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   2015年12月30日至31日，全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在太原召開,，學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神,、省委十屆七次全會(huì)精神,，分析當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì),，部署2016年全省經(jīng)濟(jì)工作,。
    會(huì)議認(rèn)為,，2015年以來(lái),，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的困難局面,，省委,、省政府堅(jiān)持一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，一手抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),，全面推進(jìn)“六大發(fā)展”,，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,，全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、小幅增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),。
    但也要清醒地看到,，當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)依然面臨巨大下行壓力,，正處于改革開放以來(lái)發(fā)展最困難的時(shí)期。面對(duì)前所未有的困難,，要從危機(jī)中看到亮點(diǎn),，在困局中看到前景，從不確定性中把握確定性,，充分看到國(guó)家宏觀政策和重大戰(zhàn)略的實(shí)施將為我省發(fā)展提供廣闊空間,，國(guó)家對(duì)我省的政策傾斜和特殊支持不斷加大，我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在匯集,。全省上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神,，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)，正視困難,、迎難而上,，進(jìn)一步堅(jiān)定做好全年經(jīng)濟(jì)工作的必勝信念，以更大的決心和毅力打破堅(jiān)冰,、實(shí)現(xiàn)突圍,。

    1　結(jié)構(gòu)性改革

    著力抓好“三去一降一補(bǔ)”五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：
    要去產(chǎn)能。在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí),，把處置“僵尸企業(yè)”作為化解產(chǎn)能過(guò)剩的牛鼻子,，深入摸底、認(rèn)真甄別,，采取差別化措施,，注重運(yùn)用市場(chǎng)化手段，嚴(yán)格環(huán)保,、能耗,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大煤炭,、焦炭,、冶金等特困行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能化解力度，通過(guò)兼并重組,、債務(wù)重組乃至破產(chǎn)清算等手段,，對(duì)資不抵債、扭虧無(wú)望的“僵尸企業(yè)”實(shí)行市場(chǎng)出清,。
    要去庫(kù)存,。特別是多措并舉減少房地產(chǎn)庫(kù)存。按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求,，通過(guò)加快農(nóng)民工市民化,，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道,，有效化解庫(kù)存,，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng),。
    要去杠桿。努力化解金融風(fēng)險(xiǎn),，實(shí)現(xiàn)直接融資比重顯著提高,，負(fù)債結(jié)構(gòu)明顯改善，提高金融支持供給側(cè)改革的有效性,、針對(duì)性,。
    要降成本。在2015年年初省級(jí)層面減費(fèi)讓利的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)深入挖潛,，承接和用足國(guó)家政策，切實(shí)把一切不必要的成本降下來(lái),，為企業(yè)提供寬松發(fā)展環(huán)境,。
    要補(bǔ)短板。盡快補(bǔ)齊制約發(fā)展的產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施,、“三農(nóng)”等短板，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，盡快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。

    2　有效投資

    堅(jiān)持穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，充分發(fā)揮好有效投資的關(guān)鍵作用,。
    要解決“投什么”問(wèn)題,，關(guān)鍵是要有質(zhì)量、有效益的投資,，圍繞新興產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新改造、基礎(chǔ)設(shè)施,、脫貧攻堅(jiān),、新農(nóng)村建設(shè)、采煤沉陷區(qū)治理等加大投資,。
    要解決“誰(shuí)來(lái)投”問(wèn)題,，關(guān)鍵是創(chuàng)新投融資機(jī)制，發(fā)揮好我省民間資本充裕的優(yōu)勢(shì),，推廣PPP投融資方式,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù),、股權(quán)合作等方式參與重大項(xiàng)目建設(shè),。
    要解決“怎么投”問(wèn)題，關(guān)鍵是深化投資管理體制改革，要實(shí)實(shí)在在,、沒有水分的投資，決不能弄虛作假,。
    要更加重視消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用,，發(fā)揮出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用。

