèi)等委員會(huì)作用,，健全四務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)管理,、集體資產(chǎn)管理,、村級(jí)民主決策監(jiān)督等制度，確保村級(jí)黨組織規(guī)范化運(yùn)行,。
聚焦“五級(jí)網(wǎng)格”服務(wù)化管理
激發(fā)基層治理的自治力
優(yōu)化調(diào)整網(wǎng)格設(shè)置,。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為總指揮，在去年三級(jí)網(wǎng)格的基礎(chǔ)上,，劃細(xì)劃小微網(wǎng)格,，建立完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(一級(jí)網(wǎng)格)-行政村(村網(wǎng)格)-網(wǎng)格員-村民小組(微網(wǎng)格)-村民(網(wǎng)格輔助員聯(lián)戶(hù))”“橫向到邊、縱向到底”的五級(jí)網(wǎng)格組織基層治理架構(gòu)體系,。建強(qiáng)網(wǎng)格黨組織,。將曲峨鎮(zhèn)農(nóng)村黨員437人劃入網(wǎng)格，懸掛共產(chǎn)黨員戶(hù)門(mén)牌,，亮明身份,，通過(guò)黨員積分制推動(dòng)黨員參與基層治理，把黨的政治優(yōu)勢(shì),、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的組織力,、凝聚力、戰(zhàn)斗力,。推進(jìn)網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)綜治視聯(lián)網(wǎng)會(huì)議系統(tǒng),，全面完成2022年度第一次網(wǎng)格隊(duì)伍全員培訓(xùn),，制定完善網(wǎng)格員考核管理辦法、聘用與退出機(jī)制等制度,。在今年疫情防控嚴(yán)峻形勢(shì)下,，網(wǎng)格員在人口摸排、卡口管控,、疫苗接種等工作中,，筑牢了第一道“紅色防線(xiàn)”。截至目前,，曲峨鎮(zhèn)劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格1個(gè),，村網(wǎng)格17個(gè),，微網(wǎng)格51個(gè)，設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格長(zhǎng)1人,，村網(wǎng)格長(zhǎng)12人,，網(wǎng)格員17人，微網(wǎng)格長(zhǎng)51人,，網(wǎng)格輔助員139人,。實(shí)現(xiàn)了一級(jí)網(wǎng)格“總指揮”，二級(jí)網(wǎng)格“總把關(guān)”,，網(wǎng)格員“一員多能”,，微網(wǎng)格長(zhǎng)“貫通上下”，網(wǎng)格輔助員打通基層治理“最后一米”的“五級(jí)網(wǎng)格化”服務(wù)管理,。
聚焦“集體經(jīng)濟(jì)”多模式發(fā)展
激活基層治理的內(nèi)動(dòng)力
特色產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng),。村集體通過(guò)資源發(fā)包、股份合作,、勞務(wù)創(chuàng)收等形式,，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,。甘棠,、曲風(fēng)村集體自主經(jīng)營(yíng)育苗棚，2021年培育西瓜苗,、蔬菜苗70萬(wàn)株;道教,、黑城村集體自主發(fā)展香菇12棚，與大寧政拓公司合作發(fā)展羊肚菌1棚,，帶動(dòng)村集體年增收10萬(wàn)元左右;甘棠村采取發(fā)包經(jīng)營(yíng)的模式,，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)存欄量53頭;道教村通過(guò)發(fā)包經(jīng)營(yíng),，建設(shè)扶貧車(chē)間,，發(fā)展農(nóng)村電商，開(kāi)發(fā)打造了“衛(wèi)道緣”電商品牌,，年?duì)I業(yè)額100余萬(wàn)元;榆村集體經(jīng)濟(jì)組織首批開(kāi)展土地托管,，預(yù)計(jì)每畝增收100元。扎實(shí)推進(jìn)“清化收”,。