政府工作報(bào)告
——2017年3月5日在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
國(guó)務(wù)院總理 李克強(qiáng)
3月5日，李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》,。新華社記者 龐興雷 攝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院,，向大會(huì)報(bào)告政府工作,，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn),。
一,、2016年工作回顧
過(guò)去一年，我國(guó)發(fā)展面臨國(guó)內(nèi)外諸多矛盾疊加,、風(fēng)險(xiǎn)隱患交匯的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民迎難而上,，砥礪前行,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。黨的十八屆六中全會(huì)正式明確習(xí)近平總書(shū)記的核心地位,，體現(xiàn)了黨和人民的根本利益，對(duì)保證黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá),、長(zhǎng)治久安,，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。各地區(qū),、各部門不斷增強(qiáng)政治意識(shí),、大局意識(shí)、核心意識(shí),、看齊意識(shí),，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)取得新的重要進(jìn)展，全面深化改革邁出重大步伐,，全面依法治國(guó)深入實(shí)施,，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,，“十三五”實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局,。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好,。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到74.4萬(wàn)億元,，增長(zhǎng)6.7%，名列世界前茅，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%,。居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%,。工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)由上年下降2.3%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)8.5%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5%,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高,。
——就業(yè)增長(zhǎng)超出預(yù)期。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬(wàn)人,。高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)再創(chuàng)新高,。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.02%，為多年來(lái)最低,。13億多人口的發(fā)展中大國(guó),，就業(yè)比較充分，十分不易,。
——改革開(kāi)放深入推進(jìn),。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見(jiàn)成效,。對(duì)外開(kāi)放推出新舉措,，“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展快速，一批重大工程和國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目落地,。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整,。消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮主要拉動(dòng)作用。服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升到51.6%,。高技術(shù)產(chǎn)業(yè),、裝備制造業(yè)較快增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)穩(wěn)中調(diào)優(yōu),，糧食再獲豐收,。
——發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施,?？萍碱I(lǐng)域取得一批國(guó)際領(lǐng)先的重大成果。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新廣泛開(kāi)展,，全年新登記企業(yè)增長(zhǎng)24.5%,，平均每天新增1.5萬(wàn)戶，加上個(gè)體工商戶等,，各類市場(chǎng)主體每天新增4.5萬(wàn)戶,。新動(dòng)能正在撐起發(fā)展新天地,。
——基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力持續(xù)提升。新建高速鐵路投產(chǎn)里程超過(guò)1900公里,，新建改建高速公路6700多公里,、農(nóng)村公路29萬(wàn)公里。城市軌道交通,、地下綜合管廊建設(shè)加快,。新開(kāi)工重大水利工程21項(xiàng)。新增第四代移動(dòng)通信用戶3.4億,、光纜線路550多萬(wàn)公里,。
——人民生活繼續(xù)改善。全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6.3%,。農(nóng)村貧困人口減少1240萬(wàn)，易地扶貧搬遷人口超過(guò)240萬(wàn)。棚戶區(qū)住房改造600多萬(wàn)套，農(nóng)村危房改造380多萬(wàn)戶,。國(guó)內(nèi)旅游快速增長(zhǎng)，出境旅游超過(guò)1.2億人次,，城鄉(xiāng)居民生活水平有新的提高,。
我國(guó)成功主辦二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)，推動(dòng)取得一系列開(kāi)創(chuàng)性,、引領(lǐng)性,、機(jī)制性重要成果,，在全球經(jīng)濟(jì)治理中留下深刻的中國(guó)印記,。
回顧過(guò)去一年,，走過(guò)的路很不尋常,。我們面對(duì)的是世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速7年來(lái)最低,、國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇,、地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)突發(fā)多發(fā)的外部環(huán)境，面對(duì)的是國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出,、風(fēng)險(xiǎn)隱患顯現(xiàn),、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的多重困難,，面對(duì)的是改革進(jìn)入攻堅(jiān)期,、利益關(guān)系深刻調(diào)整、影響社會(huì)穩(wěn)定因素增多的復(fù)雜局面,。在這種情況下,，經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)住很不容易,，出現(xiàn)諸多向好變化更為難得,。這再次表明,，中國(guó)人民有勇氣、有智慧,、有能力戰(zhàn)勝任何艱難險(xiǎn)阻,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有潛力,、有韌性,、有優(yōu)勢(shì),，中國(guó)的發(fā)展前景一定會(huì)更好,。
一年來(lái),，我們主要做了以下工作。
一是繼續(xù)創(chuàng)新和加強(qiáng)宏觀調(diào)控,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,。去年宏觀調(diào)控面臨多難抉擇，我們堅(jiān)持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激,，而是依靠改革創(chuàng)新來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn),，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控,。積極的財(cái)政政策力度加大,，增加的財(cái)政赤字主要用于減稅降費(fèi)。全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn),，全年降低企業(yè)稅負(fù)5700多億元,，所有行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅負(fù)只減不增。制定實(shí)施中央與地方增值稅收入劃分過(guò)渡方案,，確保地方既有財(cái)力不變,。擴(kuò)大地方政府存量債務(wù)置換規(guī)模，降低利息負(fù)擔(dān)約4000億元,。穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度,，廣義貨幣M2增長(zhǎng)11.3%，低于13%左右的預(yù)期目標(biāo),。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具,，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)措施,。出臺(tái)鼓勵(lì)民間投資等政策,，投資出現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢(shì)。分類調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng),。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控,，人民幣匯率形成機(jī)制進(jìn)一步完善，保持了在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,，維護(hù)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全,。
二是著力抓好“三去一降一補(bǔ)”，供給結(jié)構(gòu)有所改善,。以鋼鐵,、煤炭行業(yè)為重點(diǎn)去產(chǎn)能，全年退出鋼鐵產(chǎn)能超過(guò)6500萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能超過(guò)2.9億噸,，超額完成年度目標(biāo)任務(wù),，分流職工得到較好安置。支持農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購(gòu)房,，提高棚改貨幣化安置比例,，房地產(chǎn)去庫(kù)存取得積極成效。推動(dòng)企業(yè)兼并重組,，發(fā)展直接融資,，實(shí)施市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率有所下降,。著眼促進(jìn)企業(yè)降成本,，出臺(tái)減稅降費(fèi)、降低“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例,、下調(diào)用電價(jià)格等舉措,。加大補(bǔ)短板力度，辦了一批當(dāng)前急需又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事,。
三是大力深化改革開(kāi)放,，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。全面深化改革,，推出一批標(biāo)志性,、支柱性改革舉措。圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這一經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題,，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,。在提前完成本屆政府減少行政審批事項(xiàng)三分之一目標(biāo)的基礎(chǔ)上,，去年又取消165項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門及其指定地方實(shí)施的審批事項(xiàng)，清理規(guī)范192項(xiàng)審批中介服務(wù)事項(xiàng),、220項(xiàng)職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng),。深化商事制度改革。全面推行“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”,，增強(qiáng)事中事后監(jiān)管的有效性，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)調(diào)整重組和混合所有制改革,。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。深化資源稅改革,。完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法,，建立貧困退出機(jī)制,。推進(jìn)科技管理體制改革，擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán),，出臺(tái)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策,。放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。擴(kuò)大公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn),，深化藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革,。制定自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法,，開(kāi)展省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理,、耕地輪作休耕改革等試點(diǎn)，全面推行河長(zhǎng)制,，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,。改革為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添了新動(dòng)力。
