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    我省提出，到2018年全社會物流總成本占GDP比重較2015年降低2個百分點。這一目標(biāo)如何實現(xiàn)？
    一頭連生產(chǎn),，一頭連消費，物流是連接實體經(jīng)濟的“血脈”,，但我國物流業(yè)整體發(fā)展水平不高,，發(fā)展方式比較粗放,，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的瓶頸之一,。有數(shù)據(jù)顯示，我國制造業(yè)物流成本占生產(chǎn)成本的比例為30%至40%,，而歐美發(fā)達(dá)國家僅為10%至15%,。因此，推動物流業(yè)降本增效,，對加快推進(jìn)我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、提高經(jīng)濟運行效率具有重要意義。
    近日出臺的《山西省物流業(yè)降本增效專項實施方案》提出,，到2018年,，全社會物流總成本占GDP比重較2015年降低2個百分點。為實現(xiàn)這一目標(biāo),，《方案》提出了20條措施,，并明確了責(zé)任單位和完成時間。

四方面發(fā)力提升服務(wù)能力

    提高行政審批效率,。在確保企業(yè)生產(chǎn)運營安全的基礎(chǔ)上,，清理、歸并和精簡具有相同或相似管理對象,、管理事項的物流企業(yè)和物流從業(yè)人員的證照資質(zhì),。優(yōu)化公路超限運輸行政許可辦理流程，推行季度超限運輸許可網(wǎng)上審批等便民利企措施,。
    深化物流行業(yè)管理體制改革,。深入推進(jìn)物流領(lǐng)域商事制度改革，推行企業(yè)名稱核準(zhǔn)全程電子化和網(wǎng)上注冊工作,，進(jìn)一步放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件,，鼓勵物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營布局。推進(jìn)我省口岸工作“單一窗口”工作機制的建立和“一站式作業(yè)”改革,，提高我省貨物通關(guān)便利化水平,。
    創(chuàng)新管理方式和手段。加強物流信息運營管理,，加強道路運政管理信息系統(tǒng)建設(shè),，實現(xiàn)與全國互聯(lián)互通。制定我省“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流行動方案,，鼓勵物流企業(yè)積極開展經(jīng)營模式,、技術(shù)應(yīng)用等方面的創(chuàng)新。
    提升貨運車輛通行便利水平。對企業(yè)從事生活必需品,、藥品,、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷藏保鮮產(chǎn)品配送，以及使用節(jié)能與新能源車輛從事配送的,，優(yōu)先給予通行便利,。為從事生活必需品、藥品,、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷藏保鮮品配送車輛依法提供相關(guān)車管業(yè)務(wù)便捷服務(wù),，合理確定配送車輛停靠卸貨區(qū)域,。嚴(yán)格落實國家公路超限治理處罰標(biāo)準(zhǔn),，減少執(zhí)法中的自由裁量權(quán)。

四項政策降低企業(yè)成本

    強化稅收政策支持,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)營改增政策落實,，完善物流業(yè)和其他行業(yè)的抵扣機制，進(jìn)一步消除重復(fù)征稅,，降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),。支持物流企業(yè)按照現(xiàn)行增值稅匯總繳納有關(guān)規(guī)定申請實行匯總納稅，解決納稅人總分支機構(gòu)進(jìn)項稅額抵扣和申報問題,，鼓勵物流企業(yè)一體化,、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；\作,。鼓勵依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的道路無車承運人發(fā)展。
    規(guī)范物流業(yè)收費水平和行為,。完善我省收費公路的有關(guān)政策并科學(xué)合理確定我省車輛通行費標(biāo)準(zhǔn),。逐步有序取消政府還貸二級公路收費。取消營運車輛二級維護(hù)強制性檢測,。繼續(xù)落實收費（基金）項目目錄公開制度并實行動態(tài)化管理,，主動向社會公開。合理確定公路運輸收費標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范機場,、鐵路、港口收費項目,，清理不合理服務(wù)收費,，并嚴(yán)格收費管理和監(jiān)督執(zhí)法。
    加強用地政策支持,。在符合規(guī)劃,、不改變土地用途的前提下,，提高土地利用效率和增加用地容積率的，不再增收土地價款,。積極推進(jìn)采取長期租賃,、先出租后出讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)土地,?？稍谝?guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價款，降低土地使用成本,。
    拓寬投融資渠道,。推動金融機構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)、風(fēng)險可控的前提下,，加強對物流業(yè)進(jìn)行資金支持、結(jié)算支持和個性化服務(wù)支持,。鼓勵物流企業(yè)創(chuàng)新融資機制,，進(jìn)一步擴大應(yīng)收賬款質(zhì)押融資規(guī)模。支持企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債,、公司債,、短期票據(jù)、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具,，籌集低成本資金,。

