夯“基” 塑“形” 鑄“魂”
——永和縣高質(zhì)量推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作
永和梯田阡陌縱橫，美景一覽無余。
豐百能源助力工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)
項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效,，助力打造美麗鄉(xiāng)村,。
養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)助力百姓致富
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
種植業(yè)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興
建設(shè)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“品牌縣”,，為文旅融合發(fā)展走在前作表率作貢獻(xiàn),。
萬畝高粱喜獲豐收，農(nóng)民喜笑顏開,。
“永和居萬山之中,，滿目崎嶇”，寥寥數(shù)語是永和地理環(huán)境的真實(shí)寫照,。永和縣位于黃土高原上的呂梁山片區(qū),，千溝萬壑、支離破碎的山峁和黃土地,，曾讓這里陷入深度貧困,。
而如今，在永和這塊廣袤的土地上,，一片片涌動(dòng)生機(jī)的田野,、一個(gè)個(gè)秀美整潔的村莊、一家家忙碌的共富工坊,，都在釋放著強(qiáng)勁的活力,，化為躍動(dòng)的音符，奏響鄉(xiāng)村振興的動(dòng)聽旋律,。
近年來,，永和縣以建設(shè)黃河流域生態(tài)治理保護(hù)“樣板縣”，建設(shè)有機(jī)旱作特色農(nóng)業(yè)“示范縣”,，建設(shè)全省新型能源工業(yè)“領(lǐng)跑縣”,，建設(shè)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“品牌縣”為總目標(biāo)，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富裕”的總要求,，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足,，繪就了一幅“產(chǎn)業(yè)興,、生態(tài)美、鄉(xiāng)風(fēng)淳,、社會(huì)安,、百姓富”的美麗畫卷。
做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)
夯實(shí)鄉(xiāng)村振興之“基”
“產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),，要不斷發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，注重突出培育特色產(chǎn)業(yè),。我們要搶抓機(jī)遇，乘勢而上,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速,。”在鄉(xiāng)村振興全面發(fā)展的大潮中,，永和縣委書記高永賢曾多次在不同場合強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性,。
永和縣審時(shí)度勢，結(jié)合永和實(shí)際,，堅(jiān)持“1243”發(fā)展思路不動(dòng)搖,，進(jìn)一步挖掘區(qū)位、政策,、資源等方面潛力,，鞏固擴(kuò)大已有優(yōu)勢，發(fā)展培育新的優(yōu)勢,，定點(diǎn)攻堅(jiān),、聚力突破，全力加快“四縣”建設(shè)步伐,，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速,。
永和縣針對(duì)丘陵山區(qū)耕地地塊小而散、生產(chǎn)成本高,、勞動(dòng)力短缺,、組織化程度低等問題，持續(xù)探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新路子,。
2022年,，永和啟動(dòng)了大規(guī)模丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造工程，推動(dòng)農(nóng)田地塊小并大,、短并長,、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通,，有效解決了丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)“下田難”“作業(yè)難”等瓶頸問題,， 從根本上破除了大中型農(nóng)機(jī)具難以落地施展的困擾，補(bǔ)足了丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)全程全面機(jī)械化的發(fā)展短板,，開啟了新階段“丘陵山區(qū)宜機(jī)化改造+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈托管”的新模式,，實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收,、農(nóng)業(yè)增效,，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益共贏,。
“改造的大型機(jī)械都能進(jìn)到地里,，都有路，路方便,，機(jī)械耕地也方便,，我們更有信心種糧食?！崩罴以逦R家河村民小組村民賀讓紅喜悅的心情溢于言表,。
永和縣圍繞“穩(wěn)糧、興牧,、強(qiáng)特色,、促融合”農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，加快高粱和養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)兩個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和培育,，推動(dòng)高粱種植面積穩(wěn)定在10萬畝以上,、羊飼養(yǎng)量達(dá)到30萬只以上，著力打造黃土高原有機(jī)高粱種植示范基地和醬香型白酒原料供應(yīng)基地,，進(jìn)軍全省肉羊大縣,，叫響“永和肉羊”品牌;同時(shí)，加快紅棗,、酸棗,、蘋果、核桃等干鮮果特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，通過打造精品示范園,、精深加工園、融合發(fā)展園等,，全力加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,，建設(shè)有機(jī)旱作特色農(nóng)業(yè)“示范縣”。
