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2015年,，山西經(jīng)濟(jì)再迎大考,。

山西既面臨著同全國(guó)一樣的下行壓力增大、“三期疊加”延續(xù),、“兩難”問題增多等多重挑戰(zhàn),，也承受著山西獨(dú)有的陣痛——資源型經(jīng)濟(jì)由一煤獨(dú)大向多元發(fā)展的艱難轉(zhuǎn)身,。

上半年，如果說全國(guó)經(jīng)濟(jì)困難重重的話,，那么,，山西經(jīng)濟(jì)就是難上加難,。

我省上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示：GDP同比增長(zhǎng)2.7%。這是近年來“半年答卷”中第二低的增速,，比全國(guó)7%的經(jīng)濟(jì)增速低了4.3個(gè)百分點(diǎn),。

那么，上半年經(jīng)濟(jì)怎么看,？下半年走勢(shì)如何,，下一步應(yīng)該怎么干呢？通過半年數(shù)據(jù)分析,，可以一窺端倪,。

如何看待2.7%增速？

山西經(jīng)濟(jì)處在最困難時(shí)期,，低速緩慢增長(zhǎng)恐將延續(xù)一段時(shí)間

毋庸諱言,，2.7%這個(gè)增速，橫向比較,，無(wú)論是與全國(guó)平均增速,，還是與中部、周邊已公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的省份相比,，都不是很有“面子”,，比中部第5名河南低了5.1個(gè)百分點(diǎn)。

2.7%表明：肇始于2013年下半年的經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)尚在延續(xù)中,，山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在最困難的時(shí)期,，形勢(shì)非常嚴(yán)峻；保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，任務(wù)十分艱巨,。

如果把2.7%進(jìn)行縱向比較，會(huì)發(fā)現(xiàn)這個(gè)數(shù)據(jù)還是有點(diǎn)兒“里子”的,。上半年的2.7%比一季度的2.5%,，雖然僅增長(zhǎng)了0.2個(gè)百分點(diǎn)，但它表明,，從年初到年中,，山西經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出微弱回升、緩中趨穩(wěn)的走勢(shì),。

與同樣出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大幅波動(dòng)的2009年相比，當(dāng)年因受國(guó)際金融危機(jī)影響,，山西經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),，一季度和上半年經(jīng)濟(jì)增速分別為-8.1%和-4.4%。從2009年到2015年,，從-4.4%到2.7%,，我們可以看到,，同樣受到外部經(jīng)濟(jì)沖擊，同樣面臨經(jīng)濟(jì)下滑,，但當(dāng)前山西經(jīng)濟(jì)的抗擊打,、抗風(fēng)險(xiǎn)能力有所增強(qiáng)，發(fā)展定力更足,。這說明,，近年來山西持之以恒調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、推進(jìn)煤炭革命的發(fā)展戰(zhàn)略取得了一定成效,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益有所提升。

當(dāng)然,，面對(duì)2.7%的增速,，我們既不能妄自菲薄，更不能粉飾自大,。深入分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，可以得出結(jié)論，山西經(jīng)濟(jì)大幅下滑的主因,，還是受工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拖累,。上半年，一產(chǎn),、三產(chǎn)增長(zhǎng)緩慢,，二產(chǎn)持續(xù)下降，特別是工業(yè)增加值自去年9月以來已連續(xù)10個(gè)月下降,，且降幅不斷擴(kuò)大,，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、增幅都呈現(xiàn)大幅下滑態(tài)勢(shì),。這警示我們,，要實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，必須抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì),，盡快扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭,。要走“革命興煤”之路、推動(dòng)煤炭“六型轉(zhuǎn)變”,，培育壯大新興產(chǎn)業(yè),，做好煤與非煤兩篇大文章，還需付出更大的辛苦,、更多的努力,，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式仍是山西必修的功課,，仍然任重道遠(yuǎn),。

如何看待主要指標(biāo),？

政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，傳遞出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極信號(hào)

