臨縣城莊鎮(zhèn)五和居集中安置區(qū)全貌,。 劉生鋒攝
平定縣寨馬嶺村李潤為一家高高興興搬進(jìn)新居。 張寶明攝
沁源縣紫紅村胡寶軍住上了新房子,，當(dāng)上了護(hù)林防火員,。樊學(xué)軍攝
平順縣易地扶貧搬遷集中安置區(qū)配套建設(shè)的扶貧車間。楊柳青攝
保德縣易地扶貧搬遷惠民家園集中安置區(qū)一角,。記者李全宏攝
當(dāng)一方水土養(yǎng)不好一方人,，怎么辦?搬!
易地扶貧搬遷是我省脫貧攻堅(jiān)最大的工程，也是最艱巨的工程,?！笆濉逼陂g，我省易地扶貧搬遷規(guī)劃建設(shè)1122個集中安置區(qū),，規(guī)劃搬遷建檔立卡貧困人口36.2萬,，其中3365個深度貧困自然村13.77萬貧困人口實(shí)施整村搬遷，同步搬遷11萬人,。
搬誰?怎么搬?搬得出如何才能穩(wěn)得住?千頭萬緒,，從何入手?精準(zhǔn)識別對象、新區(qū)安置配套,、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障,、社區(qū)治理跟進(jìn)、舊村拆除復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)整治,，六環(huán)聯(lián)動,，閉環(huán)推進(jìn)，“人、錢,、地,、房、樹,、村,、穩(wěn)”七個問題迎刃而解。5年不懈努力,，3365個深度貧困自然村整村搬遷,，1122個集中安置區(qū)如期建成，47.2萬人口全部遷入新居,。同時配套建設(shè)扶貧車間1009個,，新建共享小學(xué)1049所、初中1044所,、衛(wèi)生室1122個,。易地扶貧搬遷，從根本上改變了貧困群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境,，極大地改善了安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),，逐步構(gòu)建起了社區(qū)治理的新格局。
陽光透過窗子,，照在陽臺邊的虎尾蘭,、吊蘭、仙人掌上,，交口縣溫馨花園集中安置區(qū)李永禎溫暖的新家,，顯得綠意盎然、頗有生機(jī),。
“真沒想到啊,，這輩子還能從窮山溝里搬出來，還住上水,、電,、暖齊全的新樓房，過上城里人的日子,，真像做夢啊,，這都得感謝易地扶貧搬遷的好政策?！?018年10月28日,，李永禎和全村人搬離石口鄉(xiāng)梁家河自然村，在縣城過上了新生活,。今年1月12日,，提起搬遷后的變化,，他不住地和記者感嘆著。
“整村搬遷是解決深度貧困的有效辦法,?！痹谝椎胤鲐毎徇w工作中，我省以3365個深度貧困自然村為重點(diǎn),，堅(jiān)持“六環(huán)聯(lián)動”閉環(huán)推進(jìn),，連續(xù)3年受到國家表揚(yáng)激勵,。
而通過實(shí)施易地扶貧搬遷工程,，也讓全省36.2萬貧困人口徹底告別了貧窮。從太行深處到呂梁山下,，從黃河岸邊到雁門關(guān)外,，我省貧困地區(qū)呈現(xiàn)出山莊窩鋪搬出來、陡坡耕地退下來,、荒山荒坡綠起來,、光伏產(chǎn)業(yè)亮起來、轉(zhuǎn)移就業(yè)走出來,、群眾生活好起來的生動局面,。
拔掉窮根 山溝溝里搬出來
1月15日，暖陽高照,，壺關(guān)縣縣城福馨集中安置區(qū)的文化活動廣場上,，人們隨著歡快的音樂翩翩起舞，一派歡樂祥和的景象,。
走進(jìn)搬遷戶趙萬生的新家,，窗明幾凈的客廳，整潔干凈的廚房,，讓人倍感溫馨,。提起搬遷前后的變化，老趙感慨萬千：“以前住在梯腦山村,，交通靠走,、通信靠吼，抬頭能看見,、走走得半天?，F(xiàn)在住在縣城，交通方便了,，看病方便了,，購物方便了，孩子們上學(xué)方便了,?！?/p>
