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   文化旅游業(yè)，一個朝陽產(chǎn)業(yè),。在低碳經(jīng)濟(jì)時代,，文化旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為世界各國優(yōu)先發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè),。    進(jìn)入二十一世紀(jì),，國際旅游已從觀光旅游,、休閑旅游轉(zhuǎn)向文化旅游,，國內(nèi)旅游業(yè)的升級換代也在不斷加速,。在國際國內(nèi)旅游業(yè)格局演變時期,，山西的文化旅游業(yè)如何與世界接軌,？如何跟上國內(nèi)市場…

    文化旅游業(yè)，一個朝陽產(chǎn)業(yè),。在低碳經(jīng)濟(jì)時代,，文化旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為世界各國優(yōu)先發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)。
    進(jìn)入二十一世紀(jì),，國際旅游已從觀光旅游,、休閑旅游轉(zhuǎn)向文化旅游，國內(nèi)旅游業(yè)的升級換代也在不斷加速,。在國際國內(nèi)旅游業(yè)格局演變時期,，山西的文化旅游業(yè)如何與世界接軌？如何跟上國內(nèi)市場變化的節(jié)奏,？
    不謀全局者不足謀一域,。山西經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，文化旅游業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)眾多,，在整體經(jīng)濟(jì)格局中的分量和地位越來越突出,，其快速上升的趨勢，表現(xiàn)出民眾消費(fèi)意愿的極大釋放和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的沖動,。要把文化旅游業(yè)做好做強(qiáng),，必須在更高層面謀篇布局,，在更多產(chǎn)業(yè)融合上做足文章，在更廣泛的領(lǐng)域中做好服務(wù),。
    應(yīng)該說,，這些年山西的文化旅游業(yè)已經(jīng)有了長足的發(fā)展，但遠(yuǎn)不能滿足日趨多樣化的消費(fèi)需求,，發(fā)展的空間依然巨大,，需要加倍努力。
文旅融合深度不足
    山西故事走出去的太少,，山西文化經(jīng)典挖掘不夠,，難以給旅行者深刻的文化感受
    1755年，伏爾泰把趙氏孤兒的故事改編成戲劇《中國孤兒》,，在巴黎上演后轟動了法國劇壇,。作品頌揚(yáng)中國道德和儒家文化，在歐洲國家的文化界和文學(xué)界產(chǎn)生了很大反響,。但那座集北國雄奇與江南秀色于一體的“中國趙氏孤兒藏匿地”——山西藏山的知名度遠(yuǎn)不及此,。
    余秋雨在“抱愧山西”中寫道：“二百年前，當(dāng)美國還是一片荒涼的大陸時,，晉商的商號已經(jīng)遍布全國各大城市,、水陸碼頭，甚至遠(yuǎn)至俄國的西伯利亞和莫斯科,、朝鮮的平壤,、日本的東京及南洋各地?！?br/>    文化提升旅游,，旅游傳播文化。這些根植于山西的文化經(jīng)典,、亮點,，還有很多很多。但是,，我省文化與旅游的深度融合還不夠,，旅游產(chǎn)品開發(fā)還停留在簡單的觀光游覽層面，“快餐式”旅游無法帶給旅行者深刻的文化感受,。究其原因,，主要是旅游產(chǎn)品的開發(fā)模式簡單，即直接利用不可移動文物,，對于其內(nèi)涵的“隱形”文化挖掘不足,，如非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利用、著名歷史人物,、重大歷史事件,、有影響力的文學(xué)作品等沒有利用到旅游方面,。
