洪洞：做好“四篇文章”發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)
市委副書(shū)記,、洪洞縣委書(shū)記黃巍深入基層調(diào)研黨建工作
洪洞縣是人口大縣,、農(nóng)業(yè)大縣,，轄10鎮(zhèn)5鄉(xiāng),，共有325個(gè)行政村,，總?cè)丝诮?0萬(wàn),，其中農(nóng)村人口約60萬(wàn),，是全國(guó)商品糧基地縣,、全國(guó)硒資源變硒產(chǎn)業(yè)十佳地區(qū),。2016年以來(lái),，通過(guò)開(kāi)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“破零”行動(dòng)和“消薄”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，2021年全面消除了年收入5萬(wàn)元以下的村，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),、推動(dòng)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
今年以來(lái)，洪洞縣堅(jiān)決貫徹省委,、市委部署要求,，站在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、提升治理能力,、實(shí)現(xiàn)共同富裕的政治高度,，以抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持做好“黨建引領(lǐng),、市場(chǎng)推動(dòng),、多元路徑、人才隊(duì)伍”四篇文章,，因地制宜,、精準(zhǔn)破題，積極培育村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“增長(zhǎng)極”,，奮力蹚出村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)新路子,。
做好“黨建引領(lǐng)”文章，打造集體經(jīng)濟(jì)“紅色引擎”,。充分發(fā)揮黨組織的政治功能和組織優(yōu)勢(shì),，統(tǒng)籌謀劃、全面發(fā)力,。壓實(shí)“要發(fā)展”責(zé)任鏈,。始終把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)作為“書(shū)記工程”，壓實(shí)縣委書(shū)記第一責(zé)任,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記直接責(zé)任,、村黨組織書(shū)記實(shí)施責(zé)任，形成了“三級(jí)書(shū)記齊上陣,、上下一心抓落實(shí)”的工作格局,。夯實(shí)“促發(fā)展”好基礎(chǔ)。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,，聚焦全縣“五大定位”及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，確立全縣“一個(gè)目標(biāo)、三級(jí)主體,、三種模式,、八條路徑、四項(xiàng)機(jī)制”的“13384”工作思路，鄉(xiāng)村兩級(jí)因地制宜制定具體“作戰(zhàn)圖”,，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)有目標(biāo),、有抓手,、有重點(diǎn),。建立縣鄉(xiāng)干部、縣直單位,、企業(yè)包聯(lián)制度,，健全組織部門(mén)牽頭抓總、農(nóng)業(yè)部門(mén)具體推動(dòng),、涉及項(xiàng)目資金的職能部門(mén)密切配合的分工協(xié)作機(jī)制,。營(yíng)造“爭(zhēng)發(fā)展”大環(huán)境。將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)作為書(shū)記“面對(duì)面”述職評(píng)議重要內(nèi)容,，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任考核和抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項(xiàng)考核,，全面落實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)制度，開(kāi)展鄉(xiāng)村兩級(jí)書(shū)記“比思路,、比舉措,、比模式、比成績(jī)”的“擂臺(tái)比武”活動(dòng),，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè),、比學(xué)趕超的良好氛圍。
做好“市場(chǎng)推動(dòng)”文章,，筑牢集體經(jīng)濟(jì)“硬核支撐”,。打造“1+15+N”縣、鄉(xiāng),、村三級(jí)集體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體,，破除發(fā)展障礙、激活發(fā)展動(dòng)能,。有效聯(lián)動(dòng),。成立縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限責(zé)任公司和N個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,，縣鄉(xiāng)兩級(jí)村發(fā)公司按5%-30%不等交叉持股,，打通上下聯(lián)動(dòng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)通道。有序運(yùn)行,。