啟動不動產(chǎn)登記、推進煤層氣改革,、推進國土資源供給改革……1月31日舉行的山西省國土資源暨黨風廉政建設工作會上,，記者了解到,，我省將選擇兩市兩縣作為全省不動產(chǎn)登記示范點,，爭取今年6月底前全省50%以上縣、市都將啟動頒發(fā)不動產(chǎn)新證,。
針對我省面臨的產(chǎn)能過?，F(xiàn)實，國土資源廳今年將積極配合做好化解一億噸煤炭產(chǎn)能工作,。落實深化煤炭管理體制改革政策,，“十三五”期間，我省原則上不新配置煤炭資源,。
A 談計劃
國土部門今年要干些啥
土地計劃將優(yōu)先保障民生等3類項目
“要創(chuàng)新規(guī)劃計劃管理,，土地利用規(guī)劃計劃要優(yōu)先保障新興產(chǎn)業(yè)、重大基礎設施和重要民生項目,?！笔临Y源廳廳長許大純表示，今后還將創(chuàng)新用地計劃管理,，實行3年滾動編制,、按年考核調整。
在保耕地紅線方面,，將創(chuàng)新耕地占補平衡機制,，爭取國土資源部統(tǒng)籌解決部分國家級重大項目占補平衡問題；探索完善建設占用優(yōu)質耕地補改機制,，著力解決“占水澆地補水澆地”難題,，規(guī)范重點工程易地占補平衡。加強土地綜合整治,，統(tǒng)籌采煤沉陷區(qū)治理,、地質災害治理搬遷、工礦廢棄地復墾等工作,，多種途徑有效增加耕地面積,。
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證今年啟動
今年，我省將啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證,。許大純表示,，今年要重點抓好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度在基層落地，爭取6月底前超過50%的市縣頒發(fā)新版證書,，年底前所有市縣要停發(fā)舊證,、頒發(fā)新版證書,。
不動產(chǎn)登記證怎么發(fā)？省國土資源廳明確,，將注重典型示范引領,，選擇兩市兩縣作為不動產(chǎn)登記示范點，同時加快研究制定相關規(guī)章制度,，推進登記機構,、登記簿證、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”,。此外,，我省還將按時保質保量完成農(nóng)村宅基地、集體建設用地地籍調查和數(shù)據(jù)庫建設,。
煤炭鋼鐵等產(chǎn)能過剩項目用地將嚴限
今年,，我省將對國土資源供給結構進行再改革。
許大純表示,，要用好用足新增建設用地計劃,，新增指標重點保障煤層氣、新能源,、裝備制造,、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和電力等基礎設施用地。
煤炭,、鋼鐵等產(chǎn)能過剩項目用地將被嚴格限制。未來,，我省還將適時公開出讓一批鋁土礦資源,，促進全省非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時,，還將會加大煤層氣勘查力度,，積極引導社會資本進入礦業(yè)勘查市場，增加資源儲備,。
控制房地產(chǎn)供地計劃去庫存
為有效化解我省房地產(chǎn)庫存,，省國土資源廳將從源頭發(fā)力進行調節(jié)。去庫存方面,，將根據(jù)各地房地產(chǎn)用地庫存情況,，控制房地產(chǎn)供地計劃。同時,，繼續(xù)加大閑置土地處置力度,。積極盤活企業(yè)存量土地，促進“僵尸企業(yè)”土地分類有序處置,。
鼓勵長期租賃以降低用地成本
降成本方面,，省國土資源廳將繼續(xù)幫扶煤炭企業(yè)脫困轉型,，為企業(yè)緩繳資源價款、抵押融資等提供優(yōu)質服務,。
出臺全省統(tǒng)一的煤層勘探抽采用地政策,，規(guī)范占地、用地補償標準,。
未來,，國土部門還將探索創(chuàng)新實體經(jīng)濟企業(yè)用地模式，鼓勵采取長期租賃,、先租后讓,、租讓結合等出讓方式，降低企業(yè)用地成本,。