積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),，與沿線國(guó)家加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接、務(wù)實(shí)合作,。人民幣正式納入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子,。“深港通”開(kāi)啟,。完善促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展措施,，新設(shè)12個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)出口逐步回穩(wěn),。推廣上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新成果,，新設(shè)7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。除少數(shù)實(shí)行準(zhǔn)入特別管理措施領(lǐng)域外,，外資企業(yè)設(shè)立及變更一律由審批改為備案管理,。實(shí)際使用外資1300多億美元，繼續(xù)位居發(fā)展中國(guó)家首位,。
四是強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng),，新動(dòng)能快速成長(zhǎng)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,，全面實(shí)施《中國(guó)制造2025》,，落實(shí)和完善“雙創(chuàng)”政策措施。部署啟動(dòng)面向2030年的科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目,，支持北京,、上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，新設(shè)6個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比達(dá)到2.08%,。國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量突破100萬(wàn)件，技術(shù)交易額超過(guò)1萬(wàn)億元?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率上升到56.2%,，創(chuàng)新對(duì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。
五是促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，新的增長(zhǎng)極增長(zhǎng)帶加快形成,。深入實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略,，啟動(dòng)建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。編制西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃,，實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略,，推動(dòng)中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展,。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,，深化戶籍制度改革，全面推行居住證制度,，又有1600萬(wàn)人進(jìn)城落戶,。發(fā)展的協(xié)同疊加效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。
六是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),，綠色發(fā)展取得新進(jìn)展,。制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法，建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),。強(qiáng)化大氣污染治理,，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%,，74個(gè)重點(diǎn)城市細(xì)顆粒物(PM2.)年均濃度下降9.1%,。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，清潔能源消費(fèi)比重提高1.7個(gè)百分點(diǎn),，煤炭消費(fèi)比重下降2個(gè)百分點(diǎn),。推進(jìn)水污染防治，出臺(tái)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,。開(kāi)展中央環(huán)境保護(hù)督察,，嚴(yán)肅查處一批環(huán)境違法案件，推動(dòng)了環(huán)保工作深入開(kāi)展,。
七是注重保障和改善民生,，人民群眾獲得感增強(qiáng)。在財(cái)政收支壓力加大情況下,，民生投入繼續(xù)增加,。出臺(tái)新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,，扎實(shí)做好重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)就業(yè)工作,。全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),，全國(guó)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入超過(guò)1000億元。提高低保,、優(yōu)撫,、退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)，為1700多萬(wàn)困難和重度殘疾人發(fā)放生活或護(hù)理補(bǔ)貼,。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)超過(guò)4%,。重點(diǎn)高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)21.3%。免除農(nóng)村貧困家庭學(xué)生普通高中學(xué)雜費(fèi),。全年資助各類學(xué)校家庭困難學(xué)生8400多萬(wàn)人次,。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度,，提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。增加基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋,，符合規(guī)定的省內(nèi)異地就醫(yī)住院費(fèi)用可直接結(jié)算,。加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)。實(shí)施全民健身計(jì)劃,，體育健兒在里約奧運(yùn)會(huì),、殘奧會(huì)上再創(chuàng)佳績(jī)。去年部分地區(qū)特別是長(zhǎng)江流域發(fā)生嚴(yán)重洪澇等災(zāi)害,，通過(guò)及時(shí)有力開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi),，緊急轉(zhuǎn)移安置900多萬(wàn)人次，最大限度降低了災(zāi)害損失,，恢復(fù)重建有序進(jìn)行,。
八是推進(jìn)政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定,。國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議法律議案13件,，制定修訂行政法規(guī)8件。完善公共決策吸納民意機(jī)制,，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，省級(jí)政府部門權(quán)力和責(zé)任清單全面公布,。加大督查問(wèn)責(zé)力度,，組織開(kāi)展第三次國(guó)務(wù)院大督查，對(duì)去產(chǎn)能,、民間投資等政策落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查和第三方評(píng)估,，嚴(yán)肅查處一些地區(qū)違規(guī)新建鋼鐵項(xiàng)目,、生產(chǎn)銷售“地條鋼”等行為。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,，事故總量和重特大事故數(shù)量繼續(xù)下降,。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法打擊違法犯罪,，有力維護(hù)了國(guó)家安全和公共安全,。
扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”,，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”。依法懲處一批腐敗分子,，反腐敗斗爭(zhēng)形成壓倒性態(tài)勢(shì),。
過(guò)去一年，中國(guó)特色大國(guó)外交卓有成效,。習(xí)近平主席等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國(guó),，出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、上海合作組織峰會(huì),、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤,、核安全峰會(huì)、聯(lián)大系列高級(jí)別會(huì)議,、亞歐首腦會(huì)議,、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議等重大活動(dòng)。成功舉辦瀾滄江-湄公河合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議,。同主要大國(guó)協(xié)調(diào)合作得到加強(qiáng),，同周邊國(guó)家全面合作持續(xù)推進(jìn)，同發(fā)展中國(guó)家友好合作不斷深化,，同聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織聯(lián)系更加密切,。積極促進(jìn)全球治理體系改革與完善。推動(dòng)《巴黎協(xié)定》生效,。經(jīng)濟(jì)外交,、人文交流成果豐碩。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益,。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó),，在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮了建設(shè)性作用，為世界和平與發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),。
隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年,，隆重紀(jì)念中國(guó)工農(nóng)紅軍長(zhǎng)征勝利80周年，宣示了我們不忘初心,、繼續(xù)前進(jìn),、戰(zhàn)勝一切困難的堅(jiān)強(qiáng)意志,，彰顯了全國(guó)人民走好新的長(zhǎng)征路、不斷奪取新勝利的堅(jiān)定決心!
各位代表!
過(guò)去一年取得的成績(jī),，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是全黨全軍全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國(guó)務(wù)院,，向全國(guó)各族人民,，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士,，表示誠(chéng)摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞,、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞,，表示誠(chéng)摯感謝!向關(guān)心和支持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各國(guó)政府,、國(guó)際組織和各國(guó)朋友，表示誠(chéng)摯感謝!