建立縣對(duì)接市場(chǎng),、整合資金、統(tǒng)籌項(xiàng)目,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接農(nóng)村,、承接項(xiàng)目、組織合作，村挖掘資源,、發(fā)動(dòng)農(nóng)戶(hù),、具體實(shí)施的上下聯(lián)動(dòng)貫通機(jī)制，帶動(dòng)無(wú)資源,、無(wú)本錢(qián),、無(wú)途徑、無(wú)思路的農(nóng)村壯大集體經(jīng)濟(jì),。有質(zhì)推廣,。打造“老家洪洞”農(nóng)副產(chǎn)品、特色產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,，目前已有富硒小麥,、牡丹花茶、蘑菇香醋,、中鎮(zhèn)山泉水等30余種產(chǎn)品推送到市村發(fā)集團(tuán),、“臨汾優(yōu)選”等平臺(tái)，線下對(duì)接中央廚房,、山焦,、各大煤礦企業(yè)等，可帶動(dòng)100余個(gè)村集體增收1000余萬(wàn)元,。
做好“多元路徑”文章,，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)“造血功能”。因地制宜,、因村施策,，拓展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展路徑。打好“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)牌”,，依托全縣“一藥兩材”“富硒+”等產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展中藥材、紅薯,、富硒產(chǎn)品等深加工,，拓展增收空間。如,，全縣中藥材種植面積約7.7萬(wàn)畝,，通過(guò)三級(jí)主體聯(lián)動(dòng)，將種植農(nóng)戶(hù)與藥材加工企業(yè)緊密聯(lián)系在一起,，形成全產(chǎn)業(yè)鏈條,，實(shí)現(xiàn)50余個(gè)村集體增收800余萬(wàn)元。打好“聯(lián)村共建牌”,，積極引導(dǎo)各村跳出各自為戰(zhàn),、分散發(fā)展的傳統(tǒng)思維,，探索抱團(tuán)發(fā)展、互利共贏的發(fā)展新路,。如,，興唐寺鄉(xiāng)10個(gè)村聯(lián)合搞旅游開(kāi)發(fā)，根據(jù)占股進(jìn)行分紅,，同時(shí)參與門(mén)面,、手工作坊等經(jīng)營(yíng)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收310余萬(wàn)元,。打好“村企聯(lián)合牌”,，組織多家企業(yè)與農(nóng)村結(jié)對(duì)子,，助力村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì),。如，甘亭鎮(zhèn)北杜村與洪洞縣特產(chǎn)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司合作生產(chǎn)黑芝麻丸系列產(chǎn)品,、羊獬村與中央廚房合作提供肉蛋等食材,，明姜鎮(zhèn)西董村與山西焦化、山水水泥,、鑫銳機(jī)械等企業(yè)合作生產(chǎn)工用手套等,，可帶動(dòng)40余個(gè)村集體增收700余萬(wàn)元。打好“資產(chǎn)盤(pán)活牌”,，依托盤(pán)活的資源資產(chǎn),，穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營(yíng)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)以及物業(yè)經(jīng)營(yíng)收入。如,，辛村鎮(zhèn)石南村流轉(zhuǎn)土地1000余畝種植富硒玉米和小麥,，甘亭鎮(zhèn)羊獬村流轉(zhuǎn)土地600余畝發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，辛村鎮(zhèn)南段村建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)出租門(mén)面并開(kāi)展物業(yè)服務(wù)等,，可帶動(dòng)50余個(gè)村集體增收900余萬(wàn)元,。打好“勞務(wù)輸出牌”，以“洪洞三?！眲趧?wù)品牌為依托,，在引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力走向市場(chǎng)的同時(shí)，帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收,。如,，縣村發(fā)公司在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立人力資源服務(wù)站，搭建人力資源供需平臺(tái),，解決省內(nèi)勞動(dòng)力700余人,，預(yù)計(jì)解決省外勞動(dòng)力4000余人，增加農(nóng)民收入2000余萬(wàn)元,，村集體增收300余萬(wàn)元,。
做好“人才隊(duì)伍”文章,，激活集體經(jīng)濟(jì)“一池春水”。育強(qiáng)頭雁隊(duì)伍,。深化開(kāi)展農(nóng)村“帶頭人”隊(duì)伍優(yōu)化提升行動(dòng),，以村“兩委”換屆為契機(jī)，112名致富能手,、18名外出務(wù)工經(jīng)商人員成了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展掌舵人,。注入新鮮血液。以實(shí)現(xiàn)“一村一名大學(xué)生”為契機(jī),，招聘325名30周歲以下,、全日制本科學(xué)歷以上的大學(xué)生到農(nóng)村工作，為農(nóng)村蓄起鄉(xiāng)村振興活水池,。打造育才基地,。