重點(diǎn)做好天然氣這篇大文章,，加大增儲(chǔ)上產(chǎn)力度,，全力打造勘探開采園區(qū)、天然氣國家級(jí)示范園區(qū),、天然氣LNG深加工園區(qū),、新型材料制造園區(qū)“四大工業(yè)園區(qū)”，力爭年產(chǎn)氣量達(dá)到15億立方米以上;加快天然氣(煤層氣)液化儲(chǔ)氣調(diào)峰提氦制氫項(xiàng)目和陳家塬中心處理廠建設(shè),，推動(dòng)天然氣從燃料向原料、材料和終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)化;加速布局新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，支持華創(chuàng),、綠華、豐百等企業(yè)提質(zhì)增效、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“升級(jí)版”,，實(shí)現(xiàn)更高層次、更廣領(lǐng)域的集群發(fā)展,，建設(shè)全省新型能源工業(yè)“領(lǐng)跑縣”,。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)乾坤灣5A級(jí)景區(qū)和梯田、樓山兩個(gè)3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建,，進(jìn)一步完善配套設(shè)施,、豐富文旅新業(yè)態(tài)、管好用好黃河一號(hào)旅游公路,、大力發(fā)展培訓(xùn)經(jīng)濟(jì),，全面激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，切實(shí)把文旅產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),，建設(shè)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“品牌縣”,。
“養(yǎng)羊是個(gè)好產(chǎn)業(yè)。我養(yǎng)羊十幾年了,，感覺這是一個(gè)能穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè),。”永和縣望海寺鄉(xiāng)白家腰村東方紅養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人劉青青信心滿滿,，“現(xiàn)在趕上好時(shí)候了,，棚舍建設(shè)、人工種草,、青貯池建設(shè),、參加保險(xiǎn)等等，好多事項(xiàng)上,，政府都給咱們補(bǔ)貼,，這可省了不少錢，得抓緊機(jī)遇發(fā)展!”
“搞紅色旅游,，讓人有奔頭!”永和縣乾坤灣鄉(xiāng)東征村村民劉文生樂呵呵地說,，“不誤農(nóng)時(shí)，在家門口就能把錢掙了,，還能結(jié)交一些好朋友,，生活有滋有味?！?/p>
……
一張藍(lán)圖繪到底,，民心齊，產(chǎn)業(yè)旺,，鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn),。
打造美麗鄉(xiāng)村
塑造鄉(xiāng)村振興之“形”
沿著“十大最美農(nóng)村路”的黃河一號(hào)旅游公路(永和段)一路前行進(jìn)入東征村,，濃郁的紅色氣息撲面而來：一面面紅旗迎風(fēng)招展，一盞盞燈籠喜慶紅火,，一處處雕塑述說革命往事,，尤其是那在青松翠柏掩映中的紅軍東征永和紀(jì)念館，不時(shí)有頭戴八角帽,、身著紅軍服的隊(duì)伍在此接受精神洗禮,。
幾年前，這里還是一個(gè)典型的黃土高原貧困村,，溝壑縱橫,，生態(tài)貧瘠，村民收入微薄,，村莊日漸凋零,。
東征村黨支部從風(fēng)貌、交通和基礎(chǔ)設(shè)施等方面著手,，以紅色資源為依托,，圍繞紅色旅游做文章，不僅建起了黨群服務(wù)中心,、文化活動(dòng)廣場,，還實(shí)施了道路硬化、飲水保障等工程,，開發(fā)挖掘了“紅軍泉”,、紅軍東征永和紀(jì)念館、黃河蛇曲國家地質(zhì)博物館,、黃河一號(hào)旅游公路“0km”標(biāo)志文化驛站等旅游景點(diǎn),，打造了多條精品旅游線路，真正讓這片紅色土地依靠鄉(xiāng)村旅游走上小康路,。同時(shí),，積極爭取資金，改造村內(nèi)閑置窯洞156孔,，發(fā)展具有鄉(xiāng)土特色的窯洞農(nóng)家樂,。
昔日的土旮旯，今日的美麗鄉(xiāng)村,?！皷|征村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的案例證明，在區(qū)位條件較差,、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的山區(qū)農(nóng)村,，只要充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨員群眾的主動(dòng)性、創(chuàng)造性,，找準(zhǔn)適宜的發(fā)展路徑,，集體經(jīng)濟(jì)同樣大有可為,。”永和縣乾坤灣鄉(xiāng)黨委書記郭若橋說,。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公共服務(wù)能力提檔升級(jí),。走進(jìn)永和縣坡頭鄉(xiāng)索駝村,，“光伏扶貧照亮百姓致富路”幾個(gè)大字赫然入目。很難想象,，幾年前這里還是一個(gè)“晴天塵土飛揚(yáng),，雨天泥濘黃湯”、名不見經(jīng)傳的山溝溝,。
“現(xiàn)在不用出村,，我爸就能接受大醫(yī)院大夫的遠(yuǎn)程治療，特別方便,?！痹谒黢劥宓摹敖】敌∥荨眱?nèi)，村民蘇利平正陪著父親蘇新民接受遠(yuǎn)程會(huì)診,。
兩年前,，蘇新民突發(fā)中風(fēng)導(dǎo)致偏癱，正愁看病不方便時(shí),，村里建成了“健康小屋”,。在“健康小屋”內(nèi)，通過廣東省第二人民醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái),，蘇新民可以與神經(jīng)內(nèi)科專家進(jìn)行面對(duì)面交流,。經(jīng)過詢問病情及用藥情況，專家為他開處方,，并指導(dǎo)他進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練,。