摸清底數(shù),，盤(pán)活資產(chǎn)，以資源資產(chǎn)抵押貸款和申請(qǐng)財(cái)政資金扶持,，多渠道籌集集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金;參股大寧縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司,，按照資產(chǎn)資源入股比重配股、參與收益分紅,，多元化發(fā)展,。村企聯(lián)合共惠共贏,。村集體經(jīng)濟(jì)組織和市場(chǎng)主體“內(nèi)外”雙向持續(xù)發(fā)力，村企聯(lián)合發(fā)展,。與轄區(qū)山西大寧隆泰雙創(chuàng)農(nóng)林科技有限公司合作,，曲峨鎮(zhèn)房村、支角,、杜峨,、白村、榆村,、古驛6個(gè)村聯(lián)合新建連棟溫室1座,，生產(chǎn)花卉，由隆泰公司提供生產(chǎn)技術(shù)和銷(xiāo)售渠道,，培育人才,，穩(wěn)定發(fā)展，第一批花卉于5月底出棚銷(xiāo)售,，預(yù)計(jì)每村年增收8萬(wàn)余元;以曲風(fēng),、道教、黑城,、布業(yè)4個(gè)村為試點(diǎn),，村集體入資大寧縣水果供應(yīng)鏈基地項(xiàng)目，參與分紅;與辰康生物合作,，曲風(fēng)村利用大棚蔬菜資源優(yōu)勢(shì),，進(jìn)行生產(chǎn)西紅柿醬等農(nóng)產(chǎn)品深加工，辰康生物負(fù)責(zé)品牌運(yùn)營(yíng)與銷(xiāo)售,，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,、拓展農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加村集體收入,。美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化運(yùn)用,。將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果轉(zhuǎn)化成村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)，試點(diǎn)先行,，以點(diǎn)帶面,，支持村集體經(jīng)濟(jì)組織或市場(chǎng)主題深挖鄉(xiāng)村文化，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)或配套產(chǎn)業(yè),。曲風(fēng)村發(fā)揮鎮(zhèn)政府所在地的優(yōu)勢(shì)，聚焦資源,、架起橋梁,，打造人才交流、農(nóng)產(chǎn)品流通等資源集聚的行政區(qū)域中心;甘棠村打造休閑觀光的曲峨鎮(zhèn)“東大門(mén)”;道教村依托紅色資源,，精心打造“紅色研學(xué)基地”“青少年農(nóng)耕體驗(yàn)基地”,，輻射帶動(dòng)村集體發(fā)展民宿,、餐飲;黑城村深入挖掘歷史文化，打造黃土高原古村落,，“傳承耕讀文化”和美麗鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì),，打造烽火臺(tái)、手工作坊,、休閑采摘等文旅項(xiàng)目,，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
聚焦“制度建設(shè)”一盤(pán)棋推進(jìn)
把好基層治理的方向盤(pán)
建立定期分析研判制度,。圍繞防范應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害,、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生,、安全隱患,、私挖濫采、矛盾糾紛,、掃黑除惡等風(fēng)險(xiǎn)隱患,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周至少分析研究1次，村黨組織堅(jiān)持即時(shí)報(bào)告制度,。建立領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度,。