本報訊（記者 田青松 通訊員 范敏正 李向勇 王根平 蘭小云）如何走出一條適合山區(qū)欠發(fā)達縣發(fā)展的路子,，進一步推進和提高全縣的新農(nóng)村建設(shè)水平,，隰縣縣委、政府進行了深入的思考和探索。近年來,，該縣按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針要求，大力發(fā)揚老區(qū)人民自力更生,、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神,，抓整合、創(chuàng)優(yōu)勢,，抓產(chǎn)業(yè),、強基礎(chǔ)，抓整治,、換新顏,，多措并舉，多輪驅(qū)動,，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程,，取得了明顯成效。
靠配套產(chǎn)業(yè)加快新農(nóng)村建設(shè),。建設(shè)新農(nóng)村必須靠產(chǎn)業(yè)做支撐,。為此，該縣結(jié)合試點村,、重點推進村的分布情況,，按照“塬面梨果、沿川瓜菜,、溝壩糧田,、城郊商貿(mào)”的格局，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，實施了以梨果為主的產(chǎn)業(yè)配套建設(shè),，保證了農(nóng)民的長遠致富和新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮該縣晝夜溫差大,、日照時間長,、屬全國梨果最佳生產(chǎn)區(qū)域之一的優(yōu)勢，指導和扶持當?shù)剞r(nóng)民大力發(fā)展梨果產(chǎn)業(yè),。近年來,，該縣以唐戶塬,、后堰塬、上干塬,、習禮塬等為中心,，集中連片建成了萬畝果園6處、5000畝果園8處,、千畝果園50余處,，形成了7大塬面的果品規(guī)模生產(chǎn)帶，全縣干鮮果樹面積達到25萬畝,，以梨果為主的試點村,、重點村占到了總數(shù)的70%，這些村的農(nóng)民依靠梨果致富,，收入可觀,。寨子鄉(xiāng)上干村共有58戶321口人，發(fā)展果樹1000余畝,，戶均18畝,，每戶每年平均梨果收入近5萬元。留城村今年果品總產(chǎn)量達370萬斤,，人均果品收入達到了5500元,。梨果產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ),，帶動了新農(nóng)村文藝舞臺,、支部活動室、甲級衛(wèi)生所,、便民連鎖店,、健身廣場等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。對于不適宜發(fā)展梨果產(chǎn)業(yè)的重點村和試點村,，該縣區(qū)別不同的立地條件,，發(fā)展不同的特色產(chǎn)業(yè)。在交通便利,、水源充足的209國道和328省道沿線,，規(guī)模發(fā)展節(jié)水灌溉大棚蔬菜600余座；在龍泉,、陡坡,、寨子、城南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè),，年種植面積穩(wěn)定在3000畝左右,；在條件較差的邊遠地區(qū)、丘陵地區(qū),，發(fā)展紅小豆,、谷子,、蕎 麥、高粱等特色優(yōu)質(zhì)小雜糧,，建起了2萬多畝的豆類出口生產(chǎn)基地；在沿山地區(qū)和退耕還林區(qū),，大力推廣種草圈養(yǎng)技術(shù),，發(fā)展了40個圈養(yǎng)絨山羊?qū)I(yè)村和1000個示范戶；在城鄉(xiāng)結(jié)合部,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地以及人口較多的村莊,，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，繁榮市場,，搞活流通,。
通過產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐,。
