決勝全面小康 實現(xiàn)振興崛起 為建設(shè)富裕文明綠色幸福新臨汾而努力奮斗
——在中國共產(chǎn)黨臨汾市第四次代表大會上的報告
（2016年9月26日）
岳普煜
同志們：
現(xiàn)在，我代表中共臨汾市第三屆委員會向大會作報告,。
中國共產(chǎn)黨臨汾市第四次代表大會,，是在決勝全面小康的關(guān)鍵歷史時刻召開的一次具有全局性和戰(zhàn)略性意義的會議,。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，團結(jié)和動員全市各級黨組織,、全體黨員和干部群眾,，決勝全面小康，實現(xiàn)振興崛起,，為建設(shè)富裕,、文明、綠色,、幸福新臨汾而努力奮斗,。
五年砥礪奮進 開創(chuàng)了臨汾經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面
市三次黨代會以來,，我們在黨中央和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，緊緊依靠和團結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真落實省委各項決策部署,，始終保持政治定力,、發(fā)展定力、實干定力,，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),，全面從嚴管黨治黨，總體完成了市三次黨代會確定的主要目標(biāo)任務(wù),。
這五年,，我們堅決頂住下行壓力，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，綜合實力邁上新臺階,。面對下行壓力持續(xù)加大、實體經(jīng)濟運行困難的嚴峻形勢，我們堅決貫徹中央,、省委各項決策部署,，主動適應(yīng)新常態(tài)，努力優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提質(zhì)增效,。扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，糧食生產(chǎn)連年豐收,，“四個百萬畝”建設(shè)成效顯著,，農(nóng)民收入增速連續(xù)五年高于城鎮(zhèn)居民收入增速。全面推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升,，裝備制造、精密鑄造,、現(xiàn)代煤化工,、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，新興產(chǎn)業(yè)投資占到全市工業(yè)總投資的67%,。商貿(mào)物流、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,，建成了一批商貿(mào)轉(zhuǎn)型項目,，全市電商發(fā)展到400多家。全市三次產(chǎn)業(yè)比例由2010年的7.5：58.3：34.2調(diào)整為2015年的7.8:48.5:43.7,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,。2015年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到1161.1億元，突破千億元大關(guān),，年均增長7.6%,，高于全省平均水平;全社會固定資產(chǎn)投資五年累計完成5134.3億元，年均增長24%,，超額完成“五年五千億”的目標(biāo)任務(wù);公共財政預(yù)算收入五年累計實現(xiàn)524.5億元,，年均達到104.9億元。
這五年,，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展,，持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化,。不斷加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，全市城鎮(zhèn)化率達到48.6%，年均提高1.6個百分點,?！鞍倮锓诤由鷳B(tài)經(jīng)濟帶”建設(shè)取得突破，列入國家《晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃》。大力推進堯都,、洪洞,、襄汾“一城三區(qū)”建設(shè)，完成霍侯一級路改造,、濱河?xùn)|路貫通,、濱河西路北延等道路建設(shè)工程。加快推進市區(qū)建設(shè),，老城區(qū)改造,、河西新城、東部新區(qū)建設(shè)取得進展,，完成了五一路貫通,、北城壕改造等22條城市主干路建設(shè)，完成了古城公園二期,、城西一級客運站等市政設(shè)施建設(shè),，完成了市區(qū)10萬戶天然氣整體置換工程，啟動實施了舊商業(yè)區(qū),、舊工業(yè)區(qū)改造和40個“城中村”改造項目,。加快建設(shè)大縣城，縣城面貌都發(fā)生了顯著變化,，全市城鎮(zhèn)供熱普及率達到81.1%,，侯馬、洪洞,、古縣成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城,。臨汾北環(huán),、臨吉高速,、霍永高速等一批高速公路建成通車，新改建農(nóng)村公路3135公里,，全市公路通車里程達到18245公里,，位居全省第一。民航機場正式通航,，大西高鐵,、中南鐵路等開通運營。完成了引沁入汾和川取水輸水工程,、五馬水庫,、清峪水庫等重大水利工程，城鄉(xiāng)電網(wǎng),、通信網(wǎng),、輸氣管網(wǎng)等都有新的進展，全市基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升。
這五年,，我們秉持綠色發(fā)展理念,，切實加強環(huán)境保護，生態(tài)建設(shè)取得新成效,。高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè),，成功創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市、省級衛(wèi)生城市和省級園林城市,，爭取到國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市等優(yōu)惠政策,。持續(xù)開展了“環(huán)境建設(shè)年”“環(huán)境提升年”活動，累計投資15.5億元實施環(huán)保項目169個,，實現(xiàn)了生活垃圾處理場縣級全覆蓋,，飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。2015年,，市區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達到266天,，按照新標(biāo)準比2013年增加99天，PM2.5濃度下降21.3%,，空氣質(zhì)量在全國重點檢測城市中保持中上游水平,。大力推進節(jié)能減排，累計實施節(jié)能改造項目288個,，節(jié)能減排約束性指標(biāo)全面完成,。新增和更新新型環(huán)保公交車580輛，市區(qū)實現(xiàn)主干線純電動公交車全覆蓋,。大力推進生態(tài)建設(shè),，五年營造林246萬畝，森林覆蓋率由27.5%提高到31.9%;設(shè)立了“百里汾河生態(tài)文明保護區(qū)”,，汾河河道生態(tài)治理工程全面竣工,，澇洰河生態(tài)建設(shè)工程初見成效，水土保持重點工程累計完成治理面積214萬畝,。
這五年,，我們解放思想求新圖變，突破藩籬主動作為,，改革開放呈現(xiàn)新氣象,。轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)全面展開，一些重大領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得階段性成效,。行政審批制度改革邁出重大步伐,，累計承接、取消,、下放,、調(diào)整行政審批項目294項,。編制了政府部門權(quán)責(zé)清單，建成市本級和各縣(市,、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心,。煤炭管理體制改革走在全省前列，煤焦站點和涉煤票據(jù)全部清理取消,。金融改革加快推進,，“新三板”上市企業(yè)達到5家?？萍紕?chuàng)新取得實效,，建成1個院士工作站，5個博士后創(chuàng)新實踐基地,。農(nóng)村土地確權(quán),、集體林權(quán)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制,、財稅體制,、投融資體制、國有企業(yè),、開發(fā)區(qū)擴區(qū)等各項改革都取得了新的成效,。在全省率先啟動招商引資2.0模式，累計簽約項目899個,。進一步擴大對外開放,，與澳大利亞杰爾頓市締結(jié)為友好城市。累計實際利用外資5.3億美元,，是“十一五”時期的2倍,。
