臨汾新聞網(wǎng)訊 “抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職,，不抓是失職,，抓不好是瀆職……”1月12日，在全市述紀(jì)述廉述作風(fēng)述主體責(zé)任電視電話會議上，市委書記羅清宇的講話擲地有聲,，再次透露出市委在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的鮮明態(tài)度,。
落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，黨委負(fù)主體責(zé)任,、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，這是黨章賦予各級黨委和紀(jì)委的重要職責(zé),?；赝?015年以來我市落實“兩個責(zé)任”工作，猶如手捉刻刀的工匠,，筆筆痕深;又如肩負(fù)重任的挑夫,，逐階向上。各級黨委,、紀(jì)委強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),，切實把責(zé)任刻在心里、扛在肩上,、抓在手中,，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)將責(zé)任落實到行動上,，打出了一套落實“兩個責(zé)任”,、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的組合拳,。
以上率下 總體謀劃 讓責(zé)任更明確
“浮山縣委對全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個村的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了兩次巡查，督促紀(jì)委對30名落實主體責(zé)任不力和3名監(jiān)督責(zé)任落實不到位的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究……”
“市林業(yè)局在將反腐倡廉納入議事日程的同時,，從黨委書記到黨委委員,、支部書記,、支部委員,，從局長到分管局長、科站長,，形成了兩個序列的責(zé)任體系……”根據(jù)市委的安排部署,，經(jīng)過市紀(jì)委將近兩個月的精心籌備，全市“四述”會議于1月12日順利召開,。會議現(xiàn)場,，5個縣(市、區(qū))黨委書記和4個市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)的“四述”發(fā)言彰顯了黨委落實主體責(zé)任的擔(dān)當(dāng),。
“四述”會議以電視電話會議的形式直接開至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,，是市委書記羅清宇的親自提議,既讓全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部檢驗縣(市、區(qū)),、市直各部門黨委(黨組)落實“兩個責(zé)任”的成果,，又逐級傳遞信號，讓各級黨委跟著學(xué),、跟著干,。同時，也是對我市落 實“兩個責(zé)任”工作的大亮相和再部署,。
市委下文詳安排,。2015年12月17日，市委辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于開展縣(市,、區(qū))黨委書記,、市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)述紀(jì)述廉述作風(fēng)述主體責(zé)任工作的通知》，對撰寫,、審核,、審查“四述”報告，紀(jì)委委員開展專項巡察,、質(zhì)詢工作,，召開“四述”會議等工作步驟詳細(xì)安排，并提出了具體的工作要求,。
“四述”報告嚴(yán)把關(guān),。為使縣(市、區(qū))黨委書記,、市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)的“四述”報告客觀深入,、不走形式,，不僅市紀(jì)委專門下發(fā)關(guān)于撰寫修改“四述”報告的通知，要求撰寫報告開門見山,，突出問題導(dǎo)向,，從具體工作中透視紀(jì)律問題，從嚴(yán)要求查擺問題,，明確整改措施,。而且撰寫好的“四述”報告要經(jīng)市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字審核,，提出具體修改意見,，進(jìn)一步進(jìn)行修改。記者在市紀(jì)委了解到：所有通過審查的報告至少都經(jīng)過了3次以上的修改,。
通報問題不留情,。“有的縣(市,、區(qū))還處于被動抓工作狀態(tài),，對市委安排部署研究的不透;有的還在等政策、等文件,、等實施細(xì)則;有的研究部署工作次數(shù)較少,，在壓力傳導(dǎo)上做得不夠……”在全市“四述”會議上，市委常委,、紀(jì)委書記劉予強(qiáng)對專項巡察中發(fā)現(xiàn)的問題,，逐一指名道姓，公開通報,。這樣的公開通報,，在我市是第一次，被點到的縣(市,、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)都有些坐不住了,，所有參會人員震動了。