壺關(guān)縣副縣長,、扶貧辦主任馮海崗介紹，梯腦山村是太行山崇山峻嶺中的一個小山村,，長期以來這里的群眾深陷出行難,、就醫(yī)難、上學(xué)難的泥沼,，無力又無奈,，很多人想方設(shè)法搬走了。到2017年底,，村里的常住戶只有15戶30人,，散居于8個自然村。2019年6月,，梯腦山村實(shí)施整村搬遷,，搬到了縣城配套齊全的安置區(qū)，趙萬生和村民們的舊村生活成了回憶,。
“河曲保德州,，十年九不收。漢子走口外,，婆姨挖野菜,。”說起以前的生活,，住在河曲縣縣城幸福安置區(qū)的王計(jì)恒用這樣一段順口溜來形容,。
王計(jì)恒和老伴兒原來住在單寨鄉(xiāng)神堂峁村，守著十幾畝薄田,，靠天吃飯,，大半輩子沒有走出過大山。2018年1月,，王計(jì)恒拿到縣城幸福安置區(qū)樓房的鑰匙,，把房屋進(jìn)行了裝修，便和老伴兒高高興興搬進(jìn)了新房,，45平方米的房子,，一室一廳、一廚一衛(wèi),，干凈衛(wèi)生,。
“黨的扶貧政策就是好哇!我們老兩口住上了城里的新樓房，還有了工作,，搬遷后的日子越過越紅火,。”王計(jì)恒如今說話的底氣足了,。
從低矮破舊的山莊窩鋪,，到窗明幾凈的小區(qū)樓房;從年收入不足3000元到如今的5萬元,，王計(jì)恒開啟了自己的幸福生活。
“不是夢,，總感覺是夢,。響鞭炮，貼對聯(lián),，吃炸糕,，喜慶的氛圍不輸過年。挪窮窩,，住新房,，半輩子甚至是一輩子不敢想的事居然成了現(xiàn)實(shí)?！被貞浧?018年搬到新村時的心情,，搬遷貧困戶李海牛激動不已。
60歲的李海牛,，是左權(quán)縣芹泉鎮(zhèn)橫嶺村易地扶貧搬遷貧困戶，村莊地處深山,，山多地少,，石多土少，干旱缺水,，全村107戶,、296口人中，就有建檔立卡貧困戶81戶,、216人,。
2018年后半年，李海牛和絕大部分村民都搬遷到了鄰近的大南莊村移民安置區(qū),，他的新家是一個小四合院,，磚瓦結(jié)構(gòu)的正房，室內(nèi)裝修和陳設(shè)幾乎與城里人家沒啥區(qū)別,，讓他很滿意：“以前在山上住的都是石頭房,，夏天蚊蟲叮咬，冬天四面透風(fēng),，山路坑坑洼洼,，購物出行嚴(yán)重受限。現(xiàn)在的新家緊鄰國道,，出門打工方便,，上了公交車就走，山上的土特產(chǎn)賣得也快了,，在路邊的商店很快就能變成現(xiàn)金,?！?/p>
……
我省是典型的黃土覆蓋山地高原，“兩山夾一河”的特殊地貌導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)水土流失嚴(yán)重,。然而,，全省的貧困人口主要就分布在東部太行山干石山區(qū)、西部呂梁山黃土殘?jiān)珳羡謪^(qū)和晉北高寒冷涼區(qū),。
“十三五”期間,，我省易地扶貧搬遷規(guī)劃建設(shè)1122個集中安置區(qū)，分期實(shí)施,，規(guī)劃搬遷建檔立卡貧困人口36.2萬,，其中3365個深度貧困自然村13.77萬貧困人口實(shí)施整村搬遷，同步搬遷11萬人,。
省扶貧辦副主任張玉宏說：“在這場沒有硝煙的戰(zhàn)役中,，我們圍繞‘把誰搬出來、房子在哪兒建,、錢從哪里來,、質(zhì)量怎樣管’等問題，實(shí)化細(xì)化舉措,，各部門齊抓共管,，形成了上下聯(lián)動、部門協(xié)同,、大干快上的工作格局,。”
全省上下一心,，攻克一個個難關(guān),，創(chuàng)造一個個奇跡。
2019年9月30日,，隨著臨縣城北安置區(qū)的竣工,，宣告我省1122個集中安置區(qū)如期完工，因地制宜,、風(fēng)貌各異的安置區(qū)成了黃土地上一道道亮麗的風(fēng)景線,。
“六環(huán)聯(lián)動” 搬遷人口穩(wěn)下來
“我家核桃還有十幾畝呢，雖然產(chǎn)量不高吧,，但總有收成不是,，住到城里去我吃啥喝啥啊?”