這五年，我們始終堅持以人為本,，千方百計改善民生,，群眾福祉得到新增進。堅持每年實施一批民生項目和惠民工程,，民生投入占財政支出比重由2010年的77.5%提高到2015年的84.4%,。就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長,，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)26.9萬人,。教育事業(yè)成績喜人，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化建設(shè),、農(nóng)村薄弱學(xué)校改造全面推進,，新一中、新二中投入使用,，新建7所普通高中,，新改擴建280所公辦幼兒園,。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，愛國衛(wèi)生運動深入持續(xù)開展,，縣級公立醫(yī)院改革實現(xiàn)全覆蓋,，新農(nóng)合參合率達到98.5%，全市醫(yī)院總數(shù)和床位數(shù)分別增長9.3%,、25.6%,，臨汾新醫(yī)院和10所縣級醫(yī)院建成運營，3家醫(yī)院達到“三甲”標(biāo)準,。社會保障覆蓋面不斷擴大,，五大社會保險參保人數(shù)達到478.5萬人次，是“十一五”時期的2.1倍,，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保,。保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造成效顯著。完成了兩輪農(nóng)村“五個全覆蓋”和農(nóng)村“五件實事”,，城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善工程取得階段性成績,。扶貧開發(fā)工作扎實推進，累計解決了25萬貧困人口的脫貧問題,。全面推進安全生產(chǎn),，工礦企業(yè)連續(xù)7年未發(fā)生重特大事故，安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。
這五年,，我們挖掘利用文化資源，加大文化惠民力度,，文化建設(shè)開創(chuàng)新局面,。大力弘揚社會主義核心價值觀，努力營造崇德向善的社會氛圍,。公共文化服務(wù)體系基本建立,，完成了17個縣(市、區(qū))的文化館,、圖書館標(biāo)準化建設(shè),，建成了臨汾市規(guī)劃展覽館、晉國博物館,。市縣兩級文化體制改革獲得文化部表彰,。精神文明創(chuàng)建持續(xù)深化，涌現(xiàn)出全國道德模范孟佩杰,、解黎明等一批先進典型,。文化藝術(shù)成果豐碩，一批作品榮獲全國“群星獎”,，大小梅花獎數(shù)量居全國地級市首位,。文化遺產(chǎn)保護工作不斷加強,，國家級、省級非遺項目分別達到21項和114項,。陶寺遺址保護利用全面啟動,，臨汾是“最早中國”形成共識。文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，形成14個文化產(chǎn)業(yè)示范基地,。文化旅游融合發(fā)展成效明顯，全市旅游總收入年均增長24.8%,，4A級旅游景區(qū)達到11個,，位居全省前列。文化旅游業(yè)增加值2015年達到36.2億元,，占到全市GDP的3.1%,。
這五年，我們廣泛凝聚各方力量,，加快建設(shè)法治臨汾,，民主法治實現(xiàn)新發(fā)展。支持人大及其常委會依法履行職能,，地方立法,、法律監(jiān)督、工作監(jiān)督等工作進一步加強,。支持和保證人民政協(xié)開展工作,，切實發(fā)揮了協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量,、建言獻策,、服務(wù)大局的作用。創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法,，加強與各民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系，團結(jié)各方力量助推臨汾發(fā)展,。加強和創(chuàng)新社會治理,，平安臨汾建設(shè)深入開展，信訪工作走在全省前列,。穩(wěn)妥推進司法體制改革,，圓滿完成“六五”普法任務(wù)，法治臨汾建設(shè)穩(wěn)步推進,。工會,、共青團、婦聯(lián),、黨史,、檔案等工作卓有成效。積極推進軍民融合發(fā)展,，雙擁共建成效顯著,，國防動員和國防后備力量建設(shè)取得新的進展。
這五年,，我們?nèi)媛鋵嵵黧w責(zé)任,，正風(fēng)肅紀、固本強基,，黨的建設(shè)得到新加強,。全面推進思想建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，黨組織的先進性和純潔性切實增強,。全面推進基層組織建設(shè)，扎實開展“基層組織建設(shè)年”“基層黨建服務(wù)年”等活動,，推行市縣鄉(xiāng)村四級書記抓基層黨建工作“面對面”述職,，在全省率先實施了農(nóng)村集體經(jīng)濟“千村破零行動”，實現(xiàn)了農(nóng)村黨建經(jīng)費“兩個不低于”目標(biāo),，機關(guān)黨建和非公經(jīng)濟黨建工作水平不斷提高,。全面推進干部隊伍建設(shè)，堅持在實干中考察,、培養(yǎng),、使用干部，加大干部交流和年輕干部培養(yǎng)力度,，建立完善了競爭性選拔干部工作機制,。加強干部日常監(jiān)督管理，完善考核機制,，引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀,。切實加強人才工作，設(shè)立了人才專項基金,，建立了首批7個“市級人才工作基地”,。全面推進制度建設(shè)，出臺了《市委常委會議事規(guī)則》《從嚴從實管理干部的意見》等文件,，形成了一批制度成果,，促進了黨內(nèi)生活的規(guī)范化、制度化,。全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，深入落實從嚴管黨治黨主體責(zé)任,，堅決維護黨章權(quán)威，建立完善了“四述”工作機制,、“五人小組”約談工作辦法,，嚴肅黨內(nèi)政治生活，有效凈化了政治生態(tài),。完成市縣紀委改革,，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織全覆蓋。認真汲取我省系統(tǒng)性,、塌方式腐敗的深刻教訓(xùn),，充分運用“四種形態(tài)”，挺紀在前,、抓早抓小,，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。圓滿完成了省委巡視整改工作,。全面推進作風(fēng)建設(shè),，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神，緊盯“四風(fēng)”隱形變異問題和重要時間節(jié)點,，堅持抓常,、抓細、抓長,，推動干部作風(fēng)全面向好,。
今年以來，我們堅決貫徹中央決策部署,，按照省委“一個指引,、兩手硬”的重大思路和要求，堅持抓資金保運行,、抓減負保落實,、抓生產(chǎn)保產(chǎn)值、抓銷售保市場,、抓合作促共贏,，努力推動經(jīng)濟企穩(wěn)向好，主要經(jīng)濟指標(biāo)位居全省前列,?！叭ヒ唤狄谎a”任務(wù)有序落實，項目開工“百日攻堅”行動扎實推進,，產(chǎn)業(yè)升級步伐持續(xù)加快,。實施了學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)等“六大惠民工程”，實施了17項重點城建項目,，鼓樓南北街拓寬改造全面完成,。深入開展安全隱患大排查、大整治活動,，進一步夯實了安全穩(wěn)定的基礎(chǔ),。從嚴從實抓黨的建設(shè),，圓滿完成了縣鄉(xiāng)換屆工作,，領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能全面增強，積極推進市縣巡察工作,，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)正在形成,，全市呈現(xiàn)出政治安定、經(jīng)濟發(fā)展,、社會和諧的良好局面,。