靠“無(wú)形之手”釋放發(fā)展能量,，也靠“有形之手”調(diào)節(jié)發(fā)展節(jié)奏,。上半年，我省審時(shí)度勢(shì),、積極應(yīng)對(duì),，連續(xù)出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的政策措施,。這些政策措施,，不但立足眼前幫助企業(yè)減負(fù)脫困、實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展,，而且著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)鎖定了今后深化改革,、轉(zhuǎn)變方式的方向和目標(biāo)。這些政策措施如“噴灌”“滴灌”,，精準(zhǔn)發(fā)力,，潤(rùn)物無(wú)聲，政策效應(yīng)顯現(xiàn),，全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步回暖,，積極變化明顯增多。

——農(nóng)業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定向好,。近年來,，省級(jí)出臺(tái)了70項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，扶持資金累計(jì)超過80億元,。上半年,，春播工作順利完成，春播面積3901.8萬(wàn)畝,，較上年增加1.3萬(wàn)畝,。夏糧喜獲豐收，夏糧總產(chǎn)量達(dá)27.28億公斤,，同比增產(chǎn)4.8%,。

——新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。上半年,，在煤焦冶電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遭受嚴(yán)重沖擊,、產(chǎn)值效益雙下滑的情況下，“東方不亮西方亮”，我省裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)19.1%,，煤層氣產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)15.6%，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)9.8%,，超過全國(guó)1.4個(gè)百分點(diǎn),，成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

——“三駕馬車”協(xié)同拉動(dòng)。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中,，投資發(fā)揮了關(guān)鍵作用,，完成4211.7億元，增長(zhǎng)12.8%,，增速超過全國(guó)1.4個(gè)百分點(diǎn),。在全國(guó)投資增速持續(xù)回落的情況下，我省十大重點(diǎn)領(lǐng)域投資項(xiàng)目加快實(shí)施,，3條外送電通道,、陽(yáng)大鐵路、科技創(chuàng)新城,、低熱值煤發(fā)電等一批重點(diǎn)項(xiàng)目集中開建,，投資增速呈現(xiàn)逐月加快、大幅回升的態(tài)勢(shì),。消費(fèi)總體平穩(wěn),，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成2843億元，增長(zhǎng)5%,；出口總額42億元,，增長(zhǎng)36%，超過全國(guó)35個(gè)百分點(diǎn),，進(jìn)出口總額完成74.3億美元,，增長(zhǎng)17.9%，增速居全國(guó)第4位,。

——金融振興成效初顯,。從年初金融專題座談，逐條研究解決金融領(lǐng)域108個(gè)突出問題,，到年中金融振興大會(huì)召開,，我省對(duì)金融業(yè)的重視扶持，有效激發(fā)了金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積極性,。上半年,，全省存貸比提高4.6個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)各類融資2530.23億元,，同比多增395.82億元,。

——民生工作扎實(shí)推進(jìn)。盡管經(jīng)濟(jì)困難，但是我省收入,、物價(jià)等民生工作沒有削弱反而漸見加強(qiáng),。上半年，居民人均可支配收入8258元,，增長(zhǎng)8.6%,，其中城鎮(zhèn)增長(zhǎng)7.7%，農(nóng)村增長(zhǎng)8.7%,；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲0.4%,，低于全國(guó)0.9個(gè)百分點(diǎn)。

此外,，全省不斷深化改革,，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，擴(kuò)大開放,，特別是政府自身建設(shè)全面加強(qiáng),，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變,、效能提高,，有效激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。上半年,，市場(chǎng)主體數(shù)量繼續(xù)快速增加,，全省新登記各類市場(chǎng)主體14.9萬(wàn)戶，截至6月底,，全省登記注冊(cè)各類市場(chǎng)主體162萬(wàn)戶,，增長(zhǎng)15.8%。

實(shí)踐證明,，省委,、省政府應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的方針政策和一攬子措施是科學(xué)正確、及時(shí)有效的,。這些政策抵銷了部分下行壓力,，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)的基本面。

如何看待當(dāng)前困難,？

煤炭及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行困難,，工業(yè)降幅持續(xù)擴(kuò)大

知形識(shí)勢(shì)，方可有為,。

上半年全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)來之不易,，有亮點(diǎn)有看點(diǎn)，但是也要清醒看到難點(diǎn)和痛點(diǎn),，正視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的突出矛盾和問題,。