借勢(shì)“校地合作”政策，洪洞縣人民政府與湖北理工學(xué)院合作,，共建“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才培訓(xùn)基地”和“農(nóng)村水生態(tài)科技人才培訓(xùn)基地”,，訂單式培育鄉(xiāng)村振興緊缺人才，在全市開(kāi)創(chuàng)了高校培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才和技術(shù)型人才的先河,，譜寫(xiě)了深化校地合作,、壯大集體經(jīng)濟(jì)的新篇章。搭建人才驛站,。建設(shè)1個(gè)縣級(jí),、15個(gè)鄉(xiāng)級(jí)人才驛站，建立“專(zhuān)家授課+課堂培訓(xùn)+基地實(shí)訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)+扶貧政策+新型職業(yè)農(nóng)民”的培育體系,，圍繞糧食,、水果、蔬菜,、中藥材,、畜牧等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，回引外出務(wù)工經(jīng)商人員,、返鄉(xiāng)大學(xué)生,、退役軍人等600余人，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人才支撐,。
通過(guò)開(kāi)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)行動(dòng),，洪洞縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)這塊“蛋糕”正在做大。截至目前,，共組建縣鄉(xiāng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體479個(gè),，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地15個(gè)，實(shí)施項(xiàng)目228個(gè),，實(shí)現(xiàn)了由“單打獨(dú)斗”向“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”,，由“行政命令”向“市場(chǎng)主導(dǎo)”,，由“簡(jiǎn)單輸血”向“經(jīng)營(yíng)造血”，由“人才匱乏”向“群賢畢集”的華麗蛻變,。預(yù)計(jì)2022年底,，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入可全部達(dá)到10萬(wàn)元以上，102個(gè)村收入達(dá)到30萬(wàn)元以上,，190個(gè)村在經(jīng)營(yíng)性收入上實(shí)現(xiàn)突破,，探索出一條村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入從少到多、從弱到強(qiáng),，符合實(shí)際,、具有特色的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，有效提升了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。(洛宇峰 馬飛虎 陳 鑫)
洪洞：“三三”工作法推動(dòng)“清化收”全面落實(shí)落地
抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),，洪洞縣將農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”工作作為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要抓手，立足“清”,、著眼“化”,、合力“收”,，創(chuàng)新探索“三級(jí)聯(lián)動(dòng),、三步同向、三力齊發(fā)”工作模式,，切實(shí)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺脫掣肘,、挖掘潛力、釋放動(dòng)能,。
“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”下好先手棋
黨建引領(lǐng)“1+3”,。采取縣委抓決策、鎮(zhèn)村抓落實(shí),、部門(mén)抓指導(dǎo)的方式,，明確縣鄉(xiāng)村三級(jí)書(shū)記為“清化收”工作第一責(zé)任人，縣鄉(xiāng)村三級(jí)層層動(dòng)員,，形成三級(jí)書(shū)記一起抓的壓力傳導(dǎo)鏈條,。
任務(wù)明責(zé)“1+3”。以縣級(jí)“清化收”專(zhuān)項(xiàng)工作方案為依據(jù),，結(jié)合縣情實(shí)際出臺(tái)了督導(dǎo),、集體經(jīng)濟(jì)“大起底”合同專(zhuān)項(xiàng)清理整治和社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大起底大化解“三個(gè)方案”，從根本上筑牢“清化收”工作的四梁八柱,。
力量下沉“1+3”,。以常態(tài)化開(kāi)展縣級(jí)干部聯(lián)鄉(xiāng)包村到戶(hù)行動(dòng)為示范，第一時(shí)間成立政策指導(dǎo),、法律服務(wù),、紀(jì)檢監(jiān)察,、依法打擊、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、綜合調(diào)度等工作專(zhuān)班,，成立由紀(jì)委、組織,、政法,、農(nóng)業(yè)等部門(mén)組成的督導(dǎo)組和農(nóng)業(yè)、經(jīng)管,、法律等部門(mén)組成的指導(dǎo)組,，組建了一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的“施工隊(duì)”。
“三步同向”打好主動(dòng)仗