我們也清醒看到,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題,。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力仍需增強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重,，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較多,，地區(qū)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分化，財(cái)政收支矛盾較大,，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。環(huán)境污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻,，特別是一些地區(qū)嚴(yán)重霧霾頻發(fā),，治理措施需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在住房,、教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、食品藥品安全,、收入分配等方面，人民群眾還有不少不滿意的地方,。煤礦,、建筑、交通等領(lǐng)域發(fā)生了一些重大安全事故,，令人痛心,。政府工作存在不足，有些改革舉措和政策落實(shí)不到位,，涉企收費(fèi)多,、群眾辦事難等問(wèn)題仍較突出,，行政執(zhí)法中存在不規(guī)范不公正不文明現(xiàn)象，少數(shù)干部懶政怠政,、推諉扯皮,，一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。我們一定要直面挑戰(zhàn),，敢于擔(dān)當(dāng),，全力以赴做好政府工作，不辱歷史使命,，不負(fù)人民重托,。
二、2017年工作總體部署
今年將召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì),，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中具有重大意義的一年,。做好政府工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn),、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn),、微觀政策要活、改革政策要實(shí),、社會(huì)政策要托底的政策思路,，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求,，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo),，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
綜合分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì),，我們要做好應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻局面的充分準(zhǔn)備,。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷態(tài)勢(shì)仍在延續(xù)，“逆全球化”思潮和保護(hù)主義傾向抬頭,，主要經(jīng)濟(jì)體政策走向及外溢效應(yīng)變數(shù)較大,，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。我國(guó)發(fā)展處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在不少突出矛盾和問(wèn)題,。困難不容低估，信心不可動(dòng)搖,。我國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚,、人力資源充裕、市場(chǎng)規(guī)模龐大,、產(chǎn)業(yè)配套齊全,、科技進(jìn)步加快、基礎(chǔ)設(shè)施比較完善,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好支撐條件,，宏觀調(diào)控還有不少創(chuàng)新手段和政策儲(chǔ)備。我們堅(jiān)信,，有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,，依靠人民群眾的無(wú)窮創(chuàng)造力，萬(wàn)眾一心,、奮力拼搏,，我國(guó)發(fā)展一定能夠創(chuàng)造新的輝煌。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右,，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi);進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國(guó)際收支基本平衡;居民收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上,，主要污染物排放量繼續(xù)下降,。
今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和客觀實(shí)際,，有利于引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期,、調(diào)整結(jié)構(gòu),，也同全面建成小康社會(huì)要求相銜接。穩(wěn)增長(zhǎng)的重要目的是為了保就業(yè),、惠民生,。今年就業(yè)壓力加大，要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)比去年多100萬(wàn)人，突出了更加重視就業(yè)的導(dǎo)向,。從經(jīng)濟(jì)基本面和就業(yè)吸納能力看,，這一目標(biāo)通過(guò)努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。
今年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控,、相機(jī)調(diào)控，提高預(yù)見(jiàn)性,、精準(zhǔn)性和有效性,，注重消費(fèi)、投資,、區(qū)域,、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合,，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,。
財(cái)政政策要更加積極有效。今年赤字率擬按3%安排,，財(cái)政赤字2.38萬(wàn)億元,，比去年增加2000億元。其中,，中央財(cái)政赤字1.55萬(wàn)億元,，地方財(cái)政赤字8300億元。安排地方專項(xiàng)債券8000億元,，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券,。今年赤字率保持不變，主要是為了進(jìn)一步減稅降費(fèi),，全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右,、涉企收費(fèi)約2000億元，一定要讓市場(chǎng)主體有切身感受,。財(cái)政預(yù)算安排要突出重點(diǎn),、有保有壓，加大力度補(bǔ)短板、惠民生,。對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長(zhǎng)9.5%,，重點(diǎn)增加均衡性轉(zhuǎn)移支付和困難地區(qū)財(cái)力補(bǔ)助。壓縮非重點(diǎn)支出,，減少對(duì)績(jī)效不高項(xiàng)目的預(yù)算安排,。各級(jí)政府要堅(jiān)持過(guò)緊日子，中央部門要帶頭,，一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出,，決不允許增加“三公”經(jīng)費(fèi)，擠出更多資金用于減稅降費(fèi),，堅(jiān)守節(jié)用裕民的正道,。
貨幣政策要保持穩(wěn)健中性。今年廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模余額預(yù)期增長(zhǎng)均為12%左右,。要綜合運(yùn)用貨幣政策工具,，維護(hù)流動(dòng)性基本穩(wěn)定，合理引導(dǎo)市場(chǎng)利率水平,，疏通傳導(dǎo)機(jī)制,，促進(jìn)金融資源更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，特別是支持“三農(nóng)”和小微企業(yè),。堅(jiān)持匯率市場(chǎng)化改革方向,，保持人民幣在全球貨幣體系中的穩(wěn)定地位。
做好今年政府工作,，要把握好以下幾點(diǎn),。一是貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力,。穩(wěn)是大局,，要著力穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè),、防風(fēng)險(xiǎn),，守住金融安全、民生保障,、環(huán)境保護(hù)等方面的底線,，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。在穩(wěn)的前提下要勇于進(jìn)取,，深入推進(jìn)改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,，敢于啃“硬骨頭”,，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域取得新進(jìn)展。二是堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向,，通過(guò)簡(jiǎn)政減稅,、放寬準(zhǔn)入、鼓勵(lì)創(chuàng)新,，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力,，減少無(wú)效低效供給、擴(kuò)大有效供給,，更好適應(yīng)和引導(dǎo)需求,。這是一個(gè)化蛹成蝶的轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程，既充滿希望又伴隨陣痛,，既非常緊迫又艱巨復(fù)雜,。要勇往直前，堅(jiān)決闖過(guò)這個(gè)關(guān)口,。三是適度擴(kuò)大總需求并提高有效性,。我國(guó)內(nèi)需潛力巨大，擴(kuò)內(nèi)需既有必要也有可能,，關(guān)鍵是找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn),。要圍繞改善民生來(lái)擴(kuò)大消費(fèi)，著眼補(bǔ)短板,、增后勁來(lái)增加投資,，使擴(kuò)內(nèi)需更加有效、更可持續(xù),，使供給側(cè)改革和需求側(cè)管理相輔相成,、相得益彰。四是依靠創(chuàng)新推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),。我國(guó)發(fā)展到現(xiàn)在這個(gè)階段,，不靠改革創(chuàng)新沒(méi)有出路。我們擁有世界上數(shù)量最多,、素質(zhì)較高的勞動(dòng)力,，有最大規(guī)模的科技和專業(yè)技能人才隊(duì)伍，蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)新潛能,。要堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力,、以人力人才資源為支撐，加快創(chuàng)新發(fā)展,，培育壯大新動(dòng)能,、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，提高全要素生產(chǎn)率,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng),、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,。五是著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題。政府的一切工作都是為了人民,，要踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，把握好我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈,、期待迫切的問(wèn)題,，有條件的要抓緊解決，把好事辦好;一時(shí)難以解決的,，要努力創(chuàng)造條件逐步加以解決,。我們要咬定青山不放松，持之以恒為群眾辦實(shí)事,、解難事,，促進(jìn)社會(huì)公平正義，把發(fā)展硬道理更多體現(xiàn)在增進(jìn)人民福祉上,。
三,、2017年重點(diǎn)工作任務(wù)
面對(duì)今年艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們要通觀全局,、統(tǒng)籌兼顧,，突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵,，正確處理好各方面關(guān)系,，著重抓好以下幾個(gè)方面工作。
(一)用改革的辦法深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,。要在鞏固成果基礎(chǔ)上,，針對(duì)新情況新問(wèn)題，完善政策措施,，努力取得更大成效,。
