真情培沃土 育得花滿園
——蒲縣優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增工作紀實
蒲縣召開優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增工作推進會
蒲縣深入開展“我為市場主體倍增作貢獻”宣傳周活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向街道來往群眾講解市場主體登記流程，講解優(yōu)惠政策,。
蒲城鎮(zhèn)便民服務中心工作人員向群眾講解政策
蒲縣以視頻方式組織召開全縣市場主體倍增知識培訓會
蒲縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作人員深入企業(yè)開展服務指導
臨汾新聞網(wǎng)訊 實行“秒批秒辦,、受審合一”的市場主體快速注冊法，一套“流程最簡、速度最快、效率最高”的極簡化審批制度建成;
打造“7×24小時不打烊”的政務服務超市，企業(yè)群眾辦事實現(xiàn)了“一次辦,、少跑腿”;
為企業(yè)提供“一對一”“點對點”“零距離”服務，讓更多市場主體享受到政策紅利;
……
這是蒲縣持續(xù)做優(yōu)創(chuàng)新發(fā)展“軟環(huán)境”,，促進更多“創(chuàng)新之花”結(jié)出“產(chǎn)業(yè)之果”推出的一系列硬核舉措,。
優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署,，是事關全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的重大牽引性工程,。今年以來，蒲縣縣委,、縣政府以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以高位引領、高標謀劃,、高質(zhì)推動市場主體穩(wěn)健發(fā)展,，通過“搭平臺、創(chuàng)載體,，強要素,、保支撐，建機制,、優(yōu)服務”,，全縣市場主體呈現(xiàn)蓬勃增長態(tài)勢。
今年1至10月,，蒲縣各類市場主體新增3956戶,，其中企業(yè)337戶，個體工商戶3619戶,，全市排第十;新增率61.12%,，全市排第三;凈增3593戶，全市排第九;凈增率55.52%,，全市排第三。市場主體新增率及凈增率居全市前列,。
優(yōu)先謀劃 把“軟環(huán)境”擺在突出位置
今年初夏時節(jié),，力度空前的市場主體倍增工作在蒲縣全面鋪開。一個個部署會,、推進會,、調(diào)度會,、碰頭會,、培訓會等專題會議密集召開;一項項減稅降費,、金融服務,、招商引資,、資金獎補等有力措施相繼出臺……
蒲縣縣委,、縣政府把市場主體倍增工作擺在全縣工作的突出位置，作為全縣全方位推動高質(zhì)量發(fā)展,、保障和改善民生的重要抓手,。
蒲縣縣委書記楊曉舟多次調(diào)研,、批示,，向全縣各級各部門提出：“要堅決貫徹落實省、市有關工作部署,，解放思想,，務實苦干,，奮力追趕，加快推進蒲縣市場主體培育進程,，全力促進縣域營商環(huán)境更好更快發(fā)展?！?/p>
蒲縣縣委副書記,、代縣長薛向陽主持召開全縣優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增工作推進會并多次專題調(diào)度，他強調(diào),，要真正打通政策落地“最后一公里”，用心用情優(yōu)化服務,，全力打造“三無”“三可”營商環(huán)境,，為市場主體培育打造發(fā)展的“沃土”,。
蒲縣印發(fā)了《關于成立蒲縣優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增工作專班的通知》,，成立縣促進市場主體倍增工作專班,，下設4個行政工作組,、4個行業(yè)服務組和6個要素保障組,，各分管副縣長任組長，實行牽頭單位負責制,，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè),、服務業(yè)、商貿(mào)業(yè)4個行業(yè)領域和金融、財稅,、用地、環(huán)境能耗,、科技創(chuàng)新、政務服務6個要素領域內(nèi)的市場主體倍增工作,。