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)曲峨鎮(zhèn)12個(gè)村,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包聯(lián)村,、延伸包聯(lián)農(nóng)戶(hù)不少于10戶(hù)，排查各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患,、及時(shí)處置,。落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)要求，解決群眾急難愁盼問(wèn)題,。廣泛宣傳營(yíng)造氛圍,。編印《曲峨鎮(zhèn)抓黨建促基層治理能力提升信息簡(jiǎn)報(bào)》，及時(shí)收集整理省,、市,、縣有關(guān)會(huì)議精神，領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)和鎮(zhèn),、村典型經(jīng)驗(yàn)做法,，目前編發(fā)《信息簡(jiǎn)報(bào)》35期。充分利用微信工作群,，加大對(duì)抓黨建促基層治理能力提升宣傳力度,。健全監(jiān)督舉報(bào)制度。由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)督導(dǎo)專(zhuān)班,，強(qiáng)化鎮(zhèn)紀(jì)委與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的溝通協(xié)作,、有效銜接，“三員合一”,，形成監(jiān)督合力,。（馮麗艷）
大山里的幸福學(xué)校
“照亮”留守兒童求學(xué)夢(mèng)
楊靜 劉小紅
“我想讓媽媽回家陪我”“我好想見(jiàn)爸爸和媽媽”……山西省臨汾市大寧縣幸福學(xué)校的墻面上，貼滿(mǎn)了孩子們的心愿,。
坐落在呂梁山南麓,、黃河?xùn)|岸大寧縣內(nèi)的幸福學(xué)校，是當(dāng)?shù)貙?zhuān)門(mén)為全縣留守兒童修建的一所寄宿制學(xué)校,。332名寄宿生,，每日在敞亮的教室內(nèi)汲取著知識(shí)的營(yíng)養(yǎng)，這里是當(dāng)?shù)亓羰貎和髮W(xué)路上的“照明燈”,。
“學(xué)校共有學(xué)生332人,，留守兒童330人。父母外出務(wù)工,，爺爺奶奶不識(shí)字,，孩子上學(xué)接送不便，是亟待解決的問(wèn)題,?！毙ｉL(zhǎng)張風(fēng)霞如是說(shuō)。
大寧縣副縣長(zhǎng)李棟介紹,，大寧縣有未成年人9244人,，其中留守兒童413人，當(dāng)?shù)匚闯赡耆吮Ｗo(hù)工作起步較早,，先后將未成年人保護(hù)工作納入“十三五”“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，列入綜合治理、精神文明,、道德建設(shè)等績(jī)效考評(píng)體系,，連續(xù)三年作為政府實(shí)施的重要民生實(shí)事。
2018年大寧縣委,、縣政府投資1700余萬(wàn)元新建了專(zhuān)門(mén)為留守兒童提供家庭式關(guān)懷服務(wù)的幸福學(xué)校,，實(shí)現(xiàn)了留守兒童集中入學(xué)、集中監(jiān)護(hù),、集中救助管理,。
幸福學(xué)校規(guī)模規(guī)制為單軌，小學(xué)6個(gè)教學(xué)班,，幼兒3個(gè)教學(xué)班,?！搬槍?duì)留守兒童的特征，除常規(guī)課程外,，學(xué)校活動(dòng)多樣,，還設(shè)置了籃球,、舞蹈、合唱團(tuán)等學(xué)生社團(tuán),，豐富學(xué)生的校園生活,。”張風(fēng)霞說(shuō),。
同時(shí),，心理健康課程是幸福學(xué)校健康教育的核心課程。張風(fēng)霞介紹,，學(xué)校設(shè)立一個(gè)“心理咨詢(xún)室”,，配備一名專(zhuān)職心理健康教育教師。心理健康教育教師根據(jù)留守兒童心理發(fā)展各個(gè)階段的不同特點(diǎn),，創(chuàng)設(shè)輕松活潑的教學(xué)氛圍,，普及基本的心理健康教育知識(shí)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo),。
“在日常交流中,，孩子們說(shuō)得最多的就是希望爸爸媽媽陪著?！睆堬L(fēng)霞認(rèn)為,，對(duì)于留守兒童，家庭教育方面普遍比較缺失,。因此,，學(xué)校還設(shè)立了“親情連線(xiàn)家校互動(dòng)教室”,，開(kāi)放直播,、交互功能，為留守兒童提供一個(gè)與外出務(wù)工的父母團(tuán)聚的互動(dòng)平臺(tái),。