——工業(yè)降幅持續(xù)擴(kuò)大,。上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降3.9%,，降幅較一季度擴(kuò)大1個(gè)百分點(diǎn),，低于全國(guó)平均水平10.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增速連續(xù)10個(gè)月處于負(fù)增長(zhǎng)區(qū)間,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大,，企業(yè)虧損面達(dá)48.7%，煤炭,、冶金、電力,、焦炭,、化學(xué)、建材,、食品,、紡織等8個(gè)行業(yè)負(fù)增長(zhǎng)，下拉全省工業(yè)4.6個(gè)百分點(diǎn),，成為工業(yè)負(fù)增長(zhǎng)的主因,。

——煤炭產(chǎn)業(yè)運(yùn)行更加困難。產(chǎn)銷減少,，庫(kù)存增加,，價(jià)格下跌，效益下滑,。上半年全省原煤產(chǎn)量4.63億噸,，同比減少1544萬(wàn)噸，下降3.23%,；6月末,，全省煤炭企業(yè)庫(kù)存4739萬(wàn)噸，比年初增加1235萬(wàn)噸,，增長(zhǎng)35.24%,，占全國(guó)庫(kù)存的47.6%；全省噸煤綜合售價(jià)287.97元,，同比下跌72.09元,，下降20.02%；從2014年7月起全行業(yè)連續(xù)12個(gè)月虧損,，上半年全省煤炭行業(yè)虧損40.62億元,，利潤(rùn)同比減少60.74億元。

——財(cái)政增收難度加大,。上半年,，全省一般公共預(yù)算收入925億元，同比下降7.8%。其中,，稅收收入566.1億元,，下降15%，自2014年8月以來已連續(xù)11個(gè)月累計(jì)負(fù)增長(zhǎng),。市縣財(cái)政增收壓力也進(jìn)一步加大,，11市中8個(gè)市出現(xiàn)下降，86個(gè)縣出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),。

——就業(yè),、收入、環(huán)保,、安全生產(chǎn)等民生工作壓力加大,。就業(yè)方面，上半年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)同比減少0.12萬(wàn)人,、下降0.48%,。收入方面，上半年全省居民人均可支配收入增速慢于全國(guó)0.4個(gè)百分點(diǎn),。環(huán)保方面,，11市環(huán)境空氣質(zhì)量均沒有達(dá)到新的國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 ——融資難融資貴問題仍然突出,。各銀行對(duì)煤炭,、冶金、焦炭行業(yè)采取限貸政策,，包括提高續(xù)貸條件,、壓縮貸款規(guī)模、限制新增融資等,，企業(yè)融資難度不斷加大,；全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)資金缺口較大，100個(gè)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中有83家反映存在資金困難,。

當(dāng)前,，我省經(jīng)濟(jì)除了要面對(duì)上述困難和挑戰(zhàn)外，還要特別警惕新常態(tài)下一些領(lǐng)導(dǎo)干部不作為,、不會(huì)作為,、不敢作為以及責(zé)任不落實(shí)、措施不得力等工作作風(fēng)問題,，不能因此而影響政策落實(shí),、工作推進(jìn)。

這些存在的困難和問題,，都是下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“攔路虎”“絆腳石”,、制約全年目標(biāo)任務(wù)完成的不利因素,。我們必須正視問題、繼續(xù)努力,，充分認(rèn)識(shí)到我省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,，下行壓力仍在加大，要始終保持清醒頭腦,，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán),，采取有效措施，著力加以破解,。

下半年怎么干,？

抓投資，促工業(yè),，以“三大突破”推動(dòng)“六大發(fā)展”

上半年,，山西經(jīng)濟(jì)在克服困難中奮力前行，畫出了微弱上升的曲線,。那么，下半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)又將如何呢,？總體看,，下半年宏觀經(jīng)濟(jì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求不足的矛盾十分突出,，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)基礎(chǔ)還需要進(jìn)一步鞏固,。