各分管副縣長召集4個行業(yè)服務組和6個要素保障組分別召開行業(yè)領域市場主體倍增專題工作推進會，制定落實本行業(yè)市場主體倍增工程實施方案和要素服務保障工作措施,，落實“六定”“四清單”,。
23%——這是蒲縣確定的年凈增長率。這個數(shù)字,，體現(xiàn)了自我加壓的魄力,，更承載著奮力向前的信心。
為力保年底全縣市場主體實現(xiàn)至少凈增長1489戶,，蒲縣圍繞“穩(wěn)住現(xiàn)有,、開發(fā)新增,、激勵壯大”的基本目標,，緊扣區(qū)位特點、資源優(yōu)勢、人文因素,、經(jīng)濟基礎等因素,，制定印發(fā)了《蒲縣市場主體倍增工程實施方案》《關于強化市場主體倍增要素服務保障的若干措施》,，細化政策要求，明晰方法步驟，在年初要求按2021年存量同比例增長基礎上,，按省,、市定每千人擁有市場主體基本目標進一步調(diào)整目標,、壓實責任,，實現(xiàn)全縣“一盤棋”,、一直干。同時,，實行每日市場主體增減通報，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各行業(yè)主管部門對市場主體倍增工作“時時放心不下”,、天天抓在手上。
隨即,，一場“無證個體工商戶清零行動”在全縣展開,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門組織骨干力量系統(tǒng)指導講解政策,、宣傳典型,、提供服務，各便民服務中心,、市場監(jiān)管所,、農(nóng)商行支行和村社攜手作戰(zhàn)深入排查、引導幫扶,、幫辦代辦,，形成上下聯(lián)動,、條塊結(jié)合的“握指成拳”、活力迸發(fā)濃厚氛圍,。
優(yōu)惠政策 讓企業(yè)群眾應享盡享
國慶前夕，地處呂梁山的蒲伊大地秋意漸濃,。懷著對未來幾多期許的賀先生走進蒲縣政務服務大廳,，準備給自己新籌備開辦一家服裝零售企業(yè)辦理注冊手續(xù),。
讓賀先生倍感溫馨的是，從復印材料到信息填報,，每一個環(huán)節(jié)都有專人指導;從政策宣講到答疑解惑,，每一個問題都有專人解答。不到一個小時,，賀先生就完成了所有手續(xù)的辦理,。他感動地說：“沒想到能這么方便、這么快捷,，工作人員認真,、耐心,，態(tài)度也特別好，就連企業(yè)的公章都免費給刻好了,?！?/p>
免費刻章是蒲縣減少市場主體負擔、提升企業(yè)便利度的舉措之一,。新登記企業(yè)需要刻制4枚印章,，個體工商戶需要刻制3枚印章，其刻章費用全部納入政府買單范疇,，并將印章刻制企業(yè)引進縣政務大廳,，讓企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照的同時,，即可同步申請印章刻制，刻章時間也縮短為1小時以內(nèi),。這樣一套印章,，目前已經(jīng)為企業(yè)減負38萬余元。
縣行政審批服務管理局不斷鞏固窗口預約,、電話預約,、信箱預約等渠道的預約服務,，深化“領辦、幫辦,、代辦,、一網(wǎng)通辦”服務機制，推行“一件事”集成服務,，發(fā)布“一件事一次辦”服務套餐240項,。做優(yōu)“事情辦完再下班”延時服務，探索在工作時間以外建立簡易事項智能辦理,，打造了“7×24小時不打烊”政務服務超市,。
“我們健全完善了企業(yè)開辦便利化、水電氣熱通信電視報裝駐廳聯(lián)辦,、全代辦,、行政許可事項清單管理、涉企經(jīng)營告知承諾,、工程建設項目審批制度改革,、跨省通辦等10項服務機制，全力打造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境,?！笨h行政審批服務管理局局長劉成旺說，“在‘一枚印章管審批’后半篇文章里,，我們出臺了《第一批劃轉(zhuǎn)行政審批事項清單》《蒲縣行政審批事中事后監(jiān)管辦法(試行)等9項制度》，完成首批21個部門307項事項劃轉(zhuǎn),?！?/p>