全面起底大排查,。聚焦摸清合同底數(shù),，通過(guò)鄉(xiāng)村自查起底和部門(mén)起底兩種方式，全面開(kāi)展集體債權(quán)債務(wù)盤(pán)點(diǎn)核查,，明晰債權(quán)債務(wù)成因,，針對(duì)每一個(gè)合同的內(nèi)容、履行情況進(jìn)行調(diào)查,，深挖合同的來(lái)龍去脈,，摸準(zhǔn)弄清每一份合同、每一塊土地,、每一名當(dāng)事人的詳細(xì)情況,，確保做到查清資產(chǎn)、查清資源,、查清合同,、查清債權(quán)債務(wù)“四查清”。
分類(lèi)處置巧化解,。采取“五個(gè)一批”方式推進(jìn),。執(zhí)法配合一批，由派出所,、司法所,、市場(chǎng)監(jiān)管所、自然資源所,、環(huán)保所等組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)全力配合,。紀(jì)委查處一批，涉嫌違紀(jì)的,，由紀(jì)委監(jiān)委依據(jù)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),。公安打擊一批，對(duì)于涉嫌存在黑惡情形的,，移交公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊,。司法起訴一批,，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師收集資料、證據(jù),，向司法部門(mén)提起上訴,，依法依規(guī)處置?？己霜?jiǎng)懲一批,，對(duì)“清化收”工作推進(jìn)突出的村集體在評(píng)先評(píng)優(yōu)、撥付經(jīng)費(fèi)等方面優(yōu)先考慮,，對(duì)工作不力的進(jìn)行函詢(xún)約談,。
縣鄉(xiāng)提級(jí)解難題。在對(duì)已經(jīng)清理規(guī)范化解的合同開(kāi)展定期“回頭看”的基礎(chǔ)上,，一般性問(wèn)題提一級(jí),，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理;對(duì)于案件涉及面廣且事實(shí)認(rèn)定復(fù)雜的問(wèn)題提兩級(jí)，由縣級(jí)相關(guān)部門(mén)組成“一案一專(zhuān)班”,，針對(duì)合同簽訂程序,、合同內(nèi)容、合同履行,、合同管理四個(gè)方面,，在分析研判的基礎(chǔ)上，全面展開(kāi)事實(shí)認(rèn)定,，形成全面有效的調(diào)查結(jié)論,，確保公開(kāi)公平公正。
“三力齊發(fā)”畫(huà)好同心圓
典型示范提升帶動(dòng)力,。根據(jù)“試點(diǎn)先行+整體推進(jìn)”思路，確定了企業(yè)占地較多的工業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)趙城鎮(zhèn)作為“試點(diǎn)”,，為全縣“清化收”工作探路,。趙城鎮(zhèn)十五里垣村通過(guò)實(shí)施“253”工作法，收回機(jī)動(dòng)地承包,、集體資產(chǎn)租賃,、資源型收入、經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)償收入四大類(lèi)資源,，新增資金50余萬(wàn)元,。隨著工作的推進(jìn)，一批典型示范村脫穎而出,，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作推進(jìn)提供了可復(fù)制可借鑒的案例,。
培訓(xùn)宣傳提升內(nèi)生力。常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn),，采取“線上+線下”“集中+自學(xué)”等多種學(xué)習(xí)培訓(xùn)手段,，全面提升工作人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平,，尤其是針對(duì)違規(guī)合同認(rèn)定等難點(diǎn)問(wèn)題，邀請(qǐng)農(nóng)經(jīng),、財(cái)務(wù),、法律等專(zhuān)業(yè)人員對(duì)各級(jí)專(zhuān)班和村級(jí)主干開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)50余場(chǎng)次，保障了“清化收”規(guī)范順利推進(jìn),?！傲Ⅲw式”做好政策宣傳，采取致廣大村民的一封信,、一本政策手冊(cè),、一條宣傳標(biāo)語(yǔ)、一份工作通告“四個(gè)一”方式,，充分利用條幅,、標(biāo)語(yǔ)、大喇叭等,，幫助村民了解政策,、理解政策，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與的積極性和主動(dòng)性,。
督導(dǎo)考核提升執(zhí)行力,。建立“六定”聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)機(jī)制，即定人,、定線,、定時(shí)、定事,、定量,、定效聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)，縣專(zhuān)項(xiàng)工作組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作專(zhuān)班“一周一調(diào)度,、一周一總結(jié),、一周一排隊(duì)”，聽(tīng)取專(zhuān)班工作匯報(bào),，全程掌握工作動(dòng)態(tài),，專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組每周開(kāi)展一次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo),、政策解釋,、跟進(jìn)服務(wù)，及時(shí)處置鄉(xiāng)村“清化收”工作疑難雜癥,。發(fā)揮考核導(dǎo)向作用,，把“清化收”工作列為鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織書(shū)記“擂臺(tái)比武”的規(guī)定動(dòng)作，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和村(社區(qū))黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核,，對(duì)思想不重視,，履職不到位，查出問(wèn)題不糾正,，甚至弄虛作假的依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,，對(duì)在債權(quán)收繳及新增資源收費(fèi)工作中有突出成績(jī)的人員優(yōu)先評(píng)優(yōu)評(píng)先、優(yōu)先提拔使用,，以硬考核促進(jìn)硬落實(shí),。