過去的五年，是經(jīng)受考驗,、爬坡過坎的五年,，是同舟共濟、攻堅克難的五年,，更是積極作為,、成效顯著的五年。過去五年取得的成績,，是中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo),、親切關(guān)懷的結(jié)果，是各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員勇于擔(dān)當(dāng),、努力工作的結(jié)果,，是全市人民團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果,。在這里,，我代表中共臨汾市第三屆委員會，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大黨員和干部群眾,，向各民主黨派,、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士,，向駐臨部隊,、武警官兵、公安民警,，向所有關(guān)心支持臨汾改革發(fā)展的同志們,、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到,，資源型,、欠發(fā)達、人均水平低的基本市情還沒有根本改變,，宏觀經(jīng)濟下行壓力仍然很大,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨困境，新興產(chǎn)業(yè)支撐不足,，縣域發(fā)展不平衡,，新型城鎮(zhèn)化進程相對滯后，轉(zhuǎn)變方式,、加快發(fā)展的任務(wù)還很艱巨;民生欠賬問題仍然突出,，基本公共服務(wù)體系還不完善，改善民生,、脫貧攻堅的任務(wù)還很艱巨;安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還不牢固,，環(huán)境保護的力度還需加大，社會治理還存在薄弱環(huán)節(jié),，保障安全,、維護穩(wěn)定的任務(wù)還很艱巨;一些領(lǐng)域改革力度不大，對外開放和利用外資水平不高,，一些干部思想觀念和能力水平跟不上時代進步,，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化，深化改革,、擴大開放的任務(wù)還很艱巨;一些黨組織主要負責(zé)同志黨建“主業(yè)”意識不強,、主體責(zé)任履行不到位，部分基層黨組織黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失,、核心作用發(fā)揮不夠，一些黨員干部精神不振,、在崗不為,、作風(fēng)不實，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生,，從嚴管黨,、從嚴治黨的任務(wù)還很艱巨。對此,，我們必須保持清醒頭腦,，采取有力措施，認真加以解決,。
五年的工作實踐中,，我們深切體會到：必須始終不渝以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引,，不斷開辟興臨富民的新境界;必須旗幟鮮明地抓好發(fā)展第一要務(wù)，堅定不移推動轉(zhuǎn)型,、加快發(fā)展;必須在解放思想中深化改革,、擴大開放，以改革精神和開放胸懷不斷拓展發(fā)展空間;必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，千方百計讓人民群眾共享改革發(fā)展成果;必須時刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦,，確保政治安定、生產(chǎn)安全,、社會安穩(wěn),、群眾安居樂業(yè);必須擔(dān)負起全面從嚴管黨治黨的政治責(zé)任，不斷把黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進,。
決勝全面小康 共同譜寫臨汾振興崛起的美好篇章
到2020年全面建成小康社會,，是我們黨提出的第一個百年奮斗目標(biāo),，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要里程碑,。今后五年，是全面建成小康社會的攻堅期,、決勝期,，全市各級黨組織和廣大黨員要自覺肩負起時代賦予的神圣使命，確保如期全面建成小康社會,，讓臨汾老百姓過上更加幸福美好的生活,。
實現(xiàn)全面小康奮斗目標(biāo)，必須準確把握臨汾發(fā)展的基礎(chǔ)條件和發(fā)展優(yōu)勢,?？v觀大勢，我們面臨實現(xiàn)振興崛起的歷史機遇,。世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。G20杭州峰會成功召開,，有助于世界經(jīng)濟實現(xiàn)強勁,、可持續(xù)、平衡,、包容增長,。我國仍處在重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有改變,。國家正在實施“一帶一路”,、長江經(jīng)濟帶、京津冀,、環(huán)渤海等重大戰(zhàn)略,，推進創(chuàng)新驅(qū)動、中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”等重大舉措,，深化改革的紅利持續(xù)釋放,。我省進入新的發(fā)展階段，省委鮮明地提出“一個指引,、兩手硬”的重大思路和要求,，圍繞經(jīng)濟穩(wěn)步向好、實現(xiàn)振興崛起,，正在謀劃和實施建設(shè)國家綜合能源基地,、培育新興產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)、發(fā)展軍民融合項目等一批重大政策措施,。這些都為我們實現(xiàn)振興崛起提供了重大歷史機遇和政策利好,。審視自身，我們具有決勝全面小康的綜合優(yōu)勢,。臨汾是歷史古都,、文化名城、資源寶地,，建國以來特別是改革開放以來臨汾許多工作走在全省乃至全國前列,。實現(xiàn)振興崛起，是臨汾人民的強烈愿望,。當(dāng)前,，我市國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市、國家區(qū)域級流通節(jié)點城市,、國家信息惠民試點城市,、國家電子商務(wù)示范基地、西山片區(qū)主體功能區(qū)等政策效應(yīng)正在顯現(xiàn),，一大批轉(zhuǎn)型項目落地建設(shè),，文化旅游、裝備制造,、商貿(mào)物流,、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，新的經(jīng)濟增長點正在匯集,，動能轉(zhuǎn)換的趨勢已經(jīng)形成。特別是近年來我們營造了干群團結(jié)一心,、奮力干事創(chuàng)業(yè)的良好政治局面,，縣鄉(xiāng)換屆后各級干部精神振奮、充滿信心,、干勁十足,，這是臨汾決勝全面小康,、實現(xiàn)振興崛起最大的力量和底氣所在。只要我們堅定信心,、埋頭苦干,，就一定能夠開創(chuàng)臨汾各項事業(yè)的新局面。
今后五年全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，統(tǒng)籌落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照省委“一個指引,、兩手硬”的重大思路和要求,，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持新發(fā)展理念,，堅持全面從嚴治黨,，大力實施“345”戰(zhàn)略，決勝全面小康,，實現(xiàn)振興崛起,，努力建設(shè)富裕、文明,、綠色、幸福新臨汾,。
大力實施“345”戰(zhàn)略,，即建設(shè)“三個強市”、抓好“四大攻堅”,、走出“五條路徑”,。這是市委基于當(dāng)前形勢和任務(wù)作出的重大決策，是全面建成小康社會在臨汾的生動實踐,。
建設(shè)“三個強市”,，就是建設(shè)中西部經(jīng)濟強市、文化強市,、生態(tài)強市,。
建設(shè)經(jīng)濟強市，就是堅持黨的基本路線這個國家生命線,、人民幸福線,，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，聚精會神抓好發(fā)展第一要務(wù),，進一步做大總量,、優(yōu)化質(zhì)量,、提升均量，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，推動新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力不斷增強，新興接替產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模,。到2020年,，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，主要經(jīng)濟指標(biāo)人均水平進入中西部地級市前20名,。
建設(shè)文化強市,，就是堅持把提升文化軟實力作為全面建成小康社會的重要內(nèi)容，傳承弘揚我市豐富的歷史文化,，推動基本公共文化服務(wù)標(biāo)準化,、均等化建設(shè)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),，努力打造文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),，叫響“中國根·黃河魂”旅游品牌，建設(shè)全國著名旅游目的地,，打造世界華人尋根祭祖圣地,。到2020年，成功創(chuàng)建國家級歷史文化名城,，文化旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2015年的3.1%提高到10%,。
建設(shè)生態(tài)強市，就是堅持把生態(tài)建設(shè)作為增強區(qū)域競爭力,、提升群眾獲得感的內(nèi)在要求和重要抓手,，高度重視、大力推進環(huán)境保護,、節(jié)能減排,、生態(tài)治理等工作，構(gòu)筑呂梁山生態(tài)脆弱區(qū),、太行山水源涵養(yǎng)區(qū),、“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶”濕地植被恢復(fù)三大生態(tài)屏障，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,、國家環(huán)保模范城市,、國家園林城市，使生態(tài)和綠色成為臨汾的全新名片,。