靠整合資金加快新農(nóng)村建設(shè)。隰縣是山區(qū)貧困縣,，建設(shè)新農(nóng)村最大的制約因素就是資金缺乏,、財力不足。該縣本著“窮縣辦大事,，沒錢也辦事”的精神,，揚長避短，廣開渠道,，挖掘各種潛力,，整合各種資源，充分調(diào)動方方面面的積極性,，動員全社會力量參與新農(nóng)村建設(shè),。一是整合涉農(nóng)資金，進行集中建設(shè),。成立了專門機構(gòu),，對水利、林業(yè),、發(fā)改等涉農(nóng)資金進行統(tǒng)一管理,，捆綁使用，重點傾斜于試點村,、推進村,，集中力量搞連片建設(shè)。如集中建設(shè)資金,，在后堰塬10個自然村,，規(guī)模連片種植梨果1.3萬畝,，建設(shè)了遠近聞名的萬畝精品梨果基地，該基地今年果品總產(chǎn)量達到了1800萬斤,，產(chǎn)值達2000余萬元,。二是整合部門資金，實行單位幫扶,。該縣組織全縣各單位與各村交朋友,、結(jié)對子，幫助建設(shè)新農(nóng)村,。市,、縣兩級幫扶單位充分發(fā)揮職能部門優(yōu)勢，積極為所包聯(lián)村爭資金,、引項目,，辦了大量實事好事。市水利局為幫扶村引來80余萬元的改水項目,，使該村560戶,、2800余人用上了安全方便的自來水?？h農(nóng)發(fā)辦投資32萬元為幫扶村建起一座攔河壩,，并免費提供4.5萬元的樹苗，進行道路綠化,；縣信用聯(lián)社在幫扶村現(xiàn)場發(fā)放貸款18萬元,，發(fā)展了30畝大棚葡萄等等。三是整合社會資金,，動員全民參與,。
在去年第八屆村委換屆中，該縣選任了一批思想解放,、視野開闊,、務(wù)實創(chuàng)新、德才兼?zhèn)?，而且有?jīng)濟實力的致富能手,，充實到兩委班子，他們在實施“四化四改”建設(shè)中,，有的自己先行墊資,，有的跑出去引資，使各項建設(shè)能夠按時保質(zhì)完成,。隰縣還建立了隰縣籍在外成功人士“備忘錄”,，與他們常聯(lián)系、多溝通，鼓勵他們利用在省市機關(guān),、大型企業(yè),、科研單位的優(yōu)勢，為 家鄉(xiāng)引進資金,、項目,、信息、技術(shù),，支持建設(shè)美好家鄉(xiāng),。四是整合閑置資產(chǎn)，實現(xiàn)變廢為寶,。該縣按照“能整合盡量整合，能利用盡量利用,，能少投資盡量少投資”的原則,，積極整合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和農(nóng)村中小學布局調(diào)整后的各種閑置資產(chǎn)，變廢為寶,，全力推動“五個一”工程建設(shè),。該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過撤并由原來的13個變?yōu)?個。該縣對原鄉(xiāng)政府所在地的辦公室以及衛(wèi)生院,、供銷社,、工商所、財政所,、稅務(wù)所等辦公場所,，通過改建、擴建,、翻新,，建設(shè)了科技文化廣場、便民連鎖店,、標準化小學,、休閑健身場所等，這樣既有效利用了原有資產(chǎn),，又節(jié)省了資金投入,，大大加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。
靠發(fā)動群眾加快新農(nóng)村建設(shè),。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,，農(nóng)民是主體。只有調(diào)動起農(nóng)民的積極性,，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供不竭動力,。該縣充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，堅持“民建、民辦,、民管,、民做主、民受益”的原則,，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、村莊規(guī)劃、資金籌措,、工程招標,、質(zhì)量監(jiān)督等，都通過民主管理,、民主決策或采取“一事一議”的辦法,，大主意由群眾自己拿，干什么由群眾自己決定,，最大限度地調(diào)動了農(nóng)民群眾建設(shè)家園的積極性和主動性,。