在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、便民服務中心,、農(nóng)商行支行設立24個市場主體登記注冊代辦點,，打造市場主體極簡登記注冊環(huán)境;針對以往群眾辦理證照“費時費力、審批過程繁瑣”等問題,，在法律關系明確,、材料簡單、事實清楚的行政審批事項中,，推行“獨任審批員”制度;推行“證照分離”改革全覆蓋,，梳理改革事項69項，直接取消審批2項,、審批改為備案1項,、實行告知承諾14項、優(yōu)化審批流程52項,，切實解決“準入不準營”問題;推廣“電子證照”應用;出臺《蒲縣推進政務服務“好差評”制度實施方案》及相關工作制度,，通過審批大廳評價器實時評價,，促進審批部門服務提升;提升12345政務服務便民熱線辦理質(zhì)量，設立三級工作站37個,，配備專職或兼職處辦人員65名,。
蒲縣收集匯總國家、省,、市,、縣實施市場主體倍增工程相關政策和措施，編制成冊,，提供政策依據(jù);梳理匯編2019年以來全縣在減稅降費,、金融服務、招商引資,、生產(chǎn)要素,、資金獎補、人才引進,、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、社會保障、便民服務,、權益保障10類365條惠企便民政策,，制定《蒲縣惠企便民政策匯編(2022年)》;在縣政務服務平臺、融媒體中心,、微信公眾號等媒體平臺開辟專欄,，講解政策規(guī)定;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門因地制宜,，開展入企服務、上門服務;在全縣公開征集促進市場主體倍增工作的“金點子”,，吸收好思路好方法,，全面助推市場主體倍增工作。
優(yōu)質(zhì)服務 為市場主體保駕護航
高大的生產(chǎn)廠房內(nèi),，一條條生產(chǎn)線整齊陳列,，幾名技術人員正相互配合著調(diào)試生產(chǎn)設備。這里是位于蒲縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的山西中興鑄業(yè)有限公司,，該企業(yè)實施的年產(chǎn)10萬噸市政工程鑄件,、5萬噸空調(diào)壓縮機配件項目總投資12億元，主要生產(chǎn)市政工程設備,、汽車配件,、壓縮機鑄件、農(nóng)機鑄件,、輕工紡機配件等產(chǎn)品,。目前,，項目一期已累計完成投資4億元。
公司董事長楊云潮說：“蒲縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展服務中心為項目專門成立服務小組,，通過‘標準地+承諾制’‘要素跟著項目走’‘全代辦,、一網(wǎng)通辦’三項機制，幫助我們辦理用電報批,、社保開戶等十余項手續(xù),，真正做到了讓企業(yè)‘少跑腿、不跑腿’,?！?/p>
蒲縣堅持將市場主體倍增工作與“三大行動”結(jié)合起來，并穩(wěn)步在全縣推廣“我為市場主體倍增作貢獻”宣傳調(diào)研服務活動經(jīng)驗,，持續(xù)進行宣傳動員,、領辦幫辦代辦、收集建議,、查找反思問題,、發(fā)現(xiàn)推介市場主體和服務工作的先進典型等，擴大影響,。
縣四套班子領導對項目進行包聯(lián),，及時帶領相關職能部門深入企業(yè)工地，現(xiàn)場辦公,，疏通堵點,，加速建設，協(xié)調(diào)解決重大問題;每周組織相關部門召開例會,，緊盯企業(yè)反映的痛點,、難點問題，深化工作措施,，主動跟蹤服務,，集體研判幫助，推動重要政策和重點措施落到實處;發(fā)改,、工信,、行政審批、住建等職能部門及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)班子成員堅持下沉一線,，與企業(yè)負責人溝通情況,，及時解決企業(yè)在建設運行過程中遇到的實際困難。
全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、市場主體各行業(yè)主管部門,、各要素保障部門積極發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，緊扣職能定位，深入企業(yè)進行服務指導,，動員企業(yè)申報創(chuàng)新項目,，為企業(yè)健康發(fā)展、規(guī)范運行保駕護航,。