此外,，該校學(xué)前教育、義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi),、教科書(shū)費(fèi),、寄宿費(fèi)、校服費(fèi)全免,，由政府兜底,，實(shí)現(xiàn)了對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的留守兒童發(fā)放生活補(bǔ)助，每生每年1000元。臨汾市民政局,、大寧縣民政局及社會(huì)愛(ài)心力量多次為該校留守兒童捐贈(zèng)衣物,、圖書(shū)、體育用品物等豐富的愛(ài)心物資,。
“2021年秋季,，學(xué)校與‘開(kāi)心虎’愛(ài)心救助平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，對(duì)31名留守兒童進(jìn)行一對(duì)一幫扶,，每生每月資助100元,，直至學(xué)生高中畢業(yè)?！睆堬L(fēng)霞說(shuō),。
已從事27年教育事業(yè)的張風(fēng)霞認(rèn)為，對(duì)留守兒童,，最主要的是給他們更多關(guān)愛(ài),，得到他們發(fā)自?xún)?nèi)心的信任與依賴(lài)。
“第一學(xué)期學(xué)校招收210個(gè)孩子,，其中108個(gè)為單親家庭,。有一個(gè)6年級(jí)孩子脾氣特別暴躁，經(jīng)常想和孩子們打架,，經(jīng)過(guò)溝通,，發(fā)現(xiàn)孩子對(duì)‘?huà)寢尅瘍蓚€(gè)字很敏感，一說(shuō)‘?huà)寢尅?，他就很激?dòng),。”經(jīng)過(guò)張風(fēng)霞和老師們的耐心了解與開(kāi)導(dǎo),，上初中后,，孩子已經(jīng)不那么調(diào)皮，性格也變好了,，愿意和老師談心,。
“希望家長(zhǎng)們和孩子多交流溝通，給他們更多鼓勵(lì),?！睆堬L(fēng)霞說(shuō)。
在關(guān)愛(ài)保護(hù)未成年人與農(nóng)村留守兒童方面,，大寧縣除修建幸福學(xué)校外,，建立健全未成年人保護(hù)工作機(jī)制，制定學(xué)生欺凌防控和預(yù)防性侵害,、性騷擾等專(zhuān)項(xiàng)制度,，完善農(nóng)村留守兒童保護(hù)的相關(guān)措施等,。
李棟表示，下一步,，大寧縣將繼續(xù)強(qiáng)化“同心護(hù)未來(lái)”各項(xiàng)行動(dòng),，讓每一名未成年人都茁壯成長(zhǎng)、成人成才,。(稿件來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng))
今年以來(lái),，大寧縣把昕水河城區(qū)段治理作為全縣的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。治理后的昕水河將提升城市品味,，改善市民居住環(huán)境，成為城區(qū)一道靚麗的風(fēng)景線(xiàn),。
李明珠 攝
光伏發(fā)電托起百姓致富夢(mèng)
走進(jìn)大寧縣昕水鎮(zhèn)而吉村,，一排排太陽(yáng)能電池板格外引人注目，藍(lán)色多晶硅組件在太陽(yáng)的照射下閃閃發(fā)光,，一條條電纜從四面八方匯聚到一起,，源源不斷地將電流傳輸?shù)搅穗娋W(wǎng)。該村黨支部書(shū)記許玉生說(shuō):“光伏發(fā)電項(xiàng)目既節(jié)能環(huán)保,，又收益穩(wěn)定,，而且不占耕地，利用空閑的地方就可以創(chuàng)造利潤(rùn),，既為村集體增加了收入,，又拓寬了村民的致富道路?！?/p>
昕水鎮(zhèn)而吉村村級(jí)光伏電站總?cè)萘繛?00kW,，分別建于2013年和2018年，總投資298.39萬(wàn)元,，占地總面積12畝,，歷年累計(jì)發(fā)電收益173.27萬(wàn)元。其中,，第一期項(xiàng)目100kW村級(jí)光伏項(xiàng)目建于2013年,，總投資99萬(wàn)元，裝配發(fā)電板424塊,，占地總面積3畝,，2014年7月并網(wǎng)運(yùn)行，截至今年2月底,，而吉村100kW光伏電站累計(jì)發(fā)電量750776度,，結(jié)算收益72.13萬(wàn)元。在收益分配上,，而吉村主要用于村里的環(huán)境衛(wèi)生整治,、道路維修,、大學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)貼和按時(shí)發(fā)放公益性崗位人員的工資等方面，讓村民們享受到光伏發(fā)電項(xiàng)目帶來(lái)的“紅利”,。