抓好“四大攻堅”,，就是在脫貧摘帽、項目建設(shè),、優(yōu)化環(huán)境,、總體安全上攻堅克難,、實現(xiàn)突破。這四個方面,，是臨汾實現(xiàn)振興崛起必須突破的瓶頸,，是建成全面小康社會必須補齊的短板，是我們抓好今后五年工作的重要著力點,。
脫貧摘帽是我們必須完成的政治任務(wù),。目前，我市有602個貧困村,、有23.7萬貧困人口,，貧困發(fā)生率分別高于全國、全省4.5和0.6個百分點,。全市上下要站在戰(zhàn)略的,、全局的高度，始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,，堅決打贏這場硬仗,。
要堅持以促進貧困人口增收為核心，以“六個精準”“五個一批”為基本方略,，以東西兩山連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場,，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧,、生態(tài)扶貧,、金融扶貧、旅游扶貧,、電商扶貧,、健康扶貧、教育扶貧,、消費扶貧、易地扶貧搬遷等十大扶貧工程,，切實增強貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力,，堅定信心、咬定目標(biāo),、苦干實干,，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準下全市貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽,。
項目建設(shè)是我們必須強化的現(xiàn)實支撐,。抓項目就是抓發(fā)展。全市上下要始終把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的第一抓手,，在全市掀起大項目“頂天立地”,、小項目“鋪天蓋地”的建設(shè)熱潮,。要認真研究國家、省投資方向和產(chǎn)業(yè)政策,，積極爭取項目,、爭取資金。要在抓好基礎(chǔ)設(shè)施項目,、民生項目,、生態(tài)項目的同時，更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展項目,、新興產(chǎn)業(yè)項目,，大力實施一批帶動力強、成長性好的重大標(biāo)桿項目,。到2020年,，全市累計完成固定資產(chǎn)投資突破10000億元。
優(yōu)化環(huán)境是我們必須緊抓的關(guān)鍵要素,。市場經(jīng)濟具有洼地效應(yīng),，經(jīng)濟發(fā)展中環(huán)境是關(guān)鍵因素。要牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力,、環(huán)境就是競爭力”的理念,，全方位、全過程優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境,。不斷提高政府效能,，推進簡政放權(quán)，規(guī)范審批流程,，為投資者提供更加便捷高效的服務(wù),。制定出臺一系列優(yōu)惠政策，放寬投資準入限制,，清理和規(guī)范涉企收費,，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，促進各類投資主體公平有序競爭,。著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,，最大限度調(diào)動企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造力。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),，強化服務(wù)意識,，在全市上下形成親商、安商,、幫商,、扶商的良好氛圍。加強發(fā)展環(huán)境監(jiān)督檢查,，嚴肅處理影響發(fā)展環(huán)境的人和事,，使臨汾成為中西部人流,、物流、商流,、信息流匯集之地,、暢通之地、興旺之地,。
總體安全是我們必須重視的基本保障,。全市上下要時刻銘記臨汾在安全生產(chǎn)上的深刻教訓(xùn)，始終做到警鐘長鳴,，堅持以習(xí)近平總書記“總體安全觀”重大思想為指導(dǎo),，認真貫徹落實省委關(guān)于安全穩(wěn)定的重大決策部署，堅決防止重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生,，堅決防止大規(guī)模群體性事件發(fā)生,，堅決防止重大社會安全隱患積累和突發(fā)。突出抓好生產(chǎn)安全,，做到所有企業(yè),、所有領(lǐng)域安全監(jiān)管全覆蓋，杜絕重特大事故,，遏制一般事故,，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。突出抓好政治安全和社會安全,，不斷加強社會治理創(chuàng)新,，深入排查整治社會治安、公共安全,、信訪穩(wěn)定等領(lǐng)域的不安全,、不穩(wěn)定因素，加強社會面管控,，不斷增強群眾安全感,，確保全市大局安全穩(wěn)定。
走出“五條路徑”,，就是全面貫徹新發(fā)展理念,，走出符合臨汾實際的發(fā)展新路徑。
一是堅持崇尚創(chuàng)新,，走出擺脫資源依賴、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路徑,。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,。臨汾作為傳統(tǒng)資源城市和經(jīng)濟后發(fā)地區(qū)，必須切實把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上,，從煤炭思維,、資源依賴的禁錮中解放出來,，堅定不移加快轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)更高水平,、更好質(zhì)量的發(fā)展,。改造升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為首要任務(wù),，把鞏固優(yōu)勢和補齊短板有機結(jié)合起來,，有力有度有效落實好“三去一降一補”重大任務(wù)，加強技術(shù),、工藝和管理創(chuàng)新,，全力促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走出困境，煥發(fā)新的活力和生機,。優(yōu)化煤炭生產(chǎn)布局,，大力推進煤轉(zhuǎn)電、煤轉(zhuǎn)化,、煤轉(zhuǎn)材,，支持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+煤炭”等新業(yè)態(tài)，推動煤炭產(chǎn)業(yè)脫困升級,。按照“穩(wěn)焦上化,、以化補焦、焦化并舉,、上下聯(lián)產(chǎn)”思路,，鼓勵和支持現(xiàn)有焦化企業(yè)從以焦為主向以化為主轉(zhuǎn)變，打造全國重要的新型焦化產(chǎn)業(yè)基地,。實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,、裝備水平提升、產(chǎn)業(yè)整合重組”三大工程,，加快由普鋼向特鋼轉(zhuǎn)變,，推動全市鋼鐵企業(yè)走集約型、集團化,、精深加工發(fā)展道路,。加快發(fā)展現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)。下工夫把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),，以陶寺遺址,、丁村遺址、晉國文化遺址等保護利用工程為主要節(jié)點,，打造“最早中國”文化展示區(qū),，形成以塔兒山為中心的古文明旅游圈;以堯廟、大槐樹、霍州署衙,、廣勝寺,、姑射山、汾城古鎮(zhèn)等為主要節(jié)點,，打造百里汾河文化旅游產(chǎn)業(yè)帶;以吉縣壺口瀑布,、永和乾坤灣、鄉(xiāng)寧云丘山,、隰縣小西天,、翼城舜王坪、古縣牡丹園,、安澤荀子園等為主要節(jié)點,，打造以綠色生態(tài)游為主攻方向的自然生態(tài)旅游線路和以黃河風(fēng)情游為重點的特色旅游線路，建設(shè)吉縣,、洪洞,、堯都、霍州,、襄汾,、曲沃六個全域旅游示范區(qū)，加快旅游景區(qū)提檔升級,，創(chuàng)建一批4A,、5A級景區(qū)，推動我市文化旅游產(chǎn)業(yè)向全區(qū)域,、全要素,、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),，積極整合現(xiàn)有物流資源,，推進方略、空港,、興榮,、晉潤冷鏈等重點物流園區(qū)建設(shè)，加快單純物流向綜合商務(wù)延伸,，傳統(tǒng)物流向智能物流升級,，打造中西部重要的現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。