惟改革者進(jìn),,惟創(chuàng)新者強(qiáng),,惟改革創(chuàng)新者勝。
創(chuàng)新生態(tài)激活力,,科研攻關(guān)開新篇,?!笆濉逼陂g,特別是2020年以來,,我省著力打造一流創(chuàng)新生態(tài),,聚焦“六新”突破,在“新”字上下功夫,,在“改”字上做文章,,探索出機(jī)制活、人才聚,、平臺(tái)起,、項(xiàng)目新的科技創(chuàng)新山西路徑,新發(fā)展動(dòng)能日益增強(qiáng),,轉(zhuǎn)型雛型開始顯現(xiàn),,為我省“十四五”開新局、起好步奠定了良好基礎(chǔ),。
不拘一格引人才 減負(fù)放權(quán)用人才
“科研過程可以設(shè)計(jì)和規(guī)劃,,但絕不應(yīng)該固化和僵化,。近年來,山西為科技創(chuàng)新‘松綁’減負(fù),,讓科研人員擁有更大技術(shù)路線決策權(quán),這無疑激發(fā)了科研人員的主人翁意識(shí),,增強(qiáng)了工作激情和創(chuàng)新活力,,必將產(chǎn)生更多的創(chuàng)新成果?!闭勂鹕轿鲃?chuàng)新生態(tài)的改善,,中科院山西煤化所炭材料國家實(shí)驗(yàn)室研究員陳成猛深有感觸。
功以才成,,業(yè)由才廣,,創(chuàng)新是第一動(dòng)力,而人才則是創(chuàng)新發(fā)展的第一資源,。
“十三五”期間,,我省先后出臺(tái)《山西省科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法(試行)》《山西省科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法(試行)補(bǔ)充規(guī)定》《關(guān)于落實(shí)賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)措施的通知》等多項(xiàng)政策,簡化項(xiàng)目預(yù)算編制,,擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán),,優(yōu)化預(yù)算評(píng)審與執(zhí)行考核機(jī)制,提高科研項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)比例,,為科技創(chuàng)新賦能減負(fù),。
2020年,《山西省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展條例》獲得通過,,在全國各省區(qū)市中率先出臺(tái)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展地方性法規(guī),,從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、人才支撐,、環(huán)境優(yōu)化和體系建設(shè)等方面,為調(diào)動(dòng)科研人員積極性,、釋放科技創(chuàng)新活力提供了解決方案和法律保障,。同時(shí),我省出臺(tái)了《關(guān)于加快構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)的指導(dǎo)意見》,,從五個(gè)維度,、八個(gè)方面全力打造創(chuàng)新生態(tài),戰(zhàn)略謀劃和推進(jìn)力度前所未有,;開展院士專家山西行活動(dòng),,為山西高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展把脈問診、支招出力,,提供鼎力支持,,創(chuàng)造有利條件,;省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴北京大學(xué)、清華大學(xué),、中科院和長三角地區(qū)招才引智,,年度引進(jìn)博士首次破千。
由于我省打出了一套科技體制改革的“組合拳”,,形成了較為完整的政策設(shè)計(jì)和改革方案,,強(qiáng)化放權(quán)、減負(fù),、激勵(lì),,科研人員獲得感和積極性顯著增強(qiáng)?!疤畋砩倭?、審批快了、跑腿少了,,報(bào)銷簡單了,。自從經(jīng)費(fèi)調(diào)整審批權(quán)下放,再也不用把大量精力放在經(jīng)費(fèi)預(yù)算和報(bào)銷上,,有更多時(shí)間做研究,。”太原理工大學(xué)青年教師戴文娟告訴記者,,由于預(yù)算申報(bào)條條框框多,,且不同類別的經(jīng)費(fèi)不能混用,科研人員修改技術(shù)路線引起經(jīng)費(fèi)使用變化,,需要層層審批,,耗費(fèi)了很多時(shí)間和精力?!斑@次改革找準(zhǔn)了為科研人員松綁的‘痛點(diǎn)’,。”
體制機(jī)制改革帶來科研成果的突破,。2020年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)初評(píng)結(jié)果,,經(jīng)初步梳理,我省項(xiàng)目共通過12項(xiàng),,牽頭完成3項(xiàng),、參與完成9項(xiàng),為五年來最多的一次,,其中主持完成自然科學(xué)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng),、科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。