今年，龍泉鎮(zhèn)古城村在巷道硬化中,，每戶自覺出資1000元,，并義務(wù)投工投勞，踴躍參與建設(shè),。對新農(nóng)村建設(shè)中的一些重點工程如便民連鎖店,、衛(wèi)生所建設(shè)等，采取市場化運作的辦法,，由村委統(tǒng)一規(guī)劃,，提供用地和補助，鼓勵有條件,、有技術(shù),、有能力的本村村民承包建設(shè)，這樣不但給農(nóng)民帶來了實惠,，激發(fā)了農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的熱情,，而且還減輕了村集體負擔，避免了半拉子工程和欠債工程,。
靠典型帶動加快新農(nóng)村建設(shè),。該縣注重培養(yǎng)先進，注重發(fā)揮典型村的影響和帶動作用,，多次召開新農(nóng)村建設(shè)觀摩會,，組織各村巡回參觀，進行現(xiàn)場觀摩,、現(xiàn)場教育,、現(xiàn)場引導、現(xiàn)場感染，讓農(nóng)民親身感受新農(nóng)村建設(shè)的成效,，有效地激發(fā)了廣大群眾建設(shè)新農(nóng)村的熱情,。許多未定為試點村和重點推進村的村委都爭先恐后搶著干、提早干,。陡坡鄉(xiāng)三交村去年雖然不在新農(nóng)村建設(shè)重點村之列,，但群眾自發(fā)組織投 資30余萬元進行硬化、綠化,、亮化,、美化，還成立了專門的保潔隊伍,，對垃圾日掃日清,，使村莊保潔工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道,。陽頭升鄉(xiāng)居子村“五個一”工程主體已經(jīng)竣工,，陡坡鄉(xiāng)習美村主巷道硬化全部完成，黃土鎮(zhèn)上莊村建起了休閑健身廣場,。在典型示范村的帶動下，以前許多村都是催著干,、逼著干,，現(xiàn)在許多村委干部找到縣上，要著干,、搶著干,，全縣上下形成了熱火朝天建設(shè)新農(nóng)村的濃厚氛圍。
靠創(chuàng)新機制加快新農(nóng)村建設(shè),。隰縣積極探索新農(nóng)村建設(shè)的長效機制,，實行四套班子領(lǐng)導定點包鄉(xiāng)聯(lián)村，包項目,、包資金,、包協(xié)調(diào)運作，一包到底,，不達目標絕不收兵,。實行一月一督查、一月一匯報,、一月一通報的工作機制,，確保新農(nóng)村建設(shè)的各項工作真正落到實處。對新農(nóng)村建設(shè)進行動態(tài)管理,，在檢查,、考核中不但看新建村莊，而且要看前三年已經(jīng)通過驗收的村莊，不斷提升建設(shè)標準,，不斷進行鞏固,、完善、提高,，確保建一個,、成一個，確保常建常管,、常建常新,。下李鄉(xiāng)長壽村是2008年的重點推進村，今年繼續(xù)實施巷道硬化,、路燈亮化,、庭院凈化、村莊綠化,，對去年的“四化四改”,、“五個一”工程進行再鞏固、再完善,，建設(shè)面貌更勝去年,，得到了市新農(nóng)辦領(lǐng)導的交口稱贊。許多村在具體工作中,，結(jié)合實際,，想方設(shè)法，創(chuàng)新機制,，推動各項任務(wù)的落實,。黃土鎮(zhèn)黃土村針對硬化面積任務(wù)重而上級補貼少的問題，實行了“三大投入機制”,，即以財政撬動為主的政府引導機制,，以勞務(wù)投入為主的農(nóng)民主體機制，以互動互贏為主的社會參與機制,，采取了主街道組織工隊統(tǒng)一硬化,、入戶巷道3平方米補貼1袋水泥、農(nóng)民自己投工投料的辦法,，圓滿完成了硬化任務(wù),。
2006年以來，全縣新農(nóng)村共硬化巷道30余萬平方米,，村莊綠化栽植樹木9萬余株,，建設(shè)沼氣池4500余個，改廁4000余座,，新建垃圾池290個,，新裝路燈300余盞,，拆除農(nóng)村土坯房、危房達5萬多平方米,，清理溝渠1.6萬米,，“四化四改”、“五個一”,、“六通”工程已基本實現(xiàn),，全縣新農(nóng)村呈現(xiàn)出“春有花、夏有蔭,、秋有果,、冬有綠”的美好田園風光。
【責任編輯： 付基恒】