扎實(shí)有效去產(chǎn)能。今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬(wàn)噸左右,，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上,。同時(shí)，要淘汰,、停建,、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn),，提高煤電行業(yè)效率,，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，為清潔能源發(fā)展騰空間,。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保,、能耗,、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”,，推動(dòng)企業(yè)兼并重組,、破產(chǎn)清算，堅(jiān)決淘汰不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能,，嚴(yán)控過(guò)剩行業(yè)新上產(chǎn)能,。去產(chǎn)能必須安置好職工，中央財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金要及時(shí)撥付,，地方和企業(yè)要落實(shí)相關(guān)資金與措施,，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障,。
因城施策去庫(kù)存,。目前三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存仍然較多，要支持居民自住和進(jìn)城人員購(gòu)房需求,。堅(jiān)持住房的居住屬性,，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,，健全購(gòu)租并舉的住房制度,，以市場(chǎng)為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障,。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)分類調(diào)控,，房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開(kāi)發(fā),、銷售,、中介等行為，遏制熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲,。目前城鎮(zhèn)還有幾千萬(wàn)人居住在條件簡(jiǎn)陋的棚戶區(qū),，要持續(xù)進(jìn)行改造。今年再完成棚戶區(qū)住房改造600萬(wàn)套,，繼續(xù)發(fā)展公租房等保障性住房,，因地制宜、多種方式提高貨幣化安置比例,，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù),，讓更多住房困難家庭告別棚戶區(qū)，讓廣大人民群眾在住有所居中創(chuàng)造新生活,。
積極穩(wěn)妥去杠桿,。我國(guó)非金融企業(yè)杠桿率較高,，這與儲(chǔ)蓄率高、以信貸為主的融資結(jié)構(gòu)有關(guān),。要在控制總杠桿率的前提下,，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。促進(jìn)企業(yè)盤活存量資產(chǎn),，推進(jìn)資產(chǎn)證券化,，支持市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股，發(fā)展多層次資本市場(chǎng),，加大股權(quán)融資力度,，強(qiáng)化企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)杠桿約束，逐步將企業(yè)負(fù)債降到合理水平,。
多措并舉降成本,。擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元;科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%,，千方百計(jì)使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn),。名目繁多的收費(fèi)使許多企業(yè)不堪重負(fù)，要大幅降低非稅負(fù)擔(dān),。一是全面清理規(guī)范政府性基金,，取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金,。二是取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費(fèi)35項(xiàng),，收費(fèi)項(xiàng)目再減少一半以上，保留的項(xiàng)目要盡可能降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。各地也要削減涉企行政事業(yè)性收費(fèi),。三是減少政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，清理取消行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi),，推動(dòng)降低金融,、鐵路貨運(yùn)等領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)類經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)管,。四是繼續(xù)適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”有關(guān)繳費(fèi)比例,。五是通過(guò)深化改革、完善政策,，降低企業(yè)制度性交易成本,，降低用能、物流等成本,。各有關(guān)部門和單位都要舍小利顧大義,，使企業(yè)輕裝上陣，創(chuàng)造條件形成我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),。
精準(zhǔn)加力補(bǔ)短板,。要針對(duì)嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善的突出問(wèn)題,，結(jié)合實(shí)施“十三五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目，加大補(bǔ)短板力度,，加快提升公共服務(wù),、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新發(fā)展,、資源環(huán)境等支撐能力,。
貧困地區(qū)和貧困人口是全面建成小康社會(huì)最大的短板。要深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上，完成易地扶貧搬遷340萬(wàn)人,。中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增長(zhǎng)30%以上,。加強(qiáng)集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū),、邊疆和民族地區(qū)開(kāi)發(fā),，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、勞務(wù)輸出,、教育和健康扶貧，做好因病等致貧返貧群眾幫扶,，實(shí)施貧困村整體提升工程,，增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金整合,，強(qiáng)化資金和項(xiàng)目監(jiān)管,。創(chuàng)新扶貧協(xié)作機(jī)制，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧,。切實(shí)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制,，實(shí)施最嚴(yán)格的評(píng)估考核，嚴(yán)肅查處假脫貧,、“被脫貧”,、數(shù)字脫貧，確保脫貧得到群眾認(rèn)可,、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn),。
(二)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。要全面深化各領(lǐng)域改革,，加快推進(jìn)基礎(chǔ)性,、關(guān)鍵性改革，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,。
持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，必須深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革,。這是政府自身的一場(chǎng)深刻革命，要繼續(xù)以壯士斷腕的勇氣,，堅(jiān)決披荊斬棘向前推進(jìn),。全面實(shí)行清單管理制度，制定國(guó)務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單,，加快擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn),，減少政府的自由裁量權(quán)，增加市場(chǎng)的自主選擇權(quán),。清理取消一批生產(chǎn)和服務(wù)許可證,。深化商事制度改革，實(shí)行多證合一,，擴(kuò)大“證照分離”改革試點(diǎn),。完善事中事后監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋,，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法。加快國(guó)務(wù)院部門和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,，形成全國(guó)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái),。我們一定要讓企業(yè)和群眾更多感受到“放管服”改革成效，著力打通“最后一公里”,，堅(jiān)決除煩苛之弊,、施公平之策、開(kāi)便利之門,。
繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革,。落實(shí)和完善全面推開(kāi)營(yíng)改增政策。簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu),，今年由四檔稅率簡(jiǎn)并至三檔,，營(yíng)造簡(jiǎn)潔透明、更加公平的稅收環(huán)境,，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),。加快推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，制定收入劃分總體方案,，健全地方稅體系,，規(guī)范地方政府舉債行為。深入推進(jìn)政府預(yù)決算公開(kāi)，倒逼沉淀資金盤活,，提高資金使用效率,，每一筆錢都要花在明處、用出實(shí)效,。
抓好金融體制改革,。促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)突出主業(yè)、下沉重心,，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,，堅(jiān)決防止脫實(shí)向虛。鼓勵(lì)大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部,，國(guó)有大型銀行要率先做到,，實(shí)行差別化考核評(píng)價(jià)辦法和支持政策，有效緩解中小微企業(yè)融資難,、融資貴問(wèn)題,。發(fā)揮好政策性開(kāi)發(fā)性金融作用。推進(jìn)農(nóng)村信用社改革,，強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”功能。深化多層次資本市場(chǎng)改革,，完善主板市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度,，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板,，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng),。拓寬保險(xiǎn)資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道。大力發(fā)展綠色金融,。推動(dòng)融資租賃業(yè)健康發(fā)展,。當(dāng)前系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但對(duì)不良資產(chǎn),、債券違約,、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險(xiǎn)要高度警惕,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革,，有序化解處置突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，整頓規(guī)范金融秩序,，筑牢金融風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”,。我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面好，商業(yè)銀行資本充足率,、撥備覆蓋率比較高,，可動(dòng)用的工具和手段多。對(duì)守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，我們有信心和底氣,、有能力和辦法,。
深入推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革。要以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和資源配置效率為目標(biāo),，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu),、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。今年要基本完成公司制改革,。深化混合所有制改革,，在電力、石油,、天然氣,、鐵路、民航,、電信,、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。抓好電力和石油天然氣體制改革,，開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù),。持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效,，抓緊剝離辦社會(huì)職能,，解決歷史遺留問(wèn)題。推進(jìn)國(guó)有資本投資,、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn),。改善和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，確保資產(chǎn)保值增值,，把人民的共同財(cái)富切實(shí)守護(hù)好,、發(fā)展好。