    五臺山不僅是世界文化遺產(chǎn)、佛教圣地,，更是國家風(fēng)景名勝區(qū),、國家森林公園。目前游客一般只在臺懷鎮(zhèn)停留,，多為一,、二日游，絕大多數(shù)人不會去五個臺頂,、森林公園，也幾乎不知道梁思成,、林徽因當(dāng)年騎著毛驢尋找的唐代木建筑——南禪寺和佛光寺就在身邊,。
    在這一點上，平遙古城的做法值得借鑒,?！队忠娖竭b》從一段精彩的故事中展示了晉商稱雄商界五百年的輝煌一頁，也讓人對晉商文化有了比較深刻的印象,。這樣的劇目,，輔以城內(nèi)客棧、酒吧等不同文化,，游客免不了要多留一晚,。可惜這樣的精彩僅僅是偶有綻放,。
    如今,，在全省現(xiàn)有的543處景區(qū)中，大部分以觀光為主,，旅游業(yè)還沒有和相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行廣泛融合,，相對于當(dāng)前游客多樣化、多層次的需求,，我省休閑度假,、體育健身、健康養(yǎng)生,、教育修學(xué),、養(yǎng)老休閑等產(chǎn)品開發(fā)不足，適應(yīng)旅游業(yè)市場新變化,、新需求的新業(yè)態(tài)較少,，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完整,，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高,。在對民間工藝,、歷史文物、民俗節(jié)慶等元素的再包裝,、再加工中也形式老套,，缺乏創(chuàng)新，影響了文化旅游業(yè)的快速發(fā)展,。
思想解放程度不夠
    思路打不開,，認(rèn)識不統(tǒng)一，合力就難以形成,。文化旅游業(yè)是個綜合性產(chǎn)業(yè),，需要很多部門協(xié)調(diào)配合
在武鄉(xiāng)和榆社交界處，有一處度假區(qū)取名“龍湖夢島”,，算得上全省鄉(xiāng)村旅游的精品,。    從縣城前往，有水,、陸兩個選擇,，坐船較快，10余分鐘,；陸路遠(yuǎn),，路況還差，要40分鐘,。如果開辟一條水上通道,，或是建一條索道，旅游交通會大大改善,。遺憾的是,，太多部門的協(xié)調(diào)過程是漫長的。
    長治市融合旅游開發(fā)有限公司董事長段志崗有這樣的體會：“旅游業(yè)的快速發(fā)展,，并沒有讓很多人真正認(rèn)識旅游,。旅游業(yè)涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高,，旅游部門的職能難以覆蓋這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要,，旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制沒有形成?！?br/>    盡管全省各地對旅游業(yè)的關(guān)注程度越來越高,，但喊得多、做得少是現(xiàn)實問題,。沒有把扶持和發(fā)展旅游業(yè)真正落實到目標(biāo)定位,、規(guī)劃實施、組織發(fā)動、項目建設(shè)上來,。思想不解放,，思路打不開，在認(rèn)識方面造成了不統(tǒng)一,，合力就難以形成,，文化旅游業(yè)運(yùn)行當(dāng)中的很多問題就解決不好。比如,，公共服務(wù)缺失,，集中體現(xiàn)在旅游廁所、通往景區(qū)道路連接線,、停車場,、景區(qū)垃圾污水處理、無線寬帶等硬件設(shè)施和旅游導(dǎo)識系統(tǒng),、公共信息等軟件服務(wù)方面,。旅游廁所臟、亂,、差、少,、偏,，是游客反映最強(qiáng)烈的問題。全省高速通車?yán)锍掏黄?000公里,，可真正到達(dá)景區(qū)的“最后一公里”欠賬很多,，城市、公路,、景區(qū)的旅游導(dǎo)識系統(tǒng)不完備,，導(dǎo)致游客往往走冤枉路。