67歲的馬還鎖以前屬于精準(zhǔn)扶貧戶(hù),，自從擔(dān)任衛(wèi)生員后，每天起早貪黑把村里的兩條道路打掃得干干凈凈,，生活垃圾及時(shí)清理并用三輪車(chē)送往指定的垃圾填埋場(chǎng),。“以前做夢(mèng)都想不到,，我們這些莊稼漢還能領(lǐng)到穩(wěn)定的工資,，在家門(mén)口干活，既不誤種莊稼,，還能照顧生病的老伴,，真是一舉兩得的好事情?！崩像R說(shuō)起光伏發(fā)電項(xiàng)目的好處,，臉上難掩喜悅之情。
毋容置疑,，光伏發(fā)電項(xiàng)目在狗頭山下的這個(gè)小山村正式落地生根,，不僅讓老百姓看到了希望的曙光，同時(shí)對(duì)周邊縣(市,、區(qū))發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)起到了十分重要的示范帶動(dòng)作用,。2015年8月，原國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富在而吉村調(diào)研光伏扶貧工作時(shí)指出：“光伏扶貧從這里起步,，由這里向全國(guó)推廣,。”而吉村由此被譽(yù)為“全國(guó)光伏試點(diǎn)第一村”,。
“我每天都要對(duì)光伏電站內(nèi)的雜草,、植物等進(jìn)行清理，還要清洗光伏電板表面灰塵,，細(xì)心查看電站內(nèi)通風(fēng)情況,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間給運(yùn)維公司的技術(shù)人員打電話(huà)，他們的工作效率很高,，每次都能迅速趕來(lái)處理故障,，保障光伏電站的正常運(yùn)行?！倍骞夥娬竟茏o(hù)員馬云鎖說(shuō),。
多年來(lái)，大寧縣在實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)中對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一把關(guān),，認(rèn)真落實(shí)管理措施,，保證工程最大限度地惠及民生,。2018年底，原大寧縣扶貧局選聘第三方運(yùn)維公司,，全面負(fù)責(zé)全縣所有村級(jí)光伏電站的運(yùn)維管護(hù),，常態(tài)化對(duì)電站進(jìn)行巡檢，包括除草,、除塵,、設(shè)備檢修、組件更換等,，其中,，而吉村設(shè)立了一名村干部管理員、一名電站管護(hù)員,，采用“看,、摸、測(cè)”等專(zhuān)業(yè)方法全面檢查電站運(yùn)行各項(xiàng)指標(biāo),，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，使各項(xiàng)措施真正落實(shí)到位,，確保設(shè)備正常運(yùn)行,。
2021年在遭受春寒、秋汛自然災(zāi)害疊加影響下,，該電站全年發(fā)電量117956度,，日均發(fā)電量達(dá)到323度。2022年1-4月份共計(jì)上網(wǎng)電量45197度,，月均發(fā)電11299度,，日均發(fā)電376度。5月份經(jīng)三次現(xiàn)場(chǎng)查看,，5月11日發(fā)電數(shù)據(jù)為388.8度(陰天),，5月13日發(fā)電數(shù)據(jù)為546.7度，5月14日發(fā)電數(shù)據(jù)為563.5度,，發(fā)電效果良好,。
走進(jìn)而吉村光伏發(fā)電控制室，只見(jiàn)電表箱里一個(gè)個(gè)跳動(dòng)的數(shù)字,，實(shí)時(shí)記錄著這個(gè)光伏電站的發(fā)電量,，也標(biāo)志著光伏發(fā)電為這個(gè)小山村帶來(lái)了新的希望。而吉村大四學(xué)生馬燕燕高興地說(shuō)：“這些光伏電板真是‘好寶貝’,，照著太陽(yáng)就能發(fā)電賺錢(qián),，村里的大學(xué)生也沾光了，我考上大學(xué)本科后,，村委會(huì)一次性給我發(fā)放了3000元助學(xué)金,，解決了我家的燃眉之急,。”
