安全關系到家庭幸福、社會和諧,、國家富強,。蒲縣在安全生產工作中特別是在新安全生產法實施以來,從頂層設計,、理順體制,、教育培訓、安全投入,、機制建設,、責任落實、安全監(jiān)管等方面進行了積極的探索與實踐,,逐步形成了一套長效機制,,機制的框架可用“3456”來總結。
“3”是確定安全生產工作的最高目標:全力打造本質安全蒲縣,、本質安全企業(yè),、本質安全人。一是安全縣建設方面,,科學制定近遠期規(guī)劃,,以創(chuàng)建本質安全部門、本質安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村),、本質安全企業(yè),、本質安全社區(qū),、本質安全校園、本質安全交通為載體,,全力實施科技攻關,、技術推廣,安全生產標準化,、重大事故隱患排查整治,、職業(yè)衛(wèi)生健康、應急救援能力建設,、區(qū)域安全等基礎工程建設,,全面提升政府安全監(jiān)管水平,建立健全安全生產工作指標考核體系,。二是安全企業(yè)建設方面,建立本質安全制度體系,,做到工作有程序,、辦事有制度、獎懲有依據(jù),、操作有規(guī)程,、加大先進安全技術的推廣應用力度,對設備進行科學的維修和保養(yǎng),,真正做到設備無缺陷,,充分關注工作場所、工作壓力,、員工家庭氛圍,、生活環(huán)境等方面對安全的影響。
三是安全“人”建設上,,通過系列教育措施全面提高從業(yè)人員安全意識,,普及安全生產知識,提高安全技能,,規(guī)范安全行為,,真正實現(xiàn)“個個上標準崗,人人干標準活兒”,。
“4”是落實四個主體責任,,健全安全生產工作體制機制。
確保各項安全生產責任落實到領導,、落實到部門,、落實到企業(yè)、落實到人頭,。一是強化縣委,、縣政府安全生產領導責任,,落實了黨政一把手負安全生產總責的規(guī)定,完善了“黨政同責,、一崗雙責,、齊抓共管”的長效機制。二是強化行業(yè)主管部門的監(jiān)管責任,,持續(xù)推進安全生產大檢查,、重點行業(yè)安全生產專項整治、安全生產專項治理,、安全生產領域“打非治違”,、隱患排查治理、企業(yè)安全生產標準化建設等專項重點工作,。三是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產屬地管理責任,,在大檢查工作中做到巡查到位、制止有力,、報告及時,、除患務盡。四是強化企業(yè)安全生產主體責任,,所有生產經營單位建立健全安全管理機構,,完善安全管理制度,加強現(xiàn)場精細化管理,。
“5”是引深“五化一體”建設,,即安全管理網(wǎng)格化,形成橫向到邊,,縱向到底,,全覆蓋、無縫隙,,形成全員,、全過程、全方位有效管控的長效機制,;管理手段信息化,,加強安全生產信息采集、信息管理,、信息更新,、信息使用等方面工作,強化信息平臺的預警預報作用,;現(xiàn)場管理精細化,,以企業(yè)班組建設為載體,以人、機,、物,、環(huán)等安全要素為重點,把安全管理的觸角延伸到每個崗位,、每個工種,、每位員工;事前問責常態(tài)化,,樹立“關口前移,、源頭管控”“有錯必究、違章必究”的安全管理新理念,,把隱患當事故調查,,把違章按違法處理,把失察按失職追究,,由管“結果”向管“過程+結果”轉變,,實行安全生產工作提級管理;違章退出機制化,,對違章從業(yè)人員“零容忍”,、違章企業(yè)“紅線”管理,建立“商事主體除名制度”,。
“6”指加強“六個”保障,全面提升安全生產保障水平,。一是安全文化建設保障,,形成全民參與安全生產、促進安全生產,,營造全社會“關注安全,、關愛生命”的良好氛圍,實現(xiàn)全民一體促安全的目標,。二是安全生產科技保障,,建立安全科技成果轉化長效機制,推進產,、學,、研結合,積極推廣成熟,、先進,、適用的安全科技成果;充分發(fā)揮各級安全生產專家組,、安全技術研究咨詢機構和安全生產協(xié)會的作用,。三是安全生產投入保障,將安全生產專項資金納入財政預算,企業(yè)也將安全投入納入年度財務預算,。四是安全基礎管理保障,,從源頭做起,按照產業(yè)發(fā)展布局,、企業(yè)準入條件以及安全許可等要求,,嚴格安全技術規(guī)范和安全標準,嚴把安全準入關,。五是安全生產制度保障,,嚴格執(zhí)行有關制度,完善安全生產目標考核,、督查檢查,、現(xiàn)場監(jiān)管、掛牌督辦,、行政執(zhí)法和預警預報等工作,。六是安全生產機制保障,形成政府,、行業(yè)部門,、生產經營單位、社會等諸多要素之間相互補充,、相互制約,、相互促進、機制順暢,、運轉協(xié)調,、持續(xù)改進的安全生產閉環(huán)管理長效機制,有效防范各類生產安全事故的發(fā)生,,努力實現(xiàn)全面安全,、持久安全、本質安全,。(李有紅)
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