國家扶貧開發(fā)重點縣用地計劃要新增
“補短板方面,，我們要充分運用國土資源政策手段實施精準扶貧，在用地計劃指標,、高標準基本農(nóng)田建設資金安排,、地質災害治理搬遷等方面對貧困縣予以重點支持?！痹S大純表示,，今年起，國土部門將對國家扶貧開發(fā)工作重點縣新增用地計劃繼續(xù)專項安排,，每年從300畝增加到600畝,。
易地扶貧搬遷，允許增減掛鉤指標在省域范圍內使用,。
煤炭煤層氣管理改革將再發(fā)力
今年,，我省將全面實施《山西省煤炭資源礦業(yè)權出讓轉讓管理辦法》，推進煤炭資源配置市場化改革,。
國土部門還將研究起草我省煤炭礦業(yè)權轉讓特別收益金的征收,、使用及管理辦法，上報國家有關部門批準后施行,。
主動對接承接煤層氣礦業(yè)權審批工作,，制定煤層氣資源配置和綜合利用配套管理制度，編制煤層氣資源勘查開采規(guī)劃,，推動沁水盆地,、河東煤田兩大煤層氣開發(fā)利用基地建設，推廣煤層氣抽采利用先進技術,，提高開發(fā)利用效率和效益,。
土地節(jié)約集約利用將納入考核
今后，對土地利用粗放低效的城鎮(zhèn),，將嚴格控制新增建設用地規(guī)模,。
許大純表示,，未來還將進一步規(guī)范推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點、礦業(yè)存量土地整合利用,、工礦廢棄地復墾利用,、閑置土地處置等，積極盤活存量土地,，統(tǒng)籌安排使用周轉指標,，為縣域經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)轉型升級拓展用地空間,。
實施建設用地總量和強度雙控行動,，把建設用地總量、單位面積GDP產(chǎn)值,、單位GDP建設用地下降率,、土地容積率、投資強度等作為約束性指標,，納入目標責任制,，加強監(jiān)督考核，對完不成目標任務的要進行問責,。
被征地農(nóng)民有望多元安置補償
“我們要把防范地質災害作為須臾不可忽視的‘生命工程’來抓,，重點抓好黃土地區(qū)地質災害防治?！痹S大純表示,，將繼續(xù)推進農(nóng)村地質災害治理搬遷，實施地下水監(jiān)測工程,，監(jiān)測超采地下水引起的地面沉降,，預防地質災害發(fā)生。
采煤沉陷區(qū)治理方面,，將重點選擇59個老礦山開展煤礦采空區(qū)、沉陷區(qū)詳細調查評價,，為我省實施采煤沉陷區(qū)地質環(huán)境恢復治理提供基礎依據(jù),。在此基礎上，制定相關規(guī)劃,，爭取國家資金支持,，實施20個煤礦歷史遺留礦山地質環(huán)境治理，改善礦山群眾生活環(huán)境,。
未來,，國土部門還將探索建立資源開發(fā)收益分享機制，更新全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準,，完善對被征地農(nóng)民多元補償安置機制,，確保失地農(nóng)民的生活水平不降低,、長遠生計有保障。
B 談成績
曬一曬2015年,、“十二五”的工作
實現(xiàn)國土資源收益441.5億元,；新增煤炭資源儲量50億噸、鐵礦600萬噸,、鋁土礦3000萬噸……會上,，許大純回顧了2015年、“十二五”國土工作成績,。
2015年成績單
加大規(guī)費征收力度,，實現(xiàn)國土資源收益441.5億元。
投資16.55億元,，建設高標準農(nóng)田100萬畝,。
省市兩級新造耕地15.4萬畝，驗收入庫7.2萬畝,。
確保了重點項目占補平衡,，守住了6000萬畝耕地紅線。
驗收了地質找礦項目89個,，新增一批資源量,，其中煤炭資源量50億噸、鐵礦600萬噸,、鋁土礦3000萬噸,。
換發(fā)了52個長期采礦許可證，解決了40座煤礦邊界重疊問題,。
組織開展了礦山地質環(huán)境恢復治理,，企業(yè)和地方財政投入2.7億元，治理礦山130座,。
公布權力清單89項,、責任清單89項，編制了權力運行流程圖,、廉政風險防控圖,。
“十二五”時期成績單