無獨(dú)有偶，永和縣乾坤灣鄉(xiāng)雨林村也是一個(gè)典型的偏遠(yuǎn)小山村,，這里群山環(huán)繞,、綠樹成蔭?！半m然風(fēng)景優(yōu)美,，但由于地處偏遠(yuǎn)，缺少產(chǎn)業(yè)支撐,，多數(shù)村民外出務(wù)工,，留在村里的多為老人和小孩?！鼻赤l(xiāng)副鄉(xiāng)長,、雨林村黨支部書記宋海鵬介紹,，“要讓這部分人也能享受鄉(xiāng)村振興帶來的紅利，所以我在村子里建立了日間照料中心,?！?/p>
每天中午12時(shí)左右，雨林村日間照料中心準(zhǔn)時(shí)開飯,，就餐區(qū)內(nèi)一排排桌椅擺放整齊,，環(huán)境整潔衛(wèi)生。劉大爺也按時(shí)來到餐廳就餐,?！斑@邊的餐食以清淡為主，很適合我們老年人的口味,，關(guān)鍵是每天的菜品都不一樣,，很美味?！眲⒋鬆斝χf,。
“一頓午飯”只能解決老年人的基本生活需求，豐富老年人的精神世界才能讓他們獲得持續(xù)的幸福感,。雨林村堅(jiān)持需求牽引,，立足資源稟賦，積極探索養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)路徑,，著力建設(shè)“扶得起,、用得上、可持續(xù)”的農(nóng)村養(yǎng)老日間照料中心陣地,，為留守老人搭建親情化,、人性化、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),，提供生活照料,、膳食供應(yīng)、文化娛樂,、精神慰藉,、醫(yī)療檢查等優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
永和縣大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè),。按照“規(guī)劃先行,、設(shè)施完善、提檔升級(jí)”的工作思路,，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。永和縣于2021年編制了13個(gè)村的村莊規(guī)劃，2022年完成了20個(gè)村莊的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作,。投入3500萬元實(shí)施了3個(gè)省級(jí),、2個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建項(xiàng)目,，為全縣打造了一批鄉(xiāng)村振興示范樣板村。
鄉(xiāng)村振興,，生態(tài)宜居是關(guān)鍵,。永和縣在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，積極開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),，著力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，全力打造集農(nóng)旅觀光,、休閑養(yǎng)生、生態(tài)宜居,、產(chǎn)業(yè)興旺于一體的美麗鄉(xiāng)村,。
創(chuàng)新工作機(jī)制
激活鄉(xiāng)村治理之“魂”
脫貧之后如何防止返貧?永和縣有答案。
為進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作機(jī)制,，永和縣探索組建“三級(jí)網(wǎng)格”,，實(shí)施“四色管理”，嚴(yán)格“六個(gè)程序”的工作新舉措,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶監(jiān)測全覆蓋,，確保“應(yīng)納盡納,、應(yīng)扶盡扶”,，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
組建“三級(jí)網(wǎng)格”,。一是縣級(jí)網(wǎng)格,。縣鄉(xiāng)村振興局牽頭,，協(xié)同公安,、民政、教育,、衛(wèi)體,、醫(yī)保、人社,、住建,、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、應(yīng)急,、殘聯(lián)等部門，組建一級(jí)責(zé)任網(wǎng)格,，主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)部門信息預(yù)警,，做好督查指導(dǎo),、協(xié)調(diào)推進(jìn)、政策幫扶,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作,。二是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)網(wǎng)格。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組建二級(jí)責(zé)任網(wǎng)格,，主要負(fù)責(zé)人牽頭落實(shí)村級(jí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶網(wǎng)格化管理,，督促和協(xié)調(diào)包聯(lián)村建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)格，抓好預(yù)警,、研判,、處置、幫扶等工作,。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管負(fù)責(zé)人做好本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))網(wǎng)格化日常監(jiān)測的管理工作,。 三是村級(jí)網(wǎng)格。各村黨組織書記,、第一書記和駐村工作隊(duì)長組建三級(jí)責(zé)任網(wǎng)格,，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包村干部任網(wǎng)格長，村黨支部書記,、第一書記或駐村工作隊(duì)長任微網(wǎng)格長;村民小組長,、駐村工作隊(duì)員、農(nóng)村黨員,、鄉(xiāng)賢人士等任微網(wǎng)監(jiān)測員,，主要負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)戶進(jìn)行“四色管理”，開展常態(tài)化跟蹤走訪,、情況核查,、信息采集、落實(shí)幫扶,、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào),、組織評(píng)議、及時(shí)上報(bào)等工作,。
