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   如何解決城鄉(xiāng)區(qū)域文化發(fā)展差距大、公共文化服務(wù)均等化水平低的問題,？我省近日出臺《關(guān)于提高公共文化服務(wù)水平的若干意見》并附有《山西省基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標準》
    為了貫徹落實中辦,、國辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng),、便捷高效,、保基本,、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,，我省于近日出臺《關(guān)于提高公共文化服務(wù)水平的若干意見》并附有《山西省基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標準》（2015-2020）?！兑庖姟肪烤怪贫四男┙拥貧?、有亮點,、有創(chuàng)新的具體措施來提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給水平,？如何解決城鄉(xiāng)區(qū)域文化發(fā)展差距大、公共文化服務(wù)均等化水平低的問題,？記者于6月初采訪了省文化廳副廳長張健,。
    以“保障底線”促進基本公共文化服務(wù)均衡發(fā)展

亮點：將建立省級公共文化服務(wù)標準評估體系

    記者：
    當前,，實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)的標準化,、均等化已成為社會廣為關(guān)注的話題，而山西119個縣（區(qū),、市）中就有58個屬于國定和省定貧困縣的范疇,，占了近一半的比例。請問在這種形勢下,，我省《意見》對于破解標準化,、均等化課題主要采取了哪些有力舉措？
    張?。和七M全省公共文化服務(wù)均衡發(fā)展作為《意見》的主基調(diào),，主要從4個方面破題：一是從服務(wù)內(nèi)容破題，全面確?；?。要求圍繞看電視、聽廣播,、讀書看報,、參加公共文化活動以及科普、健身等內(nèi)容,，不折不扣地維護好群眾基本文化權(quán)益,。在我省《指導(dǎo)標準》中，對公共圖書館年入藏書量、直播衛(wèi)星提供的廣播電視節(jié)目等分別提出了量化要求,。二是從城鄉(xiāng)差別破題,，統(tǒng)籌均衡發(fā)展。要求按照城鄉(xiāng)常住人口發(fā)展和分布,，合理規(guī)劃建設(shè)各類公共文化設(shè)施,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)資源配置。提出要推動城鄉(xiāng)公共文化一體化發(fā)展和文化資源合理流動,，推進城鄉(xiāng)“結(jié)對子,、種文化”幫扶機制常態(tài)化。從資金,、項目,、人才等方面，重點加大對革命老區(qū),、貧困地區(qū)公共文化建設(shè)幫扶力度,。三是從行政層級破題，面向基層傾斜,。要健全公益文化單位經(jīng)常性送文化下基層制度,。要求各級政府購買的公共文化服務(wù)重點面向基層配送。提出在“十三五”期間實現(xiàn)市,、縣兩級基本公共文化設(shè)施全面達標,，補缺和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化設(shè)施。在明確產(chǎn)權(quán)歸屬,、保障服務(wù)接續(xù)的基礎(chǔ)上,，集合建設(shè)村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心。四是從社會人群破題,，注重群體均等,。將老年人、未成年人,、殘疾人,、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童,、生活困難群眾作為公共文化服務(wù)的重點對象,，積極開展針對性較強的公益性文化培訓(xùn)服務(wù)、演展和科普活動,，著力保障這些特殊群體的基本文化權(quán)益,。
    同時，根據(jù)國家指導(dǎo)標準,，結(jié)合省情實際制定《山西省基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標準》,，進一步明確了群眾享有的基本文化權(quán)益,，強化了各級政府的保障責(zé)任，以“保障底線”促進基本公共文化服務(wù)均衡發(fā)展,。省級指導(dǎo)標準以《意見》附件的形式印發(fā)全省,，要求各級政府根據(jù)當?shù)厝罕娦枨蟆⒇斦芰臀幕厣贫▽嵤藴?，以縣為基本單位推進落實,。省文化廳將在總結(jié)推廣長治、朔州兩個國家公共文化服務(wù)示范區(qū)經(jīng)驗成果的基礎(chǔ)上,，抓緊探索建立科學(xué),、規(guī)范、適用,、易行的省級公共文化服務(wù)標準評估體系,，加快推動山西基本公共文化服務(wù)標準化均等化進程。
    提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給水平