加強體系建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

    大力發(fā)展多式聯(lián)運體系,。推進(jìn)公鐵,、陸水、陸空等多式聯(lián)運發(fā)展,，重點支持以集裝箱,、中置軸掛車、廂式半掛車為標(biāo)準(zhǔn)運載單元的聯(lián)運組織形式,。支持山西汽運集團,、太鐵中鼎物流等企業(yè)擴大公鐵聯(lián)運規(guī)模，實施多式聯(lián)運示范工程,。鼓勵鐵路運輸企業(yè)與港口企業(yè),、物流園區(qū)等開展合資合作，設(shè)計開行煤炭“點到點”大宗直達(dá)班列,、三晉快運,、特需班列等鐵路快捷貨運產(chǎn)品。充分利用和整合社會資源,，建設(shè)“智慧物流云平臺”,，分層級建設(shè)高效銜接、快速運轉(zhuǎn)的物流綜合網(wǎng)絡(luò)體系。
    完善城市物流配送體系,。積極引導(dǎo)企業(yè)推廣使用符合標(biāo)準(zhǔn)的配送車型,。加強城市末端網(wǎng)點配送建設(shè)，鼓勵支持第三方企業(yè)在學(xué)校,、社區(qū),、機關(guān)等快件相對集中的地方配置智能快件箱、信報箱,，鼓勵快遞企業(yè)通過智能快件箱開展投遞作業(yè),。探索推進(jìn)“快郵”合作，提高郵政基礎(chǔ)設(shè)施利用率,。在有條件的城市研究推行“分時段配送”“夜間配送”,。
    構(gòu)建農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)推動物流企業(yè),、電商企業(yè)和郵政企業(yè),、供銷社等開展深度合作，充分利用現(xiàn)有資源,，建設(shè)完善縣鄉(xiāng)村三級配送節(jié)點,，構(gòu)建信息化程度高、功能齊全的農(nóng)村物流配送體系,。推進(jìn)跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,，完善農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)。
    打造物流樞紐體系,。力爭建設(shè)一批綜合實力強的物流園區(qū)樞紐工程,。加強高速公路網(wǎng)絡(luò)、普通國省干線網(wǎng)絡(luò),、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，完善公路物流通道網(wǎng)絡(luò)。推動以全省各機場為中心,，以臨空經(jīng)濟區(qū)或物流園區(qū)為依托的物流綜合樞紐,，不斷完善省內(nèi)航空物流航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
    健全物流標(biāo)準(zhǔn)體系,。培育發(fā)展物流團體標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、具有競爭力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。大力推廣托盤（1.2米×1米）,、周轉(zhuǎn)箱、集裝箱等標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元循環(huán)共用,，鼓勵企業(yè)建立區(qū)域性,、全國性托盤循環(huán)共用系統(tǒng),，在快速消費品、農(nóng)產(chǎn)品,、藥品等領(lǐng)域開展試點,，支持開展托盤租賃、維修等延伸服務(wù),。

推進(jìn)信息互聯(lián)互通,，提升行業(yè)管理能力

    推進(jìn)平臺信息共享。加快推進(jìn)山西省交通運輸物流公共信息平臺,、中鼎信息平臺等物流信息平臺的建設(shè)與應(yīng)用,，加強綜合運輸信息以及物流資源交易、車貨匹配,、安全監(jiān)管等信息平臺建設(shè),，推動平臺之間數(shù)據(jù)對接、信息互聯(lián),，促進(jìn)互通省際,、下達(dá)市縣、兼顧?quán)l(xiāng)村的物流信息共享,。
    促進(jìn)信用信息共享。建立物流領(lǐng)域企業(yè)信用信息共享制度,，加快推進(jìn)全省交通運輸物流公共信息平臺,、山西省信用信息共享平臺、山西省市場主體信用信息公示（共享）系統(tǒng)等信用平臺的信息共享,，完善并落實包括物流企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)信用行為的聯(lián)合獎懲辦法,，及時公開相關(guān)失信信息，加大對失信當(dāng)事人的聯(lián)合懲戒力度,。
    深化網(wǎng)絡(luò)安全保障信息共享,。落實網(wǎng)絡(luò)安全保障措施，保障物流數(shù)據(jù)信息安全,。建立防范物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險和打擊物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪工作機制,，保障物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全。

聯(lián)動融合增強協(xié)同能力

    推動物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展,。鼓勵物流企業(yè)面向制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求,，為生產(chǎn)企業(yè)提供采購物流、入廠物流,、交付物流,、回收物流等精細(xì)物流服務(wù)，建立面向企業(yè)用戶的一體化智慧供應(yīng)鏈管理服務(wù)體系,，進(jìn)一步降低產(chǎn)業(yè)物流成本,。鼓勵制造企業(yè)改造業(yè)務(wù)流程,，分離外包物流業(yè)務(wù)，釋放物流需求,。支持從制造企業(yè)內(nèi)部剝離出來的物流企業(yè)發(fā)揮專業(yè)化,、精細(xì)化服務(wù)優(yōu)勢，積極為社會提供公共物流服務(wù),。
    促進(jìn)交通物流融合發(fā)展,。按照“天字形”物流通道布局，推動鐵路物流通道建設(shè)和公路物流通道建設(shè),，推動現(xiàn)代物流與交通運輸一體化融合發(fā)展,。
    促進(jìn)商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展。大力加強電商物流基地建設(shè),，探索“商貿(mào)+互聯(lián)網(wǎng)+物流”融合發(fā)展新模式,，降低實體商貿(mào)企業(yè)的物流成本。
    充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,，引導(dǎo)支持企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,，加強內(nèi)部管理，提升物流服務(wù)水平,，共同推動物流行業(yè)健康有序發(fā)展,。

本報記者 王龍飛