探尋建設(shè)農(nóng)村公共浴室增強(qiáng)群眾幸福感獲得感的襄汾經(jīng)驗(yàn)
襄汾縣委書記劉春林在關(guān)村公共浴室調(diào)研
襄汾縣委副書記、代縣長杜斌在鄧莊鎮(zhèn)調(diào)研農(nóng)村浴室運(yùn)維情況
家門口的理發(fā)店
昔日垃圾場，今日潔凈地
高標(biāo)準(zhǔn)配置
日常保潔
人性化設(shè)計
核心閱讀
“群眾哪些方面感覺不幸福,、不快樂,、不滿意,，就在哪方面下功夫，千方百計為群眾排憂解難。”襄汾縣認(rèn)真領(lǐng)悟和踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，從解決群眾最迫切的急難處抓起，一條條梳理,，一件件解決,，全力滿足群眾對美好生活的向往。
洗澡問題,，說大不大,，說小也不小。浴室雖小,，但關(guān)系大民生,。今年,，全縣建成農(nóng)村公共浴室106個,，為155個行政村32萬群眾解決洗澡難題,。這一民生工程，從小處著眼,，從農(nóng)民群眾的需求出發(fā),，讓群眾切實(shí)享受到健康、文明,、衛(wèi)生的生活方式,，“人人洗上熱水澡”目標(biāo)的大力推進(jìn)和逐步實(shí)現(xiàn)，使村民的衛(wèi)生健康水平與幸福指數(shù)大幅提升,，成為政府服務(wù)民生工作的點(diǎn)睛之筆,。
1 建設(shè)篇
一村一策 辦成群眾最“炫福”的事
炎炎盛夏,，陽光炙烤著大地,，總讓人渾身汗涔涔。
“現(xiàn)在好了,，村里有浴室了,，隨時能去沖個涼，清清爽爽地,，不用在家里胡湊合了!”
在襄汾縣農(nóng)村走訪,，村里有個澡堂子成為群眾當(dāng)下最“炫耀”的幸福事，去澡堂子免費(fèi)沖個涼成為村民們最舒心的幸福體驗(yàn)!
今年年初,，襄汾縣委,、縣政府在前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村居民特別是困難群眾的基本生活還有待保障和提升,。由于洗浴設(shè)施缺乏,，用吊罐、水包,，要出村,、進(jìn)城，洗澡仍是當(dāng)前農(nóng)民日常生活中的一大難題,，也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的短板,。尤其是許多村子老人比較多，兒女不在身邊照料,，還有一些困難群眾,，由于條件限制，洗澡成為迫切需要解決的問題,。
“洗澡難的問題涉及千家萬戶農(nóng)民的切身利益,，一定要踏踏實(shí)實(shí)辦好，辦到老百姓的心坎上?！笨h委,、縣政府提出明確要求。自此,，襄汾縣積極響應(yīng)市委,、市政府“堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興道路上一個群眾都不能少”“先行建設(shè)農(nóng)村公共浴室，為全市作好示范引領(lǐng)”的決策部署,，在全市領(lǐng)先啟動農(nóng)村公共浴室建設(shè),。
襄汾縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長李軍紅介紹，今年在全縣242個行政村中篩選人口相對集中,、集體收入較高,、房屋條件具備、村民需求迫切的村,，建設(shè)106個公共浴室,，服務(wù)全縣155個村32萬人口。
“襄汾縣公共浴室建設(shè)不搞一刀切,，按照‘一村一策,，宜大則大，宜小則小’的原則,，因村施策,。”李軍紅介紹,，此前已經(jīng)有少數(shù)村子建設(shè)了公共浴室,，這次系統(tǒng)地進(jìn)行了提質(zhì)升級。對無建設(shè)用地或改造場所,，以及供排水條件,、污水處理等不具備上述條件的村采取聯(lián)建等方式建設(shè)澡堂。按照農(nóng)村人口等因素匹配適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)規(guī)模,、浴區(qū)結(jié)構(gòu),、洗浴方式、設(shè)施設(shè)備等,，切實(shí)把農(nóng)村公用澡堂打造成鄉(xiāng)村振興的亮麗品牌,。
