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　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn),、全面建成小康社會后,，如何在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,？《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施方案》《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的實施方案》《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量高速度發(fā)展推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的若干政策措施》3個文件進行了詳細的安排部署,。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的根本前提

　　產(chǎn)業(yè)振興是解決農(nóng)村一切問題的根本前提,。
　　習近平總書記視察山西時指出,，山西農(nóng)業(yè)的出路在于“特”和“優(yōu)”,。總書記的重要指示為我省農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向,、提供了遵循,。省委省政府堅決貫徹落實習近平總書記重要指示,，大力實施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級，農(nóng)業(yè)競爭力進一步增強,。今年出臺的《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施方案》對全面實施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略進行了系統(tǒng)部署,。
　　省委農(nóng)辦專職副主任張軟斌表示，下一步,，將重點從四方面持續(xù)發(fā)力,。
　　一是做好整體規(guī)劃，布局“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè),。今年是“十四五”開局之年,，在編制《“十四五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三大省級戰(zhàn)略、十大產(chǎn)業(yè)集群培育及鞏固拓展脫貧攻堅成果規(guī)劃》《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》兩個重點專項規(guī)劃和有機旱作農(nóng)業(yè),、畜牧業(yè)等行業(yè)規(guī)劃時,，謀劃布局了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。近日,，國家公示了今年的國家級產(chǎn)業(yè)融合項目,，我省蘋果（果品）優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，大同云州區(qū)和稷山縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及8個產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目入圍,，我省國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總數(shù)增加到6個,，產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)達到25個。下一步,，還將開展省市縣三級產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建,，抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設，示范引領(lǐng),、輻射帶動“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)發(fā)展,。
　　二是推進“三大戰(zhàn)略”“五大平臺”，引領(lǐng)“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè),。山西農(nóng)谷,、雁門關(guān)農(nóng)牧交錯帶示范區(qū)和“南果中糧北肉東藥材西干果”五大出口（商貿(mào)）平臺是省委省政府確定的省級戰(zhàn)略，也是助力我省“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)發(fā)展的引擎,。在山西農(nóng)谷建設上,，圍繞“四高地一先行區(qū)”定位，建設一批高科技優(yōu)質(zhì)項目,，建設有機旱作農(nóng)業(yè),、功能農(nóng)業(yè),、黃土高原特色作物省部共建實驗室，力爭在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)上取得突破,。在雁門關(guān)農(nóng)牧交錯帶示范區(qū)建設上,，堅持草牧結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán),、生態(tài)優(yōu)先,，進一步優(yōu)化調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，今年新發(fā)展10萬畝優(yōu)質(zhì)飼草,，建設大同肉業(yè),、朔州奶牛和肉羊、呂梁肉牛等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。在五大平臺建設上,，要布局一批實體工程和重點項目，打造成為內(nèi)陸地區(qū)農(nóng)業(yè)對外開放發(fā)展的集聚區(qū),。
　　三是聚焦十大產(chǎn)業(yè)集群,，支撐“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工程度決定農(nóng)業(yè)增值程度,、農(nóng)民富裕程度和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度,。下一步，將一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè),、一個企業(yè)一個企業(yè),、一個集群一個集群去研究，分類打造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,、新興特色產(chǎn)業(yè)集群和未來高新產(chǎn)業(yè)集群,，力爭今年十大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超過1000億元。還將推動成立優(yōu)勢集群產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，探索開展企業(yè)混改和股份合作試點,，組建“集群航母”。
　　四是完善五大體系,，保障“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè),。實施品種培優(yōu)、品質(zhì)提升,、品牌打造和標準化生產(chǎn)的“三品一標”行動,，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電子商務等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,。堅持良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合,，發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè),、設施農(nóng)業(yè),、節(jié)水農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,。抓好家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè),、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型經(jīng)營主體,，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。大力培育市場化服務主體,，充分發(fā)揮高校和科研院所作用,，重構(gòu)農(nóng)技推廣體系,。圍繞實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接,，壯大社會化服務組織，開展全產(chǎn)業(yè)鏈服務,，培育農(nóng)業(yè)服務體系,。通過實施“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，把資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,、經(jīng)濟優(yōu)勢,、發(fā)展優(yōu)勢，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，促進鄉(xiāng)村全面振興,。

鄉(xiāng)村建設要“硬件軟件一起抓，面子里子一起做”

　　實施鄉(xiāng)村建設行動是黨的十九屆五中全會作出的重大決策部署,，也是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手,。今年中央一號文件提出全面啟動鄉(xiāng)村建設行動?！蛾P(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施方案》對鄉(xiāng)村建設行動作出全面部署,，堅持“硬件軟件一起抓、面子里子一起做”,。
　　省扶貧辦黨組書記,、主任張玉宏介紹了我省鄉(xiāng)村建設行動的重點建設思路。
　　一是統(tǒng)籌編制村莊規(guī)劃,。今年完成縣級以上國土空間規(guī)劃編制和村莊布局,。有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，到2025年對有條件,、有需求的村莊實現(xiàn)全覆蓋,。村莊規(guī)劃要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上展開，注重實用性和可操作性,，不搞推倒重來,，不搞大拆大建,，不搞千村一面，注重保留鄉(xiāng)土味道,。
　　二是強化農(nóng)村基礎(chǔ)設施支撐能力,。下一步重點是聚焦“路、水,、暖,、氣、電,、數(shù),、鏈、廢”八個方面,，著力推進向自然村（組）覆蓋,、向戶延伸，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通,?！奥贰本褪且獙嵤┺r(nóng)村道路暢通工程，建設一批產(chǎn)業(yè)路,、資源路,、旅游路；“水”就是要保障飲用水質(zhì)量和安全,，實施好農(nóng)村供水保障工程,；“暖”就是實現(xiàn)清潔取暖，實施鄉(xiāng)村清潔能源建設工程,；“氣”就是要解決農(nóng)村燃氣問題,，保證供得上、用得起,；“電”就是繼續(xù)搞好農(nóng)村電網(wǎng)改造,；“數(shù)”就是實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展提升工程，推動5G向農(nóng)村拓展,；“鏈”就是建設農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設施,；“廢”就是科學開展農(nóng)村生活污水、垃圾和畜禽糞無害化治理,。
　　三是實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,。持續(xù)聚焦農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水治理,、“廁所革命”,，啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治“六亂”（亂搭亂建、亂堆亂放,、亂扔亂倒垃圾）活動,。堅持因地制宜、分類指導,，今年力爭新改造衛(wèi)生戶廁30萬戶,；擴大農(nóng)村生活垃圾收運體系覆蓋面，完善城鄉(xiāng)一體化收運處置體系,；新開工建設600個村莊生活污水處理設施,。
　　四是提升農(nóng)村基本公共服務供給能力。要建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機制,，聚焦教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、社會保障等突出問題,，強化農(nóng)村基本公共服務供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，逐步實現(xiàn)標準統(tǒng)一,、制度并軌,，持續(xù)推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化,，實現(xiàn)從形式上的普惠向?qū)嵸|(zhì)上的公平轉(zhuǎn)變,。堅持“就近就便服從就優(yōu)”，優(yōu)化農(nóng)村教育布局,；鞏固和發(fā)展好縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)一體化改革成果,，全面提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平；落實好補充養(yǎng)老保險制度,，不斷完善農(nóng)村社會保障體系建設,。

本報記者王秀娟