亮點：訂單式服務(wù)精準對接各階層百姓的需求

    記者：
    《意見》究竟制定了哪些接地氣,、有亮點,、有創(chuàng)新的具體措施來提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給水平？
    張?。禾岣吖参幕a(chǎn)品和服務(wù)的供給水平是《意見》里的“重頭戲”,，不但專列一節(jié)，而且在全文22條中占了近1/3的體量,，主要在7個方面承前啟后、接通地氣,。一是品牌提升,。提出要依托傳統(tǒng)民俗節(jié)日和特色文化資源，繼續(xù)開展好“文化走親”“美麗鄉(xiāng)村”“多彩社區(qū)”等群眾喜愛的品牌文化活動,，并以此為契機放大“品牌效應(yīng)”,，大力培育公共文化“一縣（市、區(qū)）一品牌,、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）一特色、一村（社區(qū)）一活動”,，使全省涌現(xiàn)出更多富有特色的文化藝術(shù)之鄉(xiāng),。二是資源整合。要加大對跨部門,、跨行業(yè),、跨地域公共文化資源的整合力度。通過院線,、總分館,、行業(yè)聯(lián)盟等多種形式，積極推進公共文化機構(gòu)互聯(lián)互通，實現(xiàn)文化資源的共建共享,。在縣級以上城市推行公共文化服務(wù)“一卡通”,。三是重點創(chuàng)作。要以“三個文化”為重點,，創(chuàng)作和提供更多思想性,、藝術(shù)性、觀賞性有機統(tǒng)一的藝術(shù)作品,。發(fā)揮好山西舞臺精品創(chuàng)排和戲曲大省優(yōu)勢,，加強對重點藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)的扶持和引導(dǎo)，進一步提升戲曲藝術(shù)服務(wù)群眾的能力水平,。四是文體惠民,。要深入開展“文化惠民在三晉”系列活動、“強健體魄·陽光生活”全民健身活動,，實施“科普惠民”工程,，引導(dǎo)和培育積極健康、多姿多彩的社會文化形態(tài),。五是留住鄉(xiāng)愁,。《意見》提出,，要深入實施“鄉(xiāng)村文化記憶工程”等創(chuàng)新舉措,，系統(tǒng)挖掘保護、合理利用歷史文化民俗方言資源,。六是科學(xué)供給,。要建立群眾文化需求反饋機制，開展“菜單式”“訂單式”公共文化服務(wù),，滿足多層次多樣化文化需求,。創(chuàng)新文化服務(wù)，鼓勵在城市實施“文化惠民（消費）卡”等服務(wù)方式,。七是社會參與,。要加強對文化類行業(yè)協(xié)會、民辦非企業(yè)單位等文化非營利組織的引導(dǎo),、扶持和管理,。有針對性地培育和發(fā)展社會組織，為政府購買公共文化服務(wù)培育多元承接主體,。同時,，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和農(nóng)村（社區(qū)）組建文化服務(wù)組織，發(fā)展鄉(xiāng)村文化理事會和文化大院等民辦文化,。
    除以上舉措外,，還有不少體現(xiàn)山西亮點的具體工作寫入《意見》文本,。例如，“山西文化云平臺建設(shè)”“高雅藝術(shù)進校園”“簡易戲臺納入村級服務(wù)平臺建設(shè)”“愛國主義電影進寄宿制學(xué)校,、進工地”等等,。這些工作有的已經(jīng)取得了階段性成果，有的剛剛啟動,，還有一些正在抓緊細化完善工作方案,。2016年，我們在充分發(fā)揮好文化主管部門綜合協(xié)調(diào),、督促推動作用的同時,，還將按照省委、省政府和文化部工作部署,，積極推動出臺我省《關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作的實施意見》《關(guān)于推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的實施方案》和《山西省“十三五”時期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)意見》等一系列配套政策措施,，盡快建立健全山西現(xiàn)代公共文化服務(wù)政策制度體系。
    補齊山西公共文化服務(wù)建設(shè)的短板

亮點：首次提出了針對性很強的“硬措施”

    記者：
    您前面提到的創(chuàng)新舉措的確讓人眼前一亮,，但同時也使我們看到了藍圖與現(xiàn)實間存在的差距,。那么，我省將如何打破現(xiàn)有的瓶頸,，取得突破性的進展呢,？
    張健：山西公共文化建設(shè)在隊伍,、經(jīng)費和機制上長期存在短板,，這次在我省《意見》中首次提出了針對性很強的“硬措施”。一是在隊伍建設(shè)上,，將建設(shè)結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)較高的公共文化隊伍擺在了重要位置。針對基層公共文化隊伍人員不足,、責(zé)任不清等問題，提出按照控制總量,、盤活增量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有增有減的要求,，在現(xiàn)有編制總量內(nèi),，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展狀況對公益性文化事業(yè)單位人員編制進行動態(tài)調(diào)整。同時,，還要完善公共文化人才政策措施,，吸引各類優(yōu)秀人才投身公共文化服務(wù)，完善文化志愿者注冊招募,、服務(wù)記錄,、管理評價和激勵保障等長效機制,，推動各類院團和院校建立志愿者下基層制度。二是在經(jīng)費投入上,，要求合理劃分各級政府基本公共文化服務(wù)支出責(zé)任,，建立穩(wěn)定增長的公共文化服務(wù)財政保障機制，確?；竟参幕?wù),、重大文化惠民活動、文化低保工程所需經(jīng)費,。三是建立長效機制,。《意見》明確將公共文化服務(wù)考核指標納入了目標責(zé)任考核體系,，作為考核評價各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容,。
    下一步，我們將會同省公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組各成員單位抓緊做好《意見》目標任務(wù)細化分解和督導(dǎo)檢查工作,，重點抓好落實,，盡心盡力盡責(zé)地把構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系這件好事辦好做實，造福百姓,、圓夢三晉,。

本報記者孫 蕊