越是在困難的時(shí)候，越是要保持清醒頭腦,，科學(xué)研判形勢(shì),。從國(guó)家層面看，下半年,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上仍將延續(xù)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì),，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。從本省看,，一系列政策措施效果進(jìn)一步顯現(xiàn),，對(duì)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升形成強(qiáng)有力的政策效應(yīng)支撐。應(yīng)該說,，下半年,，既有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定回升的動(dòng)力，也有制約經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的壓力,，但動(dòng)力大于壓力,。

那么，下半年怎么干呢,？

7月中旬,，習(xí)近平總書記在吉林調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),，要保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展自信,，堅(jiān)持變中求新,、變中求進(jìn)、變中突破,，走出一條質(zhì)量更高,、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu),、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路,，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化,、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn),。

對(duì)于山西來說，就是要勇于求變,、積極轉(zhuǎn)變,、務(wù)實(shí)謀變，找到打開資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的鑰匙,，做好煤與非煤兩篇大文章,，走出一條煤炭清潔安全高效低碳利用的新路子，改變一煤獨(dú)大,、結(jié)構(gòu)畸重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。當(dāng)前著力所在，要圍繞年初確定的主要發(fā)展指標(biāo),，在金融創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三大方面實(shí)現(xiàn)突破，迎難而上,、主動(dòng)作為,，全力推進(jìn)“六大發(fā)展”，力促山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在克服困難中奮力前行,。

7月24日和21日,，省委、省政府分別召開常委會(huì)和常務(wù)會(huì),，分析上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，安排部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議明確了下半年工作目標(biāo),、部署了工業(yè)經(jīng)濟(jì),、新興產(chǎn)業(yè)、安全生產(chǎn),、民生改善,、節(jié)能減排等12項(xiàng)工作,。

其中兩方面的工作與穩(wěn)增長(zhǎng)關(guān)系密切，必須狠下功夫大力推進(jìn),。一是投資,，二是工業(yè)。投資是穩(wěn)增長(zhǎng),、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵,，工業(yè)是山西經(jīng)濟(jì)的主體和基石。因此,，要緊緊抓住投資這個(gè)增長(zhǎng)關(guān)鍵,，抓好十大重點(diǎn)領(lǐng)域投資和十大標(biāo)志性工程建設(shè)，全力鞏固投資加快增長(zhǎng)勢(shì)頭,；要把穩(wěn)定工業(yè)運(yùn)行擺在全省穩(wěn)增長(zhǎng)更加重要的位置,，抓好煤炭行業(yè)、市場(chǎng)開拓,、企業(yè)挖潛,、政策落實(shí)工作，全力遏制工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭,，盡快推動(dòng)工業(yè)回到正增長(zhǎng)通道,。

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，政策要落實(shí),，核心在人,。困難時(shí)期,，中流擊水,，闖關(guān)奪隘，是考驗(yàn)每一個(gè)黨員干部勇于擔(dān)當(dāng),、奮發(fā)有為的試金石,。當(dāng)前，各地各行業(yè)各單位工作進(jìn)展不平衡,，也從一個(gè)側(cè)面反映出部分干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)有偏差,、問題，庸政,、懶政,、怠政之患在一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上揮之不去，“不想為”“不敢為”“不會(huì)為”等為官不為現(xiàn)象較為突出,。眼下,，山西經(jīng)濟(jì)下半場(chǎng)已鳴哨開場(chǎng)。在山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的時(shí)刻,，是最需要黨員干部挺身而出,、奮力拼搏的時(shí)候,，任何不作為慢作為都是對(duì)黨、對(duì)人民,、對(duì)歷史的不負(fù)責(zé)任,，都是違反黨紀(jì)的，都是消極,、腐敗的表現(xiàn),。

負(fù)重前行的山西需要敢于做事、善于做事的干部,。各級(jí)干部也必須勇于擔(dān)當(dāng),，敢于作為，克服思想上的各種惰性,、行為上的不良慣性,，干事創(chuàng)業(yè)的盲目性，爭(zhēng)做破解難題的改革促進(jìn)派,、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)者,、勇挑重?fù)?dān)的實(shí)干家，蹄疾步穩(wěn),、逆勢(shì)而進(jìn),，以百倍精神投身到山西經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中去，推動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)變中求新,、變中求進(jìn),、變中求突破。（記者 張?jiān)?張臨山）