發(fā)展壯大裝備制造,、新能源,、新材料、煤層氣,、現(xiàn)代煤化工,、食品醫(yī)藥,、電子信息、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)集群,，重點依托鑄造聯(lián)盟對我市鑄造企業(yè)資源進行有效整合，凝聚和提高全市鑄造業(yè)的市場開拓力和研發(fā)力,，推動我市鑄造產(chǎn)業(yè)做大做強,，把我市打造成中西部精密鑄造生產(chǎn)基地。扎實推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)園項目,，建設(shè)全國新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地,。抓好汾西其亞循環(huán)鋁工業(yè)、古縣高鋁粘土綜合開發(fā),、侯馬北銅擴建,、華翔中美合資JDH及合肥汽車零配件、湯榮制動轂,、樂視樂生活等帶動引領(lǐng)性強的重大產(chǎn)業(yè)項目,，打造經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。加快推進發(fā)展動能轉(zhuǎn)換,。把科技創(chuàng)新作為動能轉(zhuǎn)換的核心要素,，緊扣我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和轉(zhuǎn)型升級需求，組織實施一批重點科技應(yīng)用示范工程和重大產(chǎn)業(yè)化項目;強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè),，構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)聯(lián)盟，打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道,。到2020年建成2個-3個高科技產(chǎn)業(yè)園,，高新技術(shù)企業(yè)達到60家以上。把園區(qū)發(fā)展作為動能轉(zhuǎn)換的重要載體,，整合優(yōu)化全市各類產(chǎn)業(yè)園區(qū),，引導(dǎo)人才、資本,、技術(shù),、項目等要素向園區(qū)集聚，提高園區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次,、科技含量,、經(jīng)濟規(guī)模和循環(huán)水平，重點建設(shè)國家級新型工業(yè)示范(洪洞)基地和侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園兩個國家級新型工業(yè)園區(qū),，侯馬生態(tài)工業(yè)園,、曲沃生態(tài)工業(yè)園和臨汾開發(fā)區(qū)(洪洞·甘亭)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地3個省級新型工業(yè)園區(qū)，堯都賈得新型工業(yè)園,、襄汾生態(tài)工業(yè)循環(huán)園區(qū),、霍東新型工業(yè)園區(qū),、翼城裝備制造園區(qū)等一批市級新型工業(yè)園區(qū)。到2020年園區(qū)工業(yè)增加值占到全市工業(yè)增加值的80%以上,。
二是更加注重協(xié)調(diào),，走出縣域均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)一體推進的新路徑,。協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段,，也是發(fā)展目標(biāo)。我們必須進一步強化協(xié)調(diào)發(fā)展意識,，堅持全市一盤棋,，綜合推進城市與鄉(xiāng)村、大縣與小縣共同發(fā)展,，切實提高發(fā)展的協(xié)同性和整體性,。促進區(qū)域良性互動。按照“沿汾崛起,、兩翼齊飛”的總體布局,，推動“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶”、西山主體功能區(qū),、東山低碳循環(huán)經(jīng)濟區(qū)三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展,。繼續(xù)把“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶”作為龍頭引領(lǐng)，全方位推進基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)園區(qū),、新型城鎮(zhèn)、文化旅游,、生態(tài)文明等各項建設(shè),，努力把“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶”建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)合理,、富有創(chuàng)新活力,、輻射帶動能力強的高效生態(tài)經(jīng)濟帶。西山片區(qū)七縣要按照主體功能定位,，實施好西山片區(qū)主體功能區(qū)建設(shè)項目,，建立因地制宜、綠色發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟體系,。東山片區(qū)三縣要圍繞低碳循環(huán)經(jīng)濟建設(shè),，重點抓好浮山國家資源綜合利用“雙百”工程基地、古縣省級低碳縣試點示范和安澤循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè),，整體打造成為國家級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和低碳生態(tài)園區(qū),。有序推進城鎮(zhèn)化。按照“一帶兩圈多點”城鎮(zhèn)化布局,，加快推進堯都,、洪洞,、襄汾“一城三區(qū)”和侯馬、曲沃同城化發(fā)展,，加快中心城區(qū),、大縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)，力爭到2020年城鎮(zhèn)化率達到60%左右,。進一步完善規(guī)劃體系,，搞好城市設(shè)計，編制《臨汾市海綿城市專項規(guī)劃》《臨汾市城市綜合管廊規(guī)劃》《臨汾市公共服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃》等,，抓好《臨汾市總體規(guī)劃(2021-2040)》編制工作;進一步加強城市管理，學(xué)習(xí)先進的城市管理經(jīng)驗,，引入現(xiàn)代化的城市管理方法,，推進城市綜合執(zhí)法，徹底改變臟,、亂,、差、堵的市容市貌,，提高城市管理效率和水平,。按照“建設(shè)新城，改造老城,，提升東城,，綠色繞城”的思路，加快推進市區(qū)建設(shè),。建設(shè)新城,，就是依托汾河景觀，完善交通網(wǎng)絡(luò),，拓展新城框架,，加快推進山西師大新校區(qū)、廣電中心等重點項目,，建成集商業(yè),、醫(yī)療、教育為一體,，占地25平方公里,、容納25萬人的綜合性河西新城。改造老城,，就是堅持開發(fā)利用和保護傳承相結(jié)合,，加快老城區(qū)改造步伐，下決心打通城區(qū)“斷頭路”,，實施亮化,、美化,、綠化、暢通工程,，增加城市中心綠地和游園,，建設(shè)文化街、特色街,、風(fēng)情街,，改造完善市政設(shè)施，加快綜合管廊,、“海綿城市”建設(shè),。提升東城，就是以完善道路系統(tǒng),、城中村改造,、片區(qū)中心建設(shè)為重點，加快建設(shè)東城城市綜合體,、東城體育館等,，促進東城提檔升級。綠色繞城,，就是大規(guī)模擴大城市綠地,，提升人均綠地面積;加快建設(shè)環(huán)城水系，在市區(qū)北部實現(xiàn)澇洰河公園與汾河公園聯(lián)通,，在市區(qū)東部,、南部建設(shè)11.9公里的人工水道與汾河貫通，形成環(huán)城濱水廊道,，打造黃土高原上的“秀麗水城,、文化名城、綠色新城”,。全面加快大縣城建設(shè),，引導(dǎo)生產(chǎn)要素、優(yōu)勢資源向縣城集中,，提高縣城對人口和產(chǎn)業(yè)的承載力,。因地制宜探索重點鎮(zhèn)建設(shè)模式，深入挖掘歷史古跡,、傳統(tǒng)習(xí)俗和風(fēng)土人情,，以人文內(nèi)涵和地方特色留住美麗鄉(xiāng)愁，形成串珠式城鎮(zhèn)帶,。大力實施重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，啟動環(huán)城高架、城際輕軌建設(shè),，加快旅游公路建設(shè),，實施農(nóng)村公路完善提質(zhì)工程,，規(guī)劃建設(shè)通用機場，推動長臨,、隰吉,、古翼、洪大,、黎霍,、安沁等高速公路建設(shè)，實現(xiàn)縣縣通高速公路目標(biāo),。