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臨汾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2021年2月24日在臨汾市第四屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上

臨汾市人大常委會(huì)主任 陳小洪

2月24日,，在臨汾市第四屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上,，陳小洪作市人大常委會(huì)工作報(bào)告,。 記者 閆銳鵬 攝

各位代表：

　　受市人大常委會(huì)委托,，我向大會(huì)報(bào)告工作,，請(qǐng)予審議,。

　　過(guò)去一年的主要工作

　　2020年是極不平凡的一年,，也是全市上下攻堅(jiān)克難、逆勢(shì)有為,，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展取得可喜成就的一年,。一年來(lái)，在中共臨汾市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會(huì)精神，按照市委“一三四三”工作思路,，時(shí)刻牢記初心使命開拓奮進(jìn),，聚焦全市發(fā)展大局履職盡責(zé)，為推進(jìn)臨汾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn),。

　　一,、堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決扛起以法治方式落實(shí)市委決策部署的政治責(zé)任

　　把對(duì)黨忠誠(chéng)鑄入靈魂,，把為民情懷融入血液,。常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)黨組中心組學(xué)習(xí),、常委會(huì)“學(xué)習(xí)講壇”,、召開學(xué)用交流會(huì)等形式，重點(diǎn)圍繞習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神,、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,、習(xí)近平法治思想以及習(xí)近平總書記對(duì)地方人大及其常委會(huì)工作的重要指示，做到吃透基本精神,、把握核心要義,、明確工作要求，持續(xù)鞏固和促進(jìn)常委會(huì)班子和組成人員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神,、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,、習(xí)近平法治思想以及習(xí)近平總書記對(duì)地方人大及其常委會(huì)工作的重要指示，做到吃透基本精神,、把握核心要義,、明確工作要求，持續(xù)鞏固和促進(jìn)常委會(huì)班子和組成人員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,。

　　始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的根本保證,。常委會(huì)黨組堅(jiān)持把人大常委會(huì)開展的重要工作、組織的重要活動(dòng),、召開的重要會(huì)議,、作出的重要決定都及時(shí)向市委報(bào)告。圍繞市委確定的奮斗目標(biāo),、中心工作和主要任務(wù),，制定人大工作要點(diǎn)、立法和監(jiān)督計(jì)劃,，保證人大工作與市委的要求同步同向,。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神和市委下發(fā)的任務(wù)分解方案，組織常委會(huì)組成人員對(duì)任務(wù)分解方案進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)研究,，進(jìn)一步提高站位,，明確職責(zé)，夯實(shí)責(zé)任,，切實(shí)增強(qiáng)常委會(huì)組成人員銘記政治使命,，劃清履職邊界，忠誠(chéng)為黨履職的政治自覺(jué),。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，通過(guò)常委會(huì)組成人員和各級(jí)代表的共同努力，一年來(lái),，常委會(huì)審議法規(guī)草案4件,，通過(guò)3件，聽取審議“一府兩院”工作報(bào)告10項(xiàng),，作出審議意見9項(xiàng),，檢查和調(diào)研了7個(gè)方面法律法規(guī)實(shí)施情況。依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員81人次,，組織39人次進(jìn)行憲法宣誓,，確保市委決策通過(guò)法定程序得到有效貫徹，確保市委人事安排意圖圓滿實(shí)現(xiàn),。

　　二,、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，切實(shí)發(fā)揮立法的保障和推動(dòng)作用

　　堅(jiān)持科學(xué)立法,、民主立法,、依法立法。常委會(huì)進(jìn)一步改進(jìn)立法方式方法,，探索建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)立法機(jī)制,，制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)立法方式方法完善立法工作機(jī)制的意見》,，突出人大主導(dǎo)立法，在法規(guī)立項(xiàng),、草案起草,、審議修改等各個(gè)環(huán)節(jié)都提前介入、全程介入,、實(shí)質(zhì)介入,，切實(shí)提高立法質(zhì)量和效率。

