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求解“誰來種地”難題

2014-06-06 07:24:00 來源:臨汾新聞網(wǎng)

近年來,,曲沃縣結(jié)合本縣實際,,全面落實中央一號文件精神,通過培育新型職業(yè)農(nóng)民,,解決“誰來種地”,、“怎樣種地”的問題,,探索加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的新路子。

通過“四個結(jié)合” 夯實培育基礎(chǔ)

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項系統(tǒng)工程,,需要優(yōu)化環(huán)境,、創(chuàng)造條件,讓職業(yè)農(nóng)民在生產(chǎn)過程中涌現(xiàn),,在生產(chǎn)實踐中不斷地培訓(xùn)和提高,,達到培育懂技術(shù)、會管理,、能經(jīng)營、有素質(zhì)這樣的職業(yè)農(nóng)民目標。該縣結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,,在培育新型職業(yè)農(nóng)民上,,做到了“四個結(jié)合”。

一是將培育和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,。目前,,全縣基本形成40萬畝糧食面積、6萬畝水果面積,、6780棟溫室大棚和3萬畝特色蔬菜這樣一種產(chǎn)業(yè)布局,,為培育新型職業(yè)農(nóng)民提供了產(chǎn)業(yè)依據(jù)。據(jù)測算,,農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力3萬左右,,這為培育新型職業(yè)農(nóng)民提供了人數(shù)依據(jù)。

二是將培育和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移相結(jié)合,。該縣有10.5萬農(nóng)村勞動力,,到2013年底有6萬人從事二、三產(chǎn)業(yè)在外打工,。越來越多的人認識到只有減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民,。如北董鄉(xiāng)裴南莊村326戶,有78戶在縣城買了樓房;史村鎮(zhèn)郇村416戶,,有86戶舉家外出從事二,、三產(chǎn)業(yè);曲村鎮(zhèn)聞喜莊村68%勞動力在外打工。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供了可能,。

三是將培育和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相結(jié)合,。該縣有4.8萬農(nóng)戶,超過1/3的農(nóng)戶愿意把土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營,。該縣2013年出臺了《關(guān)于加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》,,通過土地流轉(zhuǎn),發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,,這是培育職業(yè)農(nóng)民一項重要的基礎(chǔ)工作,。

四是將培育和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合。幾年來,,該縣通過園區(qū)帶動,、產(chǎn)業(yè)推動、多業(yè)齊動,,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),,以“晉之源”統(tǒng)一冠名,建立了8大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),。同時加大招商引資,,大力發(fā)展晉之源農(nóng)業(yè)開發(fā)、萬盛農(nóng)業(yè)發(fā)展等農(nóng)業(yè)公司和農(nóng)業(yè)企業(yè)。這些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)企業(yè)需要大量的有專業(yè)知識和能力的農(nóng)業(yè)工人,,這為職業(yè)農(nóng)民培育提供了需求和機遇,。

理順“三個關(guān)系” 協(xié)調(diào)培育工作

一是理順部門職能與培育工作的關(guān)系。新型職業(yè)農(nóng)民培育是一個系統(tǒng)工程,,需要政府和全社會創(chuàng)造條件,、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)建機制來搞好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作,。

曲沃縣委,、縣政府把新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作列入全縣“三農(nóng)”重要工作之一,成立了以縣長為組長的領(lǐng)導(dǎo)組,,建立政府主導(dǎo),、農(nóng)業(yè)部門牽頭、相關(guān)部門配合,、農(nóng)民積極參與的工作機制,。縣試點工作領(lǐng)導(dǎo)組組織專家制訂《曲沃縣新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作方案》,。根據(jù)方案,,縣政府辦制訂土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、金融信貸,、科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)保險等新型職業(yè)農(nóng)民培育相關(guān)優(yōu)惠政策;縣農(nóng)委負責落實實施工作方案,,組織開展新型職業(yè)農(nóng)民培育,、認定和管理工作;縣發(fā)改負責新型職業(yè)農(nóng)民培育機構(gòu)的條件建設(shè)及三大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè);縣財政落實試點工作經(jīng)費并對經(jīng)費的使用進行監(jiān)督檢查;縣教育局對培育教學(xué)進行指導(dǎo)、監(jiān)督,,制訂農(nóng)民中等職業(yè)教育的相關(guān)助學(xué)政策;縣人社局負責制訂新型職業(yè)農(nóng)民進行評價,、激勵政策;縣果業(yè)和縣菜業(yè)中心協(xié)助搞好技術(shù)培訓(xùn)工作。各單位明確責任,,形成合力,,做好工作。

二是理順培訓(xùn)與認證的關(guān)系,。近兩年來,,曲沃縣逐步探索出了一條“一主多元,方式多樣”的以培訓(xùn)為基礎(chǔ)的培育體系,。形成了以農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心,、縣農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校為主體,,以臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、農(nóng)業(yè)示范園區(qū),、農(nóng)業(yè)企業(yè)公司、農(nóng)民專業(yè)合作社為基地,,基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)和農(nóng)村勞動力陽光工程培訓(xùn)相結(jié)合,,100人在縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校進行“學(xué)歷教育”,,200人在臨汾職業(yè)學(xué)院進行農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教育,,1000人在縣內(nèi)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育。建立起了多層次,、多形式,、廣覆蓋、經(jīng)常性的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系,??h上成立職業(yè)農(nóng)民資格認證管理服務(wù)中心,經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民自愿申請到“中心”進行資格認證,。培訓(xùn)要嚴,,實行精準化培訓(xùn),認證要“寬”,,進行分類別認證,。培訓(xùn)是提高,認證是引導(dǎo),。通過培訓(xùn)認證推動職業(yè)農(nóng)民培育工作健康發(fā)展,。