積極推進古賢水利樞紐開工建設(shè),，完成引沁入浮、西山沿黃提灌等重點水利工程,，加快推進電網(wǎng)建設(shè)和氣化臨汾建設(shè),。扎實做好“三農(nóng)”工作。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，嚴格保護耕地，加強農(nóng)田水利建設(shè),，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在20億公斤以上,。著力推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,，以“一縣一業(yè)”“一村一品”為主線,，抓好西山以優(yōu)質(zhì)水果、干果和雜糧為主,，東山以中藥材,、干果和雜糧為主，平川以蔬菜,、水果和糧食為主的三大板塊,，推動吉縣蘋果、隰縣玉露香等特色產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模,、上檔次,，著力整合打造一批跨縣域的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。切實抓好一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),，做大做強我市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),。加快培育家庭農(nóng)(牧)場、民營林場,、專業(yè)大戶,、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,，打造區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上集銷基地,。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，下工夫抓好農(nóng)村環(huán)境集中連片整治,，開展美麗宜居示范村創(chuàng)建活動,，探索農(nóng)村社區(qū)管理新模式，打造清潔,、宜居的新型農(nóng)村,。持續(xù)深化農(nóng)村改革，繼續(xù)抓好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村金融改革，深化水利和林業(yè)改革,，探索農(nóng)村戶籍制度改革,，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。
三是大力倡導(dǎo)綠色,，走出既要金山銀山,、又要綠水青山的新路徑。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件,，是人民追求美好生活的重要體現(xiàn),。要牢固樹立“綠色化”理念，堅定不移走綠色崛起之路,。構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系,。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn),，最大限度地提高資源利用率,，努力建立“結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益好,、污染少”的綠色工業(yè)體系,。堅定不移推進節(jié)能減排，推動增量經(jīng)濟綠色化構(gòu)建,。打造綠色生活空間,。深入開展大氣、水污染防治五年行動計劃,，加強機動車和移動污染源管理,，全面改善城市環(huán)境質(zhì)量。推進“百里汾河生態(tài)文明保護區(qū)”建設(shè),，繼續(xù)抓好汾河生態(tài)治理修復(fù)和生態(tài)保護,，加快實施澮河濕地公園和生態(tài)治理項目。啟動建設(shè)堯都區(qū)吳村段生態(tài)修復(fù)工程，形成5000畝的生態(tài)濕地,。實施龍子祠泉水源地保護工程,。實施城市交通清潔化工程，打造全國電動公交綠色出行示范城市,。倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式,，在全社會營造崇尚生態(tài)文明、踐行綠色生活的氛圍,。培育綠色生態(tài)環(huán)境,。圍繞建設(shè)“山區(qū)綠屏、平川綠網(wǎng),、道路綠廊”,，大規(guī)模開展綠化造林。大力培育,、保護和合理利用森林資源,，組建以貧困農(nóng)民為主體的造林合作社和護林合作社，探索推廣購買式,、開發(fā)式,、股份制造林模式。推進25度以上陡坡耕地退耕還林還草,。實施通道兩側(cè)荒山區(qū),、村莊廠礦區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)造林綠化,。切實抓好采煤沉陷區(qū)、采空區(qū),、水土流失區(qū),、煤矸石山的生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)重點工程。強化綠色保障機制,。強化生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究,，健全生態(tài)文明建設(shè)考核和責(zé)任追究機制，全面實行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計,，用制度保護好臨汾的“綠水青山”,。
四是持續(xù)厚植開放，走出要素充分涌流,、活力競相迸發(fā)的新路徑,。開放力度決定發(fā)展層次，改革深度決定發(fā)展水平,。我們要統(tǒng)籌推進改革開放,，向改革要紅利，以開放增動力,，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁和活力,。全方位擴大對外開放,。主動融入“一帶一路”、黃河金三角等國家戰(zhàn)略,，充分發(fā)揮兩個開發(fā)區(qū),、方略保稅物流中心等開放平臺作用，全方位,、多層次,、寬領(lǐng)域推進對外開放。加快推進開發(fā)區(qū)擴區(qū)工作,，積極申報國家級開發(fā)區(qū),。加強與澳大利亞杰爾頓市等國際友好城市的聯(lián)系，建立合作機制,，推動產(chǎn)業(yè)對接,，締結(jié)更多的國際友好城市，加強文化,、旅游等領(lǐng)域的交流合作,。主動承接?xùn)|部地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進中高端先進產(chǎn)業(yè),。堅持用系統(tǒng)和定向的觀點開展精準招商,，進一步加大招商引資力度，繼續(xù)推廣招商引資2.0模式,。堅持對內(nèi)放開與對外開放相統(tǒng)一,，內(nèi)商與外商一視同仁，對進入鼓勵類投資領(lǐng)域,、實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的本地企業(yè),，參照招商引資政策給予優(yōu)惠和支持。扎實推進“臨商返臨”,，開展“創(chuàng)業(yè)臨汾人”活動,，激勵臨汾籍企業(yè)家和各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深入推進重點領(lǐng)域改革,。發(fā)揮轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用,，聚焦資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面臨的突出問題，建立完善支撐資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的政策體系和體制機制,，確保改革舉措落到實處,。繼續(xù)深化行政審批制度改革，全面落實權(quán)責(zé)清單制度,，加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè),，構(gòu)建網(wǎng)上審批系統(tǒng)，提高行政審批效率。創(chuàng)新金融體制,，加快推進區(qū)域金融綜合配套改革,，大力引進培育金融機構(gòu)，推動第三方支付,、眾籌融資等互聯(lián)網(wǎng)金融穩(wěn)健發(fā)展,。鼓勵企業(yè)上市融資，推進華翔集團主板上市,，到2020年,，主板、中小板,、創(chuàng)業(yè)板,、“新三板”掛牌上市企業(yè)突破30家。深化投融資體制改革,，繼續(xù)推行政府與社會資本合作(PPP)模式,，平川縣和有條件的山區(qū)縣都要建立投融資平臺。深化財稅體制改革,，逐步建立現(xiàn)代財政稅收制度,。改革和完善國有資產(chǎn)管理體制，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管,，不斷提升國有企業(yè)的市場競爭力,。大力發(fā)展民營經(jīng)濟。加大對民營經(jīng)濟的財稅,、金融和政策支持力度,，堅持國企民企同等對待，營造各種所有制經(jīng)濟平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與競爭,、共同受到法律保護的體制環(huán)境。實施中小企業(yè)成長工程,，扶持一批成規(guī)模、上水平,、前景好的民營企業(yè),。設(shè)立民營企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金，對上市民營企業(yè)給予財政資金獎勵,。著力消除阻礙民營經(jīng)濟進入的隱性門檻,，鼓勵引導(dǎo)民營資本投向新興產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施,、社會事業(yè)等領(lǐng)域，推動民營經(jīng)濟二次創(chuàng)業(yè)。到2020年,，新建28個市級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,，培育科技型中小企業(yè)1000家。