“揭榜掛帥”補(bǔ)短板 項(xiàng)目攻關(guān)新樣本
2021年1月27日,我國自主研發(fā)的首臺(tái)氫燃料電池混合動(dòng)力機(jī)車,,在中車大同電力機(jī)車有限公司成功下線,,標(biāo)志著我國氫能利用技術(shù)取得關(guān)鍵突破,中國鐵路機(jī)車裝備駛?cè)肴驓淠芗夹g(shù)高地,,這項(xiàng)成果是2020年度山西省科技計(jì)劃揭榜招標(biāo)項(xiàng)目的階段性進(jìn)展之一,。
中車大同公司總經(jīng)理助理高超告訴記者:“在不用改變?nèi)魏舞F路基礎(chǔ)線路條件下,機(jī)車可在各類機(jī)務(wù)段,、車輛段,、編組站以及大型工廠、礦山,、港口等場(chǎng)所執(zhí)行運(yùn)轉(zhuǎn)、調(diào)車,、救援等多用途的任務(wù),。由于沒有任何污染物的排放,也不用重新架設(shè)取電網(wǎng),,相較傳統(tǒng)燃油和電力機(jī)車,,氫燃料電池混合動(dòng)力機(jī)車在相對(duì)密閉的地鐵、隧道,、礦山等環(huán)境下使用優(yōu)勢(shì)更加明顯,,應(yīng)用和維護(hù)成本也更低?!?br/> 長期以來,,由于對(duì)資源型經(jīng)濟(jì)的路徑依賴,忽視了對(duì)創(chuàng)新要素的挖掘與倚重,,創(chuàng)新主體偏少,、創(chuàng)新機(jī)制不活、科技人才總量不足等問題一直是制約我省科技創(chuàng)新的短板,。為此,,從2019年開始,為助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,,我省探索建立“揭榜掛帥”的人才使用體制機(jī)制,,面向天下英才廣發(fā)“招賢令”,借助“全球大腦”幫助企業(yè)解決一批“卡脖子”技術(shù)難題,,研發(fā)一批高附加值的創(chuàng)新產(chǎn)品,,建設(shè)一批高水平科研平臺(tái)。通過“揭榜掛帥”,,遴選出更加符合山西產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展需求的高端人才,,利用先發(fā)地區(qū)已形成的科學(xué)和技術(shù)資源,縮短研發(fā)周期,實(shí)現(xiàn)高端人才不為所有,、但為所用,。
2020年,為解決產(chǎn)業(yè)所面臨的技術(shù)瓶頸,,讓技術(shù)創(chuàng)新的指向更加精準(zhǔn),,山西省第三批21項(xiàng)專解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目,通過揭榜招標(biāo)完成立項(xiàng),。自3月底張榜發(fā)布后,,中國科學(xué)院、清華大學(xué),、同濟(jì)大學(xué)等37所省外知名高校,、科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)和省內(nèi)21家單位(團(tuán)隊(duì))熱烈響應(yīng),,聯(lián)手參與揭榜,,他們將圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)突破,產(chǎn)學(xué)研用一體化通過破除地域和機(jī)制藩籬,,聯(lián)合提升原始創(chuàng)新能力,,共同搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái),著力打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道,。
截至目前,,我省已支持了3批40項(xiàng)“揭榜掛帥”重點(diǎn)項(xiàng)目,省財(cái)政引導(dǎo)資金2億元,,帶動(dòng)企業(yè)投資7億元,。與此同時(shí),涵蓋能源,、大數(shù)據(jù),、煤機(jī)智能制造、通用航空等領(lǐng)域45個(gè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目指南已對(duì)外發(fā)布,,正組織研發(fā)團(tuán)隊(duì)開展技術(shù)攻關(guān),。
腳踏實(shí)地建平臺(tái) 創(chuàng)新為上再發(fā)力
焊接、搬運(yùn),、碼垛,、稱重分揀……總投資近600萬元的機(jī)器人事業(yè)部,工業(yè),、特種,、民用三大類新產(chǎn)品“火力全開”,以生產(chǎn)電子秤為主的山西國強(qiáng)科技發(fā)展有限責(zé)任公司對(duì)工業(yè)機(jī)器人“著了魔”,。
圍繞國家智能制造發(fā)展規(guī)劃,,該公司成立了工程技術(shù)研究中心,每年享受國家100萬元的資金支持,致力于工業(yè)5G模塊的設(shè)計(jì)和研發(fā),、工業(yè)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用,、工業(yè)云平臺(tái)的建設(shè)與推廣?!笆芤咔橛绊?,電子秤的銷量同比下降30%至40%?!眹鴱?qiáng)科技技術(shù)人員說,,“東方不亮西方亮,研發(fā)工業(yè)生產(chǎn)機(jī)器人成了我們新的增長點(diǎn),?!?br/> 創(chuàng)新平臺(tái)是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的“壓艙石”。