截至目前，全縣累計(jì)清理合同14846份,，整改不規(guī)范合同7665份,，挽回?fù)p失468.7萬(wàn)元，化解村級(jí)債務(wù)500.8萬(wàn)元,，新增資金3240萬(wàn)元,，新增資源面積2.2萬(wàn)畝。通過(guò)開(kāi)展“清化收”,，摸清了農(nóng)村集體家底,、增加了農(nóng)村集體收入、鍛造了一批干部隊(duì)伍,、增強(qiáng)了基層黨建活力,，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃清了障礙，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略夯實(shí)了根基,?！?岳江江 賀立憲 李 銳)
搭建四個(gè)平臺(tái) 聯(lián)動(dòng)壯大集體經(jīng)濟(jì)
——洪洞縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)典型案例
洪洞縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司成立于2022年5月6日，公司性質(zhì)為國(guó)有獨(dú)資公司,，出資人為洪洞縣國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)有限公司,，注冊(cè)資本金1000萬(wàn)元。公司業(yè)務(wù)主要包含項(xiàng)目融資,、產(chǎn)業(yè)投資,、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā),、人才引育、項(xiàng)目建設(shè)等6大板塊,，下設(shè)董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層,，下設(shè)投融資部,、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部,、綜合部,、項(xiàng)目建設(shè)部,、法律風(fēng)險(xiǎn)部、財(cái)務(wù)部7個(gè)部門(mén),。
縣村發(fā)公司是優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置,、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的重要平臺(tái),。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)公司由縣村發(fā)公司、各村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織入股組建,，縣,、鄉(xiāng)村發(fā)公司按5%-30%不等交叉持股，打通了上下聯(lián)動(dòng),、一體貫通的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)通道,。縣村發(fā)公司按照“主推服務(wù),、主抓基地,、主上項(xiàng)目、主搞示范”職責(zé)定位,，建立健全“搭建平臺(tái),、整合資源、市場(chǎng)運(yùn)作,、強(qiáng)化監(jiān)管”運(yùn)行機(jī)制,，建成推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入“雙增收”的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、人力資源平臺(tái),、資源承載平臺(tái)和項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái),，形成抱團(tuán)發(fā)展、合作共贏的格局,。
打造特色品牌,，搭建農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。注冊(cè)“老家洪洞”農(nóng)副產(chǎn)品,、特色產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,，并面向全國(guó)范圍征集確定了品牌logo。嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)公司推薦的農(nóng)產(chǎn)品,，符合標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的實(shí)行統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一策劃,、統(tǒng)一設(shè)計(jì),、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷(xiāo)售，最大限度提升產(chǎn)品附加值和知名度,，增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率,。目前，已有富硒小麥,、牡丹花茶,、蘑菇香醋、中鎮(zhèn)山泉水等30余種產(chǎn)品推送到市村發(fā)集團(tuán),、“臨汾優(yōu)選”等平臺(tái),，線下對(duì)接中央廚房、山焦,、各大煤礦企業(yè)等,，可帶動(dòng)100余個(gè)村集體增收1000余萬(wàn)元。