　　擔(dān)當(dāng)作為,，急用先立,，農(nóng)村自建房屋質(zhì)量管理實(shí)現(xiàn)有法可依。襄汾“8·29”坍塌事故發(fā)生后,，按照省委樓陽(yáng)生書記批示要求,，我們用兩個(gè)月時(shí)間完成了《臨汾市農(nóng)村自建房屋質(zhì)量管理辦法》的立法工作，這是全國(guó)首部關(guān)于農(nóng)村自建房屋質(zhì)量管理的創(chuàng)制性立法,，填補(bǔ)了我國(guó)在此領(lǐng)域的立法空白,。省委、市委高度重視,，省委常委會(huì)先后兩次聽取我市的立法情況匯報(bào),，市委董一兵書記親自主持會(huì)議專題研究、親自安排部署提出要求,、親自赴太原向省委常委會(huì)匯報(bào),，為法規(guī)的制定和執(zhí)行提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)立法工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，我們成立了由常委會(huì)主任擔(dān)任組長(zhǎng),，人大、政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)的“雙組長(zhǎng)制”立法工作小組,，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作,。為確保法規(guī)的實(shí)用性、操作性,、有效性,，在起草過(guò)程中，我們多次征求省人大指導(dǎo)組意見,，多次組織召開立法協(xié)調(diào)會(huì),，聽取相關(guān)領(lǐng)域建議，及時(shí)調(diào)整立法思路,，反復(fù)研究立法重點(diǎn),。草案形成后，我們?cè)谔匍_了立法論證會(huì),，邀請(qǐng)省人大立法專家和實(shí)務(wù)工作者問(wèn)診把脈,，對(duì)草案逐條逐句逐字進(jìn)行了研討論證,，確保法規(guī)立得住、行得通,、真管用,。

　　加強(qiáng)合作，共建共治,，跨區(qū)域河流生態(tài)治理實(shí)現(xiàn)有例可援,。首次開展市與市之間協(xié)同立法，堅(jiān)持立法保護(hù)與綠色發(fā)展并重,，構(gòu)建并持續(xù)完善具有臨汾特色的生態(tài)環(huán)境治理地方法規(guī)體系。按照省人大統(tǒng)一安排,，我們與長(zhǎng)治,、晉城協(xié)同開展沁河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)立法，制定了《臨汾市沁河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例》,，已完成一審,。面對(duì)全新的立法形式，常委會(huì)強(qiáng)化協(xié)同意識(shí),，多次與長(zhǎng)治,、晉城人大常委會(huì)工作專班就法規(guī)體例設(shè)置、條款內(nèi)容,、初審進(jìn)度安排進(jìn)行協(xié)商,，達(dá)成共識(shí)，并赴晉城參加協(xié)同立法座談會(huì),，有效保障法規(guī)條款的協(xié)同性和融合性,。在注重保護(hù)的同時(shí)，法規(guī)著眼臨汾實(shí)際,，設(shè)立規(guī)范開發(fā)利用的相關(guān)條款,，為沁河流域綠色發(fā)展提供了法治保障。該法規(guī)的制定實(shí)施也將為我市跨縣(市,、區(qū))河流治理提供重要借鑒,。

　　抓住重點(diǎn)，精準(zhǔn)立法,，文明城市深入創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)有章可循,。常委會(huì)審議通過(guò)《臨汾市體育設(shè)施建設(shè)和管理辦法》，進(jìn)一步促進(jìn)體育設(shè)施建設(shè),，充分發(fā)揮體育設(shè)施功能,，滿足人民群眾體育活動(dòng)需求;審議通過(guò)《臨汾市文明行為促進(jìn)條例》，引導(dǎo)和促進(jìn)文明行為,，推進(jìn)城鄉(xiāng)文明建設(shè),，提升社會(huì)治理水平,。

　　三、寓支持于監(jiān)督之中,，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)

　　支持“干”,、改進(jìn)“為”、提升“治”,、落在“效”,，常委會(huì)緊緊圍繞全市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)工作，人大代表和人民群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，寓支持于監(jiān)督之中,，切實(shí)推動(dòng)市委決策部署貫徹落實(shí)。