瞄準(zhǔn)問題定措施,?！八氖觥睍希形鞔_了2016年推進(jìn)“兩個責(zé)任落實”的六個方面：加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)工作,，逐級壓實責(zé)任,，堅決把主體責(zé)任壓下去;堅持問題導(dǎo)向，以此次“四述”工作中發(fā)現(xiàn)的問題為首要任務(wù),，哪個突出就解決哪個;加大問責(zé)力度,，讓失責(zé)必問成為常態(tài);通過組織宣講團(tuán)巡回宣講、組織考試、演講比賽以及新聞媒體報道評論等方式,，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè);緊盯重點部門,、重點人群、重要時間節(jié)點和熱點問題,，落實中央“八項規(guī)定”精神,，決不讓“四風(fēng)”反彈回潮;加強(qiáng)對紀(jì)律審查工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動承擔(dān)起綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”主體責(zé)任,，抓早抓小,、挺紀(jì)在前。
創(chuàng)新機(jī)制 持續(xù)發(fā)力 嚴(yán)抓問題整改
落實“兩個責(zé)任”,，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的關(guān)鍵所在,，要想抓出成效,、抓出常態(tài),，必須摸清底子、吃透實情,、找準(zhǔn)問題,，才能建立長效工作機(jī)制。去年以來,，市紀(jì)委堅持問題導(dǎo)向,，開展了一系列調(diào)研、督查,、巡察等工作,。
2015年中秋、國慶兩節(jié)期間,，市紀(jì)委在檢查中發(fā)現(xiàn)部分地方和單位糾正“四風(fēng)”工作中存在落實責(zé)任不到位的問題,，立即向市委報告，市委書記羅清宇高度重視,，迅速批示,，市委辦公廳隨即印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實“兩個責(zé)任”做好國慶期間糾正“四風(fēng)”工作的通知》，就糾正“四風(fēng)”工作再提要求,，市委書記羅清宇在第二天的全市干部大會上又作了重點強(qiáng)調(diào),。黨委動起來，紀(jì)委嚴(yán)查處,?！皟晒?jié)”期間，全市共查處“四風(fēng)”問題82起,，處理122人,，給予黨政紀(jì)處分46人。兩批次公開通報了13起典型案例，形成了有力震懾,。
接下來的11月份,，市紀(jì)委對各縣(市、區(qū))黨委,、紀(jì)委落實“兩個責(zé)任”情況的督查中,，問題找得更“準(zhǔn)”、更“狠”：個別同志甚至對主體責(zé)任的基本概念都搞不清,，更不知道怎么去履行“一崗雙責(zé)”;有的縣把黨風(fēng)廉政建設(shè)約談混同,、混雜于推進(jìn)業(yè)務(wù)工作、經(jīng)濟(jì)工作的一般性談話;有的縣偏重于“四風(fēng)”問題,，因其他腐敗問題問責(zé)的較少……
巡察找問題,，質(zhì)詢較起真。2015年12月下旬,，市紀(jì)委32名委員分成9個組,，對各縣(市、區(qū))開展落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任進(jìn)行了專項巡察,，針對巡察過程中發(fā)現(xiàn)的66個問題,，逐縣召開質(zhì)詢會議，由市紀(jì)委委員在會議現(xiàn)場對黨委書記進(jìn)行質(zhì)詢,，并由全體參會人員以無記名投票方式進(jìn)行民主測評,。質(zhì)詢會議上，市紀(jì)委委員不避不繞,，直指問題,，黨委書記們紅了臉、出了汗,。如針對某單位服務(wù)中心食堂違規(guī)報銷大額煙酒問題,，市紀(jì)委委員進(jìn)行了質(zhì)詢。該單位主要負(fù)責(zé)人首先承認(rèn)黨委主體責(zé)任履行不到位的問題,，表示要深查問題,、深究責(zé)任，并建章立制,、深度整改,。質(zhì)詢會后，該單位很快對有關(guān)人員正式立案,，嚴(yán)肅處理,，并針對問題開展了專項整治。
監(jiān)督“沉”下去,，問題“浮”上來,，我市該如何以更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)精神,、更有力的措施去解決這些問題，推動“兩個責(zé)任”的全面落實?針對發(fā)現(xiàn)的一系列問題,，市委書記羅清宇批示道：發(fā)現(xiàn)的問題是準(zhǔn)確的,，下一步，要繼續(xù)傳導(dǎo)壓力,，提高認(rèn)識,，負(fù)責(zé)擔(dān)責(zé)，就推進(jìn)責(zé)任落實,，再布置,，再明確，再推動,，形成常態(tài),。
