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進入4月以來，晉中市上上下下都在談?wù)撘患?，落實一件事,，那就是正式下發(fā)的國務(wù)院激勵晉中市的6條具體措施,，包括專項建設(shè)基金支持,、項目資金支持,、專項轉(zhuǎn)移資金支持,、企業(yè)債券“直通車”,、土地計劃指標(biāo)支持等,。為此,，省政府專門發(fā)文，要求有關(guān)部門要積極配合,，把國務(wù)院激勵晉中的政策落到實處,。晉中市領(lǐng)導(dǎo)說,，獲得國務(wù)院表揚獎勵，是晉中創(chuàng)造的一次新機遇,，是晉中推進“六大發(fā)展”的新起點,、新動力。
    2016年新年伊始,，國務(wù)院常務(wù)會議決定,，對全國落實有關(guān)政策措施成效較明顯的20個市（州）、20個縣（市,、區(qū)）給予表揚,，并對這些地方采取多項激勵措施，我省晉中市名列其中,。
    從2015年國務(wù)院大督查情況通報中可以看出,，突出三個關(guān)鍵詞：“落實有關(guān)政策措施”“主動作為”“成效明顯”。通報中說：“山西省晉中市實行‘一項一表,、一項一策’精細(xì)管理,，以86個示范性和引領(lǐng)性項目建設(shè)，帶動全市重點項目建設(shè)和投資平穩(wěn)增長,，2015年固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）比上年增長18.7%,。”事實上,，國務(wù)院大督查涉及項目建設(shè),、簡政放權(quán)、大眾創(chuàng)業(yè),、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方方面面，是對晉中多方面工作的檢閱和肯定,。晉中是山西的縮影,，晉中的成績一定程度代表了全省。

建立項目推進機制,，用大項目好項目撐起未來

    面對經(jīng)濟下行壓力,，晉中始終抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，扎實開展“項目提質(zhì)增效加速”攻堅年活動,，用深化改革來破解難題,，實現(xiàn)多點突破，實現(xiàn)項目建設(shè)的整體推進,。
    在項目建設(shè)中,，晉中市創(chuàng)造性地建立了逐月現(xiàn)場調(diào)度制、全過程精細(xì)化管理制,、重點項目支柱監(jiān)測制,、重大項目審批代辦制,、用地統(tǒng)籌調(diào)配制、大項目推進制等7項機制,，形成了系統(tǒng)的項目建設(shè)推進體系,。全市篩選了總投資3311億元的86個提質(zhì)項目作為重點，集中精力攻堅,，實行“一項一書”管理,，逐項明確投資主體、服務(wù)主體和關(guān)聯(lián)部門“三個責(zé)任”,，每個大項目都對應(yīng)到相關(guān)行業(yè)主管部門,，橫向縱向都明確了責(zé)任人，逐項明確開竣工時間,，每月更新項目進度并通報進展情況,，確保兩年之內(nèi)見成效。
    在創(chuàng)新機制的引領(lǐng)帶動下,，該市項目建設(shè)呈現(xiàn)出如火如荼的局面。杉杉奧特萊斯,、萬達(dá)廣場,、伊甸城等投資10億元以上的引領(lǐng)性大項目相繼簽約落地；東方希望鋁,、青云直升機等一批老大難項目得以激活,；6個低熱值煤發(fā)電項目取得實質(zhì)性進展，太原城際鐵路2號線等標(biāo)志性項目陸續(xù)開工建設(shè)……
    去年,，晉中市固定資產(chǎn)投資突破千億元大關(guān),，比上年增長18.7%，增速連續(xù)保持全省第一,。

簡政放權(quán),，用權(quán)力的減法換市場活力的乘法

    晉中市進一步厘清政府與市場關(guān)系，重點在“放,、減,、管”上下功夫，持續(xù)推進簡政放權(quán),，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”,。
    放，就是該放的權(quán)堅決放,。兩年來,，市級主動取消下放行政審批事項112項，非行政許可審批全部清理,；向開發(fā)區(qū)下放權(quán)力13項,、委托授權(quán)1186項,。
    減，就是為企業(yè)減負(fù)松綁,，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,。按照“法無授權(quán)不可為”的原則，建立權(quán)力清單,，清理涉企行政權(quán)力5175項,，其中對3301項實行“掛起”處理，建立首違不罰,、容期整改等十項制度,，制定出臺晉中市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)行動計劃“20條”，去年為企業(yè)減負(fù)約36.5億元,。
    管,，就是把該管的事管好、管到位,。進一步優(yōu)化行政流程,，與全球最大的跨國公司埃森哲合作，對政府職能轉(zhuǎn)變,、行政審批體系,、公共財政支出管理進行頂層設(shè)計，重新釋權(quán)分配,；完成“兩集中兩到位”改革,，市直31個部門114個科室的審批職能全部集中到31個行政審批科，整建制進駐政務(wù)大廳,，首席代表直接審批項目占51.4%,。
    去年，晉中為企業(yè)減負(fù)約36.5億元,，大大激發(fā)了市場主體活力,，有力地促進了全市經(jīng)濟發(fā)展。