五是全面推進共享,，走出優(yōu)先保障民生,、增進群眾福祉的新路徑。共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求,。我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，持續(xù)改善人民生活，使發(fā)展成果惠及全市人民,。大力推進文化繁榮,。把培育和踐行社會主義核心價值觀融入經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，凝聚向上向善的力量,。加快公共文化設(shè)施建設(shè),，高標(biāo)準建設(shè)好博物館、圖書館,、奧體中心等標(biāo)志性文化設(shè)施,，啟動市級美術(shù)館建設(shè);支持建設(shè)縣級公共美術(shù)館、全民健身活動中心,，推動公共文化體育服務(wù)設(shè)施向社會免費開放,。深入開展全民閱讀活動，讓城鄉(xiāng)居民浸潤在健康向上的文化氛圍中,。全面推進文明城市,、文明村鎮(zhèn)、文明單位,、文明校園,、文明家庭五大創(chuàng)建活動，扎實推進“德潤平陽,、共筑夢想”道德建設(shè)活動,。大力發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版,、廣播影視等事業(yè),，繁榮文藝精品創(chuàng)作。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和利用,，傳承臨汾歷史文脈,。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批骨干文化企業(yè),，著力發(fā)展帝堯文化,、晉國文化,、根祖文化等特色文化產(chǎn)業(yè)，培育一批特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),。深入挖掘臨汾特有的文化底蘊,，整合發(fā)展戲曲、鑼鼓,、剪紙等民間藝術(shù),，打造具有臨汾特色的文化品牌，不斷提高我市文化產(chǎn)業(yè)市場競爭力,。著力保障改善民生,。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，最大限度地擴大就業(yè)。不斷加大投入力度,，整合,、激活、優(yōu)化教育資源,，加快基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展,，進一步加強城鄉(xiāng)幼兒園和中小學(xué)校建設(shè)，基本普及高中階段教育;根據(jù)市場需求做優(yōu)做強職業(yè)教育,，加快構(gòu)建我市現(xiàn)代職業(yè)教育體系;積極發(fā)展高等教育,，完成山西師大、臨汾學(xué)院搬遷工程,。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實兩孩政策,，積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè),，高度重視養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，加快推進“健康臨汾”建設(shè),，努力全方位,、全周期保障人民健康。不斷擴大保障覆蓋面,，加大對困難企業(yè),、特殊人群的扶持和救助，筑牢人民生活的“安全網(wǎng)”,。加大棚戶區(qū)和農(nóng)村危舊房改造力度，加快建設(shè)保障性住房,，有效解決城鄉(xiāng)困難群眾住房問題,。加強和創(chuàng)新社會治理,。推進社會治理精細化，完善基層綜合服務(wù)管理平臺和網(wǎng)格化管理機制,，提升社會治理能力,，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。健全社會矛盾糾紛預(yù)防化解機制,，推進多元調(diào)解體系建設(shè),。深化平安臨汾建設(shè)，深入開展打黑除惡和社會治安專項整治,，依法嚴厲打擊涉黑犯罪,、邪教和黃賭毒等違法犯罪行為，提高維護公共安全的能力和水平,。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作,，切實加大“事要解決”力度，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)包案,、干部下訪,、責(zé)任追究等制度，構(gòu)建信訪工作新格局,。抓好網(wǎng)絡(luò)輿情管理與監(jiān)測,，加強輿情分析研判，認真負責(zé)地回應(yīng)輿論關(guān)切,，營造良好的輿論氛圍,。
全面從嚴治黨堅決擔(dān)當(dāng)不忘初心繼續(xù)前進的政治責(zé)任
各級黨組織要堅持把抓好黨建作為最大政績，堅持“鞏固,、深化,、提高”的方針，全面構(gòu)建良好政治生態(tài),，真正把黨要管黨,、從嚴治黨的各項要求落到實處，切實保持黨的先進性和純潔性,，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,。
一要加強思想政治建設(shè)，夯實執(zhí)政為民的思想根基,。思想建黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,。全市各級黨組織和廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想,、中國特色社會主義理論體系,，深入學(xué)習(xí)黨的十八大以來中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，不斷提高思想覺悟,、黨性修養(yǎng)和理論水平，切實增強理論自信,、道路自信,、制度自信和文化自信，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和社會主義共同理想的堅定信仰者,、忠實實踐者,。要堅定理想信念，補足精神之鈣,，切實增強政治意識,、大局意識、核心意識,、看齊意識,，在大是大非面前始終保持清醒頭腦。要深入推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),，健全完善中心組學(xué)習(xí)制度,。加強各級黨校建設(shè)，大規(guī)模培訓(xùn)教育干部,，加強黨員干部理想信念,、政治品行、道德修養(yǎng)和經(jīng)濟,、文化,、法律等方面的教育培訓(xùn)，加快知識更新,，不斷解放思想,，使各級干部的政治素養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)和工作能力跟上時代節(jié)拍,，努力成為做好工作的行家里手,。
二要加強干部隊伍建設(shè)，鍛造推動發(fā)展的中堅力量,。實現(xiàn)臨汾振興崛起,，關(guān)鍵要靠各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，健全民主集中制,，完善議事決策機制，強化班子整體功能與合力,，建設(shè)政治堅定,、擔(dān)當(dāng)有為、勤政為民,、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)集體,。堅持黨管干部原則,，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定》《防止干部“帶病提拔”的意見》，深入推進干部人事制度改革,，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持五湖四海,、任人唯賢，堅持事業(yè)為上,、公道正派,，堅決防止干部“帶病提拔”，堅決糾正選人用人上的不正之風(fēng),，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn),，各盡其能、才盡其用,。從嚴從實教育管理監(jiān)督干部,，健全完善民主生活會、“三會一課”,、雙重組織生活會,、民主評議黨員等制度，用足用好批評和自我批評這一武器,，營造積極健康的黨內(nèi)政治生活局面,。要改進干部考核體系和方法，認真貫徹“三個區(qū)分開來”的重大政策,，加快研究制定干部鼓勵激勵和容錯糾錯“兩個辦法”,，為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，對負責(zé)的干部負責(zé),。認真落實干部任期制和干部交流制度,，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重視培養(yǎng)選拔女干部,，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長,，全面做好離退休干部工作。堅持黨管人才原則,，實施人才強市戰(zhàn)略,，出臺“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃，抓好高端人才引進和高技能人才培養(yǎng),，完善黨委聯(lián)系專家制度,，為我市發(fā)展提供人才支撐。