鄧莊鎮(zhèn)南梁村共有5000余口人，是全鎮(zhèn)人口最多的村子,，今年3月,，南梁村先行先試，投資30余萬元,，利用村集體閑置資產(chǎn)建成150平方米公共浴室,。浴室所在的小院，垂柳搖曳、綠樹掩映,，墻上二十四孝圖,、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村版面生動美觀，營造了濃濃的和諧氣息,。進(jìn)入浴室,，迎面是一間“一剪美”理發(fā)室,，理發(fā)椅,、洗發(fā)池和理發(fā)設(shè)施一應(yīng)俱全、整潔干凈,，擺放有序,。兩側(cè)浴室內(nèi)換衣柜、皮革椅整齊擺放,，一塵不染,，白色瓷磚靚麗清新、高標(biāo)準(zhǔn)配置9個淋浴花灑,，為老人配備的浴凳,、防滑墊、方便取放洗浴用品的置物架,、結(jié)實(shí)牢固的不銹鋼扶手等設(shè)施應(yīng)有盡有,，處處感受到貼心細(xì)致的關(guān)懷。
古城鎮(zhèn)關(guān)村是率先將原有的浴室進(jìn)行升級改造的公共浴室,，今年2月開始設(shè)計改造方案,，歷時1個多月完成改造投入運(yùn)行。改造升級的公共浴室煥然一新,，4個嶄新的花灑一字排開,，5套集成浴霸燈讓洗澡變得更加溫暖。浴室里還配備了浴床,、儲物柜,、防滑墊、拖鞋,，為前來洗澡的村民提供方便,。老年人不僅能免費(fèi)洗澡，還有專門的“監(jiān)管人”幫忙穿衣,、攙扶,、收拾洗漱用具。公共浴室的隔壁是便民理發(fā)店,，每個月15日村里的老人們在村委會領(lǐng)取“理發(fā)票”后就能享受免費(fèi)理發(fā),。
鄧莊鎮(zhèn)澗溝村是市級文明村，這里的公共浴室是目前全縣唯一新建的公共浴池。由于沒有集體經(jīng)濟(jì)閑置房,，村黨支部書記楊國茂為了給村民辦成這件實(shí)事好事,，向縣領(lǐng)導(dǎo)立下軍令狀，保證按時完工,、按時運(yùn)營,，不僅要建設(shè)高質(zhì)量還要配置高標(biāo)準(zhǔn)。果然,，一個月時間,，利用村里垃圾場清理后的空閑地，蓋起了80余平方米的公共浴室,，配置的電加熱淋浴設(shè)備,，幾秒鐘就可以加熱到適合的水溫，全村980口人結(jié)束了洗澡出村的歷史,。
“這是新更換的空氣能設(shè)備,，比原來使用天熱氣成本低，存水量還大,?！编嚽f鎮(zhèn)賈莊村原黨支部書記劉小才說起村里的公共浴室滔滔不絕。位于村中心廣場一側(cè)的公共浴室于2016年評選全省宜居示范村時所建,，今年進(jìn)行了提質(zhì)改造,，如今的公共浴室設(shè)施齊全，更加寬敞明亮,。
新城鎮(zhèn)梁坡村的公共浴室由原村委會改造而成,。“原村委會改造成現(xiàn)在的閱覽室和浴室,，浴室占50多平方米,，熱水采用空氣能和太陽能?！绷浩麓宕逯铢i輝介紹,。浴室內(nèi)墻面與地板全部用瓷磚裝飾，5個花灑,、2個浴缸在燈光下锃亮一新,，鵝卵石圖案的地板上紅色的地墊既美觀又防滑?；⒁粋?cè),，安裝了折疊座椅?！爸饕欠奖憷夏耆?，全村859口人,，70歲以上年齡的老人有80多個?！崩铢i輝說,。
在梁坡村公共浴室的小屋旁邊連接著公共廁所，在公廁的下面是沉淀池,?！跋丛〉乃?yàn)橛秀逶∮闷烦煞郑瑸榱谁h(huán)保,，我們統(tǒng)一要求不能直接排放,，而是要把水引入沉淀池，定期抽水處理,?！崩钴娂t說,，安全始終是第一位的,，環(huán)保節(jié)能也是突出特點(diǎn)。
在建設(shè)初期襄汾縣就考慮到了節(jié)能環(huán)保,，各村因地制宜,，突出綠色環(huán)保、節(jié)能安全理念,，主要設(shè)備采用空氣能+太陽能,、天然氣供水供暖、燃?xì)夤┧┡裙?jié)能環(huán)保設(shè)備,，排污有的利用現(xiàn)成的污水處理系統(tǒng),、有的建設(shè)排污沉淀池，做到安全,、節(jié)能,、環(huán)保。新城鎮(zhèn)的梁坡,、丁村,、閆店，大鄧鄉(xiāng)的上西梁,，陶寺鄉(xiāng)的中梁等村莊利用空氣能+太陽能為浴室提供熱水和供暖;鄧莊鎮(zhèn)的南梁村利用萬鑫達(dá)焦化廠的余熱進(jìn)行供暖,、供水;鄧莊鎮(zhèn)的鄧莊村、澗溝村,、燕村,、古城鎮(zhèn)的關(guān)村把污水排到集中處理管網(wǎng);趙康鎮(zhèn)、汾城鎮(zhèn)的有些村莊采用天然氣,、壁掛爐等節(jié)能環(huán)保設(shè)備進(jìn)行供熱水,、采暖,。
