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《山西省領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄,、通報和責(zé)任追究實施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）近日出臺,，為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法劃出“紅線”和“底線”。

領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動,、插手具體案件處理的情況,，將納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政績考核體系，作為考核干部是否遵守法律,、依法辦事,、廉潔自律的重要依據(jù)。在領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述職述廉時,，應(yīng)當(dāng)對照檢查是否有干預(yù)司法活動,、插手具體案件處理的行為，并接受干部群眾的評議監(jiān)督,。

領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動,，情節(jié)較輕且未造成后果的給予提醒或誡勉談話，造成后果或影響惡劣的應(yīng)給予紀(jì)律處分,，構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任,。此外，對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動,、插手具體案件處理情節(jié)嚴(yán)重的,，既要追究本人責(zé)任，又要倒查其單位相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,。

群眾如發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動,、插手具體案件處理的線索，可向上一級司法機(jī)關(guān)或同級黨委政法委進(jìn)行舉報,。

○解讀

記錄

干預(yù)司法活動將全程留痕

《細(xì)則》執(zhí)行中,，如何對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督？領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動,、插手具體案件處理的記錄,，應(yīng)當(dāng)從司法機(jī)關(guān)接到報案、控告,、舉報或收到起訴狀時開始,。領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情況實行一次一記錄,，由被授意的司法人員負(fù)責(zé)記錄填報,。

司法人員應(yīng)當(dāng)逐項填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部過問案件情況登記表》,，全面、如實記錄領(lǐng)導(dǎo)干部的指示,、批示和過問情況,，做到應(yīng)記盡記，全程留痕,，不得漏記,、瞞記、借記,。記錄應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)導(dǎo)干部過問之日起兩個工作日內(nèi)完成,。

授意身邊人員干預(yù)司法一樣記錄

干部不親自出面打招呼，而是授意身邊人員干預(yù),，這該怎么處理,？

對此，《細(xì)則》規(guī)定,，以組織名義向司法機(jī)關(guān)發(fā)文發(fā)函對案件處理提出要求的,，或者領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員及親屬干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的,，司法人員也應(yīng)進(jìn)行相關(guān)記錄,，并在表格備注欄中注明發(fā)文發(fā)函機(jī)關(guān)或過問人與領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)系。這也就是說,，身邊人員干預(yù)司法,，賬也可能最終會算在領(lǐng)導(dǎo)頭上。

司法人員應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動,、插手具體案件處理中的批示,、函文、視聽資料,、電子數(shù)據(jù)及過問情況等相關(guān)材料留存并記錄,。

通報制度每季度定期匯報

記錄完之后怎么處理？《細(xì)則》明確,，被授意的司法人員填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部過問案件情況登記表》后,，由其所在部門報送本單位紀(jì)檢監(jiān)察部門，該紀(jì)檢監(jiān)察部門再分別向上級司法機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門,、同級黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督部門報備審查,。

同時，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每季度對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動,、插手具體案件處理情況進(jìn)行匯總分析,，于每季度結(jié)束后的20個工作日內(nèi),將分析結(jié)果報送同級黨委政法委和上級司法機(jī)關(guān)。必要時，可以立即報告,。

黨委政法委應(yīng)當(dāng)及時研究領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動,、插手具體案件處理的情況，報告同級黨委,，同時抄送同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、黨委組織部門,。

干預(yù)司法活動,、插手具體案件處理的領(lǐng)導(dǎo)干部屬于上級黨委或者其他黨組織管理的，應(yīng)當(dāng)向上級黨委報告或者向其他黨組織通報情況,。

通報

六種行為有其一就要通報

領(lǐng)導(dǎo)干部有下列六類行為之一的,，黨委政法委按程序報經(jīng)批準(zhǔn)后予以通報，必要時可以向社會公開,。

1,、在線索核查、立案,、偵查,、審查起訴、審判,、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請托說情的,；

2、要求辦案人員或辦案單位負(fù)責(zé)人與案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人,、訴訟代理人,、近親屬以及其他與案件有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下會見或通過網(wǎng)絡(luò)、電話,、郵件等形式溝通案件情況的,；

3、授意,、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當(dāng)事人請托說情的,；

4、不依照正當(dāng)程序為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人批轉(zhuǎn),、轉(zhuǎn)遞涉案材料的,；

5、為了地方利益或者部門利益,，以聽取匯報,、開協(xié)調(diào)會、發(fā)文件等形式,，超越職權(quán)對案件處理提出傾向性意見或者具體要求的,；

6、其他違法干預(yù)司法活動、妨礙司法公正的行為,。

此外,，領(lǐng)導(dǎo)干部在干預(yù)司法活動、插手具體案件處理過程中,，有請吃,、送禮、利誘等情節(jié)的,；采用威脅司法人員等手段干預(yù)司法活動,、插手具體案件處理的；違法干預(yù)司法活動,、插手具體案件處理兩次以上的,。有以上情形之一的，應(yīng)當(dāng)向社會公開,。

領(lǐng)導(dǎo)干部有以上行為,，被公開的同時還將報送同級黨委、政府,，并抄送同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、黨委組織部門。根據(jù)情形不同,，需要作出紀(jì)律處分或者追究法律責(zé)任的,，移交有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)。

追責(zé)

打擊報復(fù)司法人員要嚴(yán)肅追責(zé)

記錄和通報之后,，最受關(guān)注的還是問責(zé),，沒有問責(zé)就沒有威懾力?！都?xì)則》明確了三種情況可以問責(zé)：司法人員不記錄或不如實記錄領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動,；領(lǐng)導(dǎo)干部插手具體案件處理；領(lǐng)導(dǎo)干部打擊報復(fù),。

司法人員因如實記錄,、報告領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理受到不公正待遇的,，可向上級司法機(jī)關(guān)或同級黨委政法委反映情況,。

經(jīng)調(diào)查屬于領(lǐng)導(dǎo)干部打擊報復(fù)的，依照相關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

司法人員不填寫或不如實填寫,；未按照要求及時報送《領(lǐng)導(dǎo)干部過問案件情況登記表》的,；未將領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動,、插手具體案件處理中的批示、函文,、視聽資料,、電子數(shù)據(jù)及過問情況等相關(guān)材料登記、留存的,。有以上情形之一的,，屬于不記錄或不如實記錄領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的行為,，將給予警告,、通報批評；兩次以上不記錄或不如實記錄的,，依照相關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分,。

主管領(lǐng)導(dǎo)授意不記錄或不如實記錄,，依紀(jì)依法追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

司法人員執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定職責(zé)或法定程序、有礙司法公正的要求,，不公正處理案件或者造成其他嚴(yán)重后果的,，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

○鏈接

《細(xì)則》約束哪些人,？

各級黨的機(jī)關(guān),、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān),、政協(xié)機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及公司,、企業(yè),、事業(yè)單位、社會團(tuán)體中具有國家工作人員身份的領(lǐng)導(dǎo)干部,。

哪些“紅線”不能碰,？

領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“五個不得”，即不得干預(yù)司法活動,、插手具體案件處理,，不得向司法人員施加壓力影響案件公正辦理，不得要求司法機(jī)關(guān)違反法定職責(zé)或法定程序處理案件,，不得要求司法機(jī)關(guān)做有礙司法公正的事情,，不得對依法處理中的案件以打招呼、批條子等方式提出任何書面,、口頭意見,。（記者 李飛飛）