本報(bào)訊（記者 田青松 通訊員 范敏正 李向勇 王根平 蘭小云）如何走出一條適合山區(qū)欠發(fā)達(dá)縣發(fā)展的路子,，進(jìn)一步推進(jìn)和提高全縣的新農(nóng)村建設(shè)水平,，隰縣縣委,、政府進(jìn)行了深入的思考和探索。近年來(lái),，該縣按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針要求，大力發(fā)揚(yáng)老區(qū)人民自力更生,、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神,，抓整合、創(chuàng)優(yōu)勢(shì),，抓產(chǎn)業(yè),、強(qiáng)基礎(chǔ)，抓整治,、換新顏,，多措并舉，多輪驅(qū)動(dòng),，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程,，取得了明顯成效。
靠配套產(chǎn)業(yè)加快新農(nóng)村建設(shè),。建設(shè)新農(nóng)村必須靠產(chǎn)業(yè)做支撐,。為此，該縣結(jié)合試點(diǎn)村,、重點(diǎn)推進(jìn)村的分布情況,，按照“塬面梨果、沿川瓜菜,、溝壩糧田,、城郊商貿(mào)”的格局，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，實(shí)施了以梨果為主的產(chǎn)業(yè)配套建設(shè),，保證了農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)致富和新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)發(fā)展,。充分發(fā)揮該縣晝夜溫差大、日照時(shí)間長(zhǎng),、屬全國(guó)梨果最佳生產(chǎn)區(qū)域之一的優(yōu)勢(shì),，指導(dǎo)和扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民大力發(fā)展梨果產(chǎn)業(yè)。近年來(lái),，該縣以唐戶(hù)塬,、后堰塬、上干塬,、習(xí)禮塬等為中心,，集中連片建成了萬(wàn)畝果園6處、5000畝果園8處,、千畝果園50余處,，形成了7大塬面的果品規(guī)模生產(chǎn)帶，全縣干鮮果樹(shù)面積達(dá)到25萬(wàn)畝,，以梨果為主的試點(diǎn)村,、重點(diǎn)村占到了總數(shù)的70%，這些村的農(nóng)民依靠梨果致富,，收入可觀,。寨子鄉(xiāng)上干村共有58戶(hù)321口人，發(fā)展果樹(shù)1000余畝,，戶(hù)均18畝,，每戶(hù)每年平均梨果收入近5萬(wàn)元。留城村今年果品總產(chǎn)量達(dá)370萬(wàn)斤,，人均果品收入達(dá)到了5500元,。梨果產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，帶動(dòng)了新農(nóng)村文藝舞臺(tái),、支部活動(dòng)室、甲級(jí)衛(wèi)生所,、便民連鎖店,、健身廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。對(duì)于不適宜發(fā)展梨果產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)村和試點(diǎn)村,，該縣區(qū)別不同的立地條件,，發(fā)展不同的特色產(chǎn)業(yè)。在交通便利,、水源充足的209國(guó)道和328省道沿線,，規(guī)模發(fā)展節(jié)水灌溉大棚蔬菜600余座；在龍泉、陡坡,、寨子,、城南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，年種植面積穩(wěn)定在3000畝左右,；在條件較差的邊遠(yuǎn)地區(qū)、丘陵地區(qū),，發(fā)展紅小豆,、谷子、蕎 麥,、高粱等特色優(yōu)質(zhì)小雜糧,，建起了2萬(wàn)多畝的豆類(lèi)出口生產(chǎn)基地；在沿山地區(qū)和退耕還林區(qū),，大力推廣種草圈養(yǎng)技術(shù),，發(fā)展了40個(gè)圈養(yǎng)絨山羊?qū)I(yè)村和1000個(gè)示范戶(hù)；在城鄉(xiāng)結(jié)合部,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地以及人口較多的村莊,，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，繁榮市場(chǎng),，搞活流通,。
通過(guò)產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐,。