農(nóng)村小澡堂，幸福大民生,。從小處著眼,，從群眾的需要出發(fā)，堅(jiān)持因地制宜,，注重實(shí)效的原則,，襄汾縣在建設(shè)、運(yùn)營,、管理,、服務(wù)上呈現(xiàn)出不同的特色和亮點(diǎn)，真正把公共浴室建設(shè)成為讓農(nóng)民群眾持續(xù)受益的宜居工程,。
2 管理篇
“免費(fèi)+收費(fèi)” 村民享受更多“紅利”
浴室建在家門口,，洗澡不用再發(fā)愁。但縣委,、縣政府還有更深更遠(yuǎn)的考慮,，如何讓村民長久受益，讓村民享受更多“紅利”,。
縣委書記劉春林多次深入調(diào)研農(nóng)村公共浴室建設(shè)情況,，指出，農(nóng)村公共浴室建設(shè)是提高群眾獲得感和幸福感的民心工程,，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要建管并重,，健全長效運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)管理和維護(hù),，確保長期正常使用,。
為此，襄汾縣專門制定了《襄汾縣百村公共浴室建設(shè)運(yùn)維方案(草案)》,，觸角從“建好”向“管好用好”延伸,，確保在每一個環(huán)節(jié)都做到“以最少的投入獲得最大的效果”。
“一個房頂,、三滴水,、一個變體‘農(nóng)’字、兩棵麥穗,，這是襄汾縣農(nóng)村公共浴室的logo,，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一制作,、統(tǒng)一懸掛,，讓簡約優(yōu)美的標(biāo)識成為村民幸福的‘符號’，把農(nóng)村公共浴室打造成鄉(xiāng)村振興的‘名片’,，建設(shè)好,，更要管理好,，才能使用好，真正把公益項(xiàng)目打造成民生福祉,?！毕宸诳h農(nóng)村農(nóng)業(yè)局干部高霄毅介紹。
下足功夫,，規(guī)范管理,，可見一斑。
“賈莊村共有3550人口,，洗浴實(shí)行全免費(fèi),，改造升級后，洗浴的人更多了,，小澡堂聚起了人心,，賈莊村由亂到治再到美，民風(fēng)越來越好了!”劉小才介紹,。
收費(fèi)方式上,，各村結(jié)合實(shí)際適當(dāng)收取，實(shí)行“免費(fèi)+收費(fèi)”的混合方式,，對70周歲以上老年人以及脫貧戶,、“三類戶”,、困難戶等特殊群體,，全部實(shí)行免費(fèi)洗浴。對其他居民及外村居民實(shí)行收費(fèi)洗浴,，鄧莊鎮(zhèn)賈莊村,、古城鎮(zhèn)關(guān)村等一些集體經(jīng)濟(jì)收入較好的村莊實(shí)行全體村民免費(fèi)洗浴。
——南梁實(shí)行制度上墻嚴(yán)格管理,，并配備管理員,、理發(fā)師各一名。公共浴室每周二,、四和周六周日開放;65周歲以上老人,、困難群眾和兒童、學(xué)生免費(fèi)洗浴,，其余人員收費(fèi)5元,，外村人員每人8元。
——燕村公共浴室再提質(zhì)改造后,，采取65歲以上老人,、學(xué)生、低保戶,、五保戶等生活困難家庭實(shí)行免費(fèi),，其他村民收費(fèi)5元,，70歲以上老人每月贈送一張理發(fā)票。
——大鄧鄉(xiāng)的吉柴村采取老弱病殘村民洗浴免費(fèi),、普通村民洗浴實(shí)名登記自愿捐款的捐免結(jié)合收費(fèi)方式以及“誰洗浴誰打掃專人驗(yàn)收”的自治清潔管理方式在試行中獲得村民的一致好評,。