三是理順短期培訓(xùn)與長期培育的關(guān)系。目前,,該縣根據(jù)農(nóng)村的實際和農(nóng)民的需求,,一般搞的是較短期的培訓(xùn),7天時間每天6個課時,。并把新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、辦在農(nóng)村、辦在田間地頭和農(nóng)民家里,,充分利用村委會活動場所,、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場等,,農(nóng)學(xué)結(jié)合,分段培訓(xùn);理論與實踐結(jié)合,,按生產(chǎn)季節(jié)培訓(xùn);多媒體課件和教具結(jié)合,,增強理論教學(xué)的直觀性;實際操作和先進經(jīng)營體驗結(jié)合,到現(xiàn)代園區(qū)考察學(xué)習(xí),,回到家里結(jié)合生產(chǎn)進行實踐,。分段培訓(xùn),,確保培訓(xùn)質(zhì)量。

職業(yè)農(nóng)民培育是一個比較長的過程,,應(yīng)在生產(chǎn)實踐變革和發(fā)展中,、在生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變中,培育新一代的職業(yè)農(nóng)民,。要創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營主體,,實行適度規(guī)模經(jīng)營,全面提高職業(yè)農(nóng)民能力和素質(zhì),。培育以農(nóng)業(yè)為主要職業(yè),,以農(nóng)業(yè)收入為主要收入來源,年齡16歲-60歲,,自愿參加培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)者,。包括三個類型,即生產(chǎn)經(jīng)營型:以農(nóng)業(yè)為職業(yè),,占有一定的資源,,具有一定專業(yè)技能,有一定資金投入能力,,收入主要來自農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動力,,如種植養(yǎng)殖專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主,、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人等,。專業(yè)技能型:在農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場,、種植養(yǎng)殖大戶農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體中有一定專業(yè)技能,,較為穩(wěn)定的從事農(nóng)業(yè)勞動作業(yè),并以此為主要收入來源的,,如農(nóng)業(yè)工人,、農(nóng)業(yè)顧員等。社會服務(wù)型:在社會化服務(wù)組織或個體直接從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù),具有相應(yīng)服務(wù)能力,,并以此為主要收入來源的,,如農(nóng)村信息員、農(nóng)村經(jīng)紀人,、農(nóng)機操作員,、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員、村級動物防疫員等,。

兩年試點實踐 初見培育成效

據(jù)調(diào)查,,2012年該縣農(nóng)民人均純收入9065元,,居民可支配收入為20103元,職工上崗工資收入為30330元,。一個農(nóng)民種10畝—16畝地,。就可達到居民收入和職工上崗工資的收入水平。兩個農(nóng)民經(jīng)營一棟蔬菜大棚,,或一個農(nóng)民經(jīng)營5畝果園,,收入就可達3.2萬元—3.5萬元,高于職工上崗工資收入,。因此,,該縣2013年在遴選新型職業(yè)農(nóng)民培育對象時,確定的生產(chǎn)規(guī)模是:20畝糧,、一個棚或5畝果。曲沃縣根據(jù)國家相關(guān)政策和本縣實際,,制訂了扶持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的政策,,包括土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)補貼,、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、科技服務(wù)、金融信貸,、農(nóng)業(yè)保險等,,擴大職業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,幫助發(fā)展壯大,。

曲沃縣在新型職業(yè)農(nóng)民培育中涌現(xiàn)出不少典型,,如史村鎮(zhèn)郇村就是一個整村推進的典型。全村421戶,、1683人,,807個勞動力,耕地2712畝,。通過兩年的職業(yè)農(nóng)民培育,,帶動了全村產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和農(nóng)民富裕。目前,,全村有糧食,、果、藥和養(yǎng)殖4大產(chǎn)業(yè),。糧食2100畝,、果樹612畝、養(yǎng)殖大戶42戶,,村里成立了糧食,、果藥,、養(yǎng)殖3個專業(yè)合作社。全村807個農(nóng)村勞動力中,,有86戶全家外出務(wù)工經(jīng)商,,有284人全年在外打工,有96人農(nóng)忙回家農(nóng)閑季節(jié)外出打工,,總計有552人從事二三產(chǎn)業(yè),,占全村總勞力的63%,作為職業(yè)農(nóng)民的范振杰是糧食種植大戶,,現(xiàn)經(jīng)營糧食面積800多畝,,耕、種,、管,、收全部機械化操作,年收入70多萬元,。養(yǎng)殖戶王惠軍飼養(yǎng)奶牛400頭,,日產(chǎn)奶2.5噸,年純收入80多萬,。在種養(yǎng)大戶打工的職業(yè)農(nóng)民,,月工資根據(jù)技術(shù)和能力在3000元—5000元之間。郇村全村人均純收入15800元,,高于全縣10138元的16%,。目前,郇村在村務(wù)農(nóng)的職業(yè)農(nóng)民,,其收入不低于在外打工的農(nóng)民,,培育職業(yè)農(nóng)民在郇村已成為現(xiàn)實。

通訊員 張俊民 趙玉山 張永剛

     

責任編輯:楊洋

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