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近年來,，曲沃縣結合本縣實際,，全面落實中央一號文件精神,，通過培育新型職業(yè)農民,，解決“誰來種地”、“怎樣種地”的問題,，探索加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型，促進農業(yè)生產方式轉變,，推進農業(yè)現(xiàn)代化進程的新路子,。

通過“四個結合” 夯實培育基礎

新型職業(yè)農民培育是一項系統(tǒng)工程,，需要優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)造條件,，讓職業(yè)農民在生產過程中涌現(xiàn),，在生產實踐中不斷地培訓和提高，達到培育懂技術,、會管理,、能經(jīng)營、有素質這樣的職業(yè)農民目標,。該縣結合當?shù)剞r業(yè)產業(yè)發(fā)展實際,，在培育新型職業(yè)農民上，做到了“四個結合”,。

一是將培育和農業(yè)產業(yè)結構調整相結合,。目前，全縣基本形成40萬畝糧食面積,、6萬畝水果面積,、6780棟溫室大棚和3萬畝特色蔬菜這樣一種產業(yè)布局，為培育新型職業(yè)農民提供了產業(yè)依據(jù),。據(jù)測算,，農業(yè)第一產業(yè)的農村勞動力3萬左右，這為培育新型職業(yè)農民提供了人數(shù)依據(jù),。

二是將培育和農村勞動力轉移相結合,。該縣有10.5萬農村勞動力，到2013年底有6萬人從事二,、三產業(yè)在外打工,。越來越多的人認識到只有減少農民才能富裕農民。如北董鄉(xiāng)裴南莊村326戶,，有78戶在縣城買了樓房;史村鎮(zhèn)郇村416戶,，有86戶舉家外出從事二、三產業(yè);曲村鎮(zhèn)聞喜莊村68%勞動力在外打工,。農村勞動力的轉移為農村土地流轉提供了可能,。

三是將培育和農村土地流轉相結合。該縣有4.8萬農戶,，超過1/3的農戶愿意把土地流轉經(jīng)營,。該縣2013年出臺了《關于加快農村土地承包經(jīng)營權流轉工作促進農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，通過土地流轉,，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,，這是培育職業(yè)農民一項重要的基礎工作。

四是將培育和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)相結合,。幾年來,，該縣通過園區(qū)帶動,、產業(yè)推動、多業(yè)齊動,，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),，以“晉之源”統(tǒng)一冠名，建立了8大現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū),。同時加大招商引資,，大力發(fā)展晉之源農業(yè)開發(fā)、萬盛農業(yè)發(fā)展等農業(yè)公司和農業(yè)企業(yè),。這些現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)和農業(yè)企業(yè)需要大量的有專業(yè)知識和能力的農業(yè)工人,，這為職業(yè)農民培育提供了需求和機遇。

理順“三個關系” 協(xié)調培育工作

一是理順部門職能與培育工作的關系,。新型職業(yè)農民培育是一個系統(tǒng)工程,，需要政府和全社會創(chuàng)造條件、創(chuàng)新環(huán)境,、創(chuàng)建機制來搞好新型職業(yè)農民培育工作,。

曲沃縣委、縣政府把新型職業(yè)農民培育試點工作列入全縣“三農”重要工作之一,，成立了以縣長為組長的領導組,，建立政府主導、農業(yè)部門牽頭,、相關部門配合,、農民積極參與的工作機制?？h試點工作領導組組織專家制訂《曲沃縣新型職業(yè)農民培育試點工作方案》,。根據(jù)方案，縣政府辦制訂土地流轉,、農業(yè)基礎設施建設,、金融信貸、科技培訓,、農業(yè)保險等新型職業(yè)農民培育相關優(yōu)惠政策;縣農委負責落實實施工作方案,，組織開展新型職業(yè)農民培育、認定和管理工作;縣發(fā)改負責新型職業(yè)農民培育機構的條件建設及三大產業(yè)的基礎設施條件建設;縣財政落實試點工作經(jīng)費并對經(jīng)費的使用進行監(jiān)督檢查;縣教育局對培育教學進行指導,、監(jiān)督,，制訂農民中等職業(yè)教育的相關助學政策;縣人社局負責制訂新型職業(yè)農民進行評價、激勵政策;縣果業(yè)和縣菜業(yè)中心協(xié)助搞好技術培訓工作,。各單位明確責任,，形成合力，做好工作。

二是理順培訓與認證的關系,。近兩年來,，曲沃縣逐步探索出了一條“一主多元，方式多樣”的以培訓為基礎的培育體系,。形成了以農民科技教育培訓中心、縣農業(yè)廣播學校,、縣中等職業(yè)技術學校為主體,，以臨汾職業(yè)技術學院、農業(yè)示范園區(qū),、農業(yè)企業(yè)公司,、農民專業(yè)合作社為基地，基層農技推廣體系改革與建設和農村勞動力陽光工程培訓相結合,，100人在縣中等職業(yè)技術學校進行“學歷教育”,，200人在臨汾職業(yè)學院進行農民創(chuàng)業(yè)培訓教育，1000人在縣內進行農業(yè)生產經(jīng)營性的職業(yè)農民培訓教育,。建立起了多層次,、多形式、廣覆蓋,、經(jīng)常性的新型職業(yè)農民培育體系,。縣上成立職業(yè)農民資格認證管理服務中心,，經(jīng)過培訓的農民自愿申請到“中心”進行資格認證,。培訓要嚴，實行精準化培訓,，認證要“寬”,，進行分類別認證。培訓是提高,，認證是引導,。通過培訓認證推動職業(yè)農民培育工作健康發(fā)展。