    3　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

    堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,。
    穩(wěn)住工業(yè)這個(gè)基本面，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整,，特別要把狠抓用電擺在突出位置,，既要抓發(fā)電，更要狠抓用電,，加快省內(nèi)高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，高度重視電動(dòng)汽車的生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，把煤層氣產(chǎn)業(yè)擺到戰(zhàn)略高度,。充分發(fā)揮區(qū)域特色和比較優(yōu)勢(shì)，按照集中力量,、重點(diǎn)突破,，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先順序的思路，優(yōu)先發(fā)展高端裝備制造,、新能源,、新材料、節(jié)能環(huán)保,、生物醫(yī)藥,、煤層氣，培育發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),、新能源汽車,。
    集中力量，研究出臺(tái)系統(tǒng)性全方位支持和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一攬子政策,，為服務(wù)業(yè)發(fā)展再添一把火,；突出發(fā)展文化旅游業(yè)，加快發(fā)展養(yǎng)老,、醫(yī)療,、家政等生活服務(wù)業(yè)。
    堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖,，繼續(xù)出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施,，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè),、節(jié)水農(nóng)業(yè),。

    4　引深“三個(gè)突破”

    堅(jiān)持強(qiáng)化發(fā)展新動(dòng)力，著力引深“三個(gè)突破”,。
    推動(dòng)科技創(chuàng)新,，重點(diǎn)是打通關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新鏈條，以重大專項(xiàng)為抓手,，加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,。建設(shè)省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易信息平臺(tái)、山西科技創(chuàng)新城科技資源,、科技金融等綜合服務(wù)平臺(tái),，開展專業(yè)孵化器建設(shè)試點(diǎn)等工作，形成“線上線下”互促互動(dòng),、互聯(lián)互通的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化交易機(jī)制,。
    實(shí)現(xiàn)金融振興，重點(diǎn)是完善金融體系,、創(chuàng)新金融服務(wù)方式,。
    發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是強(qiáng)化服務(wù),、激發(fā)活力,，全面開展“待辦項(xiàng)目大起底”，確保符合條件的項(xiàng)目盡快落地實(shí)施,。繼續(xù)在支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)發(fā)展上出臺(tái)更具含金量的政策,，加強(qiáng)引導(dǎo)、搞好服務(wù),，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱潮,。

    5　全面深化改革

    堅(jiān)持全面深化改革,，著力在關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破。
    要搞好改革的頂層設(shè)計(jì),，實(shí)現(xiàn)改革的分類推進(jìn),，進(jìn)一步推動(dòng)轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)。聚焦全面建成小康社會(huì)目標(biāo),，抓緊謀劃2016年和“十三五”期間各項(xiàng)改革,，及早研究制定我省的五年改革規(guī)劃、2016年改革工作要點(diǎn),。
    要高度重視,、切實(shí)抓好國(guó)企改革,，著力推進(jìn)電力體制綜合改革。認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)改革舉措,，加大國(guó)企,、財(cái)稅、金融,、社保等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度,，確保各項(xiàng)改革措施落地生根。
    要狠抓改革的責(zé)任落實(shí),，進(jìn)一步加強(qiáng)改革督察工作。各級(jí)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面深化改革的主體責(zé)任,，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)既要親自抓改革部署,，又要親自抓改革督辦，把改革這根弦繃緊拉直,。

    6　以開放促發(fā)展

    堅(jiān)持以開放促發(fā)展,，著力在對(duì)接京津冀和“一帶一路”上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
    要在招商引資上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，落實(shí)好央企與我省簽訂的各類協(xié)議,，推動(dòng)晉商回鄉(xiāng)興業(yè)。堅(jiān)持在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中謀合作,、促開放,，把招商引資作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要抓手,，堅(jiān)持走出去,、引進(jìn)來(lái)，招大商,、招好商,。
    要在開放平臺(tái)建設(shè)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，借鑒先進(jìn)省份經(jīng)驗(yàn),，對(duì)我省各類開發(fā)區(qū)特別是25個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)的功能定位,、產(chǎn)業(yè)布局、要素配置等問(wèn)題研究透,、分析透,，要找準(zhǔn)開發(fā)區(qū)建設(shè)的突破口、著力點(diǎn),，切實(shí)把各類工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)打造成為全省對(duì)外開放的新平臺(tái),。
    要在優(yōu)化環(huán)境上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，深入推進(jìn)外商投資便利化改革,。不分親疏,、一視同仁地對(duì)待國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè),，大力弘揚(yáng)晉商誠(chéng)信守信的傳統(tǒng)商業(yè)文化，努力營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境,、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,、透明高效的行政環(huán)境、合作共贏的人文環(huán)境,。