蒲縣結(jié)合本地實際,，出臺了《招商引資優(yōu)惠政策》，對外來企業(yè),、個人和其他經(jīng)濟組織在蒲縣境內(nèi)投資興辦,、繳納稅費的獨立核算企業(yè)，給予財稅,、土地,、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟、人才,、優(yōu)質(zhì)服務等方面的獎勵,，創(chuàng)造引得進、留得住,、干得好的“三無”“三可”發(fā)展環(huán)境,，深受企業(yè)好評。
縣行政審批服務管理局聯(lián)合縣市場監(jiān)管局推行“政銀合作”,，在銀行各網(wǎng)點設立企業(yè)開辦代辦點,，既服務企業(yè)、個體工商戶的開辦申請遞交,，也及早介入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金需求;縣財政局建立電子賣場,，實現(xiàn)與全省政府采購電子賣場“同一平臺、同一規(guī)則,、同一標準”,，當前成功入住電子賣場供應商100余家，入住商品4600余種,，預算單位通過縣政府采購電子賣場累計成交1000余筆;山西地方電力有限公司蒲縣分公司針對轄區(qū)范圍內(nèi)居民客戶和低壓小微企業(yè)用電報裝推行零上門,、零審批、零投資“三零”服務,，對高壓客戶用電報裝推行省力、省時,、省錢“三省”服務,，實現(xiàn)客戶用電報裝“一次都不跑”，業(yè)務辦理“零上門”,，實現(xiàn)了“一證辦電”;蒲縣稅務局簡化業(yè)務辦理,，充分利用“一戶式”信息歸集和網(wǎng)格化服務管理方式，對首次開具或接受電子專用發(fā)票納稅人，通過系統(tǒng)獲取信息后精準快速推送任務,，提高企業(yè)群眾辦事便利度;縣人社局聚焦主業(yè)精準施策,，大力度推進免費職業(yè)技能培訓工作，實施了訂單式,、菜單式,、項目制培訓等方式;人行蒲縣支行深耕“金融為民”，用足用好再貸款,、再貼現(xiàn)等政策工具,，增加涉農(nóng)、民營小微信貸有效供給,，實現(xiàn)民營小微企業(yè)“量增,、面擴、價降”,，持續(xù)推動金融服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。
為了助力營商環(huán)境優(yōu)化提升，蒲縣充分發(fā)揮已聘請的,、來自各行各業(yè)的營商環(huán)境督察員作用,，賦予督察員政策宣傳、工作指導,、監(jiān)督落實,、問題協(xié)調(diào)、情況反映,、氛圍營造等職責作用,，建立“有事請找我”責任擔當機制，拓寬了企業(yè)群眾困難問題反映咨詢渠道,，構建了更加規(guī)范,、透明、高效的營商環(huán)境建設監(jiān)督體系,，進一步推動了全縣營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn),，真正把服務做到企業(yè)群眾心坎上。
優(yōu)良環(huán)境 給市場主體提供多重支撐
“我們企業(yè)在銀行的一筆貸款即將到期,，因生產(chǎn)持續(xù)擴大,，流動資金不足，無法正常歸還貸款,，如果出現(xiàn)逾期情況,，將會對企業(yè)后期發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。在這關鍵時刻,，有關部門幫企業(yè)申請了應急周轉(zhuǎn)保障資金,，給我們幫了大忙。”蒲縣綠色農(nóng)產(chǎn)品有限公司負責人表示,，這筆資金切實幫助企業(yè)緩解了壓力,，解決了燃眉之急。