三是理順短期培訓與長期培育的關系,。目前,，該縣根據(jù)農村的實際和農民的需求，一般搞的是較短期的培訓,，7天時間每天6個課時,。并把新型職業(yè)農民培訓班辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦在農村,、辦在田間地頭和農民家里,，充分利用村委會活動場所、農業(yè)示范園區(qū)、農民專業(yè)合作社,、家庭農場等,，農學結合，分段培訓;理論與實踐結合,，按生產季節(jié)培訓;多媒體課件和教具結合,，增強理論教學的直觀性;實際操作和先進經(jīng)營體驗結合，到現(xiàn)代園區(qū)考察學習,，回到家里結合生產進行實踐,。分段培訓，確保培訓質量,。

職業(yè)農民培育是一個比較長的過程,，應在生產實踐變革和發(fā)展中、在生產方式的轉變中,，培育新一代的職業(yè)農民,。要創(chuàng)新生產經(jīng)營主體，實行適度規(guī)模經(jīng)營,，全面提高職業(yè)農民能力和素質,。培育以農業(yè)為主要職業(yè)，以農業(yè)收入為主要收入來源,，年齡16歲-60歲,，自愿參加培訓的農業(yè)生產從業(yè)者。包括三個類型,，即生產經(jīng)營型：以農業(yè)為職業(yè),，占有一定的資源，具有一定專業(yè)技能,，有一定資金投入能力,，收入主要來自農業(yè)的農業(yè)勞動力，如種植養(yǎng)殖專業(yè)大戶,、家庭農場主,、農民專業(yè)合作社帶頭人等。專業(yè)技能型：在農民專業(yè)合作社,、家庭農場,、種植養(yǎng)殖大戶農業(yè)企業(yè)等新型生產經(jīng)營主體中有一定專業(yè)技能，較為穩(wěn)定的從事農業(yè)勞動作業(yè),，并以此為主要收入來源的,，如農業(yè)工人、農業(yè)顧員等,。社會服務型：在社會化服務組織或個體直接從事農業(yè)產前,、產中,、產后服務，具有相應服務能力,，并以此為主要收入來源的,，如農村信息員、農村經(jīng)紀人,、農機操作員,、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員、村級動物防疫員等,。

兩年試點實踐 初見培育成效

據(jù)調查,，2012年該縣農民人均純收入9065元，居民可支配收入為20103元,，職工上崗工資收入為30330元。一個農民種10畝—16畝地,。就可達到居民收入和職工上崗工資的收入水平,。兩個農民經(jīng)營一棟蔬菜大棚，或一個農民經(jīng)營5畝果園,，收入就可達3.2萬元—3.5萬元,，高于職工上崗工資收入。因此,，該縣2013年在遴選新型職業(yè)農民培育對象時,，確定的生產規(guī)模是：20畝糧、一個棚或5畝果,。曲沃縣根據(jù)國家相關政策和本縣實際,，制訂了扶持新型職業(yè)農民發(fā)展的政策，包括土地流轉,、生產補貼,、農業(yè)基礎設施建設、科技服務,、金融信貸,、農業(yè)保險等，擴大職業(yè)農民的生產經(jīng)營規(guī)模,，幫助發(fā)展壯大,。

曲沃縣在新型職業(yè)農民培育中涌現(xiàn)出不少典型，如史村鎮(zhèn)郇村就是一個整村推進的典型,。全村421戶,、1683人，807個勞動力,，耕地2712畝,。通過兩年的職業(yè)農民培育,，帶動了全村產業(yè)優(yōu)化和農民富裕。目前,，全村有糧食,、果、藥和養(yǎng)殖4大產業(yè),。糧食2100畝,、果樹612畝、養(yǎng)殖大戶42戶,，村里成立了糧食,、果藥、養(yǎng)殖3個專業(yè)合作社,。全村807個農村勞動力中,，有86戶全家外出務工經(jīng)商，有284人全年在外打工,，有96人農忙回家農閑季節(jié)外出打工,，總計有552人從事二三產業(yè)，占全村總勞力的63%,，作為職業(yè)農民的范振杰是糧食種植大戶,，現(xiàn)經(jīng)營糧食面積800多畝，耕,、種,、管、收全部機械化操作,，年收入70多萬元,。養(yǎng)殖戶王惠軍飼養(yǎng)奶牛400頭，日產奶2.5噸,，年純收入80多萬,。在種養(yǎng)大戶打工的職業(yè)農民，月工資根據(jù)技術和能力在3000元—5000元之間,。郇村全村人均純收入15800元,，高于全縣10138元的16%。目前,，郇村在村務農的職業(yè)農民,，其收入不低于在外打工的農民，培育職業(yè)農民在郇村已成為現(xiàn)實,。

通訊員 張俊民 趙玉山 張永剛