更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力,。深入落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,。積極構(gòu)建新型政商關(guān)系。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革,。堅(jiān)持權(quán)利平等,、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等,，進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入,。凡法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，都要允許各類市場(chǎng)主體平等進(jìn)入;凡向外資開(kāi)放的行業(yè)和領(lǐng)域,，都要向民間資本開(kāi)放;凡影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的不合理行為,，都要堅(jiān)決制止。
加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)。保護(hù)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)勞動(dòng),、保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造,、保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。要加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，依法保障各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán),，激勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,，使企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng),、放心投資。對(duì)于侵害企業(yè)和公民產(chǎn)權(quán)的行為,，必須嚴(yán)肅查處,、有錯(cuò)必糾。
大力推進(jìn)社會(huì)體制改革,。深化收入分配制度配套改革,。穩(wěn)步推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?。深化醫(yī)療、醫(yī)保,、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革,。全面推開(kāi)公立醫(yī)院綜合改革，全部取消藥品加成,，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療價(jià)格、人事薪酬,、藥品流通,、醫(yī)保支付方式等改革。深入推進(jìn)教育,、文化和事業(yè)單位等改革,，把社會(huì)領(lǐng)域的巨大發(fā)展?jié)摿Τ浞轴尫懦鰜?lái)。
深化生態(tài)文明體制改革,。完善主體功能區(qū)制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，建立資源環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn),，出臺(tái)國(guó)家公園體制總體方案,，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力制度保障。
(三)進(jìn)一步釋放國(guó)內(nèi)需求潛力,。推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng),、消費(fèi)升級(jí)和有效投資相促進(jìn)、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久拉動(dòng)作用,。
促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng),。適應(yīng)消費(fèi)需求變化，完善政策措施,，改善消費(fèi)環(huán)境,。一要加快發(fā)展服務(wù)消費(fèi)。開(kāi)展新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),，支持社會(huì)力量提供教育,、文化、養(yǎng)老,、醫(yī)療等服務(wù),。推動(dòng)服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新和跨界融合，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,、文化創(chuàng)意等新興消費(fèi),。落實(shí)帶薪休假制度，完善旅游設(shè)施和服務(wù),，大力發(fā)展鄉(xiāng)村,、休閑、全域旅游,。擴(kuò)大數(shù)字家庭,、在線教育等信息消費(fèi)。促進(jìn)電商,、快遞進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村,，推動(dòng)實(shí)體店銷售和網(wǎng)購(gòu)融合發(fā)展。二要增加高品質(zhì)產(chǎn)品消費(fèi),。引導(dǎo)企業(yè)增品種,、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,，擴(kuò)大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”實(shí)施范圍,，更好滿足消費(fèi)升級(jí)需求。三要整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,。嚴(yán)肅查處假冒偽劣,、虛假?gòu)V告、價(jià)格欺詐等行為,，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),，讓群眾花錢消費(fèi)少煩心、多舒心,。
積極擴(kuò)大有效投資,。引導(dǎo)資金更多投向補(bǔ)短板,、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新,、惠民生的領(lǐng)域,。今年要完成鐵路建設(shè)投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬(wàn)億元,，再開(kāi)工15項(xiàng)重大水利工程,，繼續(xù)加強(qiáng)軌道交通、民用和通用航空,、電信基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè),。中央預(yù)算內(nèi)投資安排5076億元。落實(shí)和完善促進(jìn)民間投資的政策措施,。深化政府和社會(huì)資本合作,，完善相關(guān)價(jià)格、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策,，政府要帶頭講誠(chéng)信,，決不能隨意改變約定，決不能“新官不理舊賬”,。
優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局,。統(tǒng)籌推進(jìn)三大戰(zhàn)略和“四大板塊”發(fā)展，實(shí)施好相關(guān)規(guī)劃,，研究制定新舉措,。推動(dòng)國(guó)家級(jí)新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展,。支持資源枯竭、生態(tài)嚴(yán)重退化等地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。優(yōu)化空域資源配置,。推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó),，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益。
扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,。深化戶籍制度改革,，今年實(shí)現(xiàn)進(jìn)城落戶1300萬(wàn)人以上，加快居住證制度全覆蓋,。支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展,，推動(dòng)一批具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)市，發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用,。促進(jìn)“多規(guī)合一”,，提升城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平,。推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展，提高工程質(zhì)量,。統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè),，加強(qiáng)城市地質(zhì)調(diào)查，再開(kāi)工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上,，啟動(dòng)消除城區(qū)重點(diǎn)易澇區(qū)段三年行動(dòng),，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，有效治理交通擁堵等“城市病”,，使城市既有“面子”,、更有“里子”。
(四)以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),。實(shí)體經(jīng)濟(jì)從來(lái)都是我國(guó)發(fā)展的根基,，當(dāng)務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu),，不斷提高質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力,。
提升科技創(chuàng)新能力,。完善對(duì)基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性研究的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制，建設(shè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)創(chuàng)新中心,，打造科技資源開(kāi)放共享平臺(tái),。推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。改革科技評(píng)價(jià)制度,。切實(shí)落實(shí)高校和科研院所自主權(quán),，落實(shí)股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵(lì)政策，落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理制度改革,，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神,。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、保護(hù)和運(yùn)用體系,。深化人才發(fā)展體制改革，實(shí)施更加有效的人才引進(jìn)政策,，廣聚天下英才,，充分激發(fā)科研人員積極性，定能成就創(chuàng)新大業(yè),。
加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè),。全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料,、新能源,、人工智能,、集成電路、生物制藥,、第五代移動(dòng)通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化,，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。支持和引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，提高社會(huì)資源利用效率,，便利人民群眾生活。本著鼓勵(lì)創(chuàng)新,、包容審慎原則,，制定新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管規(guī)則，引導(dǎo)和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革,，健全新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,，各領(lǐng)域發(fā)展都需要速度更快,、成本更低、安全性更高的信息網(wǎng)絡(luò),。今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐,，年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi),，降低國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi),，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng),，讓企業(yè)廣泛受益,、群眾普遍受惠。