在村里的光伏發(fā)電收入分配資料上,，筆者看到,，而吉村400kW電站累計(jì)到村收益168.21萬(wàn)元，村級(jí)分配133.58萬(wàn)元,，其中用于公益崗位扶貧12.69萬(wàn)元,，解決就業(yè)23人，用于小型公益事業(yè)95.95萬(wàn)元惠及326人次,，用于補(bǔ)助扶貧24.94萬(wàn)元惠及158人,。
“光伏扶貧產(chǎn)業(yè)，既符合安全,、綠色,、環(huán)保的國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，又能夠惠及老百姓,，符合穩(wěn)定收益,、持續(xù)增收的要求，是一項(xiàng)幫助山區(qū)群眾快速致富的陽(yáng)光支柱產(chǎn)業(yè),，今后,，我們要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，規(guī)范管理措施,，不斷提質(zhì)增效,，在壯大集體經(jīng)濟(jì)，惠及山村群眾的道路上銳意進(jìn)取,，勇往直前,，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)做出新成績(jī)?！贝髮幙h扶貧開(kāi)發(fā)中心主任王對(duì)林信心滿(mǎn)滿(mǎn)地說(shuō),。(侯耀強(qiáng))
嶺頭村的“領(lǐng)頭雁”帶領(lǐng)群眾奔富路
——大寧縣三多鄉(xiāng)嶺頭村工作紀(jì)實(shí)
“我們村的‘兩委’班子干部真好，一心一意為村民辦實(shí)事,、辦好事,。如今，我們的村容村貌變好了,、田間道路拓寬了,、基礎(chǔ)設(shè)施完善了、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展了,，日子越過(guò)越好了,。”這是筆者在大寧縣三多鄉(xiāng)嶺頭村走訪時(shí)，77歲的老黨員謝秀生說(shuō)出的心里話(huà),。今年以來(lái),，嶺頭村黨支部堅(jiān)持以抓黨建促基層治理能力提升為契機(jī)，以苦干實(shí)干凝聚干部群眾信心,，以黨建引領(lǐng)凝聚鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建合力,，以頭雁效應(yīng)凝聚鄉(xiāng)村振興精神力量，積極為村民排憂(yōu)解難辦實(shí)事,，在群眾心目中樹(shù)立了擔(dān)當(dāng)作為的良好形象,。
激活鄉(xiāng)村治理“一池春水”
嶺頭村位于三多鄉(xiāng)西南部，距縣城約25公里,，轄?zhēng)X頭,、西河坡2個(gè)自然村，共有181戶(hù),，566口人,，現(xiàn)有耕地面積2842畝。村集體經(jīng)濟(jì)收入43萬(wàn)元,，來(lái)源主要為光伏發(fā)電,、公益林等。村內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,，特色產(chǎn)業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)、外出務(wù)工為輔,，2018年實(shí)現(xiàn)整村脫貧。
自2020年12月嶺頭村換屆選舉完成后,，三多鄉(xiāng)黨委給新任村“兩委”班子壓實(shí)擔(dān)子,，明確責(zé)任，制定目標(biāo),，并切實(shí)加強(qiáng)后備干部管理,，吸收1名在村大學(xué)生進(jìn)入村“兩委”班子，吸收培養(yǎng)2名積極分子成為預(yù)備黨員,，為黨組織注入了新鮮血液,，提升了班子成員的凝聚力和戰(zhàn)斗力，激發(fā)村級(jí)組織發(fā)展新活力,。
嶺頭村“兩委”班子積極組織黨員干部集中學(xué)習(xí),、聽(tīng)黨課，堅(jiān)定了黨員干部理想信念,。在黨員教育管理中,，完善了流動(dòng)黨員管理花名冊(cè)，實(shí)行每季度匯報(bào)制度,，每月定期通過(guò)微信群傳達(dá)有關(guān)會(huì)議精神,、發(fā)送學(xué)習(xí)資料,，督促他們做好學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)。
營(yíng)造文明爭(zhēng)“星”氛圍