緊抓機遇,，放大優(yōu)勢,，重構(gòu)經(jīng)濟新格局

    晉中緊抓太原晉中同城化發(fā)展機遇，高效率推進山西高校新區(qū)的建設(shè),，積極推進山西科技創(chuàng)新城建設(shè),，短期內(nèi)在太原和晉中的交界地帶打造出聚集人才與科技匯聚的新高地。
    抓住全國甲醇燃料汽車試點省份的機遇,，晉中率先啟動了甲醇汽車試點工作,。2013年3月，被確定為山西新能源汽車生產(chǎn)基地,；2014年12月,，山西新能源汽車生產(chǎn)線啟動試運行,；2015年12月，吉利新能源汽車項目竣工試生產(chǎn),。
    打造電力能源產(chǎn)業(yè)基地,，主動與河北建投集團簽訂電力戰(zhàn)略合作協(xié)議，主動融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈,。
    晉中不斷挖掘得天獨厚的文化旅游資源,，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為最具潛力的增長點。2015年,，全年接待游客5039.56萬人次,，實現(xiàn)旅游總收入513.37億元；文化產(chǎn)業(yè)增加值完成70億元,，占GDP的比重達(dá)到6%以上,，成為拉動經(jīng)濟新引擎；今年,，該市入選首批“國家全域旅游示范區(qū)”,，為旅游業(yè)的發(fā)展注入新的生機。

大膽破題,，用創(chuàng)新思維激發(fā)經(jīng)濟新活力

    晉中創(chuàng)新企業(yè)幫扶機制,，實施甲控（供）材管理，對重點企業(yè)困難定制性幫扶,，激活了東方希望鋁等一批重大項目，化解了多起骨干企業(yè)重大資金斷鏈風(fēng)險,。
    啟動108廊帶區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)工程建設(shè),，首批項目陸續(xù)開工。
    全力推進“三大突破”,，金融創(chuàng)新實現(xiàn)上交所,、香港聯(lián)交所、新三板和資產(chǎn)證券化項目掛牌四個“零的突破”,，科技產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè),，新設(shè)立的應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障金為35戶民營企業(yè)續(xù)貸銀行資金5.9億元。
    深化國有企業(yè)和經(jīng)營性事業(yè)單位改革,，實行任期績效考核,，國有資產(chǎn)收益同比翻番。
    晉中將PPP模式引入到城市建設(shè),、污水處理,、垃圾處理、農(nóng)業(yè)開發(fā)等公共服務(wù)領(lǐng)域,，打開了投融資體制“創(chuàng)新發(fā)展”新局面,。
    左權(quán)在全省率先試水“新土改”——“土地銀行”掛牌成立,，以更加規(guī)范、高效的管理,，公平,、透明的交易促進農(nóng)村生產(chǎn)要素以市場為支配的流動。
    太谷成立全省首家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,，破解了制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營規(guī)模小,、投入分散、融資難,、保險發(fā)展滯后等瓶頸,，搞活了農(nóng)村經(jīng)濟。
    晉中推進政校企合作,籌資2億元組建了金谷農(nóng)業(yè)投資公司,，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路徑,。
    晉中與省教育廳連續(xù)兩年聯(lián)合舉辦“晉商杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，吸引了2000多個團隊,，萬余名高校大學(xué)生參與比賽,。其間，11家企業(yè)與30家風(fēng)投機構(gòu)進行了項目對接洽談,，使一批有價值的項目在晉中落地生根,、開花結(jié)果。

傾力改善民生,，讓經(jīng)濟發(fā)展更有“溫度”

    晉中市找準(zhǔn)民生改善與經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)力點和結(jié)合點,，把城市建設(shè)作為最大的民生，促進經(jīng)濟建設(shè)與民生建設(shè)有效互動,、良性發(fā)展,，讓晉中的發(fā)展更有“溫度”。
    近年來,，該市重點實施了公共服務(wù),、出行暢通、生態(tài)文明,、設(shè)施提質(zhì),、住房改善五大市政惠民工程。
    在公共服務(wù)上,，開工建設(shè)了博物館,、科技館、圖書館,、市人民醫(yī)院遷建,、大學(xué)生文化娛樂中心、老年養(yǎng)護院、烈士陵園,、殯儀館等重大公共服務(wù)項目,，并推進北部新城高中、經(jīng)緯中學(xué),、蘊華街中學(xué),、龍?zhí)镄W(xué)、羊毫街小學(xué),、榆次區(qū)經(jīng)緯幼兒園項目建設(shè),，使城市功能日趨完善。
    在出行暢通方面,，完成了錦綸路,、市城區(qū)內(nèi)環(huán)共12公里快速化改造和烏金山旅游專線、大學(xué)街西延等總長40.1公里的40條道路建設(shè),，建成過街天橋21座,，改造小街巷37條，交通擁堵問題得到有效緩解,。
    在生態(tài)文明工程中,，建成了百草坡森林植物園、瀟河濕地公園水上樂園,、晉商公園三期,、社火公園、龍湖公園等一批公園綠地,。市城區(qū)連續(xù)7年被評為省級衛(wèi)生城市,，正在積極爭創(chuàng)國家園林城市、衛(wèi)生城市,。
    在設(shè)施提質(zhì)工程中,，新增公交車50輛，開辟了公交專用車道,，建成港灣式停車站127個,，候車廳實施智能化改造,，增設(shè)防雨棚,、座位等便民設(shè)施，啟動了全省第二家城區(qū)公共自行車項目,，100個站點,、2000輛自行車投入使用，城市供水,、供氣,、供熱普及和污水處理水平進一步提高，公共服務(wù)能力大大提升,。
    在住房改善工程中,，全面實施了5大片區(qū),、16個棚戶區(qū)、24個城中村改造,，建成各類保障性住房3.22萬套,、281.34萬平方米。
    今年,，晉中將享受國務(wù)院一系列激勵政策,，包括重點項目額外資金支持、轉(zhuǎn)移支付獎勵,、發(fā)行企業(yè)債減審,、新增建設(shè)用地指標(biāo)支持等，在這樣利好的政策條件下,，晉中將站在更高的發(fā)展水平上,，以全新的姿態(tài)砥礪前行！

本報記者苗武軍 張 謙