“別怕，核桃樹可以通過改良提高產(chǎn)量,，你到了縣城可以打工,，找不到干的，我給你找,?！?/p>
……
這是垣曲縣易地扶貧搬遷過程中出現(xiàn)的一幕,，發(fā)問者是解峪鄉(xiāng)樂堯村的貧困戶王紅軍，回答者是解峪鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長武京,。
為了搬遷的事,，武京多次上門做工作，不厭其煩給王紅軍講政策,，給他算經(jīng)濟(jì)賬,、健康賬、親情賬,。當(dāng)武京第6次上門時,，王紅軍終于在拆除復(fù)墾協(xié)議書上摁下手印。接著,，武京又幫助王紅軍家的核桃樹實(shí)施高接換優(yōu),。搬到縣城后，兩口子農(nóng)閑時打工,，一年有5萬多元的收入,。
針對易地扶貧搬遷過程中遇到的問題，我省以深度貧困村整村搬遷為重點(diǎn),，創(chuàng)造性地采取“六環(huán)聯(lián)動”破解“人,、錢、地,、房、樹,、村,、穩(wěn)”七個問題，統(tǒng)籌遷入地和遷出地的資源,，重點(diǎn)解決群眾生產(chǎn)和生活保障,，解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益,。
何為六環(huán)聯(lián)動?省扶貧辦移民處處長姜曉武這樣解釋：“精準(zhǔn)識別對象環(huán)節(jié)解決了‘搬遷誰’問題;新區(qū)安置配套環(huán)節(jié)解決了‘搬得出’問題;產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障環(huán)節(jié)解決了‘能脫貧’問題;社區(qū)治理跟進(jìn)環(huán)節(jié)解決了‘穩(wěn)得住’問題;舊村拆除復(fù)墾環(huán)節(jié)解決了‘群眾權(quán)益’問題;生態(tài)修復(fù)治理環(huán)節(jié)解決了‘生態(tài)脆弱’問題,。這六個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、閉環(huán)推進(jìn),，確保了群眾搬得開心,、順心、放心,?！?/p>
方山縣64歲的李有平，原來住在馬坊鎮(zhèn)杜家溝自然村,，下雨天出不了門,，生病了買不到藥,。僅有的三眼破窯洞，夏天漏雨,，冬天走風(fēng),，給親戚朋友打個電話，得“移動”著找信號,?；字甑睦侠钕氚嵊峙掳帷?/p>
耕地權(quán)益不變,，退耕還林補(bǔ)償不變,，農(nóng)村醫(yī)保養(yǎng)老不變，三眼窯洞補(bǔ)償8600元,，新社區(qū)安置公益崗位每月1000元……2018年12月3日,，李有平和老伴兒終于告別破窯洞，搬進(jìn)了縣城附近的盛祥安置區(qū),。
2020年6月29日,，李有平含著淚和老宅子合影留念，窯洞被徹底拆除,。老李激動地說：“年輕人可以外出謀生,，我們老年人是靠著易地扶貧搬遷政策搬出來的，各種權(quán)益沒變,，還有了工作,，感謝黨我們是由衷的?！?/p>
藥方開對,，窮根祛除?！傲h(huán)聯(lián)動”給搬遷群眾帶來的益處,，寫在了貧困戶的一張張笑臉上。
走進(jìn)“石樓小鎮(zhèn)”貧困戶任福照的按摩店,，老任一邊給客人按摩,，一邊微笑著說：“自己有手有腳，總不能一直等靠要,。住上新房子后,，我就參加了呂梁山護(hù)工培訓(xùn)，把年輕時撂下的按摩手藝重新?lián)炝似饋?，小區(qū)人多,，每個月有四五千元的進(jìn)項(xiàng)，我這心里敞亮多了，總覺得生活有奔頭了,?！?/p>
