7月12日,菲律賓南海仲裁案非法設(shè)立的臨時仲裁庭對仲裁案實(shí)體問題做出了最終裁決,。從程序上看,裁決似乎是為披著“和平”,、“公正”外衣的“政治鬧劇”及臨時仲裁庭的擴(kuò)權(quán)濫權(quán)劃上了休止符,,但隨著該案的后續(xù)發(fā)酵,或?qū)⒅苯記_擊南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定,。
其一,,仲裁案的不公正裁決,或?yàn)椴糠譅幎藝髨D擴(kuò)大自己所謂的“主權(quán)”聲索,、實(shí)行擴(kuò)張性侵權(quán)“投機(jī)”行為,,提供了“背書”,給南海爭議增添了更多不穩(wěn)定因素,。
仲裁案臨時仲裁庭無視中國在南海的合法權(quán)益,,對中國在南海的島礁地位和歷史性權(quán)利做出了不公正裁決,。部分爭端國為固化非法侵權(quán)所得,,或“借機(jī)”對南沙進(jìn)一步侵漁、非法建設(shè)島礁等,,南沙海域發(fā)生漁業(yè)糾紛,、海上對峙等海上沖突的可能性迅速提升,南沙危機(jī)管控的難度亦隨之增大,。
其二,干擾了南海地區(qū)在《南海各方行為宣言》(簡稱《宣言》)框架下合作的推進(jìn)落實(shí),。
近年來,,南海地區(qū)受海盜、海上跨國犯罪等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的威脅日漸突出,,已成為影響地區(qū)安全的關(guān)鍵因素之一,。如據(jù)國際海事組織(IMO)統(tǒng)計(jì),近年來在南海海域發(fā)生的海盜事件發(fā)生率居高不下,,且有持續(xù)增多的趨勢,,其中印尼、馬六甲海峽成為全球發(fā)生海盜襲擊事件和搶劫事件最多的海域,。根據(jù)其最近的報(bào)告,,2015年上半年全世界發(fā)生了54起海盜事件,東南亞水域發(fā)生的海盜事件占55%,,超過總數(shù)的一半,。
又如海洋生態(tài)環(huán)境方面,由于全球氣候變暖,、海水酸化,,特別是近兩年“厄爾尼諾現(xiàn)象”的影響,南海區(qū)域的珊瑚礁白化死亡率迅速上升,南海漁類生境受破壞,、南海生態(tài)失衡風(fēng)險(xiǎn)上升,。
因此,,相較爭議而言,,南海地區(qū)顯然更需要各方“擱置爭議”、通力合作,,共同面對和解決日趨嚴(yán)峻的非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的挑戰(zhàn),。然而仲裁案對《宣言》的否定,,不僅降低了部分東盟國家在南海開展海上合作的意愿,或還將給目前正在推進(jìn)的各領(lǐng)域合作的停滯增添不可控變量,。可以說,,對于并不樂觀的南海地區(qū)安全形勢而言,,未來一段時期,,部分相關(guān)方的不作為,、不合作或許才是南海地區(qū)安全巨大的潛在威脅之一。此外,,仲裁案的裁決亦將影響部分東盟國家推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”的磋商意愿,,從而不利于南海地區(qū)安全機(jī)制的構(gòu)建。
其三,,大國(特別是中美)地緣政治博弈成為南海問題升溫的主導(dǎo)因素,。
自菲律賓2013年1月單方面提起仲裁案以來,,世界主要大國為獲得自身的地緣政治利益,,紛紛借南海仲裁案,以所謂的維護(hù)“國際法”之名,,強(qiáng)化介入南海問題,。
如美國以南海問題為抓手,加快推進(jìn)“亞太再平衡”戰(zhàn)略,,近期美國海軍出動雙航母打擊群加大在南海的巡航力度,,并隨時準(zhǔn)備試圖擴(kuò)大巡航范圍。
除此之外,,日本借助七國集團(tuán)(G7)會議發(fā)表涉南海問題的“海洋安全聲明”和通過頻繁資助越南,、菲律賓提升軍備現(xiàn)代化水平,,企圖“攪渾”南海形勢。
今年5月,,法國海軍拉斐特級護(hù)衛(wèi)艦“蓋普拉特”號公然加入美國在南海巡航的航母打擊大隊(duì),。
2016年1月,印度與越南達(dá)成一致,,將在越南建設(shè)衛(wèi)星追蹤和成像中心,,進(jìn)而關(guān)注“中國沿岸的海軍基地、南沙島礁上的海軍動向”,。
澳大利亞今年以來多次對“南海航行安全”表示所謂的關(guān)切,。
對此,我們不禁要問,,對涉及“五國六方”的南海爭議,,難道越多的非爭端方介入,越有利于爭議解決,?越有利于南海的和平與穩(wěn)定,?回歸南海爭議本質(zhì),上述國家的舉措對南海地區(qū)的安全可以說只有百害而無一利,,而仲裁庭的不公正裁決卻恰恰為這些行為提供了“可乘之機(jī)”,。
綜上所述,,仲裁案不僅無助于南海爭議的解決,,反而導(dǎo)致南海問題日趨復(fù)雜。但無論如何,,仲裁案都無法否定中國的南海主權(quán),,無法撼動中國維護(hù)南海主權(quán)的決心,無法影響中國發(fā)揮維護(hù)南海和平穩(wěn)定的建設(shè)性作用和通過和平談判解決南海爭議的信心,。
責(zé)任編輯:席沛釗