立足人口大縣,，搭建人力資源平臺(tái),。結(jié)合洪洞人口大縣優(yōu)勢(shì)，以“洪洞三?！眲趧?wù)品牌為依托,，在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立人力資源服務(wù)站，搭建人力資源供需平臺(tái),，開(kāi)展政策咨詢(xún),、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù),，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力走向市場(chǎng),，帶動(dòng)農(nóng)村集體增收。全縣建檔立卡勞動(dòng)力50.9萬(wàn)人,，目前,，大槐樹(shù)站、甘亭站,、明姜站,、興唐寺站等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源服務(wù)站，已向本地企業(yè)輸送勞動(dòng)力2000余人,。同時(shí),，縣村發(fā)公司與高郵市人力資源服務(wù)有限公司、蘇州伊塔科技有限公司簽訂勞務(wù)合作協(xié)議,，可輸出近5000人的勞務(wù),，增加農(nóng)民收入2000余萬(wàn)元，村集體增收300余萬(wàn)元,。
依托特色產(chǎn)業(yè)，搭建資源承載平臺(tái)。在政策框架內(nèi)整合縣域優(yōu)勢(shì)資源,，推動(dòng)村村有產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)業(yè)上規(guī)模。扶持壯大富硒產(chǎn)業(yè),。全縣達(dá)到富硒土壤標(biāo)準(zhǔn)的可耕種面積約為20萬(wàn)畝,，占全縣耕地面積的19.2%?？h村發(fā)公司與趙城,、萬(wàn)安、辛村,、堤村,、龍馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)公司，建設(shè)縣,、鄉(xiāng),、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的沿汾河帶“萬(wàn)畝富硒農(nóng)產(chǎn)品基地”。同時(shí),，以精深加工為主攻方向,，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈,、拓寬增收鏈,，扶持一批富硒食品加工，將黑小麥面粉,、掛面,、醋、黑玉米,、油茶,、月餅等多種富硒產(chǎn)品推向市場(chǎng)，每年可帶動(dòng)30余個(gè)村集體增收1300余萬(wàn)元,。大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè),。全縣中藥材種植面積約7.7萬(wàn)畝，以連翹,、遠(yuǎn)志,、柴胡等藥材為主，主要集中在蘇堡,、曲亭,、淹底、劉家垣,、興唐寺5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),。為了帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收,，幫助農(nóng)民拓展銷(xiāo)路，縣村發(fā)公司與山西濟(jì)林源農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司簽訂了長(zhǎng)期合作協(xié)議,，搭建市場(chǎng)平臺(tái),，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)公司、村合作社,、農(nóng)戶(hù)與藥材加工企業(yè)緊密鏈接在一起,，實(shí)現(xiàn)50余個(gè)村集體增收800余萬(wàn)元。
聚焦利益共享,，搭建項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái),。充分發(fā)揮縣村發(fā)公司的龍頭作用，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)基地建設(shè),，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)公司帶動(dòng)農(nóng)村和農(nóng)民共同增收,。打造鄉(xiāng)村旅游基地，與山西省洪洞縣中鎮(zhèn)興唐旅游開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司合作,，開(kāi)發(fā)興唐寺景區(qū),，盤(pán)活優(yōu)勢(shì)旅游資源，形成以旅游為核心的產(chǎn)業(yè)鏈,，輻射帶動(dòng)3000余名村民增收,，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、社會(huì)效益,、經(jīng)濟(jì)效益多贏,，每年集體經(jīng)濟(jì)收入可增收300余萬(wàn)元。打造物流儲(chǔ)運(yùn)基地,，依托洪洞縣民生垃圾綜合處理有限公司農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地項(xiàng)目,，搭建物流平臺(tái)，進(jìn)一步減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失,，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入,。打造紅薯產(chǎn)業(yè)基地,，投資建設(shè)趙城鎮(zhèn)南義店村紅薯育苗、淹底鄉(xiāng)楊岳村和萬(wàn)安鎮(zhèn)南李村紅薯儲(chǔ)藏及粉條加工廠,，培育紅薯育,、種、儲(chǔ),、加工,、銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步提升紅薯產(chǎn)業(yè)收益,，帶動(dòng)村集體增收300余萬(wàn)元,。