在太行山腹地，武鄉(xiāng)縣的武晉文,，2018年搬進(jìn)位于縣城的佳惠集中安置區(qū),，小區(qū)內(nèi)便民服務(wù)中心、衛(wèi)生室,、綜合文化場所等配套設(shè)施齊全,，不出小區(qū)，老武就能解決日常生活中遇到的各種問題,，日子過得美滋滋的,。
“住房破爛、交通不便,、肩挑背馱,、缺水少電的苦日子一去不復(fù)返了?！蔽鋾x文看著嶄新的房屋,，高興地來了一段順口溜，“上樓住新房,，下樓把活干,，黨的政策好，脫貧奔小康……”
在汾西縣府底集中安置區(qū),，從勍香鎮(zhèn)佐木掌自然村搬到安置區(qū)的郭海明眉開眼笑：“先是我有了干的,，在小區(qū)看門房;接著，政府又給老伴兒安排了公益崗位;去年12月16日,，兒子也娶上了媳婦,。搬進(jìn)新家后，我家的好事不斷,，日子越過越紅火?！?/p>
“跟黨走搬進(jìn)溫馨小區(qū),，遷新居告別窮鄉(xiāng)僻壤”。搬遷群眾把幸福生活的感受寫進(jìn)了對聯(lián)里,。目前,，全省3365個深度貧困自然村全部實(shí)現(xiàn)整村搬遷，36.2萬建檔立卡貧困人口和11萬同步搬遷人口大步跨越長期以來公共服務(wù)缺失,、社會保障水平低下的鴻溝,，開始享受城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的陽光雨露。
后續(xù)扶持 群眾生活好起來
眼下，雁北塞外已是天寒地凍,，但天鎮(zhèn)縣扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)騰飛服飾有限責(zé)任公司的車間里卻是另外一番熱鬧的景象,，數(shù)十位女工正在飛針走線，趕制一批校服,，李海燕就是其中的一位,。
易地扶貧搬遷不但讓她住上了寬敞明亮的樓房，還讓她學(xué)會了縫紉技術(shù),，在扶貧車間上了班,，月月有了收入。李海燕笑嘻嘻地說：“從山溝溝里搬出來,，我們高興,，更讓我們高興的是學(xué)到了技術(shù)，原來靠天吃飯,，現(xiàn)在靠技術(shù)賺錢,，前后對比真是一個天一個地?！?/p>
天鎮(zhèn)縣二里畔“萬家樂”易地扶貧搬遷安置區(qū),，共安置28個整體搬遷村和58個插花搬遷村的搬遷群眾1.02萬名。在后續(xù)扶持工作中,，安置區(qū)配套建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園,，引進(jìn)京津冀15家勞動密集型企業(yè)，提供就業(yè)崗位5000個,。
要安置更要安業(yè),。在農(nóng)村安置區(qū)，配套建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),，完善龍頭企業(yè)帶貧益貧機(jī)制，讓搬遷貧困群眾分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利,。
陽高縣古城鎮(zhèn)道賢村安置區(qū)配套建設(shè)大型日光溫室產(chǎn)業(yè)園區(qū),，19個村的959戶貧困戶每戶都分到了1個大棚,，貧困戶通過簽合同集體租給大同凡谷歸真公司,，公司負(fù)責(zé)蔬菜銷路，貧困戶則在園區(qū)從事種植,、摘果,、分揀等工作,，既掙租金，又掙薪金,。
58歲的貧困戶昝曉果高興地說：“自從搬進(jìn)了移民新房,，日光溫室也跟著建起來了,，大棚內(nèi)一年四季都有活,，我和姐妹們天天結(jié)伴來棚里干活,，每天80元,，每個月能有2000多元的收入?！?/p>
在城鎮(zhèn)安置區(qū),，加大就業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出力度，大力發(fā)展扶貧車間,，優(yōu)先安排貧困勞動力就地就近就業(yè),，確保貧困家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè),。
