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    關(guān)于山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破口的爭(zhēng)論一直存在,，像今天這樣達(dá)成共識(shí)并不多見,。
    縱觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史,，就是一部“不進(jìn)則退”的浮沉興衰史,。今天,，站在發(fā)展的十字路口,，每一個(gè)選擇,，都將決定山西的前途和命運(yùn),。
    “三個(gè)突破”一經(jīng)提出,，不知觸動(dòng)了多少山西人敏感的神經(jīng),，理性和直覺都告訴我們，山西的未來或許就在這里,。
    從頂層設(shè)計(jì)到實(shí)施細(xì)節(jié),，從美好藍(lán)圖到具體行動(dòng)，一年來的實(shí)踐證明,，從科技創(chuàng)新,、金融振興、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破,，是破解山西“立體型困擾”的金鑰匙,，更是托起三晉“六大發(fā)展”戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)基石,。
    突破之一：改革大幕拉開 科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)前行
    ○科技創(chuàng)新城正式啟動(dòng)
    ○在全國(guó)率先建立省級(jí)科技管理新體制
    ○科技進(jìn)步水平綜合指數(shù)上升2位，增幅全國(guó)第一
    “如果要改變世界,，先要改變我自己,。”印度圣雄甘地的這句名言,，對(duì)于尋求創(chuàng)新的山西來說,，更有著特別的意義。
    2015年,，山西按下了加快推動(dòng)科技創(chuàng)新的“快進(jìn)鍵”,。在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，全省R&D經(jīng)費(fèi)投入152.19億元,；有效發(fā)明專利擁有量比上年增長(zhǎng)29%,，達(dá)到8104件；6個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到725家,，比上年增長(zhǎng)39.4%，兩年翻了近一番,；全省科技進(jìn)步水平綜合指數(shù)排全國(guó)第17位,，上升2位，增幅全國(guó)第一,。
    科技創(chuàng)新在哪里興起,，發(fā)展動(dòng)力就在哪里迸發(fā)。在密集調(diào)研數(shù)月后,，2015年7月16日,，全省科技創(chuàng)新推進(jìn)大會(huì)召開，省委書記王儒林向全省發(fā)出了科技創(chuàng)新,、全面創(chuàng)新的號(hào)令,。隨后出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施科技創(chuàng)新的若干意見》，共分為10個(gè)部分35條,，進(jìn)一步為我省科技創(chuàng)新明確了“時(shí)間表”和“路線圖”,。
    六天后的7月22日，作為山西的“硅谷”,，承載著山西人創(chuàng)新夢(mèng)想的科技創(chuàng)新城開工建設(shè),，它的目標(biāo)是要打造我省創(chuàng)新發(fā)展的引擎和世界低碳中心。如今,，已完成投資40億元,，中科院、清華大學(xué)等35家研發(fā)機(jī)構(gòu)先后入駐,，首批21個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入全面建設(shè)階段,。
    今年1月28日，省政府又出臺(tái)了《山西科技創(chuàng)新城高端人才支持暫行辦法》等4個(gè)文件,，啟動(dòng)大量資金從人才引進(jìn),、平臺(tái)管理、成果轉(zhuǎn)化,、設(shè)備補(bǔ)助等方面再為山西科技創(chuàng)新城建設(shè)助力,。
    創(chuàng)新首先是一種理念，它離不開環(huán)境,、體制和機(jī)制的支持,。2015年，我省在全國(guó)率先建立省級(jí)科技管理新體制,，拉開了全省科技體制改革的大幕,。
    省科技廳廳長(zhǎng)張金旺表示，新的科技計(jì)劃管理制度和管理辦法的出臺(tái),，標(biāo)志著我省基本確立了決策,、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離的科技管理新體制,。今后,，我省所有有關(guān)科技計(jì)劃將全部歸口到科學(xué)技術(shù)費(fèi)類進(jìn)行預(yù)算，整合成新的五大類計(jì)劃,，之前由10多個(gè)部門管理,、分屬31個(gè)（項(xiàng)）科技計(jì)劃的管理模式將不復(fù)存在。按照整體設(shè)計(jì),、試點(diǎn)先行,、逐步推進(jìn)的原則，我省將用兩年多時(shí)間穩(wěn)步推進(jìn)這項(xiàng)改革,，到2017年全面實(shí)施科技計(jì)劃管理廳際聯(lián)席會(huì)議制度,，科技計(jì)劃統(tǒng)一由科技管理平臺(tái)和科技管理信息系統(tǒng)進(jìn)行管理。