　　聽取審議報(bào)告是人大法定的監(jiān)督形式,。我們把工作重點(diǎn)放在提高報(bào)告的審議質(zhì)量上,，持續(xù)抓好跟蹤監(jiān)督。依法聽取審議計(jì)劃,、預(yù)算執(zhí)行情況等報(bào)告,，圍繞落實(shí)主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和提高資金使用績(jī)效等提出意見建議,。聽取審議審計(jì)工作報(bào)告,、審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告，督促有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī),、深入整改問(wèn)題,。聽取審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告和國(guó)有森林資源管理情況專項(xiàng)報(bào)告，圍繞促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,、提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率提出意見建議,。兩次審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案，全力支持市政府做好“六穩(wěn)”工作,，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，發(fā)展“六新”項(xiàng)目,。

　　市委中心工作是人大監(jiān)督落實(shí)的重心所在,。去年我們緊緊圍繞開發(fā)區(qū)建設(shè)、靚城提質(zhì)“三大行動(dòng)”,、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等市委中心工作，精準(zhǔn)發(fā)力,，務(wù)實(shí)監(jiān)督,。

　　聚焦開發(fā)區(qū)建設(shè)。我們組織常委會(huì)組成人員、部分省市人大代表,，對(duì)開發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研視察,。代表、委員們深入堯都,、襄汾,、臨開、安澤等開發(fā)區(qū),，親眼見證了開發(fā)區(qū)劈山造地,、強(qiáng)勢(shì)起步的生動(dòng)實(shí)踐。在肯定成績(jī)的同時(shí),，常委會(huì)聽取審議開發(fā)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)報(bào)告,，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加快項(xiàng)目落地,、加大科技創(chuàng)新等建議,，推動(dòng)開發(fā)區(qū)建設(shè)提質(zhì)提速。

　　靚城提質(zhì)“三大行動(dòng)”是省域副中心城市建設(shè)的首場(chǎng)戰(zhàn)役,，是去年全市人民都看得見、感受深,、受益大,、最直接的普惠民生。常委會(huì)先后兩次對(duì)“靚城提質(zhì)”工作和“20+3”重點(diǎn)城建項(xiàng)目進(jìn)行視察,，召開不同層次、不同方式的座談交流會(huì),，走進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站傾聽基層群眾對(duì)靚城提質(zhì)工作的意見建議,，倡導(dǎo)市縣兩級(jí)人大代表積極參與《助力靚城提質(zhì),、代表在行動(dòng)》相關(guān)活動(dòng),。代表們對(duì)城市建設(shè)和管理工作紛紛點(diǎn)贊,，進(jìn)一步堅(jiān)定了圍繞中心,、服務(wù)大局的信心和決心,。

　　助力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān),。常委會(huì)開展脫貧攻堅(jiān)完成情況調(diào)研，聽取審議全市脫貧攻堅(jiān)完成情況報(bào)告,。認(rèn)真貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)呂梁山區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù),、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的決定》,，開展了全市農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群調(diào)研及“一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)”打贏“兩場(chǎng)戰(zhàn)役”專題調(diào)研,，依法作出《臨汾市實(shí)施禁牧休牧輪牧促進(jìn)林草高質(zhì)量發(fā)展的決定》,，推動(dòng)貧困地區(qū)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，走高質(zhì)量發(fā)展新路,，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接,。

　　持續(xù)關(guān)注生態(tài)環(huán)境治理,。常委會(huì)對(duì)2019年度環(huán)境狀況和環(huán)境目標(biāo)完成情況進(jìn)行調(diào)研，聽取審議市政府專項(xiàng)報(bào)告,，跟蹤監(jiān)督市政府有關(guān)部門對(duì)審議意見的落實(shí),。開展了汾河,、沁河,、昕水河三河流域生態(tài)治理專題調(diào)研，重點(diǎn)對(duì)土壤污染防治“一法一條例”,、《山西省汾河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例》進(jìn)行執(zhí)法檢查,，持續(xù)促進(jìn)生態(tài)受保護(hù)、群眾得實(shí)惠,。