2022年,，縣村發(fā)公司實(shí)施、參與的項(xiàng)目可創(chuàng)收2600余萬(wàn)元,，直接帶動(dòng)150個(gè)村集體增收,。同時(shí)，有效促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置和高效利用,，延展農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,，激活農(nóng)村廠房,、荒地等沉睡資源，有序推進(jìn)資源變資產(chǎn),、資金變股金,、農(nóng)民變股民，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益,，激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,。
在縣村發(fā)公司帶動(dòng)下，將進(jìn)一步推動(dòng)洪洞從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變,，持續(xù)走上綠色,、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路;進(jìn)一步打響洪洞“三保”人力資源品牌,，暢通農(nóng)民就業(yè)渠道,，解決1.5萬(wàn)余勞動(dòng)力就業(yè)，增加農(nóng)民務(wù)工收入,，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感和幸福感;進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，增厚農(nóng)村“家底”，為全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。(翟 濤 紀(jì) 淯 張 鈺)
村企聯(lián)姻結(jié)碩果 集體村民雙增收
——洪洞縣萬(wàn)安鎮(zhèn)高公村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)典型案例
高公村是洪洞縣萬(wàn)安鎮(zhèn)的東大門(mén),，共有796戶(hù)2300余人，耕地面積3618畝,，主要種植小麥,、玉米。2021年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元,。近年來(lái),，高公村以“場(chǎng)地+資金”入股的形式與企業(yè)聯(lián)姻，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和村民的雙增收,。
支部搭建聯(lián)姻橋,。為推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高公村黨支部積極尋求發(fā)展出路,，依托“民主議事日”制度,，與全村黨員群眾共商發(fā)展大計(jì),，在召開(kāi)黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)審議等廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，按照“黨建引領(lǐng),、村企聯(lián)動(dòng)、互惠多贏”的原則,，經(jīng)過(guò)多次洽談對(duì)接,，確定與洪洞優(yōu)品供應(yīng)鏈有限公司合作，在健康飲品上做文章,，以植物果仁,、果肉等為主要原料，實(shí)施植物蛋白飲品項(xiàng)目,，搭建村集體和企業(yè)聯(lián)姻橋,，推動(dòng)村企雙方強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、抱團(tuán)發(fā)展,。
盤(pán)活資產(chǎn)破難題,。為解決與企業(yè)合作資金不足的問(wèn)題，高公村黨支部借助開(kāi)展“清化收”工作契機(jī),，通過(guò)協(xié)調(diào)法院,、實(shí)際控制人家屬代表和企業(yè)法人有效溝通，引入投資人,，盤(pán)活停產(chǎn)已經(jīng)4年多的富晟園洗煤廠,，清收土地租賃費(fèi)15萬(wàn)元，進(jìn)一步積蓄集體經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力,。整合原小學(xué)場(chǎng)地資源,，以場(chǎng)地和現(xiàn)金形式入股企業(yè)，占股51%,，負(fù)責(zé)具體生產(chǎn);洪洞優(yōu)品供應(yīng)鏈有限公司以設(shè)備,、技術(shù)、管理入股,，占股49%,，同時(shí)，積極打造電商運(yùn)營(yíng)平臺(tái),，借用新媒體,，依托流量?jī)?yōu)勢(shì)，打通產(chǎn)品的上行和下行通道,。
項(xiàng)目引領(lǐng)強(qiáng)動(dòng)力,。植物蛋白飲品迎合了健康飲食、環(huán)保消費(fèi)的新熱點(diǎn),，具有廣闊的市場(chǎng)前景,。目前,，植物蛋白飲品工廠場(chǎng)地手續(xù)已辦理完成，已注冊(cè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和品牌手續(xù),，并已動(dòng)工建設(shè),，預(yù)計(jì)到2022年底首期建成投產(chǎn)。項(xiàng)目建成后,，優(yōu)品公司以低于市場(chǎng)價(jià),、高于成本價(jià)的價(jià)格對(duì)加工產(chǎn)品進(jìn)行收購(gòu)，同時(shí)村電商平臺(tái)以市場(chǎng)價(jià)格出售產(chǎn)品獲利,，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)村集體、群眾,、企業(yè)三方共贏。