同樣受惠于“蒲縣中小微企業(yè)資金鏈應急周轉(zhuǎn)保障資金”的還有主營食品加工銷售的山西實美功能食品有限公司,。為解決中小微企業(yè)的應急金周轉(zhuǎn)困難,，縣中小企業(yè)服務中心及時向縣財政部門申請了應急周轉(zhuǎn)保障資金，凡是在蒲縣范圍內(nèi)依法設立,、誠信經(jīng)營,，企業(yè)產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策、生產(chǎn)經(jīng)營情況良好,，無不良信用記錄,，資金周轉(zhuǎn)暫時困難的企業(yè)均可申請使用。截至目前,，已累計辦理10筆,、1.01億元。
蒲縣堅持創(chuàng)優(yōu)就業(yè),、人文,、生活、生態(tài)環(huán)境,，廣泛引才聚才留才,，用心用情打造開放開明的“養(yǎng)人”縣城，聚焦“留得住人才和市場主體”,，從政策,、資金、服務等方面提供多重支撐,。各部門,、板塊多方聯(lián)動形成合力，通過全面深化要素保障,，持續(xù)做優(yōu)創(chuàng)新發(fā)展“軟環(huán)境”,。
——在加大金融支持方面，蒲縣精準施策,，引導轄內(nèi)金融機構將資金投向中小微企業(yè)和實體經(jīng)濟,，針對農(nóng)商行基層網(wǎng)點覆蓋面大、數(shù)量多,、服務條件好,、人員素質(zhì)高等優(yōu)勢，在15個營業(yè)網(wǎng)點設立企業(yè)開辦代辦點,，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)和社區(qū)“政銀合作”網(wǎng)點全覆蓋，同時聚焦普惠金融,，提升金融服務民生水平,，持續(xù)擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務規(guī)模。搭建銀企信息對接平臺,，企業(yè)根據(jù)自身項目融資需求精準定位金融機構,，擇優(yōu)選擇信貸產(chǎn)品，有效緩解了金融機構和客戶信息不對稱,、“企業(yè)貸款難,、銀行找項目難”兩難問題。
——在優(yōu)化人才發(fā)展體制機制方面,，蒲縣出臺《廣聚人才的十條措施》,，包括發(fā)揮高端人才引領作用、加大縣校合作力度,、引進儲備優(yōu)秀青年人才和激勵專業(yè)技術人才干事創(chuàng)業(yè),、規(guī)范人才工作平臺管理、打造人才技術共享基地,、解決人才后顧之憂,、加強人才政治吸納等，努力為各類人才提供宜居宜業(yè)的生活環(huán)境,，做到以感情留人,、以待遇留人、以事業(yè)留人,。同時,，建設高標準人才公寓30套，辦理入住24套,，發(fā)放“蒲子英才卡”108個,，認定“蒲子名匠”30名。
——在入企服務方面,，蒲縣出臺《2022年度入企服務實施方案》,，采取專人專班、定責定時的方式實施精準對接服務,，強化運行監(jiān)測,，通過對主要行業(yè)、重點企業(yè),、主要產(chǎn)品月度分析,，準確把握經(jīng)濟運行走勢，及時發(fā)現(xiàn)運行中傾向性問題,，提出對策和建議,，及時解決企業(yè)在建設運行過程中遇到的實際困難,，推動重點項目盡快落地開工、投產(chǎn)達效,。
——在招商引資方面,，蒲縣持續(xù)優(yōu)化獎勵政策，最大力度吸引外來投資,，對外來企業(yè),、個人和其他經(jīng)濟組織在蒲縣境內(nèi)投資興辦、繳納稅費的獨立核算企業(yè),，給予園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)全部“拎包入住”,，建設標準地、標準化廠房,，創(chuàng)造引得進,、留得住、干得好的“三無”“三可”發(fā)展環(huán)境,，深受企業(yè)好評,。
土沃則稻香，優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的沃土,。如今的蒲伊大地,，處處都是生機勃勃、花開滿園的新面貌,。蒲縣,，正以營商環(huán)境“優(yōu)”無止境的身姿，釋放出更多發(fā)展活力,，在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的道路上穩(wěn)步前行,。
記者 柴云祥
責任編輯：暢任杰
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