    “清涼”山西是近年重點營銷的主題,?？墒聦嵣希@個“清涼”,，不易推廣,。酒店建在景區(qū)內(nèi)，游客前來避暑,，門票成為必須性消費(fèi),。同時，由于景區(qū)內(nèi)酒店緊俏,，價格不菲,，享受清涼的成本著實太高。而在山東沿海，沙灘全部免費(fèi)進(jìn)入,，只需找到酒店,，就可享受休閑。
    經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明,，對付危機(jī)方式就是調(diào)價,，靠降低政府服務(wù)價格，靠擰掉制度成本,。價格降不下來,，又不能提供獨到產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)怎么會有出路,？
    觀念是思路的先導(dǎo),，思路是行動的指南。山西仍需要大力度解放思想,，讓文化旅游產(chǎn)品質(zhì)量提上去,，成本降下來。
體制諸多不順
    一個景區(qū)分而治之,，“共管”一景的現(xiàn)象較為普遍,；景區(qū)管理機(jī)構(gòu)既當(dāng)“運(yùn)動員”，又當(dāng)“裁判員”,，管理權(quán),、經(jīng)營權(quán)不分
    9月14日，五臺山景區(qū)對過境省道車輛收取進(jìn)山費(fèi),，被央視《焦點訪談》再次曝光,。近幾年，五臺山已連續(xù)多次出現(xiàn)負(fù)面新聞,。
    五臺山被曝光,，有淺層的問題，更有深層的頑疾,。我省旅游業(yè)發(fā)展至今,，不少景區(qū)管理模式依舊帶有計劃經(jīng)濟(jì)的影子。一個景區(qū)分而治之,，有縣區(qū)直管的,，有管委會負(fù)責(zé)的，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)的,，“共管”一景的現(xiàn)象較為普遍,，致使景區(qū)規(guī)劃、發(fā)展與保護(hù)難以協(xié)調(diào),，無法對景區(qū)實施有效管理,。
    究其原因，“利益”二字即可點透。只是這個利益,，或公或私,，或明或暗，或大或小,。
    壺關(guān)大峽谷景區(qū)整合之前,，10個景區(qū)惡性競爭，一條30公里的峽谷,，好資源,，卻沒有成就大市場。2013年長治市政府痛下決心,，十個景區(qū)合成一個,。整合工作可謂艱難。
    “為什么進(jìn)度緩慢,？因為阻力大,。縣政府不知道整合回來后,，誰來經(jīng)營,，也就是說不明白利益怎么分配。市政府去推動,，和縣政府談,，和企業(yè)談，結(jié)果都站在了你的對面,。因此，要放權(quán)到縣,，由縣級公司作為整合主體,，誰受益，誰談判,。權(quán)責(zé)不分家,，縣政府也有了責(zé)任，自然就坐在了企業(yè)的對面,，談判開始順利起來,。”長治市市長席小軍說,。
    兩個月后，整合完成,。市縣企業(yè)組建新股份公司,，出資4.1億元，買斷大峽谷10個景區(qū)的經(jīng)營權(quán)。門票總價由450元降至125元,。2014年底,，門票收入不降反升，同比翻了一番,。
    相比之下,，五臺山景區(qū)更為復(fù)雜，但壺關(guān)大峽谷整合圍繞“利益”的破題,，或許是解決問題的一種思路,。
    目前，我省旅游經(jīng)營管理體制機(jī)制不活,，多數(shù)重點景區(qū)又以文物為重,，形成了以國有及國有控股為主的運(yùn)行方式，存在著政企不分,、政事不分,、資源整合不足、產(chǎn)業(yè)化水平低等問題,。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)既當(dāng)“運(yùn)動員”又當(dāng)“裁判員”,，管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)不分,。
