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《山西省領導干部干預司法活動,、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究實施細則》（以下簡稱《細則》）近日出臺,，為領導干部干預司法劃出“紅線”和“底線”,。

領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的情況，將納入黨風廉政建設責任制和政績考核體系，作為考核干部是否遵守法律、依法辦事,、廉潔自律的重要依據(jù)。在領導干部年度考核述職述廉時,，應當對照檢查是否有干預司法活動,、插手具體案件處理的行為，并接受干部群眾的評議監(jiān)督,。

領導干部違法干預司法活動,，情節(jié)較輕且未造成后果的給予提醒或誡勉談話，造成后果或影響惡劣的應給予紀律處分,，構成犯罪的要追究刑事責任,。此外，對領導干部干預司法活動,、插手具體案件處理情節(jié)嚴重的,，既要追究本人責任，又要倒查其單位相關人員的領導責任和監(jiān)督責任,。

群眾如發(fā)現(xiàn)領導干部干預司法活動,、插手具體案件處理的線索，可向上一級司法機關或同級黨委政法委進行舉報,。

○解讀

記錄

干預司法活動將全程留痕

《細則》執(zhí)行中,，如何對領導干部進行監(jiān)督？領導干部干預司法活動,、插手具體案件處理的記錄,，應當從司法機關接到報案、控告,、舉報或收到起訴狀時開始,。領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的情況實行一次一記錄,，由被授意的司法人員負責記錄填報。

司法人員應當逐項填寫《領導干部過問案件情況登記表》,，全面,、如實記錄領導干部的指示、批示和過問情況,，做到應記盡記,，全程留痕，不得漏記、瞞記,、借記,。記錄應當在領導干部過問之日起兩個工作日內(nèi)完成。

授意身邊人員干預司法一樣記錄

干部不親自出面打招呼,，而是授意身邊人員干預,，這該怎么處理？

對此,，《細則》規(guī)定,，以組織名義向司法機關發(fā)文發(fā)函對案件處理提出要求的，或者領導干部身邊工作人員及親屬干預司法活動,、插手具體案件處理的,，司法人員也應進行相關記錄，并在表格備注欄中注明發(fā)文發(fā)函機關或過問人與領導干部的關系,。這也就是說,，身邊人員干預司法，賬也可能最終會算在領導頭上,。

司法人員應當將領導干部干預司法活動,、插手具體案件處理中的批示、函文,、視聽資料,、電子數(shù)據(jù)及過問情況等相關材料留存并記錄。

通報制度每季度定期匯報

記錄完之后怎么處理,？《細則》明確,，被授意的司法人員填寫《領導干部過問案件情況登記表》后，由其所在部門報送本單位紀檢監(jiān)察部門,，該紀檢監(jiān)察部門再分別向上級司法機關紀檢監(jiān)察部門,、同級黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督部門報備審查。

同時,，司法機關應當每季度對領導干部干預司法活動,、插手具體案件處理情況進行匯總分析，于每季度結束后的20個工作日內(nèi),將分析結果報送同級黨委政法委和上級司法機關,。必要時,，可以立即報告。

黨委政法委應當及時研究領導干部干預司法活動,、插手具體案件處理的情況,，報告同級黨委，同時抄送同級紀檢監(jiān)察機關,、黨委組織部門,。

干預司法活動,、插手具體案件處理的領導干部屬于上級黨委或者其他黨組織管理的，應當向上級黨委報告或者向其他黨組織通報情況,。

通報

六種行為有其一就要通報

領導干部有下列六類行為之一的,，黨委政法委按程序報經(jīng)批準后予以通報，必要時可以向社會公開,。

1,、在線索核查、立案,、偵查,、審查起訴、審判,、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當事人請托說情的,；

2、要求辦案人員或辦案單位負責人與案件當事人或其辯護人,、訴訟代理人,、近親屬以及其他與案件有利害關系的人進行私下會見或通過網(wǎng)絡、電話,、郵件等形式溝通案件情況的,；

3、授意,、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當事人請托說情的,；

4、不依照正當程序為案件當事人及其關系人批轉,、轉遞涉案材料的,；

5、為了地方利益或者部門利益,，以聽取匯報,、開協(xié)調會、發(fā)文件等形式,，超越職權對案件處理提出傾向性意見或者具體要求的,；

6、其他違法干預司法活動,、妨礙司法公正的行為,。

此外，領導干部在干預司法活動,、插手具體案件處理過程中,，有請吃、送禮,、利誘等情節(jié)的,；采用威脅司法人員等手段干預司法活動、插手具體案件處理的,；違法干預司法活動,、插手具體案件處理兩次以上的。有以上情形之一的,，應當向社會公開,。

領導干部有以上行為，被公開的同時還將報送同級黨委,、政府,，并抄送同級紀檢監(jiān)察機關、黨委組織部門,。根據(jù)情形不同,，需要作出紀律處分或者追究法律責任的，移交有關紀檢監(jiān)察機關或者司法機關,。

追責

打擊報復司法人員要嚴肅追責

記錄和通報之后,，最受關注的還是問責，沒有問責就沒有威懾力,?！都殑t》明確了三種情況可以問責：司法人員不記錄或不如實記錄領導干部違法干預司法活動；領導干部插手具體案件處理,；領導干部打擊報復,。

司法人員因如實記錄、報告領導干部干預司法活動,、插手具體案件處理受到不公正待遇的,，可向上級司法機關或同級黨委政法委反映情況。

經(jīng)調查屬于領導干部打擊報復的,，依照相關規(guī)定給予紀律處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。

司法人員不填寫或不如實填寫,；未按照要求及時報送《領導干部過問案件情況登記表》的；未將領導干部干預司法活動,、插手具體案件處理中的批示,、函文、視聽資料,、電子數(shù)據(jù)及過問情況等相關材料登記,、留存的。有以上情形之一的,，屬于不記錄或不如實記錄領導干部違法干預司法活動,、插手具體案件處理的行為,，將給予警告、通報批評,；兩次以上不記錄或不如實記錄的,，依照相關規(guī)定給予紀律處分。

主管領導授意不記錄或不如實記錄,，依紀依法追究主管領導責任,。

司法人員執(zhí)行領導干部違反法定職責或法定程序、有礙司法公正的要求,，不公正處理案件或者造成其他嚴重后果的,，依紀依法追究責任。

○鏈接

《細則》約束哪些人,？

各級黨的機關,、人大機關、行政機關,、政協(xié)機關,、審判機關、檢察機關及公司,、企業(yè),、事業(yè)單位、社會團體中具有國家工作人員身份的領導干部,。

哪些“紅線”不能碰,？

領導干部要做到“五個不得”，即不得干預司法活動,、插手具體案件處理,，不得向司法人員施加壓力影響案件公正辦理，不得要求司法機關違反法定職責或法定程序處理案件,，不得要求司法機關做有礙司法公正的事情,，不得對依法處理中的案件以打招呼、批條子等方式提出任何書面,、口頭意見,。（記者 李飛飛）