　　緊扣民生需求,。常委會(huì)聽取審議全市職業(yè)教育改革發(fā)展情況報(bào)告，推動(dòng)職業(yè)教育健康均衡發(fā)展,。聽取審議全市檢察機(jī)關(guān)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度情況報(bào)告,，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、公正司法,。準(zhǔn)確把握人大信訪工作定位,，加強(qiáng)與“一府一委兩院”等部門的溝通協(xié)調(diào)，全年受理群眾來(lái)信來(lái)訪89件次,，常委會(huì)主任包聯(lián)重點(diǎn)信訪案件2件,，全部妥善解決。

　　執(zhí)法檢查是人大監(jiān)督的重要形式,。切實(shí)用好“法律巡視”這把利劍，逐條對(duì)照法規(guī)條文,，配合全國(guó)人大,、省人大對(duì)7部法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。同時(shí),，對(duì)我市已制定的環(huán)保和文旅方面4部地方性法規(guī)開展了執(zhí)法檢查，并跟蹤監(jiān)督執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見落實(shí)情況,，推動(dòng)法律法規(guī)活起來(lái)、落下去,。

　　四,、強(qiáng)化代表履職保障，代表主體作用得到有效發(fā)揮

　　人大代表是人民代表大會(huì)的主體和基石,。一年來(lái),，廣大代表牢記為民服務(wù)的初心使命，五級(jí)人大代表依托代表聯(lián)絡(luò)站，通過(guò)“集中進(jìn)站履職月”等活動(dòng),，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題3000余件;忠實(shí)代表人民利益,，提出了一批與全省、全市大局高度契合,、切實(shí)可行的高質(zhì)量議案建議;積極參加常委會(huì)立法調(diào)研,、監(jiān)督視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng),，列席常委會(huì)會(huì)議,，為常委會(huì)依法履職奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面對(duì)突如其來(lái)的疫情,，廣大代表主動(dòng)投身一線,、踴躍捐款捐物、積極建言獻(xiàn)策,，為守好臨汾抗疫陣地作出了貢獻(xiàn),。

　　常委會(huì)以強(qiáng)化履職服務(wù)保障為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作,。為進(jìn)一步提高聯(lián)絡(luò)站的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn),，我們先后2次組織市人大相關(guān)工作人員和各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)主任赴浙江,、廣西,、貴州進(jìn)行了專題考察，進(jìn)一步完善管理方式,，提高運(yùn)行質(zhì)量,。開展市人大代表跨行政區(qū)域交流視察，組織我市的省人大代表赴長(zhǎng)治跨區(qū)域調(diào)研,，促進(jìn)各級(jí)代表開闊思路眼界,、了解發(fā)展趨勢(shì)、站位發(fā)展大局,、提高履職能力,。強(qiáng)化代表履職時(shí)間保障和物質(zhì)保障，制定完善保障制度2項(xiàng),，把代表履職補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，每年按時(shí)足額撥付。

　　認(rèn)真辦理代表議案建議,。改進(jìn)代表議案建議交辦方式,，由常委會(huì)主任會(huì)議交辦，各承辦單位“一把手”親自認(rèn)領(lǐng),。市四屆人大七次會(huì)議期間,，主席團(tuán)交付的12件議案都已審議完畢,，代表在會(huì)議期間和閉會(huì)期間提出的建議，辦復(fù)率100%,。10項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議,，實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、承辦部門重點(diǎn)辦理,、常委會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)督辦,，促進(jìn)了建議的落實(shí)，推動(dòng)了有關(guān)工作,。