    旅游景區(qū)行政化是制約山西旅游業(yè)發(fā)展的一個突出問題,。在全省的49家國有A級景區(qū)中，是縣級,、副縣級和科級事業(yè)單位管理,、經(jīng)營的有39家。由于是國家事業(yè)單位,，多數(shù)的景區(qū)管理機(jī)構(gòu)人滿為患,，收入以養(yǎng)人為主，很難再騰出資金改善設(shè)施和宣傳推廣,，發(fā)展明顯不快,。
    拿門票來講，總舍不得脫手,，造成了對“門票經(jīng)濟(jì)”的倚重,，缺乏從門票之外獲得收益的能力。一屁股坐在部門利益,、局部利益上,，難免視線短淺，造成景區(qū)經(jīng)營機(jī)制不能與市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式接軌,，綜合經(jīng)營,、服務(wù)能力低下,。
    九華山、峨眉山已經(jīng)成為上市公司,，走向了公司化,、規(guī)范化的發(fā)展道路。五臺山?jīng)]有企業(yè)化的經(jīng)營主體,，無法進(jìn)行市場和資本的對接,，缺乏發(fā)展動力和市場活力。
    文化旅游業(yè)要大發(fā)展,，的確到了體制機(jī)制尋求突破的時候了,。
管理仍顯粗放
    旅游產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重、休閑性差,，核心競爭力不強(qiáng),；管理缺乏創(chuàng)新，行業(yè)發(fā)展在低層次徘徊
    很多人熟悉皇城相府,，卻不知距離不足千米的地方,，還有一個“郭峪古堡”。這個全國重點文物保護(hù)單位,，被古建筑學(xué)泰斗羅哲文譽(yù)為“中華民居之瑰寶”,。其實，郭峪古堡作為景區(qū),，成名早于皇城相府,。只因投資、管理等方面的差距,，被遮蔽于皇城相府的盛名之下,。
    有相當(dāng)一部分旅游企業(yè)對現(xiàn)代管理缺乏認(rèn)識，營銷手段單一,?！耙涣鞯馁Y源，末流的經(jīng)營管理”是很多專家的感嘆,。
    海外游客接待是文化旅游業(yè)發(fā)達(dá)情況的重要指標(biāo)。我省海外游客占游客總?cè)藬?shù)的比例低于全國平均水平,。旅游形象在海外旅游市場影響范圍小,，主要客源地為日本、韓國,、法國及我國臺灣,、香港、澳門等地區(qū),，客源后繼不足,。
    新市場開發(fā)不夠,，海外游客增加乏力。上世紀(jì)九十年代,，云岡石窟還是歐美線路的重要產(chǎn)品,。1979年，大同接待外賓6949人,，在今天看來也是不小的數(shù)字,。當(dāng)時，山西交通并不發(fā)達(dá),，但外國客人從北京入境,，在團(tuán)隊行程中，取道大同,、平遙,，然后再駛向西安。不知從何時開始,，很多線路從北京改道陜西,，隔過了山西。
    國內(nèi)市場方面,，由于我省旅游產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,、休閑性差，核心競爭力不強(qiáng),，旅游線路產(chǎn)品還處于溫冷狀態(tài),。
    全省共有6家5A級景區(qū)，占全國5A級景區(qū)總數(shù)的3%,，在全國排第14位,，在中部六省排末位，而相鄰的河南省有10家5A級景區(qū),，位列全國第4位,。我省許多景區(qū)品位很高，佛教名山,、石窟,、古城，卻不及同一盛名下的其他景區(qū),，沒有一個建成配套完善的國際化景區(qū),。
    管理水平的偏低，管理人才的匱乏,，無法形成龍頭企業(yè),，也直接影響著相關(guān)的旅游行業(yè)。全國在A股上市的旅游類企業(yè)有30余家,，我省沒有一家旅游上市公司,。全省星級飯店328家,，其中五星級20家，占全國的2.97%,，低于全國平均值,。全省866家旅行社，沒有一家進(jìn)入全國百強(qiáng)旅行社,。
    沒有大型旅游集團(tuán),，失去了資本運(yùn)作和壯大發(fā)展的條件；沒有形成自主飯店品牌,；沒有跨界經(jīng)營的綜合型企業(yè)……
    只要齊心協(xié)力革弊立新,，山西的文化旅游業(yè)定會更上層樓，山西人的幸福感也會有更大提升,。

本報記者 梁曉麗 岳晉峰