    資源有限,，創(chuàng)新無限,。煤炭產(chǎn)業(yè)走出困境，根本要靠創(chuàng)新,。2015年,，我省組織120余名專家，歷時(shí)半年,，全面修訂了煤層氣,、煤電、煤化工,、煤焦化,、煤機(jī)裝備,、煤基新材料等6條煤基產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈2015版。從中找出了影響,、制約全省煤基產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)節(jié)點(diǎn),，凝練出了一批重大科技項(xiàng)目，面向國(guó)內(nèi)外公開招標(biāo),，解決現(xiàn)代煤化工,、節(jié)能減排、煤基產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面的關(guān)鍵技術(shù)難題,。目前已有28個(gè)項(xiàng)目取得關(guān)鍵性技術(shù)突破,，為煤炭產(chǎn)業(yè)“六型轉(zhuǎn)變”提供了科技支持。
    羊年的甜蜜意猶未盡,，猴年的紅包撲面而來,。近日，省科技廳,、省財(cái)政廳印發(fā)《山西省科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法（試行）》,，期待中的科技創(chuàng)新券政策正式實(shí)施。創(chuàng)新券主要用于對(duì)科技型中小微企業(yè)購(gòu)買創(chuàng)新服務(wù),、開展技術(shù)合作等給予支持,，采用網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證的電子票據(jù)模式，每個(gè)企業(yè)每年申請(qǐng)補(bǔ)貼額度為20萬元以內(nèi),。
    突破之二：融資逆勢(shì)上揚(yáng) 金融振興支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)走強(qiáng)
    ○108 個(gè)制約問題92.5%以上得到解決
    ○各類融資創(chuàng)歷史新高,，直接融資首超間接融資
    ○山西金融投資控股集團(tuán)有限公司掛牌
    曾經(jīng)執(zhí)金融界牛耳的晉商，一直是山西人的驕傲,。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,，談起金融，除了歷史,，我們剩下更多的是無奈,。
    把金融振興作為突破口，不只是山西人對(duì)于金融的特殊感情,，更是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇,。金融活則經(jīng)濟(jì)活，金融興則經(jīng)濟(jì)興,。有著晉商文化的深厚積淀,，山西金融振興的前景值得期待。
    2015年5月29日,，省委,、省政府召開全省金融振興推進(jìn)大會(huì)，吹響全省金融振興的“集結(jié)號(hào)”，掀開我省金融改革發(fā)展的新篇章,。同年6月8日《關(guān)于促進(jìn)山西金融振興的意見》出臺(tái),，對(duì)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、解決企業(yè)資金短缺,、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行,、推進(jìn)金融發(fā)展做出了戰(zhàn)略部署。
    與此同時(shí),，省長(zhǎng)李小鵬主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，專門研究解決金融領(lǐng)域的突出問題,。據(jù)了解,，全省共收集了108個(gè)制約金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的困難和問題，經(jīng)過近8個(gè)月的協(xié)調(diào)推動(dòng),，重點(diǎn)突破,，解決率達(dá)到了92.5%以上。在解決金融機(jī)構(gòu)共性問題的基礎(chǔ)上,，還逐行“打包”解決金融機(jī)構(gòu)的個(gè)性問題,，逐家對(duì)接解決困難，進(jìn)一步優(yōu)化了金融生態(tài)環(huán)境,，有力地提振了金融機(jī)構(gòu)支持山西發(fā)展的信心,。
    2015年，在全國(guó)融資總量同比下滑情況下,，我省社會(huì)融資呈現(xiàn)出總量上升,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、成本下降的良好局面,，共實(shí)現(xiàn)各類融資4498.83億元,，創(chuàng)歷史新高。同比多增257.75億元,，完成全年融資計(jì)劃的107.12%,，金融業(yè)增加值占到了全省GDP的8.9%，融資總量逆勢(shì)多增有效滿足了全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金需求,。
    同樣令人眼前一亮的是,，全省共實(shí)現(xiàn)直接融資2522.75億元，占社會(huì)融資總量的56.08%,，是間接融資的1.25倍,，直接融資首次超過間接融資，融資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,。其中,，通過銀行間交易市場(chǎng)發(fā)行的非金融企業(yè)信用債券2281.79億元，占到融資總額的50.72%，融資成本較低的債券融資超過新增貸款265.71億元,，成為我省融資的“主渠道”,。