　　各位代表,，適應(yīng)時(shí)代要求、擔(dān)起歷史使命,，必須按照“工作機(jī)關(guān),、代表機(jī)關(guān)”的要求，持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè),。一年來(lái),，常委會(huì)堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，組織常委會(huì)組成人員和部分代表赴井岡山開展了為期一周的集中培訓(xùn),，不斷用新思想定向領(lǐng)航,、向新思想尋策問(wèn)道，持續(xù)提高政治站位和工作站位,，確保市委決策部署不折不扣落地生根,。加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，錘煉求真務(wù)實(shí),、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精誠(chéng)合作,、勤儉節(jié)約,、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。舉辦“滋養(yǎng)初心·引領(lǐng)使命”主題書畫展,，激發(fā)全市人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為,、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),。加強(qiáng)理論研究,，在省級(jí)以上刊物發(fā)表理論文章7篇，其中5篇被省人大工作與理論研究會(huì)評(píng)為一等獎(jiǎng),。注重與縣鄉(xiāng)人大的協(xié)同聯(lián)動(dòng),，通過(guò)召開座談會(huì)、學(xué)用交流會(huì),、組織學(xué)習(xí)考察,、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式,，推動(dòng)市縣鄉(xiāng)人大工作整體推進(jìn)、共同進(jìn)步,。

　　各位代表!過(guò)去一年常委會(huì)工作取得的成績(jī),，是市委高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu),、常委會(huì)組成人員,、全體代表辛勤工作的結(jié)果，是“一府一委兩院”及社會(huì)各界密切配合的結(jié)果,，是縣鄉(xiāng)人大協(xié)同努力和各級(jí)人大代表共同奮斗的結(jié)果,，也是全市人民充分信任、大力支持的結(jié)果,。在此,，我代表市人大常委會(huì)表示衷心的感謝!

　　我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)的工作離人民的期望和代表的要求還有一定差距,，主要是：立法質(zhì)量還需進(jìn)一步提高,，“小切口”立法如何更加貼近民生、服務(wù)全市大局還需進(jìn)一步探索;法定監(jiān)督方式使用不夠充分,，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效問(wèn)題還沒(méi)有很好解決;代表履職保障還有薄弱環(huán)節(jié),，服務(wù)代表履職還有不到位的地方;機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)需要進(jìn)一步提升;與縣鄉(xiāng)人大的工作聯(lián)動(dòng)不夠緊密。所有這些,，我們將在今后工作中采取務(wù)實(shí)措施,，切實(shí)加以改進(jìn)。

　　今后一年的主要任務(wù)

　　2021年是我省“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型的開局之年,，也是臨汾全面推進(jìn)省域副中心城市建設(shè)的關(guān)鍵之年,。市委四屆九次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)我市今年改革發(fā)展做出了總體部署。我們要緊盯目標(biāo),、振奮精神,，圍繞中心、服務(wù)大局,，努力交出一份讓市委和全市人民滿意的答卷,。

　　做好今年的常委會(huì)工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,，在中共臨汾市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會(huì)精神,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞市委“一三四三”工作思路和市委重大決策部署,，依法履職,、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，為我市高質(zhì)量高速度發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型開好局作出貢獻(xiàn),。

　　一要提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)高質(zhì)量高速度發(fā)展的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),。人大是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),，但首先是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)，第一要求就是講政治,。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想結(jié)合起來(lái),，持續(xù)在學(xué)懂、弄通,、做實(shí)上下功夫,，在學(xué)用中增強(qiáng)制度自信，把握工作規(guī)律,，破解工作難題,，切實(shí)提高做好人大工作的政治站位和理論水平。

　　要緊跟市委步伐,，圍繞高質(zhì)量高速度發(fā)展大局,，進(jìn)一步搞清楚人大工作服務(wù)大局要干什么、怎么干?把對(duì)黨忠誠(chéng)體現(xiàn)到依法履職的具體工作中,，體現(xiàn)到推動(dòng)高質(zhì)量高速度發(fā)展的具體實(shí)踐中,，確保人大工作始終沿著正確方向前進(jìn)。