資金的籌措上，縣政府將各村公共浴室管理人員的工資,、水電費(fèi)等運(yùn)維費(fèi)用,，列入縣財政局每年的專項(xiàng)資金預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)運(yùn)行情況統(tǒng)籌核撥,，確保資金下?lián)芗皶r,、準(zhǔn)確、到位,。安全的保障上,，在各公共浴室內(nèi)設(shè)置管理間，通過設(shè)置公益性專職崗位,、兼職崗位等方式,，配備浴室安全管理員，確保出現(xiàn)問題安全員隨叫隨到,。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)各村制定了公共浴室管理細(xì)則,，建立健全衛(wèi)生清潔制度、監(jiān)護(hù)人陪浴制度等,，理順了公共浴室運(yùn)行的流程機(jī)制,。
3 服務(wù)篇
引爆幸福感 “跑一趟解決三件事”
“我今年77歲了，活了這么大,，還沒有享過這福呢,，村里的浴室又暖和、又有人照護(hù),，搓背,、穿衣服，哪有這么好的呢?”村民馮冬娥逢人就夸關(guān)村的浴室,。
曾幾何時,，因?yàn)榧依餂]有浴室，洗澡這樣的日?！靶∈虑椤背闪笋T冬娥生活中的“大難題”,。而像她一樣因?yàn)闂l件受限而“洗浴難”的人不在少數(shù)。
自從村里的公共浴室正式投入運(yùn)行,。五保戶,、低保戶、孤寡老人等弱勢困難群眾,，以及60歲以上家里沒有洗浴條件的老年人均可免費(fèi)洗浴,。
浴室還聘用了2名監(jiān)管人員,，保障洗浴人員的安全，從事衛(wèi)生打掃工作,。
55歲的管理員趙艷平說：“她們上不了臺階的時候,，我把她們扶上臺階送進(jìn)浴室，她們洗澡的時候,，脫不了衣服,，我?guī)退齻兠撓乱路齻兇瓴涣吮车?，我?guī)退甏瓯?，洗完澡穿不上衣服的，我?guī)退齻兇┮幌乱路??！?/p>
公共浴室解決了困難群眾、弱勢群體“洗浴難”的窘境,，緊鄰的便民理發(fā)店則為老年人理發(fā)提供了便利,。
免費(fèi)開放的便民理發(fā)店，讓李臘梅感到由衷的高興,。她說：“以前我們在家里個人胡剪剪,，現(xiàn)在我們村每月發(fā)一次票，讓老年人禮拜一來理發(fā),，理發(fā)的人挺多,，老年人也很高興?！?/p>
“我們村這個公共浴室和便民理發(fā)店,，主要是為困難弱勢群體開放，讓他們有個舒適的環(huán)境,，理發(fā)店我們每月15號發(fā)票，60歲以上的都可以在我們這兒免費(fèi)理發(fā),?！眿D聯(lián)主任董巧玲介紹說。
公共浴室暖的不僅是群眾的身子,，更是群眾的內(nèi)心,。襄汾縣公共浴室在建設(shè)時，充分考慮老人使用較多的實(shí)際情況,，在取暖,、防滑、節(jié)能等多方面下大力氣解決研究,，確保群眾洗得舒心,，家人看得放心,，服務(wù)更加貼心。
在鄧莊鎮(zhèn)賈莊村,、燕村,、大鄧鄉(xiāng)上西梁、吉柴等村莊,，先后對原公共浴室的安全防護(hù)措施進(jìn)行了改造升級,，為老人新配備了隨時坐下的浴凳、超大面積的防滑墊,、方便取放洗浴用品的置物架,、結(jié)實(shí)牢靠的不銹鋼扶手等設(shè)施，方便了老年人洗浴;同時,，也專門配備了管理人員,，不僅負(fù)責(zé)浴室衛(wèi)生打掃，還幫助老年人穿衣,、攙扶,、收拾洗漱用具。
在古城鎮(zhèn)關(guān)村,、杜村,、大鄧鄉(xiāng)的吉柴、陶寺鄉(xiāng)的中梁村等,，村民在洗澡前,，還能享受洗頭、理發(fā),、吹風(fēng)的一條龍服務(wù),，對于大齡行動不便的老人，村委會還安排專人用輪椅進(jìn)行接送,。
鄧莊鎮(zhèn)燕村,、西賈鄉(xiāng)的西毛、上毛等村針對洗衣不便的群眾,，購買了全自動洗衣機(jī),，設(shè)置了公益洗衣房，換下來的衣服可以交由專人用洗衣機(jī)清洗,，洗完澡衣服也都洗好了,。用村民們的話說，就是“跑一趟解決三件事”,，洗澡,、理發(fā)、洗衣“三不誤”，可謂是高高興興來浴室,，精精神神回家去,，“這就是幸福的日子啊!”
記者 衛(wèi)博
圖片由襄汾縣融媒體中心提供
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