大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》,，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn),、管理和營(yíng)銷模式變革,。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進(jìn)國(guó)家智能制造示范區(qū),、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基,、重大裝備專項(xiàng)工程,，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),，推動(dòng)中國(guó)制造向中高端邁進(jìn)。完善制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)政策體系,，以多種方式支持技術(shù)改造,，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的蓬勃生機(jī)。
持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新,。“雙創(chuàng)”是以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)的有效方式,，是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要力量,，是促進(jìn)機(jī)會(huì)公平和社會(huì)縱向流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)渠道，要不斷引向深入,。新建一批“雙創(chuàng)”示范基地,，鼓勵(lì)大企業(yè)和科研院所、高校設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)空間,，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型中小微企業(yè)支持,，打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系，使各類主體各展其長(zhǎng),、線上線下良性互動(dòng),，使小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地,，市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力競(jìng)相迸發(fā),。
全面提升質(zhì)量水平。廣泛開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng),，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理,，夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督,，健全優(yōu)勝劣汰質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,。質(zhì)量之魂，存于匠心,。要大力弘揚(yáng)工匠精神,，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守,，崇尚精益求精,，完善激勵(lì)機(jī)制，培育眾多“中國(guó)工匠”,，打造更多享譽(yù)世界的“中國(guó)品牌”,，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。
(五)促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收,。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，保障國(guó)家糧食安全,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化互促共進(jìn),，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求發(fā)展生產(chǎn),，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水稻,、小麥生產(chǎn),，適度調(diào)減玉米種植面積，糧改飼試點(diǎn)面積擴(kuò)大到1000萬(wàn)畝以上,。鼓勵(lì)多渠道消化玉米庫(kù)存,。支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),、休閑農(nóng)業(yè),，拓展產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局,。
加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建和保護(hù),，打造糧食生產(chǎn)功能區(qū),、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。推進(jìn)土地整治,，大力改造中低產(chǎn)田，推廣旱作技術(shù),，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬(wàn)畝,。加強(qiáng)耕地保護(hù)，改進(jìn)占補(bǔ)平衡,。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，是中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，離不開(kāi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有力保障,。今年在13個(gè)糧食主產(chǎn)省選擇部分縣市,，對(duì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶實(shí)施大災(zāi)保險(xiǎn)，調(diào)整部分財(cái)政救災(zāi)資金予以支持,，提高保險(xiǎn)覆蓋面和理賠標(biāo)準(zhǔn),，完善農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系，以持續(xù)穩(wěn)健的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
深化農(nóng)村改革,。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，深化農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,。完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,。深化集體林權(quán),、國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)、農(nóng)墾,、供銷社等改革,。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。健全農(nóng)村“雙創(chuàng)”促進(jìn)機(jī)制,，培養(yǎng)更多新型職業(yè)農(nóng)民,，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步采取措施鼓勵(lì)高校畢業(yè)生,、退役軍人,、科技人員到農(nóng)村施展才華。
加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè),。新建改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里,。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋。完成3萬(wàn)個(gè)行政村通光纖,。提高農(nóng)村飲水安全供水保證率,。加大農(nóng)村危房改造力度。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,，建設(shè)既有現(xiàn)代文明,、又具田園風(fēng)光的美麗鄉(xiāng)村。
(六)積極主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,。面對(duì)國(guó)際環(huán)境新變化和國(guó)內(nèi)發(fā)展新要求,，要進(jìn)一步完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,，推動(dòng)更深層次更高水平的對(duì)外開(kāi)放,。
扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。堅(jiān)持共商共建共享,，加快陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)建設(shè),，構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制。深化國(guó)際產(chǎn)能合作,，帶動(dòng)我國(guó)裝備,、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),。加強(qiáng)教育、科技,、文化,、衛(wèi)生、旅游等人文交流合作,。高質(zhì)量辦好“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇,，同奏合作共贏新樂(lè)章。
促進(jìn)外貿(mào)繼續(xù)回穩(wěn)向好,。落實(shí)和完善進(jìn)出口政策,，推動(dòng)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面,，對(duì)成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保,。推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金,。支持市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易,、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè),。促進(jìn)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸,、向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”,，實(shí)現(xiàn)全國(guó)通關(guān)一體化,。增加先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口,，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí),。
大力優(yōu)化外商投資環(huán)境。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè),、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準(zhǔn)入,。支持外商投資企業(yè)在國(guó)內(nèi)上市,、發(fā)債，允許參與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目,。在資質(zhì)許可,、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu),、享受《中國(guó)制造2025》政策等方面,，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁,。地方政府可在法定權(quán)限范圍內(nèi)，制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策,。高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，全面推廣成熟經(jīng)驗(yàn)。引導(dǎo)對(duì)外投資健康規(guī)范發(fā)展,，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力,。中國(guó)開(kāi)放的大門會(huì)越開(kāi)越大，必將繼續(xù)成為最富吸引力的外商投資目的地,。
推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和投資自由化便利化,。經(jīng)濟(jì)全球化符合世界各國(guó)的根本利益。中國(guó)將堅(jiān)定不移推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)合作,，維護(hù)多邊貿(mào)易體制主渠道地位，積極參與多邊貿(mào)易談判,。我們?cè)概c有關(guān)國(guó)家一道,，推動(dòng)中國(guó)——東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)議定書(shū)全面生效實(shí)施，早日結(jié)束區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判,，推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè),。繼續(xù)與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)商談投資貿(mào)易協(xié)定。中國(guó)是負(fù)責(zé)任的國(guó)家,，作出的承諾一直認(rèn)真履行,，應(yīng)有的權(quán)益將堅(jiān)決捍衛(wèi)。
(七)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度,。加快改善生態(tài)環(huán)境特別是空氣質(zhì)量,，是人民群眾的迫切愿望，是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,。必須科學(xué)施策,、標(biāo)本兼治、鐵腕治理,，努力向人民群眾交出合格答卷,。
堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年二氧化硫,、氮氧化物排放量要分別下降3%,，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.)濃度明顯下降。一要加快解決燃煤污染問(wèn)題,。全面實(shí)施散煤綜合治理,，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，完成以電代煤,、以氣代煤300萬(wàn)戶以上,，全部淘汰地級(jí)以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。加大燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造力度，東中部地區(qū)要分別于今明兩年完成,，西部地區(qū)于2020年完成,。抓緊解決機(jī)制和技術(shù)問(wèn)題，優(yōu)先保障清潔能源發(fā)電上網(wǎng),，有效緩解棄水,、棄風(fēng)、棄光狀況,。安全高效發(fā)展核電,。加快秸稈綜合利用。二要全面推進(jìn)污染源治理,。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)污染治理專項(xiàng)行動(dòng),。對(duì)所有重點(diǎn)工業(yè)污染源實(shí)行24小時(shí)在線監(jiān)控，確保監(jiān)控質(zhì)量,。明確排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)最后達(dá)標(biāo)時(shí)限,，到期不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決依法關(guān)停。三要強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣治理,?；咎蕴S標(biāo)車，加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車,，對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車進(jìn)行專項(xiàng)整治,，鼓勵(lì)使用清潔能源汽車。提高燃油品質(zhì),，在重點(diǎn)區(qū)域加快推廣使用國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)燃油,。四要有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。加強(qiáng)對(duì)大氣污染的源解析和霧霾形成機(jī)理研究,，提高應(yīng)對(duì)的科學(xué)性和精準(zhǔn)性,。擴(kuò)大重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控范圍，強(qiáng)化預(yù)警和應(yīng)急措施,。五要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和督查問(wèn)責(zé),。對(duì)偷排、造假的,，必須依法懲治;對(duì)執(zhí)法不力,、姑息縱容的，必須嚴(yán)肅追究;對(duì)空氣質(zhì)量惡化,、應(yīng)對(duì)不力的,，必須嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。治理霧霾人人有責(zé),，貴在行動(dòng),、成在堅(jiān)持,。全社會(huì)不懈努力，藍(lán)天必定會(huì)一年比一年多起來(lái),。
強(qiáng)化水,、土壤污染防治。今年化學(xué)需氧量,、氨氮排放量要分別下降2%,。抓好重點(diǎn)流域、區(qū)域,、海域水污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治,。開(kāi)展土壤污染詳查，分類制定實(shí)施治理措施,。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,，倡導(dǎo)綠色生活方式，普遍推行垃圾分類制度,。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),，發(fā)展綠色再制造和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，使環(huán)境改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏,。
推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。抓緊劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,。積極應(yīng)對(duì)氣候變化,。啟動(dòng)森林質(zhì)量提升、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重大生態(tài)修復(fù),、第二批山水林田湖生態(tài)保護(hù)工程試點(diǎn),，完成退耕還林還草1200萬(wàn)畝以上，加強(qiáng)荒漠化,、石漠化治理,，積累更多生態(tài)財(cái)富，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的綠色長(zhǎng)城,。
(八)推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),。民生是為政之要，必須時(shí)刻放在心頭,、扛在肩上,。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，更要優(yōu)先保障和改善民生,，該辦能辦的實(shí)事要竭力辦好,，基本民生的底線要堅(jiān)決兜牢。
大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),。完善就業(yè)政策,，加大就業(yè)培訓(xùn)力度,，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持,。今年高校畢業(yè)生795萬(wàn)人,，再創(chuàng)歷史新高，要實(shí)施好就業(yè)促進(jìn),、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng),、基層成長(zhǎng)等計(jì)劃，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè),。落實(shí)和完善政策,，切實(shí)做好退役軍人安置工作。加大就業(yè)援助力度,，扶持城鎮(zhèn)困難人員,、殘疾人就業(yè)，確保零就業(yè)家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè),。我們必須牢牢抓住就業(yè)這一民生之本,，讓人們?cè)趧趧?dòng)中創(chuàng)造財(cái)富，在奮斗中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值,。
辦好公平優(yōu)質(zhì)教育,。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋,，持續(xù)改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，不斷縮小城鄉(xiāng),、區(qū)域,、校際辦學(xué)差距。繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模,。提高博士研究生國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)部分本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變,。深化高考綜合改革試點(diǎn),。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。加強(qiáng)民族教育,，辦好特殊教育,、繼續(xù)教育、學(xué)前教育和老年教育,。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展,。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。制定實(shí)施《中國(guó)教育現(xiàn)代化2030》,。我們要發(fā)展人民滿意的教育,，以教育現(xiàn)代化支撐國(guó)家現(xiàn)代化,，使更多孩子成就夢(mèng)想、更多家庭實(shí)現(xiàn)希望,。
推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè),。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助由每人每年420元提高到450元，同步提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，擴(kuò)大用藥保障范圍,。在全國(guó)推進(jìn)醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算,。完善大病保險(xiǎn)制度,，提高保障水平。全面啟動(dòng)多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn),，三級(jí)公立醫(yī)院要全部參與并發(fā)揮引領(lǐng)作用,，建立促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通的考核和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)基層服務(wù)能力,，方便群眾就近就醫(yī),。分級(jí)診療試點(diǎn)和家庭簽約服務(wù)擴(kuò)大到85%以上地市。做好健康促進(jìn),，繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)疾病預(yù)防體系和慢性病防控體系建設(shè)。及時(shí)公開(kāi)透明有效應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件,。保護(hù)和調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性,。構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。適應(yīng)實(shí)施全面兩孩政策,，加強(qiáng)生育醫(yī)療保健服務(wù),。依法支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,。食品藥品安全事關(guān)人民健康,，必須管得嚴(yán)而又嚴(yán)。要完善監(jiān)管體制機(jī)制,，充實(shí)基層監(jiān)管力量,，夯實(shí)各方責(zé)任，堅(jiān)持源頭控制,、產(chǎn)管并重,、重典治亂，堅(jiān)決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關(guān)口,。
織密扎牢民生保障網(wǎng),。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，確保按時(shí)足額發(fā)放,。穩(wěn)步提高優(yōu)撫,、社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)施好臨時(shí)救助制度。調(diào)整完善自然災(zāi)害生活補(bǔ)助機(jī)制,，全部完成去年洪澇災(zāi)害中倒損民房的恢復(fù)重建,。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和城鄉(xiāng)困境兒童保障。關(guān)心幫助軍烈屬和孤寡老人,。全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度,。縣級(jí)政府要建立基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制,，切實(shí)做好托底工作,，使困難群眾心里有溫暖、生活有奔頭,。綜合運(yùn)用法律,、行政、經(jīng)濟(jì)等手段,，鍥而不舍解決好農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題,，決不允許他們的辛勤付出得不到應(yīng)有回報(bào)。
發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),，堅(jiān)持用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量,，堅(jiān)定文化自信,。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，發(fā)展新聞出版,、廣播影視,、檔案等事業(yè)。建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù),。實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程,，加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。大力推動(dòng)全民閱讀,，加強(qiáng)科學(xué)普及,。提高基本公共文化服務(wù)均等化水平。加快培育文化產(chǎn)業(yè),，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管,，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。深化中外人文交流,，推動(dòng)中華文化走出去,。做好冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦工作,，統(tǒng)籌群眾體育,、競(jìng)技體育,、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛開(kāi)展全民健身,，使更多人享受運(yùn)動(dòng)快樂(lè),、擁有健康體魄。人民身心健康,、樂(lè)觀向上,，國(guó)家必將充滿生機(jī)活力。