　　二要提升立法質(zhì)效,，進(jìn)一步為高質(zhì)量高速度發(fā)展提供法治保障,。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹第二十六次全國(guó)地方立法座談會(huì)精神和栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)對(duì)地方立法工作的要求，組織編制好2021年立法計(jì)劃和2021-2025年立法規(guī)劃,。2021年立法計(jì)劃,，要著眼全省大局，聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù),，結(jié)合臨汾實(shí)際,，抓好保護(hù)性立法。五年規(guī)劃要重點(diǎn)圍繞市委中心工作,，找準(zhǔn)契合點(diǎn),，推進(jìn)民生領(lǐng)域“小切口”立法,，努力做到以良法促發(fā)展,、保善治,，讓更多立法貼近民生、惠及百姓,，推動(dòng)市委決策部署貫徹落實(shí),。推動(dòng)法律法規(guī)實(shí)施是常委會(huì)的重要職責(zé)，常委會(huì)將2021年確定為“自立法規(guī)執(zhí)法檢查年”,，重點(diǎn)對(duì)本屆人大常委會(huì)已制定的12部地方性法規(guī)開展執(zhí)法檢查,，推動(dòng)法規(guī)有效實(shí)施。

　　三要增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,，進(jìn)一步發(fā)揮人大監(jiān)督在高質(zhì)量高速度發(fā)展中的支持和促進(jìn)作用,。落實(shí)市委關(guān)于監(jiān)督工作的要求，以服務(wù)大局為原則,，以促進(jìn)工作為目的,，依照法定職責(zé)開展監(jiān)督。一方面要圍繞全市大局議大事,、抓大事,，圍繞市委中心工作和市政府重點(diǎn)工作，對(duì)高質(zhì)量高速度發(fā)展,、開發(fā)區(qū)建設(shè),、生態(tài)治理、鄉(xiāng)村振興,、營(yíng)商環(huán)境,、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等工作，依法聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告,，突出重點(diǎn)問(wèn)題和重要事項(xiàng),，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效。另一方面圍繞人民群眾關(guān)心的問(wèn)題,，重點(diǎn)選取人民群眾看得見摸得著的小事,，精準(zhǔn)監(jiān)督，一抓到底,，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感,。

　　四要強(qiáng)化履職保障，進(jìn)一步為高質(zhì)量高速度發(fā)展凝聚力量,、貢獻(xiàn)智慧,。建好管好用好代表聯(lián)絡(luò)站，組織“星級(jí)”聯(lián)絡(luò)站評(píng)選,，開展人大代表“集中進(jìn)站履職月”活動(dòng),，健全代表反映人民群眾意見和訴求的反饋機(jī)制，把聯(lián)絡(luò)站建設(shè)成為服務(wù)群眾,、化解矛盾,、助推發(fā)展的平臺(tái),。拓展代表更加密切聯(lián)系群眾的方式方法，組織代表通過(guò)走訪,、座談等多種方式,，直接聽取民意;繼續(xù)抓好代表培訓(xùn)，拓展代表知情知政渠道,，幫助代表提出與全市中心工作高度契合,、科學(xué)可行的議案建議。探索建立代表提出議案建議前與部門溝通機(jī)制,，推動(dòng)代表議案建議“內(nèi)容高質(zhì)量,、辦理高質(zhì)量”，讓代表履職更有底氣,、更有保障,。豐富代表活動(dòng)內(nèi)容，繼續(xù)組織并進(jìn)一步完善省,、市人大代表的跨市,、跨縣(市、區(qū))視察調(diào)研工作,。

　　各位代表,，面對(duì)新任務(wù)新要求，我們將以更加有力的措施加強(qiáng)常委會(huì)和機(jī)關(guān)自身建設(shè),。要持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè),，不斷提高從政治上觀察和處理問(wèn)題的能力，不斷增強(qiáng)依法服務(wù)大局的能力,。要壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，力戒形式主義,、官僚主義,，持續(xù)保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要講好人大故事,，樹好人大形象,，用及時(shí)準(zhǔn)確、內(nèi)涵豐富,、鮮活生動(dòng)的宣傳報(bào)道,，使人民代表大會(huì)制度深深植根于人民之中。要堅(jiān)持全市人大“一盤棋”思想,，加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作指導(dǎo),，協(xié)同推動(dòng)立法、監(jiān)督、調(diào)研,、代表等重要任務(wù)的落實(shí),，進(jìn)一步增強(qiáng)人大工作整體合力。

　　各位代表!開局多壯麗,，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí),。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,，在中共臨汾市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，永葆初心，依法履職,，為臨汾實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展作出人大貢獻(xiàn),，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年!