靠整合資金加快新農(nóng)村建設(shè)。隰縣是山區(qū)貧困縣,，建設(shè)新農(nóng)村最大的制約因素就是資金缺乏,、財(cái)力不足。該縣本著“窮縣辦大事,，沒(méi)錢(qián)也辦事”的精神,，揚(yáng)長(zhǎng)避短，廣開(kāi)渠道,，挖掘各種潛力,，整合各種資源，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性,，動(dòng)員全社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè),。一是整合涉農(nóng)資金，進(jìn)行集中建設(shè),。成立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),，對(duì)水利、林業(yè)、發(fā)改等涉農(nóng)資金進(jìn)行統(tǒng)一管理,，捆綁使用,，重點(diǎn)傾斜于試點(diǎn)村、推進(jìn)村,，集中力量搞連片建設(shè),。如集中建設(shè)資金，在后堰塬10個(gè)自然村,，規(guī)模連片種植梨果1.3萬(wàn)畝,，建設(shè)了遠(yuǎn)近聞名的萬(wàn)畝精品梨果基地，該基地今年果品總產(chǎn)量達(dá)到了1800萬(wàn)斤,，產(chǎn)值達(dá)2000余萬(wàn)元,。二是整合部門(mén)資金，實(shí)行單位幫扶,。該縣組織全縣各單位與各村交朋友,、結(jié)對(duì)子，幫助建設(shè)新農(nóng)村,。市,、縣兩級(jí)幫扶單位充分發(fā)揮職能部門(mén)優(yōu)勢(shì)，積極為所包聯(lián)村爭(zhēng)資金,、引項(xiàng)目,，辦了大量實(shí)事好事。市水利局為幫扶村引來(lái)80余萬(wàn)元的改水項(xiàng)目,，使該村560戶(hù),、2800余人用上了安全方便的自來(lái)水?？h農(nóng)發(fā)辦投資32萬(wàn)元為幫扶村建起一座攔河壩,，并免費(fèi)提供4.5萬(wàn)元的樹(shù)苗，進(jìn)行道路綠化,；縣信用聯(lián)社在幫扶村現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放貸款18萬(wàn)元,，發(fā)展了30畝大棚葡萄等等。三是整合社會(huì)資金,，動(dòng)員全民參與,。
在去年第八屆村委換屆中，該縣選任了一批思想解放,、視野開(kāi)闊,、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、德才兼?zhèn)?，而且有?jīng)濟(jì)實(shí)力的致富能手,，充實(shí)到兩委班子，他們?cè)趯?shí)施“四化四改”建設(shè)中，有的自己先行墊資,，有的跑出去引資,，使各項(xiàng)建設(shè)能夠按時(shí)保質(zhì)完成。隰縣還建立了隰縣籍在外成功人士“備忘錄”,，與他們常聯(lián)系,、多溝通，鼓勵(lì)他們利用在省市機(jī)關(guān),、大型企業(yè),、科研單位的優(yōu)勢(shì)，為 家鄉(xiāng)引進(jìn)資金,、項(xiàng)目、信息,、技術(shù),，支持建設(shè)美好家鄉(xiāng)。四是整合閑置資產(chǎn),，實(shí)現(xiàn)變廢為寶,。該縣按照“能整合盡量整合，能利用盡量利用,，能少投資盡量少投資”的原則,，積極整合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后的各種閑置資產(chǎn)，變廢為寶,，全力推動(dòng)“五個(gè)一”工程建設(shè),。該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)撤并由原來(lái)的13個(gè)變?yōu)?個(gè)。該縣對(duì)原鄉(xiāng)政府所在地的辦公室以及衛(wèi)生院,、供銷(xiāo)社,、工商所、財(cái)政所,、稅務(wù)所等辦公場(chǎng)所,，通過(guò)改建、擴(kuò)建,、翻新,，建設(shè)了科技文化廣場(chǎng)、便民連鎖店,、標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué),、休閑健身場(chǎng)所等，這樣既有效利用了原有資產(chǎn),，又節(jié)省了資金投入,，大大加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。
靠發(fā)動(dòng)群眾加快新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,，農(nóng)民是主體,。只有調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的積極性，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供不竭動(dòng)力,。該縣充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用,，堅(jiān)持“民建、民辦,、民管,、民做主、民受益”的原則,，對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、村莊規(guī)劃、資金籌措,、工程招標(biāo),、質(zhì)量監(jiān)督等，都通過(guò)民主管理,、民主決策或采取“一事一議”的辦法,，大主意由群眾自己拿，干什么由群眾自己決定,，最大限度地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾建設(shè)家園的積極性和主動(dòng)性,。今年，龍泉鎮(zhèn)古城村在巷道硬化中,，每戶(hù)自覺(jué)出資1000元,，并義務(wù)投工投勞，踴躍參與建設(shè),。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的一些重點(diǎn)工程如便民連鎖店,、衛(wèi)生所建設(shè)等，采取市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法,，由村委統(tǒng)一規(guī)劃,，提供用地和補(bǔ)助，鼓勵(lì)有條件,、有技術(shù),、有能力的本村村民承包建設(shè)，這樣不但給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)惠,，激發(fā)了農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的熱情,，而且還減輕了村集體負(fù)擔(dān)，避免了半拉子工程和欠債工程,。