推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新,。健全基層群眾自治制度,，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理。充分發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。改革完善社會(huì)組織管理制度,，依法推進(jìn)公益和慈善事業(yè)健康發(fā)展,，促進(jìn)專業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)發(fā)展,。切實(shí)保障婦女,、兒童、老人,、殘疾人合法權(quán)益,。加快社會(huì)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)法治宣傳教育和法律服務(wù),。落實(shí)信訪工作責(zé)任制,，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。深化平安中國(guó)建設(shè),，健全立體化信息化社會(huì)治安防控體系,，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)，依法懲治黑惡勢(shì)力犯罪,、毒品犯罪和盜竊,、搶劫,、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,、侵犯?jìng)€(gè)人信息等多發(fā)性犯罪，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，大力整治社會(huì)治安突出問(wèn)題，全方位提高人民群眾安全感,。
人命關(guān)天,，安全至上,。必須持之以恒抓好安 全生產(chǎn)。加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，做好地震,、氣象、測(cè)繪,、地質(zhì)等工作,。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,、地方屬地管理責(zé)任,、部門監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。
(九)全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,，加快轉(zhuǎn)變政府職能,、提高行政效能，更好為人民服務(wù),。
堅(jiān)持依法全面履職,。各級(jí)政府及其工作人員要深入貫徹全面依法治國(guó)要求，嚴(yán)格遵守憲法,，尊崇法治,、敬畏法律、依法行政,，建設(shè)法治政府,。加大政務(wù)公開(kāi)力度。堅(jiān)持科學(xué)決策,、民主決策,、依法決策，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)包括批評(píng)意見(jiàn),。各級(jí)政府要依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督,，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表,、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián),、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn),。作為人民政府，所有工作都要體現(xiàn)人民意愿,、維護(hù)人民利益,、接受人民監(jiān)督。
始終保持廉潔本色,。要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，一以貫之糾正“四風(fēng)”,。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì),，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。廣大公務(wù)員要持廉守正,，干干凈凈為人民做事,。
勤勉盡責(zé)干事創(chuàng)業(yè)。中國(guó)改革發(fā)展的巨大成就是廣大干部群眾實(shí)干出來(lái)的,，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)還得靠實(shí)干,。各級(jí)政府及其工作人員要干字當(dāng)頭，真抓實(shí)干,、埋頭苦干,、結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地干，不能簡(jiǎn)單以會(huì)議貫徹會(huì)議,、以文件落實(shí)文件,，不能紙上談兵、光說(shuō)不練,。要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性,，鼓勵(lì)地方因地制宜、大膽探索,，競(jìng)相推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,。嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，特別是對(duì)重點(diǎn)任務(wù),，要鉚緊各方責(zé)任,、層層傳導(dǎo)壓力，確保不折不扣落實(shí)到位,。強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé),，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為，堅(jiān)決治理政務(wù)失信,。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰,。廣大干部要主動(dòng)作為,、動(dòng)真碰硬，與人民群眾同心協(xié)力,，以實(shí)干推動(dòng)發(fā)展,，以實(shí)干贏得未來(lái)。
各位代表!
我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家,。要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,，認(rèn)真貫徹黨的民族政策，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng),。組織好內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年慶?；顒?dòng)。加大對(duì)民族地區(qū)發(fā)展支持力度,，深入實(shí)施興邊富民行動(dòng),，保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，扶持人口較少民族發(fā)展,，推動(dòng)各族人民在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮,。各民族和睦相處、和衷共濟(jì),、和諧發(fā)展,，中華民族大家庭必將更加幸福安康。
我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針,，依法管理宗教事務(wù),，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用,。
我們要認(rèn)真落實(shí)僑務(wù)政策,，保障海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益，充分發(fā)揮他們的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用,，海內(nèi)外中華兒女的凝聚力和向心力必將不斷增強(qiáng),。
各位代表!
過(guò)去一年，國(guó)防和軍隊(duì)改革取得重大突破,，軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)取得新進(jìn)展新成就,。新的一年，我們要繼續(xù)堅(jiān)持以黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng),，推進(jìn)政治建軍,、改革強(qiáng)軍,、依法治軍，強(qiáng)化練兵備戰(zhàn),，堅(jiān)決有效維護(hù)國(guó)家主權(quán),、安全、發(fā)展利益,。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),，維護(hù)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制。持續(xù)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革,。強(qiáng)化?？者叿拦芸兀苊芙M織反恐維穩(wěn),、國(guó)際維和,、遠(yuǎn)海護(hù)航等重要行動(dòng)。提高國(guó)防科技自主創(chuàng)新能力,，加快現(xiàn)代后勤建設(shè)和裝備發(fā)展,。加強(qiáng)全民國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè),。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào),、平衡、兼容發(fā)展,，深化國(guó)防科技工業(yè)體制改革,，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。各級(jí)政府要以更加扎實(shí)有力的舉措,，支持國(guó)防和軍隊(duì)改革建設(shè),，讓軍政軍民團(tuán)結(jié)之樹(shù)根深、枝繁,、葉茂! 各位代表!
我們要繼續(xù)全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”,、“港人治港”、“澳人治澳”,、高度自治的方針,，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，確?！耙粐?guó)兩制”在香港,、澳門實(shí)踐不動(dòng)搖、不走樣,、不變形,。全力支持香港、澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和政府依法施政,，發(fā)展經(jīng)濟(jì),、改善民生,、推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧,?！案郦?dú)”是沒(méi)有出路的。要推動(dòng)內(nèi)地與港澳深化合作,，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃,，發(fā)揮港澳獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，提升在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中的地位與功能,。我們對(duì)香港、澳門保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定始終充滿信心,。
我們要深入貫徹對(duì)臺(tái)工作大政方針,，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，維護(hù)“九二共識(shí)”共同政治基礎(chǔ),，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整,，維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和臺(tái)海和平穩(wěn)定。堅(jiān)決反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng),，絕不允許任何人以任何形式,、任何名義把臺(tái)灣從祖國(guó)分裂出去。要持續(xù)推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展,，為臺(tái)灣同胞尤其是青年在大陸學(xué)習(xí),、就業(yè)、創(chuàng)業(yè),、生活提供更多便利,。兩岸同胞要共擔(dān)民族大義，堅(jiān)定不移推動(dòng)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程,，共同創(chuàng)造所有中國(guó)人的幸福生活和美好明天,。
各位代表!
面對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化，中國(guó)將始終站在和平穩(wěn)定一邊,，站在公道正義一邊,，做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者,、國(guó)際秩序的維護(hù)者,。我們將堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，堅(jiān)決維護(hù)多邊體制的權(quán)威性和有效性,，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義,，深入?yún)⑴c全球治理進(jìn)程，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加包容互惠,、公正合理的方向發(fā)展,。推動(dòng)構(gòu)筑總體穩(wěn)定,、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系框架，著力營(yíng)造睦鄰互信,、共同發(fā)展的周邊環(huán)境,，全面提升同發(fā)展中國(guó)家合作水平，積極提供解決全球性和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題的建設(shè)性方案,。加快完善海外權(quán)益保護(hù)機(jī)制和能力建設(shè),。我們?cè)概c國(guó)際社會(huì)一道，致力構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系,，為打造人類命運(yùn)共同體作出新的貢獻(xiàn),。
各位代表!
使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌,。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，同心同德，開(kāi)拓進(jìn)取,，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗!(新華社北京3月16日電)
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