    實(shí)現(xiàn)金融振興，山西最大的短板在資本市場(chǎng),，最大的潛力也在資本市場(chǎng),。2015年，我省資本市場(chǎng)取得重大突破,，通過建立券商協(xié)調(diào)機(jī)制,，對(duì)接600多家入庫企業(yè)，在全省范圍內(nèi)開展資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，夯實(shí)了資本市場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ),。永東股份、東杰智能2家企業(yè)成功上市,，全省上市企業(yè)達(dá)到37家,，股票融資同比多增229億元?！靶氯濉睊炫破髽I(yè)更是從2014年12月初只有1家,，增加到2016年1月底的33家，當(dāng)前這些數(shù)字仍在不斷刷新,。
    規(guī)模小,、實(shí)力弱、布局散一直困擾著我省地方金融企業(yè)發(fā)展,。    在醞釀近一年之后,，山西金融投資控股集團(tuán)有限公司終于在2015年12月16日掛牌，其涵蓋了銀行,、證券,、保險(xiǎn)、信托,、股權(quán),、資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán),、再擔(dān)保,、基金、投資和互聯(lián)網(wǎng)金融等各個(gè)門類要素,，成為一個(gè)功能齊全,、平臺(tái)完善、起點(diǎn)較高的綜合金融控股公司,。
    2015年,，我省保險(xiǎn)業(yè)異軍突起，險(xiǎn)資入晉步伐持續(xù)加快。全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入553.81億元,，同比增長(zhǎng)26.87%,，增速比全國(guó)平均水平快7.2個(gè)百分點(diǎn)，保費(fèi)規(guī)模居全國(guó)第16位,，保費(fèi)增速位居全國(guó)第5位,。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在我省新增8項(xiàng)債權(quán)投資，新增投資額172.7億元,，是2014年全年投資額的3.83倍,，累計(jì)投資額556.46億元，較2014年末增長(zhǎng)45%,。
    突破之三：信心強(qiáng)活力增 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)彰顯生力軍作用
    ○新登記各類市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)36.8%
    ○民間固定資產(chǎn)投資占到全社會(huì)的60.8%
    ○民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“待批項(xiàng)目大起底”啟動(dòng)
    民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最富活力,、最具潛力、最有創(chuàng)造力的力量,，抓住了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就抓住了山西發(fā)展的關(guān)鍵,。
    去年,，省經(jīng)信委的一份報(bào)告顯示,，與中部其他五省及周邊省區(qū)相比，全省中小企業(yè)戶數(shù),、經(jīng)濟(jì)總量,、萬人擁有中小企業(yè)戶數(shù)均排在后位。
    是什么導(dǎo)致我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的差距,？有經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為,，除資源型產(chǎn)業(yè)先天缺陷外，發(fā)展環(huán)境不優(yōu),、政策落實(shí)不力,、審批效率低下是第一制約。
    2015年9月1日,，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)召開,，打開了破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)九大難題的通道。之后不久,，《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》對(duì)外發(fā)布,，這份極具含金量的指導(dǎo)意見和政策措施，幾乎覆蓋了一個(gè)企業(yè)發(fā)展從頭到尾的全部政策鏈條,。
    其實(shí),，從省委十屆六次全會(huì)以來，改革腳步就未停歇,，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過和出臺(tái)了70余項(xiàng)重大改革制度性文件稿和制度性文件,。與此同時(shí)，我省工業(yè)減負(fù)“60條”、促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)“19條”等一系列政策措施精準(zhǔn)發(fā)力,。省政府部門和單位精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng)5343項(xiàng),，精簡(jiǎn)率達(dá)63%，保留的行政許可審批項(xiàng)目減少到409項(xiàng),，目前除國(guó)家規(guī)定必須由省級(jí)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目外,，全部下放市縣，省級(jí)核準(zhǔn)類項(xiàng)目減少幅度超過50%,。