靠典型帶動(dòng)加快新農(nóng)村建設(shè),。該縣注重培養(yǎng)先進(jìn),，注重發(fā)揮典型村的影響和帶動(dòng)作用，多次召開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)觀摩會(huì),，組織各村巡回參觀,，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩、現(xiàn)場(chǎng)教育,、現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo),、現(xiàn)場(chǎng)感染，讓農(nóng)民親身感受新農(nóng)村建設(shè)的成效,，有效地激發(fā)了廣大群眾建設(shè)新農(nóng)村的熱情,。許多未定為試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村的村委都爭(zhēng)先恐后搶著干、提早干,。陡坡鄉(xiāng)三交村去年雖然不在新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村之列,，但群眾自發(fā)組織投 資30余萬(wàn)元進(jìn)行硬化、綠化,、亮化,、美化，還成立了專(zhuān)門(mén)的保潔隊(duì)伍,，對(duì)垃圾日掃日清，使村莊保潔工作走上了制度化,、規(guī)范化的軌道,。陽(yáng)頭升鄉(xiāng)居子村“五個(gè)一”工程主體已經(jīng)竣工，陡坡鄉(xiāng)習(xí)美村主巷道硬化全部完成,，黃土鎮(zhèn)上莊村建起了休閑健身廣場(chǎng),。在典型示范村的帶動(dòng)下，以前許多村都是催著干,、逼著干,，現(xiàn)在許多村委干部找到縣上，要著干,、搶著干,，全縣上下形成了熱火朝天建設(shè)新農(nóng)村的濃厚氛圍。
靠創(chuàng)新機(jī)制加快新農(nóng)村建設(shè),。隰縣積極探索新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,，實(shí)行四套班子領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)包鄉(xiāng)聯(lián)村，包項(xiàng)目,、包資金,、包協(xié)調(diào)運(yùn)作，一包到底,，不達(dá)目標(biāo)絕不收兵,。實(shí)行一月一督查,、一月一匯報(bào)、一月一通報(bào)的工作機(jī)制,，確保新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處,。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，在檢查,、考核中不但看新建村莊,，而且要看前三年已經(jīng)通過(guò)驗(yàn)收的村莊，不斷提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，不斷進(jìn)行鞏固,、完善、提高,，確保建一個(gè),、成一個(gè)，確保常建常管,、常建常新,。下李鄉(xiāng)長(zhǎng)壽村是2008年的重點(diǎn)推進(jìn)村，今年繼續(xù)實(shí)施巷道硬化,、路燈亮化,、庭院凈化、村莊綠化,，對(duì)去年的“四化四改”,、“五個(gè)一”工程進(jìn)行再鞏固、再完善,，建設(shè)面貌更勝去年,，得到了市新農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)的交口稱(chēng)贊。許多村在具體工作中,，結(jié)合實(shí)際,，想方設(shè)法，創(chuàng)新機(jī)制,，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),。黃土鎮(zhèn)黃土村針對(duì)硬化面積任務(wù)重而上級(jí)補(bǔ)貼少的問(wèn)題，實(shí)行了“三大投入機(jī)制”,，即以財(cái)政撬動(dòng)為主的政府引導(dǎo)機(jī)制,，以勞務(wù)投入為主的農(nóng)民主體機(jī)制，以互動(dòng)互贏為主的社會(huì)參與機(jī)制,，采取了主街道組織工隊(duì)統(tǒng)一硬化,、入戶(hù)巷道3平方米補(bǔ)貼1袋水泥、農(nóng)民自己投工投料的辦法,，圓滿(mǎn)完成了硬化任務(wù),。
2006年以來(lái),，全縣新農(nóng)村共硬化巷道30余萬(wàn)平方米，村莊綠化栽植樹(shù)木9萬(wàn)余株,，建設(shè)沼氣池4500余個(gè),，改廁4000余座，新建垃圾池290個(gè),，新裝路燈300余盞,，拆除農(nóng)村土坯房、危房達(dá)5萬(wàn)多平方米,，清理溝渠1.6萬(wàn)米,，“四化四改”、“五個(gè)一”,、“六通”工程已基本實(shí)現(xiàn),，全縣新農(nóng)村呈現(xiàn)出“春有花、夏有蔭,、秋有果,、冬有綠”的美好田園風(fēng)光。
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