三要加強基層組織建設(shè),，構(gòu)筑堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘,?；鶎狱h組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要嚴格落實市委《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層黨建工作的實施意見》,，積極開展“一帶三創(chuàng)”活動,，建立書記抓黨建工作問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單制度,，建立縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建“述評考”結(jié)果運用制度,，夯實基層黨建工作基礎(chǔ)。不斷壯大村級集體經(jīng)濟,，切實增強基層黨組織服務(wù)能力,。加大對基層黨建工作的支持保障力度，落實村(社區(qū))黨建工作經(jīng)費,，逐步提高“兩委”主干報酬待遇,。強化“帶頭人”隊伍建設(shè)，按照“一好雙強”要求,，選拔優(yōu)秀村黨組織書記,，繼續(xù)開展“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)行動，切實加強基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè),。堅持“建,、管、用”并重,，推進村級組織活動場所提檔升級,。進一步強化機關(guān)黨建工作，健全組織設(shè)置,，完善工作機制,。加大非公經(jīng)濟組織和社會組織“兩個全覆蓋”力度，不斷夯實黨在各領(lǐng)域的執(zhí)政基礎(chǔ),。
四要加強黨風(fēng)廉政建設(shè),，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。反對腐敗,、建設(shè)廉潔政治,，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題,。要切實加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè),，繼續(xù)抓好黨章黨規(guī)黨紀的學(xué)習(xí)，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線,。嚴格落實責(zé)任清單,、工作約談、黨委巡察、監(jiān)督提醒和“四述”等工作機制,，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落到實處,。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，真管真嚴,、敢管敢嚴,、長管長嚴，全面構(gòu)建良好政治生態(tài),，堅決做到“五個必須”,，堅決防止“七個有之”。積極開展巡察工作,，建立完善巡察制度，逐步形成一套有效管用的辦法,，不斷把巡察工作引向深入,。要加大紀律審查力度，運用好“四種形態(tài)”,，堅持抓早抓小,，防微杜漸。繼續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢,，做到有案必查,、有腐必反、有貪必肅,，著力構(gòu)建不敢腐,、不能腐、不想腐的長效機制,。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺遵守廉潔自律準則,，既嚴于律己，又加強對親屬,、子女,、身邊工作人員的教育和約束，敬畏人民,、敬畏組織,、敬畏法紀，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色,。
五要加強干部作風(fēng)建設(shè),，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上,。全市各級黨員干部要增強宗旨意識,，始終堅持黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，踐行“三嚴三實”,，努力為群眾辦實事,、解難事、做好事,。嚴格遵守中央“八項規(guī)定”精神,，馳而不息反對“四風(fēng)”，嚴防“四風(fēng)”問題隱形變異,、反彈回潮,。要提振精神士氣，從市委常委做起,，從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起,，在其位、謀其政,、盡其責(zé),，不斷強化“為官必為”意識，提高“為官會為”能力,，追究“為官不為”責(zé)任,，營造“為官愿為”環(huán)境，形成一帶十,、十帶百,、百帶千萬的強大效應(yīng)。要繼承和弘揚革命老區(qū)的優(yōu)良傳統(tǒng),，始終堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng),，加強調(diào)查研究，力戒空談浮躁,，真抓實干,，馬上就辦，確保市委決策部署不折不扣落到實處,。繼續(xù)強化目標(biāo)責(zé)任考核,，獎勤罰懶，激勵干勁,，嚴格落實《問責(zé)條例》,，堅決克服和防止失職瀆職以及不作為、亂作為等行為,，在全市上下努力形成你追我趕,、不甘落后、爭創(chuàng)一流的生動局面,。
同志們,，民主法治是全面建成小康社會的重要基礎(chǔ)。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機統(tǒng)一,，切實發(fā)揮社會主義政治制度的優(yōu)越性，最大限度地凝聚全市人民團結(jié)奮進的力量,。要健全黨委總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,，充分發(fā)揮各級黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,。要堅持和完善人民代表大會制度，保證人大及其常委會依法行使職權(quán),。支持人大及其常委會充分發(fā)揮地方立法權(quán)作用,，深入推進科學(xué)立法、民主立法,，提高地方立法質(zhì)量和水平,。加強人大監(jiān)督工作，不斷增強監(jiān)督實效,。要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能,，推進政治協(xié)商,、民主監(jiān)督、參政議政的制度化,、規(guī)范化和程序化,，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強同各民主黨派和無黨派人士的合作共事,，繼續(xù)組織開展形式多樣的活動,，把各方面的智慧和力量凝聚到推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展上來。支持工商聯(lián)開展工作,，扎實推進商會建設(shè),。積極做好對臺工作、僑務(wù)工作,，加強宗教工作和民族工作,。扎實推進法治臨汾建設(shè)，加大依法行政力度,，加快建設(shè)法治政府,。加強“七五”普法宣傳，引導(dǎo)干部運用法律解決實際問題,、群眾依法按程序維護權(quán)益,，在全社會營造學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。深化司法體制改革，完善司法服務(wù)功能,，改進司法服務(wù)方法,，促進社會公平正義。進一步提升法律援助工作水平,，完善法律援助和司法救助制度,。加強和改進黨對工會、共青團,、婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導(dǎo),，適時抓好群團改革，充分發(fā)揮其在組織群眾,、引導(dǎo)群眾,、服務(wù)群眾和維護群眾合法權(quán)益方面的重要作用。堅持黨管武裝,，不斷完善軍地齊抓共管國防后備力量建設(shè)機制,，加強全民國防教育，堅持走軍民融合發(fā)展之路,，大力支持駐臨部隊建設(shè),，最大限度凝聚起一切有利于臨汾發(fā)展的積極因素，形成萬眾一心,、共謀發(fā)展的良好局面,。
同志們，習(xí)近平總書記深刻指出,，歷史總是要前進的,，歷史從不等待一切猶豫者、觀望者,、懈怠者,、軟弱者。臨汾決勝全面小康的歷史任務(wù)將由我們親手完成,，這是時代賦予我們的崇高使命,。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民,，不忘初心，繼續(xù)前進,，決勝全面小康,，實現(xiàn)振興崛起，為建設(shè)富裕,、文明,、綠色,、幸福新臨汾而努力奮斗!
責(zé)任編輯： 吉政
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