    改革釋放的紅利很快顯現(xiàn),，2015年全省新登記各類市場(chǎng)主體29.3萬戶，同比增長(zhǎng)36.8%,。值得一提的是,，新登記的第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到58424戶，同比增長(zhǎng)25.06%,，明顯高于第一產(chǎn)業(yè)企業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)的增長(zhǎng)量,。民間固定資產(chǎn)投資完成8353.3億元，占到全社會(huì)總投資的60.8%,，這些投資多數(shù)集中在高科技產(chǎn)業(yè),、農(nóng)業(yè)、旅游文化業(yè),、金融業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。
    投資主體增加,、投資數(shù)額增長(zhǎng),、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，這些都表明我省在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得了顯著成效,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力得到釋放,，民營(yíng)企業(yè)家信心明顯增強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)百花待放態(tài)勢(shì),。
    如何才能把“醋葫蘆”變成“寶葫蘆”,？從品牌形象店，到電商平臺(tái),，再到直銷模式,，水塔集團(tuán)正在構(gòu)建一個(gè)宏大的新營(yíng)銷工程。據(jù)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，未來兩年,，水塔集團(tuán)將在全國(guó)200個(gè)地市1000個(gè)區(qū)縣建設(shè)山西老陳醋體驗(yàn)店?！笆濉逼陂g,，將輻射帶動(dòng)1萬余農(nóng)戶,，戶均增收5萬元，營(yíng)業(yè)收入將突破100億元,。
    去年以來,，我省越來越多的民間資本開始進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?！鞍⒁?，您好，這里是幸福匯老年養(yǎng)護(hù)服務(wù)有限公司,，請(qǐng)問您現(xiàn)在有什么需要我們幫助,？”成立于2015年5月7日的居家養(yǎng)老服務(wù)云平臺(tái)——“關(guān)護(hù)通”智能養(yǎng)老服務(wù)中心，目前已免費(fèi)發(fā)放了1.6萬余臺(tái)“關(guān)護(hù)通”智能終端機(jī),。
    去年,，呂梁市瞄準(zhǔn)社會(huì)資本精準(zhǔn)發(fā)力，放開政府公共事業(yè)投資領(lǐng)域,，面向社會(huì)公布69個(gè)PPP項(xiàng)目,，總投資930億元，國(guó)家發(fā)改委選中47個(gè)向全國(guó)推介,，一大批涉及供水,、供電、垃圾處理,、公路建設(shè),、醫(yī)療,、旅游等領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目成為投資呂梁的新熱點(diǎn),。
    日前，省委,、省政府又決定在全省開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“待批項(xiàng)目大起底”活動(dòng),，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目審批進(jìn)程。對(duì)屬于本級(jí)辦理的,，限時(shí)辦結(jié),，對(duì)需要上報(bào)的，限時(shí)報(bào)出,，對(duì)不能辦理的,，限時(shí)告知，并幫助已投產(chǎn)但手續(xù)不全的民營(yíng)企業(yè)加快完善和辦理相關(guān)項(xiàng)目手續(xù),，確保符合條件的項(xiàng)目盡快開工建設(shè),。
    所有美好的事物，都不是可以迅速完成的,。如何發(fā)揮好科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用,、金融振興的支撐作用,、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生力軍作用，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”之間的良性互動(dòng),，為“六大發(fā)展”提供源源不斷的能量,，還有待我們進(jìn)一步探索和實(shí)踐。
    回顧一年來走過的道路,，荊棘與鮮花,、坎坷與輝煌相伴左右，然而前方總有驚喜在等待著我們,。
    “三個(gè)突破”的提出及實(shí)踐,，將開啟山西未來發(fā)展的新通道。
    “道路決定命運(yùn),?！弊屛覀兪媚恳源?br/>

本報(bào)記者 楊 玨 左燕東