5年來，爭取國家下達用地計劃121.15萬畝,，是“十一五”的2.4倍,；
報批土地123.5萬畝、供應土地112.5萬畝,、征收國土資源收益3388.7億元,，確保了一大批新興產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎設施項目及時落地,。
省市兩級投資近68億元,，實施耕地開發(fā)項目2054個,。
新增耕地71萬畝，保障了耕地占補平衡,。
投入15.85億元,，安排地勘項目238個。
新增煤炭資源量458億噸,、鐵礦3.34億噸,、鋁土礦3.24億噸等。
全省煤礦由2600個整合為1055個,，非煤礦山壓減了33%,。
實施十項用地新機制，拓展用地空間43.57萬畝,。
C 談反腐
高壓反腐力度不減問題線索決不放過
2015年,，國土系統(tǒng)共有247人受到黨政紀處分，其中,，處級以上8人,，撤職以上重處分36人。談到近年發(fā)生在國土資源系統(tǒng)的腐敗案例,，許大純說：“要以案為鏡,，用身邊的事教育身邊的人，讓黨員干部明底線,、知敬畏,。”
帶頭講廉政黨課,、對反腐重要問題線索和重要信訪案件親自批示,、逢會必講反腐倡廉要求……回憶2015年7月上任至今省國土資源廳的反腐倡廉工作，許大純稱,，一系列措施的啟用,，大量扎實有效的工作，使得全系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的進展和成效,?！霸谌〉贸煽兊耐瑫r，我們必須清醒地看到,，土地礦產(chǎn)開發(fā)領域問題易發(fā)多發(fā)仍然是我們心頭的一個痛結，腐敗仍是國土資源事業(yè)發(fā)展面臨的最大危險,，國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗形勢不容樂觀,，還存在一些不容忽視的問題?！痹S大純表示,，未來國土部門高壓反腐的力度不減,。
不護短典型問題公開通報
“未來，將強化問責追責,。堅持‘一案雙查’,，制定具體的程序性辦法?！痹S大純表示,，國土部門將建立典型問題公開通報制度。對主體責任缺失,、監(jiān)督責任缺位,，“四風”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，選人用人失察,、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問題,，檢查整改不落實的，將嚴肅追究責任,。
推進“六權治本”,，未來將聚焦土地使用權和礦業(yè)權審批出讓、督察執(zhí)法,、重大項目立項和大額度資金分配使用等重點領域,、關鍵環(huán)節(jié)，進一步明確各部門和崗位職責權限,。
組織隱秘聚會一律從嚴查處
弛而不息糾正“四風”,，許大純表示，各級國土部門要緊盯年節(jié)假期,，組織開展貫徹中央八項規(guī)定和“四風”問題專項巡查,，堅決查處公款吃喝、公款旅游,、公款送禮,、奢侈浪費及利用婚喪嫁娶斂財?shù)葐栴}。
未來,，對不收手,、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督,，出入私人會所,，組織隱秘聚會的，將一律從嚴查處,。許大純表示,，各級紀檢干部要密切注意不正之風的新動向、新表現(xiàn)，查找隱形變異的“四風”,，對發(fā)現(xiàn)的問題線索,，深挖細查、決不放過,。越往后執(zhí)紀越嚴,。
3類違紀違法要重點查處
“今后，高壓反腐要力度不減,?！痹S大純表示，要統(tǒng)籌紀檢,、督查,、審計等力量，交叉辦案,、協(xié)作辦案,，堅決查處嚴重違背黨章、違反黨內政治生活準則和政治紀律問題,。
國土部門將重點查處資源配置,、土地出讓和土地整治3類項目中的違法違紀問題，執(zhí)法監(jiān)察中的失職瀆職,、權錢交易問題,，選人用人上的不正之風和腐敗問題，以及在辦理涉及群眾事務時吃拿卡要,，甚至欺壓群眾的違紀行為,。
本報記者 要維維
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