    7　現(xiàn)代化城市

    堅(jiān)持“以為民為中心”,，著力建設(shè)一批宜居宜業(yè)、持續(xù)發(fā)展,、富有山西特色的現(xiàn)代化城市,。
    堅(jiān)持規(guī)劃先行，提高規(guī)劃的科學(xué)性,、前瞻性和權(quán)威性,。按照“多規(guī)合一”理念，加強(qiáng)對(duì)城市的空間立體性,、平面協(xié)調(diào)性,、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控,，提高規(guī)劃的科學(xué)性,、前瞻性和權(quán)威性，健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管機(jī)制,，確保規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行,。
    堅(jiān)持建設(shè)為基，堅(jiān)持地上與地下并重,，完善城市交通,、路網(wǎng)布局和能源、供排水,、供熱,、污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,，同步建設(shè)城市地下綜合管廊,，加快推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)。
    堅(jiān)持管理為要,，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念,，創(chuàng)新城市管理體制，提高城市現(xiàn)代化管理水平,，著力解決交通擁堵,、霧霾天氣等各類“城市病”，加快智慧城市建設(shè),。
    堅(jiān)持民生為本,，加快推進(jìn)農(nóng)民工市民化,，大力發(fā)展城市服務(wù)業(yè)，提高城市宜居宜業(yè)度,，要進(jìn)一步加大棚戶區(qū)和城中村改造力度,。

    8　縣域突破

    堅(jiān)持“縣域突破”，著力形成各市縣你追我趕的發(fā)展格局,。
    對(duì)22個(gè)產(chǎn)煤大縣,、38個(gè)無(wú)煤縣或煤炭產(chǎn)量較小的縣、36個(gè)國(guó)定貧困縣,、23個(gè)市轄區(qū)提出分類指導(dǎo)意見,，做到因縣制宜、一縣一策,，落實(shí)各項(xiàng)扶持措施,。
    著力加快資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，逐步減少對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)的過(guò)度依賴,。
    進(jìn)一步挖掘特色資源優(yōu)勢(shì),，積極研究市場(chǎng)變化,，根據(jù)需求因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、商貿(mào)物流、文化旅游,、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè),，以縣城為中心加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，打造縣域經(jīng)濟(jì)品牌,，形成各具特色的縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。
    緊緊抓住“十三五”脫貧攻堅(jiān)的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,，不等不靠,、主動(dòng)脫貧。
    結(jié)合城市化進(jìn)程,，突出發(fā)展現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè),，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

    9　生態(tài)文明建設(shè)

    堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè),，著力建設(shè)美好家園,。
    嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，全面節(jié)約和高效利用資源,，加強(qiáng)對(duì)PM2.5的監(jiān)測(cè)分析和綜合治理,，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，積極探索碳排放交易,。
    推動(dòng)各市根據(jù)主體功能區(qū)定位發(fā)展,，在重要生態(tài)功能區(qū),、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，確保生態(tài)功能不降低,、性質(zhì)不改變,。
    對(duì)能源和水資源消耗、建設(shè)用地等實(shí)行總量和強(qiáng)度“雙控”,，健全完善約束性指標(biāo)體系,，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)、園區(qū),，爭(zhēng)取以較少的能源資源消費(fèi)強(qiáng)度支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。
    抓住巴黎氣候大會(huì)為碳交易市場(chǎng)帶來(lái)的機(jī)遇，積極利用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)減排,，也為我省企業(yè)發(fā)展提供一個(gè)新的融資渠道和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。

    10　共享發(fā)展

    堅(jiān)持共享發(fā)展，著力保障社會(huì)和諧穩(wěn)定,。
    切實(shí)做好就業(yè)工作,，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)下行可能帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性就業(yè)問(wèn)題，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,，著力發(fā)展就業(yè)容量大的行業(yè),，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，促進(jìn)農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，做好就業(yè)援助工作,。
    拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，密切關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)對(duì)農(nóng)民收入的影響,，深化收入分配體制改革,，千方百計(jì)拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，突出做好企業(yè)職工,、中低收入者和困難家庭增收工作,。
    維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解,，加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新,，把社會(huì)治理延伸到最容易忽視和最薄弱之處，切實(shí)防止經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域問(wèn)題向社會(huì)領(lǐng)域傳導(dǎo),。
    確保安全生產(chǎn),，深刻汲取近期安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，引以為鑒,、舉一反三,，突出煤礦、交通,、消防,、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域,，進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任,，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,。

本報(bào)記者　陳志據(jù)山西日?qǐng)?bào)報(bào)道整理