在嶺頭村“十星級(jí)文明戶(hù)”賀蘭生的家里,，屋子里干凈整潔,，灶具擺放有序，院內(nèi)寬敞明亮,，柴火摞得整整齊齊;4間平房更是收拾得窗明幾凈,，一塵不染;被褥疊得有棱有角，方方正正,，莊戶(hù)人家特有的溫馨氣息撲面而來(lái),，這就是嶺頭村開(kāi)展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的一個(gè)縮影。
農(nóng)戶(hù)既是農(nóng)村基本的社會(huì)細(xì)胞,，又是基本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,。基于這一認(rèn)識(shí),，嶺頭村嚴(yán)格按照縣委宣傳部星級(jí)文明戶(hù)評(píng)選辦法,，認(rèn)真實(shí)施星級(jí)文明戶(hù)評(píng)選模式，共評(píng)選出像賀蘭生一樣的“十星級(jí)文明戶(hù)”6戶(hù),，在全村營(yíng)造了以“星”為榮,、創(chuàng)“星”爭(zhēng)“星”的良好氛圍。尤其是在參與集體公益事業(yè),、改善村容村貌方面,，嶺頭村積極組織星級(jí)文明戶(hù)、預(yù)備黨員,、志愿者,、網(wǎng)格員等人員深入村內(nèi)清理垃圾死角180立方米，建立垃圾清理長(zhǎng)效機(jī)制,。還多方爭(zhēng)取資金5萬(wàn)元進(jìn)行整村提升,，在街道兩旁安裝了太陽(yáng)能路燈45個(gè)，新建垃圾池1座,，為農(nóng)戶(hù)新改建廁所21座,，提升了村民居住環(huán)境。
“村里的環(huán)境衛(wèi)生越來(lái)越好,，家家戶(hù)戶(hù)每天打掃房前屋后,，以前聚在一起打麻將的婦女們也變得勤快了，孩子們放學(xué)回來(lái)就幫忙干家務(wù),，倒垃圾,。近幾年，我們嶺頭村的村風(fēng)民風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，村民們和諧互助,，人心向上干勁足,，個(gè)個(gè)踴躍奔小康?！贝鍕D女主任姚曉娜說(shuō),。
該村不斷加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)，建立起村民議事會(huì),、紅白理事會(huì),、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)等村民自治組織,，制定完善了村規(guī)民約,。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度,，村級(jí)重大事項(xiàng)按照“四議兩公開(kāi)”的程序?qū)嵤?，通過(guò)完善黨務(wù)、村務(wù),、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，加強(qiáng)日常監(jiān)管;實(shí)施網(wǎng)格化管理,，按照全科網(wǎng)格模式,，結(jié)合疫情防控，全村共劃分35個(gè)網(wǎng)格,，將每3-5戶(hù)作為一個(gè)網(wǎng)格進(jìn)行管理,，為成功實(shí)施全科網(wǎng)格治理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
做好百姓們的“勤務(wù)員”
“我去年的蘋(píng)果收入達(dá)到8萬(wàn)余元,，多虧了村黨支書(shū)趙廣金千方百計(jì)幫我們聯(lián)系銷(xiāo)路,，通過(guò)與外地果商簽訂收購(gòu)合同，為我們解決了后顧之憂(yōu),。”嶺頭村46歲的果農(nóng)謝潤(rùn)平高興地說(shuō),。
去年十月份的持續(xù)降雨,，使嶺頭村的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)受到了不同程度的影響，趙廣金看在眼里,、急在心里,，多次外出聯(lián)系銷(xiāo)路，截至去年底,，共幫助村內(nèi)果農(nóng)銷(xiāo)售蘋(píng)果230余萬(wàn)斤,，增收約50余萬(wàn)元。今年，他們不斷鞏固蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果,，描繪嶺頭村蘋(píng)果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖,，進(jìn)一步擴(kuò)大蘋(píng)果種植面積，改良品質(zhì),，全村果農(nóng)共嫁接“寧脆”蘋(píng)果200余畝并邀請(qǐng)縣果樹(shù)中心管理技術(shù)專(zhuān)家深入田間地頭舉辦果樹(shù)技術(shù)培訓(xùn)班5次,，在村里培養(yǎng)“土專(zhuān)家”38個(gè)，為發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。