實(shí)施“四色管理”,。在網(wǎng)格化管理中，全縣所有農(nóng)戶劃分成四個(gè)類型,，用四種顏色標(biāo)注,。 紅色代表脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,、突發(fā)嚴(yán)重困難戶,，半月一監(jiān)測;橙色代表大病、重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者，重度殘疾人,、一戶多殘,、以老養(yǎng)殘、孤殘一體,，失能老年人口,、孤兒、單人戶等特殊群體,，半月一監(jiān)測;藍(lán)色代表脫貧戶,，一月一監(jiān)測;綠色代表一般農(nóng)戶，一月一監(jiān)測,。通過“四色管理”,，做到實(shí)時(shí)監(jiān)測、動(dòng)態(tài)管理,、及時(shí)幫扶,。
嚴(yán)格“六個(gè)程序”。一是村級(jí)網(wǎng)格主動(dòng)發(fā)現(xiàn),。微網(wǎng)監(jiān)測員每半月或一月對(duì)監(jiān)測對(duì)象和特殊群體實(shí)時(shí)跟蹤走訪，及時(shí)掌握農(nóng)戶有關(guān)情況,，發(fā)現(xiàn)問題或信息線索第一時(shí)間向村“兩委”反映,。二是村“兩委”核實(shí)評(píng)議。對(duì)村級(jí)微網(wǎng)監(jiān)測員反映問題和信息線索及時(shí)開展入戶調(diào)查核實(shí),，并及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),。三是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合研判。根據(jù)村級(jí)上報(bào)情況,，組織相關(guān)人員入戶核查,，公示無異議后上報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局。四是縣級(jí)審核,?？h鄉(xiāng)村振興局組織公安、財(cái)政,、民政,、教育、醫(yī)保,、行政審批,、自然資源等部門開展數(shù)據(jù)比對(duì)、入戶核查,。五是部門幫扶,。縣鄉(xiāng)村振興局對(duì)監(jiān)測對(duì)象基本情況和致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析，列出政策措施清單,，并向相關(guān)部門進(jìn)行反饋,，部門根據(jù)政策規(guī)定，進(jìn)行針對(duì)性幫扶,。六是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))落實(shí),。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指導(dǎo)村委因戶因人落實(shí)政策和幫扶措施，持續(xù)做好跟蹤問效工作,。
在永和縣家戶中,，墻上都張貼著一張二維碼。這是創(chuàng)新政策“一碼通”,，確保群眾政策通,。“一碼通”,，簡潔明了,，群眾一看就懂，在全縣6000余戶脫貧戶和監(jiān)測戶家中放置,，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委,，社區(qū),、脫貧戶和監(jiān)測戶政策宣傳全覆蓋，提高了政策知曉率,，推動(dòng)了政策落地落實(shí),。
不僅如此，永和縣還建立了長效的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制,。以“大評(píng)比,、大檢查”促進(jìn)有效銜接資料大提升。為進(jìn)一步提升全縣有效銜接資料規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化,，永和縣通過制定縣、鄉(xiāng),、村三級(jí)職責(zé)清單作對(duì)照,，規(guī)范整理標(biāo)準(zhǔn)，限定時(shí)間節(jié)點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)全縣資料整體完善;由各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直單位組建檢查工作隊(duì)，交叉檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村,、戶資料,，及時(shí)反饋問題，督促迅速整改，確保資料規(guī)范提升;由縣,、鄉(xiāng),、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組建抽查組，嚴(yán)格按照工作要求,，逐項(xiàng)開展查驗(yàn)工作,，最終評(píng)出“優(yōu)秀、較好,、一般”3個(gè)層次,，從而確保高質(zhì)量完成鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資料整理工作。
“在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接的工作中,，我們眼睛向下看,、身子往下沉，沖在一線,、干在一線,、抓在一線，以更強(qiáng)力度,、更實(shí)舉措,、更快節(jié)奏，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作,，奮力打造鄉(xiāng)村振興永和樣板,。”永和縣委副書記,、縣長楊景寧說。
農(nóng)村穩(wěn)則天下安,，農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢,，農(nóng)民富則國家盛。在“產(chǎn)強(qiáng),、民富,、景美、人和”的鄉(xiāng)村振興新畫卷中,，永和縣處處彰顯著踔厲奮發(fā),、奮勇爭先的姿態(tài)，廣大群眾的美好生活也必將在鄉(xiāng)村振興的道路上更上一層樓,。
看,，在新的歷史節(jié)點(diǎn)，永和縣正邁出鄉(xiāng)村振興的鏗鏘步伐!
記者 安月琦 劉 靜
圖片由永和縣委宣傳部提供
責(zé)任編輯： 吉政
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