革命老區(qū)興縣拿出縣城最好的地塊建設(shè)柳葉溝安置區(qū),，與縣城同步規(guī)劃、同步建設(shè),、同步管理,，緊鄰的102師學(xué)校和縣人民醫(yī)院極大地方便了群眾生活,。
張翠花自打從奧家灣鄉(xiāng)孫家溝村搬進(jìn)柳葉溝安置區(qū),，每天神采奕奕，操持完家務(wù),，就前往樓下的龍圣隆制衣扶貧車間干活,。她高興地說：“不耽誤家務(wù)活,，在家門口就能上班把錢賺，再也不用僅靠幾畝薄田過日子了,?！?/p>
和張翠花一樣，車間里的100名女工都經(jīng)過免費(fèi)培訓(xùn),，持證上崗，完成了從農(nóng)村婦女到產(chǎn)業(yè)工人的美麗蛻變,。
要安置更要安心,?；鶎狱h組織要發(fā)揮模范帶頭作用，推動搬遷群眾實(shí)現(xiàn)快融入,。
1月13日,，記者來到呂梁市臨縣易地扶貧搬遷城北安置區(qū)的柏林苑社區(qū),，走進(jìn)新建的文化活動室,，只見居民們有的打撲克,，有的下象棋,，熱鬧非常,。
該社區(qū)黨支部書記王雁對記者說：“我們在新社區(qū)成立了黨支部,，經(jīng)常舉辦豐富多彩的活動,，引導(dǎo)群眾逐漸融入新生活,?！?/p>
臨縣城北安置區(qū)是全省最大的集中安置區(qū),，共安置搬遷人口12138人,。從群眾搬遷入住那天起，新社區(qū)的黨支部也隨之成立,，選派城莊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長王雁擔(dān)任社區(qū)黨支部書記,，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨支部班子，建立黨群服務(wù)中心解決群眾難題,。目前,，新社區(qū)實(shí)現(xiàn)了搬遷群眾辦事有地方、議事有組織,、糾紛有人管、困難有人幫,。
創(chuàng)新舉措,、暖心服務(wù)讓易地搬遷群眾養(yǎng)老吃上“定心丸”。
歲末數(shù)九寒天,，臘月過一天便離年近一天,。1月13日，榆社縣文峰敬老院已經(jīng)有了些許年的味道,，員工已開始謀劃如何給居住在這里的老人過一個開心的“牛”年,。
72歲的王硯通是蘭峪鄉(xiāng)玉家溝的搬遷戶,，2019年下半年入住敬老院后，在這里吃得香,、睡得好。他開心地說：“床上軟乎乎,，地上暖嘟嘟,，沒想到我一個沒有勞動力的貧困老人能住上這樣的養(yǎng)老院,，黨的搬遷政策真是好,。”
據(jù)了解,，榆社縣采取敬老院與集中安置區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)的方法,，創(chuàng)新思路采取“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”辦法，解決易地扶貧搬遷特困老人的養(yǎng)老問題,。文峰敬老院院長劉曉青介紹：“全院目前有92名老人,，五保戶和易地扶貧搬遷后特困老人就占到82名。只要是縣內(nèi)的特困五保老人,，這里全部接收,，醫(yī)、養(yǎng),、護(hù)一體,，讓更多貧困老人老有所醫(yī)、老有所享,、老有所樂,。”
眼下,，“搬得出,、穩(wěn)得住、能致富,、可融入”的目標(biāo)正在三晉大地變成現(xiàn)實(shí),，搬遷群眾的獲得感、幸福感和安全感大大提升,。
本報記者李全宏
責(zé)任編輯： 吉政
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