嶺頭村共有脫貧戶(hù)96戶(hù)282人,，監(jiān)測(cè)戶(hù)1戶(hù)2人，村“兩委”班子扎實(shí)做好建檔立卡脫貧穩(wěn)定戶(hù),、三類(lèi)監(jiān)測(cè)戶(hù)的動(dòng)態(tài)管理,，定期開(kāi)展困難戶(hù)慰問(wèn)活動(dòng)，詳細(xì)詢(xún)問(wèn)其健康狀況,、生活情況和生活困難,，開(kāi)展分類(lèi)幫扶，落實(shí)幫扶責(zé)任,，做到早發(fā)現(xiàn),、早干預(yù)、早幫扶,。趙廣金幫扶對(duì)象叫牛留成,，以前和妻子耕種10多畝土地，按照傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式種植玉米,，年收入不足萬(wàn)元,，近幾年在他的幫扶下，轉(zhuǎn)變思想觀念,，發(fā)展特色種植產(chǎn)業(yè),，收入逐年增加，再加上護(hù)林員的工資,，收入10萬(wàn)元以上,，購(gòu)置了新家具，買(mǎi)回了三輪車(chē),，去年,，又給大兒子娶回了媳婦，小日子越過(guò)越紅火,。
嶺頭村部分田間道路大部分是土路,，在去年洪澇災(zāi)害中，塌方,、泥石流得不到及時(shí)清理,，晴天塵土飛揚(yáng),，雨天泥濘難行，村民叫苦不迭,。村“兩委”班子經(jīng)過(guò)研究協(xié)商,，利用裝載機(jī)、挖掘機(jī)等大型機(jī)械清理淤泥3000余立方米,，使一條條田間道路暢通無(wú)阻,，方便了村民的生產(chǎn)生活。在持續(xù)降雨中,，嶺頭村魚(yú)兒梁,、南岺、馬家窯,、小家?guī)X村的9.7公里道路損毀十分嚴(yán)重,，坑坑洼洼、坎坷不平,，出行受阻,，村“兩委”班子看在眼里、急在心里,，立即帶著村民們的強(qiáng)烈愿望,，多次跑三多鄉(xiāng)、縣交通局,、鄉(xiāng)村振興局等相關(guān)部門(mén),，給領(lǐng)導(dǎo)們進(jìn)行專(zhuān)題匯報(bào)和溝通協(xié)調(diào)請(qǐng)求支持。通過(guò)多方努力,，終于爭(zhēng)取資金780余萬(wàn)元,，將這條道路列入道路硬化工程項(xiàng)目，并開(kāi)挖了排水溝,。截至今年3月份,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已配備大型機(jī)械進(jìn)行清理，交通局正在緊張施工之中,。水泥路鋪裝完成后,，果農(nóng)們秋后摘下蘋(píng)果就地裝車(chē)，方便快捷,，也能吸引更多的外地果商來(lái)村里收購(gòu)蘋(píng)果,，緩解了農(nóng)產(chǎn)品“銷(xiāo)售難”，被村民們稱(chēng)為“果園路,、產(chǎn)業(yè)路,、致富路,、幸福路”,。
嶺頭村“兩委”班子帶領(lǐng)廣大群眾經(jīng)過(guò)多年來(lái)的艱苦努力,，全村逐步形成了以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為主、外出務(wù)工為輔的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局,，其中玉米2100畝,、高粱730畝、蘋(píng)果2100畝,、核桃1600畝,、連翹1000畝;養(yǎng)殖業(yè)也在逐步發(fā)展壯大，全村外出務(wù)工150多人,，村民人均年收入達(dá)到18000元以上,，2021年全村總收入1020余萬(wàn)元，村民們農(nóng)忙務(wù)果園種莊稼,，農(nóng)閑學(xué)科技增知識(shí),，致富熱情空前高漲，村里買(mǎi)回運(yùn)輸大車(chē)3輛,，家用小汽車(chē)86輛,，三輪車(chē) 165輛，摩托車(chē)180輛,，家家戶(hù)戶(hù)寬敞明亮,，村容村貌煥然一新，一個(gè)綠樹(shù)成蔭,、歡聲笑語(yǔ),、村風(fēng)和諧、文明富裕的新農(nóng)村猶如鑲嵌在二郎山的一顆璀璨晶亮的明珠,，綻放出誘人的光彩,。(侯耀強(qiáng) 張棟宏)
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