在項(xiàng)目攻關(guān)快馬加鞭的同時(shí),,我省圍繞培育一流的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新高地,,突出抓好重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,,著力引進(jìn)一流核心人才研發(fā)團(tuán)隊(duì),努力在專業(yè)細(xì)分領(lǐng)域聚焦發(fā)力,,在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上加快突破,,搶占全球前沿性科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化制高點(diǎn),一批創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)也謀劃啟動(dòng),。目前,,全省開發(fā)區(qū)數(shù)量增至88個(gè),工業(yè)類開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到2881平方公里,,占全省面積的1.85%,,工業(yè)增加值占全省比重達(dá)到35%。創(chuàng)造性實(shí)施“111”“1331”“136”創(chuàng)新工程,,國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、企業(yè)技術(shù)中心分別達(dá)到6個(gè)和31個(gè),院士工作站達(dá)到114個(gè),,高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量比2015年增長3.5倍,。
記者在山西綜改示范區(qū)采訪中了解到,2020年,,示范區(qū)全面完成創(chuàng)新全覆蓋,,165家規(guī)上工業(yè)企業(yè),85%建立了研發(fā)平臺(tái)機(jī)構(gòu),,實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)100%全覆蓋,。建成了39個(gè)院士工作站、4家國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、16個(gè)國家級(jí)眾創(chuàng)空間,,以及山西北京大學(xué)科技創(chuàng)新基地,、山西粵港澳大灣區(qū)異地孵化中心、京晉電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心等20余個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心,。
2020年,,我省聚焦國家戰(zhàn)略需求,謀篇布局未來產(chǎn)業(yè),,籌劃與清華大學(xué),、北京大學(xué)、浙江大學(xué)共建研發(fā)機(jī)構(gòu),,著眼我省未來產(chǎn)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè),加快科技攻關(guān),、產(chǎn)業(yè)升級(jí),。目前,山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)已從中國科學(xué)院,、中國工程院,、清華大學(xué)等科研院校引進(jìn)20多家國內(nèi)頂級(jí)研究院,鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)與各研究院加強(qiáng)合作,,并支持企業(yè)自身創(chuàng)立研究院,。通過培育創(chuàng)新生態(tài),打造自主創(chuàng)新體系,,轉(zhuǎn)型動(dòng)能明顯增強(qiáng),。示范區(qū)內(nèi)的太原經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和太原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)兩個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)的排名,在一年時(shí)間內(nèi)分別提高68名和10名,,并在合成生物新材料,、重組人源膠原蛋白技術(shù)領(lǐng)域培育出全球領(lǐng)跑企業(yè)。
7.8%,,這是山西省在剛剛過去一年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增長速度,,在這一亮眼數(shù)字背后,反映出山西已經(jīng)踏上從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新型驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的征程,,新發(fā)展動(dòng)能正在持續(xù)發(fā)力,、不斷優(yōu)化。
茍日新,,日日新,。面對(duì)“十四五”開新局、起好步,,聚焦打造一流創(chuàng)新生態(tài)依然是我省戰(zhàn)略部署的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),,我們堅(jiān)信,,隨著創(chuàng)新發(fā)展水平不斷提升,山西的轉(zhuǎn)型之路一定會(huì)越走越寬,。
本報(bào)記者沈佳
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