通過(guò)與企業(yè)聯(lián)姻發(fā)展,，高公村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了良好成效,，目前通過(guò)明確產(chǎn)權(quán)、盤(pán)活資源,、電商平臺(tái)銷(xiāo)售等,，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入已達(dá)到20萬(wàn)元。植物蛋白飲料項(xiàng)目可于年底完成首期建設(shè),，投入生產(chǎn),，預(yù)計(jì)可年產(chǎn)1.8萬(wàn)噸紅棗核桃露植物蛋白飲料，可為村集體增加經(jīng)營(yíng)性收入20余萬(wàn)元,，同時(shí)解決50人左右的勞動(dòng)力就業(yè),，每年可直接增加每名務(wù)工者工資收入3.5萬(wàn)元。(燕 偉 李 楊 李曉飛)
打造“康養(yǎng)”基地 壯大集體經(jīng)濟(jì)
——洪洞縣興唐寺鄉(xiāng)興唐寺村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)典型案例
興唐寺村位于洪洞縣東北角的霍山腳下,，屬于三縣交界處,。村內(nèi)有218戶(hù)670口人，耕地400余畝,，2021年,，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入20萬(wàn)元，主要為征地賠償款,。近年來(lái),，興唐寺村不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效,，先后榮獲“國(guó)家級(jí)森林鄉(xiāng)村”“省級(jí)AAA級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村”“市級(jí)鄉(xiāng)村旅游振興示范村”“縣級(jí)先進(jìn)基層黨組織”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),。
聚焦組織強(qiáng)引領(lǐng)。興唐寺村堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，立足村域特色,、資源稟賦,，以特色康養(yǎng)旅游發(fā)展為主線，采取“支部+合作社+公司”模式,，對(duì)整村進(jìn)行規(guī)劃,、設(shè)計(jì)、改造,。在廣泛征求社會(huì)各界和村民的意見(jiàn)基礎(chǔ)上,，聘請(qǐng)?zhí)O(shè)計(jì)院專(zhuān)家結(jié)合興唐寺村實(shí)際，制定興唐寺村康養(yǎng)旅游綜合服務(wù)體發(fā)展方案,，成立興唐寺鄉(xiāng)中鎮(zhèn)興唐文化園項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，抽調(diào)村“兩委”干部、合作社成員,、大學(xué)生村官共20人雙向進(jìn)入,、交叉任職，構(gòu)建“根祖美食一條街,、數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)中心,、仿唐民宿”于一體的康養(yǎng)綜合服務(wù)體，打好“規(guī)劃+項(xiàng)目+責(zé)任”組合拳,。
整合資源激活力,。在用好用活上級(jí)部門(mén)扶持資金和項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，多渠道全方位開(kāi)展招商引資,，引進(jìn)山西霍業(yè)旅游有限公司6000萬(wàn)元投資,，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)和企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),，積極盤(pán)活土地資源，打造總投資1.6億元,、占地約216畝的康養(yǎng)旅游服務(wù)基地，目前已完成一期投資6800余萬(wàn)元,，精準(zhǔn)破解發(fā)展鄉(xiāng)村旅游“資金+內(nèi)涵+業(yè)態(tài)”三個(gè)難題,，逐步形成“游玩在景區(qū),，消費(fèi)留村里”的康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài),。
利益聯(lián)結(jié)促發(fā)展,。做優(yōu)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，探索多元主體參與模式,，統(tǒng)籌生產(chǎn),、供銷(xiāo),、資金等服務(wù)，按照日常經(jīng)營(yíng)獲利、年度分紅的思路,，實(shí)現(xiàn)村,、民,、企互利共融,。針對(duì)村民“想發(fā)展但不敢發(fā)展”的思想觀念,，組織合作社成員、部分興唐寺村村民及機(jī)關(guān)干部共60人赴陜西袁家村、馬嵬驛村研學(xué),，借“他山之石”轉(zhuǎn)變村民發(fā)展理念,。通過(guò)前期外出學(xué)習(xí)以及入戶(hù)溝通,，目前，已與67戶(hù)農(nóng)戶(hù)簽訂拆遷協(xié)議,，完成拆遷10049.21余平方米，景區(qū)改造建設(shè)工作穩(wěn)妥有序進(jìn)行,。
興唐寺村康養(yǎng)旅游服務(wù)綜合體完工開(kāi)放后,，預(yù)計(jì)年游客量可達(dá)30萬(wàn)人次，帶來(lái)100余個(gè)工作崗位,，帶動(dòng)村民戶(hù)均增收1500元,，實(shí)現(xiàn)村民就近就業(yè)增收，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入可突破100萬(wàn)元以上,，全力助推集體與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)雙增收,。(張楊虎 盧高杰 閆 偉)
責(zé)任編輯：暢任杰
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