于是，市委推出了“五個一”全新工作機(jī)制,?！拔鍌€一”，即一份黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單——明責(zé),，針對問題建清單,，各級各部門建立內(nèi)容不同的責(zé)任清單,，并逐級審查備案,，抓好落實，此項工作目前正在試點推進(jìn);一項約談制度——壓責(zé),，堅持問題導(dǎo)向,，逐級開展黨風(fēng)廉政建設(shè)約談工作，每次約談都須記錄在案,，由約談雙方簽字確認(rèn);一輪專項巡察——查責(zé),，市委成立專門巡察機(jī)構(gòu)，就“兩個責(zé)任”落實情況進(jìn)行專項巡察;一項監(jiān)督提醒機(jī)制——促責(zé),，各級紀(jì)委就黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題定期向同級黨委書面提醒,，督促整改落實;一次“四述”會議——述責(zé)，從市委做起,，率先開展縣級黨委(黨組)書記向市委,、市紀(jì)委全委會述紀(jì)述廉述作風(fēng)述主體責(zé)任工作，目前已有13個縣(市,、區(qū))實施了縣級“四述”工作,。
強(qiáng)化問責(zé) 形成常態(tài) 倒逼責(zé)任落實
動員千遍，不如問責(zé)一次,。不管是主管者還是監(jiān)督者,，抓不好自己范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，就必定逃不過“挨板子”甚至“摘帽子”的處罰。
2015年我市黨風(fēng)廉政建設(shè)中,，“問責(zé)”二字貫穿全年,，腳步不停、力度不減,。全市共追究落實“兩個責(zé)任”不力的各級干部235人,，給予黨政紀(jì)處分138人。
2015年4月份,，市紀(jì)委主動出擊,，對5個縣、市發(fā)生的34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收受醫(yī)藥回扣受賄問題進(jìn)行了問責(zé),，對涉及到的衛(wèi)生局局長,、分管副局長、紀(jì)檢組長及縣(市,、區(qū))政府分管副職予以責(zé)任追究,，給予黨政紀(jì)處分11人、誡勉談話5人,。
如果“潔身自好”,，就可以事不關(guān)己，高高掛起嗎?此言差矣,。2015年2月,，霍州市交警大隊民警劉某違規(guī)大操大辦父親壽慶?；糁菔屑o(jì)委監(jiān)察局給予劉某留黨察看一年,、行政降級處分，并收繳其違紀(jì)所得,。同時,，對落實主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力的交警大隊分管副隊長,、紀(jì)檢組長,、大隊隊長誡勉談話逐一做出處理。
不僅要抓人,，還要抓事,。針對各部門存在的突出問題，市紀(jì)委下發(fā)《專項檢查和集中整改建議》,，督促各單位 瞄準(zhǔn)問題找原因,，采取措施抓整改。市交警大隊全面摸排所有干警操辦婚喪喜慶事宜的風(fēng)險點,，建立了事前預(yù)警,、事中監(jiān)督,、事后報告，綜合治理大操大辦問題的工作機(jī)制;市衛(wèi)計委在涉農(nóng)資金專項整治中共收集了5類31個問題,，已全部整改完成;市殘聯(lián)深入52個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、85個村、187戶受助殘疾人家庭,，針對檢查出的600余個問題,，逐項制訂了詳細(xì)的整改方案，明確了整改措施和責(zé)任人,，并逐步整改到位;市人社局發(fā)現(xiàn)保費收繳管理,、養(yǎng)老金發(fā)放、經(jīng)辦管理服務(wù)等5個方面91條問題,，追回違法涉案資金43.42萬元,，清理重復(fù)領(lǐng)取待遇4400人，追回養(yǎng)老金600萬元,，退還個人賬戶52萬元,，移交司法機(jī)關(guān)處理兩案。
眼下春節(jié)將至,，又到了“四風(fēng)”易發(fā)多發(fā)時期,。1月27日，市紀(jì)委專項安排部署春節(jié)期間糾正“四風(fēng)”工作,，8個檢查組分赴各地,、各單位監(jiān)督檢查。檢查重點之一便是各地,、各部門在落實中央“八項規(guī)定”精神工作中落實責(zé)任,、安排部署工作、開展監(jiān)督檢查情況,。
求木之長，必固其根本;欲流之遠(yuǎn),，必浚其泉源,。“兩個責(zé)任”的強(qiáng)力推進(jìn),，使全面從嚴(yán)治黨的要求貫穿至全市改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中,，全市上下形成了知責(zé)、明責(zé),、擔(dān)責(zé),、履責(zé)的良好氛圍，有力地推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展,。
記者 段碧蓉 楊琦
責(zé)任編輯：張茜
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